Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 21 апреля 2016 г. N 78/8128/16 (ключевые темы: организатор торгов - ипотека - задаток - периодические издания - публичные торги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 21 апреля 2016 г. N 78/8128/16

Резолютивная часть решения оглашена "18" апреля 2016

В полном объеме решение изготовлено "21" апреля 2016 Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы физического лица

В отсутствие физического лица (далее - Заявитель), уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России;

В присутствии представителя ООО "НОРД ВЕСТ ПРОЕКТ" (далее - Организатор торгов)

В присутствии представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу физического лица (вх. от 07.04.2016 N8058/16) на действия Организатора торгов - ООО "НОРД ВЕСТ ПРОЕКТ" при проведении аукциона по продаже имущества, подвергнутого аресту (извещение размещено на сайте http://torgi.gov.ru, номер извещения N310316/12801852/01), документы и сведения по торгам, установила:

Извещение N310316/12801852/01 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее - сайт торгов) 31.03.2016.

Предметом аукциона является находящееся в залоге недвижимое имущество должников (19 лотов).

Заявитель обжалует тот факт отсутствия на официальном сайте информации о наименовании, дате и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах. Также, Заявитель указывает, что Организатором торгов не соблюдены сроки опубликования извещения и приема заявок на участие в торгах (при этом Заявитель ссылается на Распоряжение Российского Фонда Федерального Имущества от 29 ноября 2001 г. N 418). Сообщение о продаже имущества содержит некорректные сведения относительно субъекта получение задатка. Размещенная Организатором торгов аукционная документация не позволяет осуществить надлежащее ознакомление и печать документов.

Организатор торгов против доводов жалобы возражал, указав на то, что проводил торги в соответствии с нормами действующего законодательства.

В ходе изучения и анализа Комиссией материалов данного аукциона, пояснений сторон, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Требования в отношении аукциона установлены Гражданским кодексом Российской Федерации, ФЗ "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ (далее - Закон N 229-ФЗ), Федеральным законом от 16.07.1998 N102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - ФЗ Об ипотеке); Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 66 "О правилах направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, а также о торгах по продаже заложенного движимого имущества во внесудебном порядке для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "интернет"" (далее - Правила).

В силу пункта 3 статьи 57 ФЗ Об ипотеке Организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Согласно пункту 3 Правил Организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направляет информацию для размещения на официальном сайте, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" или статьей 28.2 Закона Российской Федерации "О залоге" а также информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения.

Таким образом, размещению в сети интерне подлежит, в том числе номер и наименование периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах.

Материалами дела подтверждается, сторонами не оспаривается, что извещение о проведении рассматриваемых торгов содержит, исключительно, наименование периодического издания, что противоречит требованиям пункта 3 Правил.

При этом, Организатором торгов представлен оригинал и копия газеты "Санкт-Петербургский курьер" N 13(776).

Установлено, что извещение о предстоящих торгах опубликовано 31.03.2016.

Согласно документации об аукционе, торги состоятся 15 апреля 2016 года.

Таким образом, сроки опубликования извещения о проведении торгов, не противоречат требованиям пункта 3 статьи 57 ФЗ Об ипотеке.

Стоит отметить, что Распоряжение Российского Фонда Федерального Имущества от 29 ноября 2001 г. N 418, утратило силу 12.05.2008.

Согласно пункту 4 статьи 57 ФЗ Об ипотеке Лица, желающие принять участие в публичных торгах, вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые должны быть указаны в извещении о публичных торгах.

Согласно требованиям документации об аукционе, оплата задатка, осуществляется путем подписания договора о задатке.

Извещение о проведении торгов содержит информацию об Организаторе торгов, в том числе: наименование, адрес, номер телефона, факса, адрес электронной почты, ФИО ответственного лица.

Кроме того, в составе документации о торгах содержится проект договора о задатке, со всеми актуальными наименованиями и реквизитами.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Заявителем предпринимались попытки связаться с Организатором торгов с целью заключить договор о задатке.

Вместе с тем, как правильно указывает Заявитель, в составе документации об аукционе присутствует указание на необходимость осуществления платежа на расчетный счет ООО "Импульс".

Согласно пояснениям Организатора торгов, указание на ООО "Импульс" является технической ошибкой и, учитывая надлежащую информацию в договоре о задатке, не может повлиять на права и законные интересы Заявителя.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства невозможности осуществить заключение договора о задатке и последующую его оплату.

Установлено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 57 ФЗ Об ипотеке Организатором торгов осуществлено размещение информации в соответствующих источниках.

Указанная информация размещена в формате, позволяющим осуществить ознакомление со всеми необходимыми сведениями. Иного, Заявителем не доказано, Комиссией не установлено.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу фмзического лица обоснованной.

Признать в действиях ООО "НОРД ВЕСТ ПРОЕКТ" нарушение пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 66 "О правилах направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, а также о торгах по продаже заложенного движимого имущества во внесудебном порядке для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "интернет"".

Предписание не выдавать.