Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 июня 2016 г. N ЭА - 735/2016 (ключевые темы: субъекты малого предпринимательства - участники закупок - аукционная комиссия - заявка на участие в аукционе - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 2 июня 2016 г. N ЭА - 735/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Семенова "_" (далее - Заявитель) на действия ГБПОУ КК "Тихорецкий индустриальный техникум" при проведении электронного аукциона: "Поставка хозяйственных товаров" (извещение N 0318200058716000004) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБПОУ КК "Тихорецкий индустриальный техникум" проводился электронный аукцион: "Поставка хозяйственных товаров" (извещение N 0318200058716000004).

Электронный аукцион проводился среди СМП и СОНО.

Начальная (максимальная) цена контракта - 158 367,15 рублей.

Согласно протоколу N0318200058716000004-3 подведения итогов электронного аукциона от 19.05.2016 г. заявка ИП Семенова "_" отклонена. Заявка не соответствует требованиям п.1) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, указанной в позиции 53, 54 раздела 9 документации об аукционе, а именно: участник не задекларировал свое соответствие требованиям, предусмотренным п.3 ст.30 Закона о контрактной системе, отсутствие декларации о принадлежности к субъектам малого предпринимательства.

В соответствии с ч.3 ст.30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

В силу п.7) ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с п.1) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В п.53 Раздела 9 аукционной документации "Требования к содержанию и составу 1 и 2 частей заявки на участие в электронном аукционе" требуется декларация о принадлежности участника закупки к субъектам малого предпринимательства в случае установления в позиции 20 преимуществ субъектам малого предпринимательства - о принадлежности к субъектам малого предпринимательства.

В п.20 Раздела 1 аукционной документации "Информационная карта" установлены преимущества, предоставляемые субъектам малого предпринимательства.

В составе второй части заявки ИП Семенова "_" прикреплена декларация о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства в формате rtf, что не противоречит требованиям порядка пользования Единой информационной системой в соответствии с Приказом Федерального казначейства от 30.12.2015 г. N26н.

Представитель Заказчика также пояснил, что указанная декларация приложена, но не открывается. С запросами к оператору электронной площадки Заказчик не обращался, доказательства открытия файла программными средствами не предоставлено.

В связи с чем, отказ в допуске к участию в электронном аукционе ИП Семенову "_" необоснован.

Данные действия аукционной комиссии содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать жалобу ИП Семенова "_"обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - ГБПОУ КК "Тихорецкий индустриальный техникум" (аукционной комиссии) нарушение ч.1, ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - ГБПОУ КК "Тихорецкий индустриальный техникум" (аукционной комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N208

по делу NЭА-735/2016 о нарушении

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

02 июня 2016 года г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Семенова "_" (далее - Заявитель) на действия ГБПОУ КК "Тихорецкий индустриальный техникум" при проведении электронного аукциона: "Поставка хозяйственных товаров" (извещение N 0318200058716000004) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, на основании своего решения от 02.06.2016 г. по делу NЭА-735/2016, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Закон о контрактной системе) предписывает:

1. Заказчику - ГБПОУ КК "Тихорецкий индустриальный техникум" (аукционной комиссии) отменить Протокол подведения итогов (далее Протокол) и назначить новую дату рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе. При этом дата рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее через 6 рабочих дней со дня отмены Протокола.

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене Протокола, о новой дате рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытым участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего предписания.

4. Аукционной комиссией рассмотреть вторые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 02.06.2016 по делу NЭА - 735/2016.

5. Заказчику (аукционной комиссии), Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе и с учетом ращения от 02.06.2016 по делу NЭА-735/2016.

6. Предписание должно быть исполнено в течение 7 рабочих дней с момента его получения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.