Постановление Федеральной антимонопольной службы N 02/42052/15 (опубликовано 13 августа 2015 г.)

Я, Коньков К.П., начальник отдела анализа и методологии правоприменительной практики Управления антимонопольного и тарифного регулирования топливно-энергетического комплекса Федеральной антимонопольной службы, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 4-00-588/00-02-15, возбужденного в отношении Закрытого акционерного общества "Независимая нефтегазовая компания" (далее - ЗАО "ННК") (ОГРН 1035006460224, ИНН 5032049030, КПП 770401001, место нахождения: 119019, Россия, г. Москва, Арбатская площадь, дом 1), установил:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 N 623 утверждено Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения, биржам, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об организованных торгах, предоставляется информация о внебиржевых договорах в отношении следующего товара:

а) нефтепродукты, предусмотренные техническим регламентом "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 N 118

1

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2012 N 1474 "О применении некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам технического регулирования и об органах государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту", установлено, что постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 N 118 "Об утверждении технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту" и распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.08.2009 N 1191-р (далее - нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации) применяются при производстве и выпуске в обращение продукции, сопровождаемой документами об оценке (подтверждении) соответствия, выданными до 31.12.2012 в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также соответствующей экологическим классам, действующим на территории Российской Федерации согласно требованиям технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту", принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 826, до окончания срока действия таких документов об оценке (подтверждении) соответствия, но не позднее 30.06.2014.

(далее - Технический регламент), при условии, что суммарный объем производства группой лиц хозяйствующего субъекта, осуществляющего реализацию нефтепродуктов, свыше 100 000 тонн за предшествующий год и объем сделки составляет не менее 60 тонн.

В соответствии с пунктом 8 Положения, ответственность за предоставление информации о внебиржевом договоре, за ее полноту и достоверность несет лицо, заключившее договор об отчуждении биржевого товара на внебиржевом рынке от своего имени и за свой счет, или от своего имени и за счет клиента, или от имени и за счет клиента (лицо, заключившее внебиржевой договор).

На основании пункта 14 Положения, сведения, предусмотренные Положением, предоставляются лицом, заключившим внебиржевой договор, бирже в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору в срок не позднее трех рабочих дней со дня его заключения.

По данным АО "ННК-Актив", представленным в ФАС России письмом от 20.05.2015 N 1932, суммарный объем производства нефтепродуктов, предусмотренных Техническим регламентом, группой лиц АО "ННК-Актив" за 2014 год составил свыше 100 000 тонн и объем сделки по рассматриваемому ниже договору составляет более 60 тонн.

Таким образом, на хозяйствующие субъекты, входящие в одну группу лиц АО "ННК-Актив", распространяются требования Положения о предоставлении на биржу информации о внебиржевых договорах в отношении нефтепродуктов.

В соответствии перечнем лиц, входящих в группу лиц Общества с ограниченной ответственностью "Независимая нефтегазовая компания - Холдинг" по состоянию на 23.12.2014, представленным в ФАС России письмом ООО "ННК-Холдинг" (вх. N 120595/14 от 24.12.2014), Закрытое акционерное общество "Независимая нефтегазовая компания" (ОГРН 1035006460224, ИНН 5032049030, КПП 770401001, место нахождение: 119019, Россия, г. Москва, Арбатская площадь, дом 1) (далее - ЗАО "ННК") входит в одну группу лиц АО "ННК-Актив" по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

По результатам рассмотрения материалов и документов, представленных ЗАО "СПбМТСБ" и АО "ННК-Актив" установлено, что 20.01.2015 ЗАО "ННК" заключено дополнение N 4 к Контракту N ННК-006/2014 от 10.11.2014. Сведения, предусмотренные Положением были предоставлены ЗАО "ННК" на биржу только 18.02.2015, что подтверждается реестром внебиржевых договоров нефтью, нефтепродуктами и углем ЗАО "СПбМТСБ" (коды внебиржевого договора: 576746, 576747).

В рамках административного расследования, ЗАО "ННК" (письмом от 04.08.2015 N 2968 (вх. от 04.08.2015 N 79096/15)) представило материалы и возражения, согласно которым ЗАО "ННК" не имело возможности в день подписания дополнение N 4 к Контракту N ННК-006/2014 от 10.11.2014 представить информацию о сделке в полном объеме, предусмотренном требованиями Положения в виду отсутствия цены товара, так как согласно пункту 3 данного дополнения за базис цены принимаются средние из котировок, публикуемых Platt's European Marketscan под кодами PUADV00 (для мазута топочного марки М-100) и AAFEX00 (для ТМС) за период, включающий: 2 дня до даты коносамента, день, приходящийся на дату коносамента, 2 дня после даты коносамента.

По результатам анализа вышеуказанных материалов и информации было установлено, что окончательная цена товара по дополнению N 4 к Контракту N ННК-006/2014 от 10.11.2014 формируется на основании публикуемых Platt's European Marketscan под кодами PUADV00 (для мазута топочного марки М-100) и AAFEX00 (для ТМС) за период, включающий: 2 дня до даты коносамента, день, приходящийся на дату коносамента, 2 дня после даты коносамента и была определена позднее момента заключения данного дополнения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5 и частью 6 статьи 28.7 КоАП, постановил:

1. Дело об административном правонарушении N 4-00-588/00-02-15, возбужденное в отношении ЗАО "ННК" прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.