Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 28 апреля 2016 г. N 02-13-34-2016 (ключевые темы: электроснабжение - услуги по передаче электрической энергии - производственное помещение - сетевая организация - правила недискриминационного доступа к услугам)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 28 апреля 2016 г. N 02-13-34-2016

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол N 02-13-23-2016 от 22 марта 2016 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица - ЗАО "СИБЦНИИТС" (ИНН 5408156170, КПП 770901001, юридический адрес: 105062, г. Москва, Лялин переулок, 3 стр. 4, фактический адрес: 630056 г. Новосибирск, ул. Софийская, 18), в отсутствие законного представителя ЗАО "СИБЦНИИТС", надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела N 02-13-23-2016 об административном правонарушении (определение N 02-13-23-2016 от 05.04.2016 года, направленное письмом исх. N 02-3070 от 06.04.2016 г., получено адресатом 07.04.2016 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений ФГУП "Почта России", почтовый идентификатор N 63001197202184, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, установил:

В Новосибирское УФАС России поступили заявления ОАО "Новосибирскэнергосбыт" и ИП Е.О. Чернышева на действия ЗАО "Сибцниитс", по вопросу отключения электроэнергии в нежилых помещениях, расположенных по адресу: г. Новосибирск, ул. Софийская, 18.

ОАО "Новосибирскэнергосбыт" в заявлении указывает следующее.

ОАО "Новосибирскэнергосбыт", являясь гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Новосибирской области, просит провести проверку соблюдения законодательства в области конкуренции в отношении ЗАО "СИБЦНИИТС" по следующей ситуации.

В адрес ОАО "Новосибирскэнергосбыт" 20.11.2015 г. и 23.11.2015 г. поступили обращения абонента N 5844 ООО УК "Недвижимость" (далее - Потребитель), по вопросу прекращения подачи электроэнергии на объект административно-производственные помещения, расположенные по адресу: г. Новосибирск, ул. Софийская, 18.

С вышеуказанным Потребителем у ОАО "Новосибирскэнергосбыт" заключен договор энергоснабжения N О-5874 от 25.12.2013 г., по условиям которого ОАО "Новосибирскэнергосбыт" обязуется поставлять данному абоненту электрическую энергию.

В соответствии с условиями договора энергоснабжения качество электрической энергии обеспечивается совместными действиями Гарантирующего поставщика, сетевыми организациями, иными владельцами объектов электросетевого хозяйства, участвующими в процессе снабжения электроэнергией абонента. При этом, иные владельцы объекта электросетевого хозяйства отвечают за надежность снабжения абонента электрической энергией и ее качество в пределах своих границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства или в пределах границ эксплуатационной ответственности в случае, если такие границы определены в установленном порядке.

В данном случае энергопринимающие устройства Потребителя, расположенные на объекте - административно-производственные помещения, расположенные по адресу: г. Новосибирск, ул. Софийская. 18, присоединены к сетям сетевой организации опосредованно через ТП-9, находящегося в здании ЗАО "СИБЦНИИТС", что подтверждается актом разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 23.09.2013 г., актом осмотра электроустановки для заключения договора энергоснабжения от 25.12.2013 г. актом допуска приборов учета в эксплуатацию N ЦЭС-14/5260 о 06.05.2014 г. схемой 6980.13-1-ЭС.

Указанные документы подтверждают не только то, что в электроснабжении объекта - административно-производственные помещения, расположенные по адресу: г. Новосибирск, ул. Софийская. 18. участвует ЗАО "СИБЦНИИТС", но и тот факт, что энергопринимающие устройства указанного объекта имеют надлежащее технологическое присоединении к сетям сетевой организации, что дает право Потребителю пользоваться на законных основаниях электрической энергией.

Однако, исходя из сути обращений Потребителя (вх. N37613 от 20.11.2015 г. и вх. N 37757 от 23.11.2015 г.), в нарушение ст.ст.26, 38 ФЗ "Об электроэнергетике", а также п.6 Правил N 861, в сети ЗАО "СИБЦНИИТС" 19.11.2015 г. в 19:22 незаконно было произведено полное прекращение подачи электрической энергии на объект Потребителя без какого-либо предварительного уведомления и в настоящее время ЗАО "СИБЦНИИТС" препятствует перетоку электроэнергии Потребителю через ТП-9, принадлежащую ЗАО "СИБЦНИИТС".

23.11.2015 г. проведенной проверкой установлено, что на момент осмотра на промышленной площадке по ул. Софийская. 18 прекращена подача электрической энергии. По информации Потребителя, отключение произошло 19.11.2015 г. в 19 ч. 15 мин. При попытке включить освещение в помещении объекта Потребителя, лампы не загораются, индикация на цифровом табло счетчика отсутствует. ТП-9. находящаяся во владении ЗАО "СИБЦНИИТС", сдана под охрану в отдел полиции.

Данная информация подтверждается актом, составленным представителем ОАО "Новосибирскэнергосбыт" 23.11.2015 г.

До настоящего времени руководством ЗАО "СИБЦНИИТС" не приняты меры по восстановлению электроснабжения вышеуказанного Потребителя, что является существенным нарушением договора энергоснабжения.

20.11.2015 г. исх. N ИИО-3/2495 ОАО "Новосибирскэнергосбыт" направило в адрес ЗАО "СИБЦНИИТС" требование о восстановлении электроснабжения административно-производственных помещении, расположенных по адресу: г. Новосибирск, ул. Софийская, 18. в кратчайшие сроки. Также дополнительное требование от 25.11.2015 г. исх. N ИИО-3/2520 направлено ЗЛО "СИБЦНИИТС" с уведомлением, что при не решении вопроса по беспрепятственному пропуску электрической энергии Потребителю, ОАО "Новосибирскэнергосбыт" оставляет за собой право обращения в УФАС РФ по НСО. Однако, подача электрической энергии на объект, находящийся в пользовании Потребителя, до настоящего времени не производится.

ИП О.Е. Чернышев в своем заявлении указывает следующее.

Индивидуальный предприниматель Чернышев Евгений Олегович, являясь собственником объектов недвижимого имущества по адресу: г. Новосибирск, ул. Софийская. 18: - здание (лабораторный корпус): площадь: общая 2234,2 кв.м: кадастровый номер: 54:35:092460:08:01; инвентарный номер: 50:401:384:009030200:0001. Литер: А.А1: здание (лабораторно-экспериментальный корпус): назначение: нежилое: площадь: общая 1025,6 кв.м; кадастровый номер: 54:35:092460:08:02: инвентарный номер: 50:401:384:00903200:0002; Литер: Г> здание (гараж на 9 машин): назначение: нежилое: площадь: общая 489.9 кв.м: кадастровый номер: 54:35:092460:0014:01; инвентарный номер: 35:01310/002; Литер: А2: здание (холодный склад): назначение: нежилое: площадь: общая 279.7 кв.м: кадастровый номер: 54:35:092460:08:04; инвентарный номер: 50:401:384:009030200:0008: Литер: 3; насосная станция: назначение: нежилое: площадь: общая 26.8 кв.м; кадастровый номер 54-54-01/320/2010-461; инвентарный номер: 35:05460. Литер: А; здание (столярный цех): назначение: нежилое; площадь: общая 58,5 кв.м: кадастровый номер: 54:35:092460:08:05; инвентарный номер: С-3020; Литер: ДД1. Данные объекты недвижимого имущества обеспечены электрической энергией через ТП- 9, расположенную по адресу: г. Новосибирск, ул. Софийская, 18. принадлежащую закрытому акционерному обществу "Сибирский научно-исследовательский институт транспортного строительства" (сокращенно ЗАО "СИБЦИИТС").

19.11.2015 г. в 19:22 подача электрической энергии на принадлежащие заявителю вышеперечисленные объекты недвижимого имущества была прекращена, каких-либо уведомлений об отключении электроэнергии не поступало. В одном из зданий заявителя, расположены холодильные установки с большим количеством скоропортящихся продуктов питания, помимо этого парализована работа офисов и производственного процесса.

Ранее ЗАО "СИБЦНИИТС" уже препятствовало перетоку электрической энергии через ТП-9 на вышеперечисленные объекты, в связи с этим заявитель обращался с иском в Арбитражный суд Новосибирской области (дело N А45-14890/2013), решением суда было постановлено обеспечить вышеперечисленным объектам недвижимого имущества беспрепятственный переток электрической энергии через ТП-9. Поданную ЗАО "СИБЦНИИТС" апелляционную жалобу по этому делу Седьмой Арбитражный апелляционный суд оставил без удовлетворения. Также заявитель обращался с жалобой в УФАС по Новосибирской области (дело N 02-01-04-10-14), решением которого было признать ЗАО "СИБЦНИИТС" нарушившим часть 1 статьи 10 Федеральною закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции" в части препятствования передачи (перетоку) электрической энергии на энергопринимаюшие устройства ИИ Чернышева Е.О. через объекты электросетевого хозяйства ЗАО "СИБЦНИИТС".

ООО "СИБЦНИИТС" в ответ на запрос от 23.12.2015 г. N 02-12932 Новосибирского УФАС России сообщило следующее:

По вопросу причин отсутствия электроэнергии 19.11.2015 г. в помещениях ИП Чернышева Е.О., указанными сведениями ЗАО "СИБЦНИИТС" не обладает.

ЗАО "СИБЦНИИТС" не препятствует передаче (перетоку) электрической энергии на энергопринимающее устройство ИП Чернышева Е.О. через объекты сетевого хозяйства ЗАО "СИБЦНИИТС".

Согласно п.6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. N 861- "Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это плату".

ЗАО "СИБЦНИИТС" является стороной по договору с ОАО "Новосибирскэнергосбыт" об электроснабжении (Аб. Н5230) - все свои обязательства выполняет вовремя и в срок.

Согласно имеющемуся договору, ЗАО "СИБЦНИИТС" не имеет каких-либо обязательств перед третьими лицами по передаче электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащих ЗАО "СИБЦНИИТС".

Согласно действующему законодательству, бремя содержания объектов недвижимости лежит на собственнике недвижимости.

Электрическая схема участка по ул. Софийская имеет границы, протяженностью более 2-х километров. Право осуществления обеспечения каждого объекта любого вида энергией лежит на собственнике. ИП Чернышеву Е.О. принадлежит 6 объектов недвижимости, расположенных на участке.

Осуществление перетока на безвозмездной основе не является услугой передачи электроэнергии в смысле ст. 3 Закона об электроэнергетике и ст. 4 Закона о естественных монополиях. Кроме того, п.2 ст.26 Закона об электроэнергетике установлено, что оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг.

ЗАО "СИБЦНИИТС" не оказывает ИП Чернышеву Е.О. никаких услуг, в том числе по проверке состояния его электросетевого хозяйства. Договора с указанным предпринимателем не имеет.

У ЗАО "СИБЦНИИТС" отсутствует акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон.

Ответственность за состояние электросетевого хозяйства заявителя (наличия неисправностей, порывов, поломок) ЗАО "СИБЦНИИТС" не несет.

В рамках рассмотрения вышеуказанных обращений Новосибирским УФАС России установлено следующее.

В соответствии со ст.26 ФЗ "Об электроэнергетике" N35-ФЗ от 26.03.2003 г., п. 5,6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 861 от 27.12.2004 г. (далее - Правила N 861) иными владельцами объектов электросетевого хозяйства (далее по тексту - Иные владельцы) являются лица, владеющие объектами электросетевого хозяйства, через которые потребители электрической энергии (по договорам с Гарантирующим поставщиком) присоединены к электрическим сетям сетевой организации, и не оказывающие услуги по передаче электрической энергии (не имеющие соответствующего тарифа).

19.11.2015 г. в 19:22 в сети ЗАО "СИБЦНИИТС" было произведено полное прекращение подачи электрической энергии на объект ИП Чернышева Е.О. без какого-либо предварительного уведомления и до настоящего времени ЗАО "СИБЦНИИТС" не восстановило подачу электроэнергии (т.е. препятствует перетоку электроэнергии через ТП-9, принадлежащую ЗАО "СИБЦНИИТС"). По состоянию на 01.04.2016 г. электроснабжение не восстановлено ((письмо ИП Чернышева Е.О. вх. N 1329э от 01.04.2016 г.). Данные действия по прекращению подачи электроэнергии, подтверждаются обращениями ИП Чернышева Е.О. (вх. N37613 от 20.11.2015 г. и вх. N 37757 от 23.11.2015 г.), в адрес ОАО "Новосибирскэнергосбыт".

23.11.2015 г. ОАО "Новосибирскэнергосбыт" была проведена проверка, и было установлено, что на момент осмотра на промышленной площадке по ул. Софийская, 18 прекращена подача электрической энергии. По информации заявителя, отключение произошло 19.11.2015 г. в 19 ч. 15 мин. При попытке включить освещение в помещении объекта заявителя, лампы не загораются, индикация на цифровом табло счетчика отсутствует. ТП-9, находящаяся во владении ЗАО "СИБЦНИИТС", сдана под охрану в отдел полиции. Данная информация подтверждается актом, составленным представителем ОАО "Новосибирскэнергосбыт" 23.11.2015 г.

Между ИП Чернышевым Е.О. и УК "Недвижимость" заключен агентский договор N 1 от 17.12.2012 г., согласно которому УК "Недвижимость" обязуется совершать от своего имени, но за счет ИП Чернышева Е.О. юридические и иные действия, а ИП Чернышев Е.О. обязуется уплатить УК "Недвижимость" вознаграждение за исполнение поручения по настоящему договору.

Согласно пп. 1.2.1. п. 1.2. вышеуказанного договора ООО УК "Недвижимость" обязуется заключить со снабжающими организациями и контролировать исполнение договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения зданий, принадлежащих ИП Чернышеву Е.О. на праве собственности.

Между УК "Недвижимость" и ОАО "Новосибирскэнергосбыт" заключен договор энергоснабжения NО-5874 от 25.12.2013 г., по условиям которого ОАО "Новосибирскэнергосбыт" обязуется поставлять электрическую энергию на объекты, принадлежащие ИП Чернышеву Е.О.

В соответствии с условиями договора энергоснабжения качество электрической энергии обеспечивается совместными действиями Гарантирующего поставщика, сетевыми организациями, иными владельцами объектов электросетевого хозяйства, участвующими в процессе снабжения электроэнергией абонента. При этом, иные владельцы объекта электросетевого хозяйства отвечают за надежность снабжения абонента электрической энергией и ее качество в пределах своих границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства или в пределах границ эксплуатационной ответственности в случае, если такие границы определены в установленном порядке.

В данном случае энергопринимающие устройства заявителя, расположенные на объекте - административно-производственные помещения, расположенные по адресу: г. Новосибирск, ул. Софийская. 18, присоединены к сетям сетевой организации опосредованно через ТП-9, находящуюся в здании ЗАО "СИБЦНИИТС", что подтверждается актом разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 23.09.2013 г., актом осмотра электроустановки для заключения договора энергоснабжения от 25.12.2013 г., актом допуска приборов учета в эксплуатацию N ЦЭС-14/5260 о 06.05.2014 г., схемой 6980.13-1-ЭС.

Указанные документы подтверждают не только то, что в электроснабжении объекта - административно-производственные помещения, расположенных по адресу: г. Новосибирск, ул. Софийская. 18, участвует ЗАО "СИБЦНИИТС", но и тот факт, что энергопринимающие устройства указанного объекта имеют надлежащее технологическое присоединение к сетям сетевой организации, что дает право заявителю пользоваться на законных основаниях электрической энергией.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя.

Согласно Постановлению Арбитражного суда Западно - Сибирского округа по делу N А 45-6292/2014 суд рассмотрел кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области на решение от 03.06.2015 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 24.08.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-6292/2014 по заявлению закрытого акционерного общества "Сибирский научно-исследовательский институт транспортного строительства" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области о признании недействительными решения и предписания, и установил следующее.

Частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии положениями статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта на рынке определённого товара, дающее такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее Закон о естественных монополиях) деятельность по передаче электроэнергии отнесена к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) следует, что услуги по передаче электрической энергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями; территориальная сетевая организация является коммерческой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя, требовать за это плату.

Вместе с тем, переток электроэнергии представляет собой ее перемещение по линиям электропередач и другим объектам электросетевого хозяйства.

Соблюдение запрета на препятствование перетоку становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства при определённых условиях, установленных Правилами N 861. При этом осуществление перетока на безвозмездной основе как соблюдение названного запрета не является услугой передачи электроэнергии в смысле статьи 3 Закона об электроэнергетике и статьи 4 Закона о естественных монополиях. Пунктом 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике установлено, что оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, договор оказания этих услуг является публичным.

В силу статьи 4 Закона о защите конкуренции под товаром понимается объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; под товарным рынком понимается сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за её пределами.

Согласно определению услуги передачи электроэнергии при безвозмездном характере деятельности лиц, обеспечивающих беспрепятственный переток электроэнергии, товарного рынка в целях применения статьи 10 Закона о защите конкуренции не существует.

В рассматриваемом случае установлено, что Общество владеет объектами электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии (в том числе объекты предпринимателя), и оказывает услуги по обеспечению перетока электрической энергии через указанные объекты от сетевой организации к её потребителям на безвозмездной основе.

Доказательств того, что ЗАО "СИБЦНИИТС" оказывает услуги по передаче электрической энергии потребителям на возмездной основе, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах вывод судов об отсутствии оснований для признания общества, через объекты которого осуществлялся переток электроэнергии к помещениям третьих лиц, организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, и субъектом естественной монополии является законным.

Невыполнение запрета на воспрепятствование перетоку электроэнергии, предусмотренного Правилами N 861, без доказательств доминирующего положения на товарном рынке и злоупотребления рыночной властью не может быть квалифицировано по статье 10 Закона о защите конкуренции. Данный вывод согласуется с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 20.11.2012 N2513/12.

При таких обстоятельствах в действиях ЗАО "СИБЦНИИТС" признаки нарушения антимонопольного законодательства, в частности части 1 статьи 10 "Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" отсутствуют.

Однако действия ЗАО "СИБЦНИИТС" как собственника (законного владельца) объекта электросетевого хозяйства, выразившиеся в нарушении п.6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, являются событием административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) (в ред. от 30.12.2015 г.).

В рамках рассмотрения дела об административных правонарушениях в адрес ОАО "Новосибирскэнергосбыт" был сделан запрос информации (исх. N 02-3098 от 07.04.2016 г.). В ответ ОАО "Новосибирскэнергосбыт" сообщило следующее.

Энергопринимающие устройства расположенные по адресу г. Новосибирск, ул. Софийская, 18, присоединены к сетям сетевой организации опосредованно через ТП-9, находящееся в здании ЗАО "СИБЦНИИТС", что подтверждается актом разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 23.09.2013 г., актом осмотра электроустановки для заключения договора энергоснабжения от 25.12.2013 г., актом допуска приборов учета в эксплуатацию N ЦЭС-14/5260 от 06.05.2014 г., схемой 6980.13-1-ЭС, что подтверждает тот факт, что в электроснабжении объекта - административно-производственные помещения, расположенные по адресу г. Новосибирск, ул. Софийская, 18, участвует ЗАО "СИБЦНИИТС".

20.11.2015 г. и 25.11.2015 г. ОАО "Новосибирскэнергосбыт" направило в адрес ЗАО "СИБЦНИИТС" требование о восстановлении электроснабжения помещений по указанному адрес, однако, подача не была возобновлена. Данная информация подтверждается актом от 28.03.2016 г., составленным представителем ОАО "Новосибирскэнергосбыт" в присутствии управляющего ООО "УК "Недвижимость" "_" в ходе проведения повторного осмотра промышленной площадки по ул. Софийская, 18. На момент проведения осмотра на счетчиках электроэнергии отсутствовала индикация, ТП-9, принадлежащая ЗАО "СИБЦНИИТС" находилась под охраной полиции. Электрическая энергия поставлялась на объекты ООО "УК "Недвижимость" посредством работы двух генераторов электроэнергии.

13.04.2016 г. составлен акт осмотра административно-производственных помещений, расположенных по адресу г. Новосибирск, ул. Софийская, 18 в присутствии представителя ООО "УК "Недвижимость" "_" которым подтверждено отсутствие электроснабжения в помещениях по указанному адресу. В ходе осмотра установлено, что доступ к ТП-9 возможен только с согласия собственника подстанции, т.е. ЗАО "СИБЦНИИТС".

При этом, подстанция находится в рабочем состоянии, так как от нее обеспечиваются электроэнергией транзитные потребители ООО "Сосны Сибири" и производственный комплекс ЗАО "СИБЦНИИТС", что подтверждает тот факт, что ТП-9 находится в исправном техническом состоянии.

ИП Чернышевым Е.О. также были представлены пояснения, о том, что электроснабжение помещений по адресу г. Новосибирск, ул. Софийская, 18 не восстановлено (письмо вх. N 1412 от 06.04.2016 г.).

Согласно части 1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Ответственность юридических лиц за нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Место совершения правонарушения - город Новосибирск. Время совершения правонарушения в период с 05.01.2016 г. по настоящее время.

Таким образом, ЗАО "СИБЦНИИТС" за нарушение правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, несет ответственность в соответствии с частью 1 ст. 9.21 КоАП РФ (в ред. От 30.12.2015 г.).

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, закрепленные статьей 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлены.

Руководствуясь статьями 23.48 и частью 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, постановил:

1. Признать Закрытое акционерное общество "СИБЦНИИТС" (ИНН 5408156170, КПП 770901001, юридический адрес: 105062, г. Москва, Лялин переулок, 3 стр. 4, фактический адрес: 630056 г. Новосибирск, ул. Софийская, 18) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

2. Применить к ЗАО "СИБЦНИИТС" (ИНН 5408156170, КПП 770901001, юридический адрес: 105062, г. Москва, Лялин переулок, 3 стр. 4, фактический адрес: 630056 г. Новосибирск, ул. Софийская, 18) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (сто тысяч рублей).

Согласно части 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101 810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098/КПП 540501001, ОКАТО 50401000000, ОКТМО 50701000, УИН 16136201604290438407.

Назначение платежа: административные штрафы, зачисляемые в федеральный бюджет.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.