Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 16 декабря 2014 г. N 04-08/712-2014 (ключевые темы: компьютер - аукцион в электронной форме - заявка на участие в электронном аукционе - документация об электронном аукционе - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
от 16 декабря 2014 г. N 04-08/712-2014

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >

рассмотрев обращение Федерального государственного казенного учреждения "Тульский Спасательный центр МЧС России" (далее - ФГКУ "Тульский СЦ МЧС России", Заказчик) от 09.12.2014 года исх. N 2545-6 (вх. N 7560 от 09.12.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на закупку компьютера в сборе

для нужд ФГКУ "Тульский СЦ МЧС России" в 2014 году с единственным поставщиком - Индивидуальным предпринимателем Мовчан Дмитрием Валерьевичем (далее - ИП Мовчан Д.В.) (ИНН: 711611077452, адрес (место нахождения) лица: 301663, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Донская, д. 3, кв. 97) в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на закупку компьютера в сборе для нужд ФГКУ "Тульский СЦ МЧС России" в 2014 году (закупка N 0366100010014000093) (далее - аукцион в электронной форме), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года N 537 (далее - Порядок),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на закупку компьютера в сборе для нужд ФГКУ "Тульский СЦ МЧС России" в 2014 году, утвержденная 30.11.2014 года начальником ФГКУ "Тульский СЦ МЧС России", размещены 30.11.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, а также на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 25 575,00 рублей.

Согласно указанному извещению и документации об электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - 08.12.2014 года в 09 часов 00 минут московского времени.

В соответствии с частью 16 статьи 66 Закона в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.

В связи с тем, что по окончании указанного в извещении срока подачи заявок на участие в данном аукционе в электронной форме только одним участником закупки - ИП Мовчан Д.В. была подана заявка, данный электронный аукцион признан несостоявшимся.

Аукционная комиссия ФГКУ "Тульский СЦ МЧС России" (далее - Аукционная комиссия) единогласно признала заявку и участника закупки, подавшего единственную заявку, соответствующими требованиям документации об электронном аукционе и положениям Закона.

Указанное решение Аукционной комиссии оформлено протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе "Закупка компьютера в сборе для нужд ФГКУ "Тульский СЦ МЧС России" (N извещения 0366100010014000093) от 08.12.2014 года.

В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона установлено, что документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

Согласно части 5 статьи 66 Закона вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Частью 6 статьи 66 Закона предусмотрено, что требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

Изучив требования к составу второй части заявки на участие в аукционе в электронной форме, установленные Заказчиком в подпункте 21.2 пункта 21 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе" раздела I "Сведения о проводимом аукционе в электронной форме" документации об электронном аукционе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона в подпункте 21.2 пункта 21 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе" раздела I "Сведения о проводимом аукционе в электронной форме" документации об электронном аукционе Заказчиком установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона, так как указанное требование не соответствует формулировке, содержащейся в пункте 1 части 5 статьи 66 Закона.

В нарушение части 6 статьи 66 Закона Заказчиком в подпункте 21.2 пункта 21 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе" раздела I "Сведения о проводимом аукционе в электронной форме" документации об электронном аукционе установлено, что в составе второй части заявки на участие в аукционе участник закупки обязан представить документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника аукциона требованиям, установленным пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (правомочность участника закупки заключать контракт), в то время как пункт 2 части 1 статьи 31 Закона утратил силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктами 12, 15 Порядка согласования, Комиссия решила:

1. Отказать Федеральному государственному казенному учреждению "Тульский Спасательный центр МЧС России" в согласовании заключения государственного контракта на закупку компьютера в сборе для нужд ФГКУ "Тульский СЦ МЧС России" в 2014 году с единственным поставщиком - Индивидуальным предпринимателем Мовчан Дмитрием Валерьевичем.

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки открытого аукциона в электронной форме (закупка N 0366100010014000093) признать заказчика - Федеральное государственное казенное учреждение "Тульский Спасательный центр МЧС России" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 64, часть 6 статьи 66 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать заказчику - Федеральному государственному казенному учреждению "Тульский Спасательный центр МЧС России" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона путем аннулирования (отмены) определения поставщика на закупку компьютера в сборе для нужд ФГКУ "Тульский СЦ МЧС России" в 2014 году (закупка N 0366100010014000093).

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Аукционной комиссии ФГКУ "Тульский СЦ МЧС России" обязательное для исполнения предписание об отмене протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе "Закупка медицинского оборудования для нужд ФГКУ "Тульский СЦ МЧС России" (N извещения 0366100010014000093) от 08.12.2014 года.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 04-08/712-2014

16.12.2014 года г. Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >

в результате проведенного контрольного мероприятия на основании обращения Федерального государственного казенного учреждения "Тульский Спасательный центр МЧС России" от 09.12.2014 года исх. N 2545-6 (вх. N 7560 от 09.12.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на закупку компьютера в сборе для нужд ФГКУ "Тульский СЦ МЧС России" в 2014 году с единственным поставщиком - Индивидуальным предпринимателем Мовчан Дмитрием Валерьевичем (ИНН: 711611077452, адрес (место нахождения) лица: 301663, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Донская, д. 3, кв. 97) в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на закупку компьютера в сборе для нужд ФГКУ "Тульский СЦ МЧС России" в 2014 году (закупка N 0366100010014000093) (далее - аукцион в электронной форме) и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), предписывает:

1. Заказчику - Федеральному государственному казенному учреждению "Тульский Спасательный центр МЧС России" устранить нарушение пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона путем аннулирования (отмены) определения поставщика на закупку компьютера в сборе для нужд ФГКУ "Тульский СЦ МЧС России" в 2014 году (закупка N 0366100010014000093).

2. Аукционной комиссии ФГКУ "Тульский СЦ МЧС России" отменить протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе "Закупка медицинского оборудования для нужд ФГКУ "Тульский СЦ МЧС России" (N извещения 0366100010014000093) от 08.12.2014 года.

3. Срок исполнения предписания - не позднее 26.12.2014 года.

4. Заказчику - Федеральному государственному казенному учреждению "Тульский Спасательный центр МЧС России", Аукционной комиссии ФГКУ "Тульский СЦ МЧС России" уведомить Тульское УФАС России об исполнении, соответственно, пунктов 1 и 2 предписания не позднее 26.12.2014 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пунктов 1 и 2 предписания).

В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.