Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 29 июня 2016 г. N 203-Т/2016 (ключевые темы: организатор торгов - мера принудительного исполнения - публичные торги - продажа имущества - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 29 июня 2016 г. N 203-Т/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Сафронова О.А. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу Ш.Н.А. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов ООО "РегионКонсалтСервис" (далее - Организатор торгов) при организации и проведении торгов по продаже арестованного имущества, принадлежащего ЗАО "Ключ Жизни", лот N 3-17 (извещение N 300516/8347535/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), в отсутствие представителей надлежаще уведомленных сторон, установила:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении торгов по продаже арестованного имущества, принадлежащего ЗАО "Ключ Жизни", лот N 3-17 (извещение N 300516/8347535/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 29.06.2016 в 12-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы оспаривает действия Организатора торгов, выразившиеся в отказе в регистрации заявки, а также в нарушении сроков опубликования извещения о проведении указанных торгов, в связи с чем просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении открытого аукциона.

Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

30.05.2016 на сайте www.torgi.gov.ru ООО "РегионКонсалтСервис" опубликовано извещение о проведении торгов по продаже арестованного имущества, принадлежащего ЗАО "Ключ Жизни", лот N 3-17.

В соответствии с ч. 2 ст. 448 ГК РФ, Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения.

Поскольку реализуемое имущество является предметом ипотеки, торги проводятся в соответствии с требованиями законодательства о залоге.

Согласно ч. 3 ст. 57 ФЗ N102 "Об ипотеке (Залоге) недвижимости", Организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

В соответствии с п. 2 Правил направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.01.2013 N 66, Информация о торгах направляется организатором торгов для ее размещения на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

Аналогичный порядок публикации информации о проведении торгов регламентирован п. 4.7. Письма ФССП РФ от 23.12.2011 N 12/01-31629-АП "Разъяснения по вопросам действий судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на заложенное имущество".

Кроме того, вопреки утверждениям заявителя, информация так же была опубликована на сайте судебных приставов, в соответствии с ч.4 ст. 449.1 ГК РФ на странице http://fssprus.ru/torgi/ (распечатка сайта имеется в материалах дела).

Торги по продаже имущества ЗАО "Ключ жизни" были назначены на 24.06.2016 года, публикация в периодическом издании, а так же на официальном сайте Российской Федерации были размещены 30.05.2016 года, то есть за 25 дней до даты проведения торгов.

14.06.2016 года судебный пристав-исполнитель сообщил о вынесении постановления о приостановлении исполнительных действия и применении мер принудительного исполнения (постановление от 14.06.2016 N 33911/16/675404). После чего направил вышеуказанное постановление в ООО "РегионкКонсалтСервис" для исполнения.

В соответствии с п. 1 ч.2 ст. 68 ФЗ N229 "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника.

Поскольку продажа имущества с публичных торгов является способом обращения взыскания на имущество должника, установленным судом, следовательно, отложение применения мер принудительного исполнения влечет за собой и отложение процедуры проведения торгов. В то же время процедура проведения торгов включает в себя: публикацию извещения о порядке и сроке приема заявок, прием заявок, проведение торгов. В случае возобновления мер принудительного исполнения, торгующая организация назначает новую дату проведения торгов, с соблюдением требований ст. 57 ФЗ N 102, ст. ст. 448, 449.1 ГК РФ, и осуществляет прием заявок в установленные сроки.

Таким образом, действия Организатора торгов соответствуют действующему законодательству.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу Ш. Н.А. на действия организатора торгов ООО "РегионКонсалтСервис" при организации и проведении торгов по продаже арестованного имущества, принадлежащего ЗАО "Ключ Жизни", лот N 3-17 (извещение N 300516/8347535/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко

Члены Комиссии: Н.В. Левит

С.Г. Еременко

О.А. Сафронова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.