Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 30 марта 2016 г. (ключевые темы: организатор торгов - имущество должника - публичные торги - исполнительное производство - инвестиционные паи)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
от 30 марта 2016 г.

Резолютивная часть решения оглашена "25" марта 2016 г.

В полном объеме решение изготовлено "30" марта 2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель	зам. руководителя управления К.Ю.Попов,
члены	- начальник отдела М.С. Степанова; специалист - эксперт Г.И.Меннибаева;

рассмотрев дело N13065 /04-2016, по жалобе С.(_) на действия Территориального Управления Федерального Агентства по Управлению Государственным имуществом в Ульяновской области (далее- ТУ Росимущества в Ульяновской области) (432071, г.Ульяновск, ул.Гагарина, д.34) при организации и проведении публичных торгов, выразившееся в неразмещении информации о реализуемом имуществе в информационно -телекоммуникационных сетях общего пользования и в печатных средствах массовой информации (извещение N170216/1160240/01 лот N6 на сайте www.torgi.gov.ru )по признакам нарушения части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее - Закон "О защите конкуренции"),

в присутствии на заседании представителя ТУ Росимущества в Ульяновской области- Назаровой И.Н., дов. от 23.03.2016 N23. установила:

22.03.2016 в Ульяновское УФАС России поступила жалоба от С.на действия ТУ Росимущества Ульяновской области при организации и проведении публичных торгов, выразившиеся в неразмещении информации о реализуемом имуществе в информационно -телекоммуникационных сетях общего пользования и в печатных средствах массовой информации (извещение N170216/1160240/01 лот N6 на сайте www.torgi.gov.ru).

Как указано в жалобе, решением Заволжского районного суда по делу N 2-2763/15 от 02.07.2015 по гражданскому делу по иску ОАО "Первый Объединенный Банк" к С. о взыскании задолженности по кредитному договору, расторжении кредитного договора, обращения взыскания на заложенное имущество, определен способ реализации транспортного средства в виде продажи с публичных торгов. 22.03.2016 С. стало известно о проведении результатов торгов, которые назначены на 23.03.2016, сроки подачи заявок с 17.02.2016 по 14.03.2016. Кроме того, организатором торгов не соблюден порядок проведения публичных торгов, а именно: размещение информации о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования и в печатных средствах массовой информации не производилось. С.постановление судебного пристава исполнителя ОСП N1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Леоновой Н.В. от 15.10.2015 о передаче арестованного имущества на торги не передавалось.

Согласно п.14 ст.87 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ( далее- Закон "Об исполнительном производстве") о передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи. Копия постановления не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляется сторонам исполнительного производства.

С основными доводами жалобы С.ТУ Росимущества не согласилось по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", Постановлением Правительства РФ от 30.01.2013 N66 "О Правилах направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, а также о торгах по продаже заложенного имущества во внесудебном порядке для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлено, что информация о торгах направляется Организатором торгов для ее размещения на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Извещение о проведении торгов по продаже арестованного имущества, а именно: автомобиля AUDI Q7, тип ТС - легковой, идентификационный номер (VIN) WAUZZZ4L99D005965, категория ТС - В, год выпуска 2008, было размещено ТУ Росимущества на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" в установленные законодательством сроки, а именно: 17.02.2016, т.е. не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании "Ульяновская правда" N21 от 16.02.2016, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к выводу о необходимости признать жалобу С.необоснованной.

Комиссия исходит из следующего.

Решением Заволжского районного суда по делу N 2-2763/15 от 02.07.2015 по гражданскому делу по иску ОАО "Первый Объединенный Банк" к С. о взыскании задолженности по кредитному договору, расторжении кредитного договора, обращения взыскания на заложенное имущество, определен способ реализации транспортного средства, принадлежащий М.В. Соседову автомобиля AUDI Q7, тип ТС - легковой, идентификационный номер (VIN) WAUZZZ4L99D005965, категория ТС - В, год выпуска 2008, в виде продажи с публичных торгов.

Согласно п.3 ст.87 Закона "Об исполнительном производстве" реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В соответствии с п.6, 7 ст.87 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Согласно Постановлению судебного пристава -исполнителя ОСП N1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 15.10.2015 о передаче арестованного имущества на торги в ТУ Росимущества был передан автомобиль AUDI Q7, тип ТС - легковой, идентификационный номер (VIN) WAUZZZ4L99D005965, категория ТС - В, год выпуска 200, на реализацию на открытых торгах.

17.02.2016 на официальном сайте www.torgi.gov.ru ТУ Росимущество разместило извещение N170216/1160240/01 о проведении 23.03.2016 публичных торгов по продаже арестованного имущества, а именно: автомобиля AUDI Q7, тип ТС - легковой, идентификационный номер (VIN) WAUZZZ4L99D005965, категория ТС - В, год выпуска 2008.

Согласно протоколу заседания комиссии ТУ Росимущества в Ульяновской области от 23 марта 2016 торги, назначенные на 23 марта 2016 г., признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в торгах.

Согласно п.1 ст.91 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если заявки на участие в торгах подали менее двух лиц.

Информация о признании торгов, объявленных на 23 марта 2016 г., по продаже арестованного имущества несостоявшимися, размещена Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в установленный в извещении срок подведения итогов торгов 23.03.2016.

Следует отметить, что законодательством не возложена обязанность на Организатора торгов об уведомлении должника о дате и времени проведения торгов. Торги носят публичный характер, в связи с чем процедура извещения и проведения аукциона по продаже арестованного имущества открытая и направлена на неопределенный круг лиц.

Таким образом, торги по продаже арестованного имущества, а именно: автомобиля AUDI Q7, тип ТС - легковой, идентификационный номер (VIN) WAUZZZ4L99D005965, категория ТС - В, год выпуска 2008, проведены ТУ Росимущества в соответствии с действующим законодательством, порядок и процедура подготовки и проведения торгов полностью соблюдены. Следовательно, комиссия считает необходимым признать жалобу С. на действия Территориального Управления Федерального Агентства по Управлению Государственным имуществом в Ульяновской области при организации и проведении публичных торгов, выразившееся в неразмещении информации о реализуемом имуществе в информационно -телекоммуникационных сетях общего пользования и в печатных средствах массовой информации, необоснованной.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" комиссия, решила:

1. Признать жалобу С.необоснованной.

Председатель комиссии	К.Ю.Попов
Члены комиссии	М.С. Степанова Г.И.Меннибаева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.