Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 18 октября 2016 г. N 301-А (ключевые темы: закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - закупки товаров, работ и услуг - производство по делам об административных правонарушениях - рассмотрение дел об административном правонарушении - пропуск срока)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 18 октября 2016 г. N 301-А

Я, <_> рассмотрев материалы дела N 301-А об административном правонарушении, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 30.09.2016 года, составленное прокурором <_> в отношении должностного лица МУП "Стародубский лесхоз" <_> установила:

В Брянское УФАС России 03.10.2016 г. поступило постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 30.09.2016 года, составленное прокурором <_> в отношении должностного лица МУП "Стародубский лесхоз" <_>

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено следующее:

В соответствии с требованиями ч.2 ст.1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее-Закон), настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе и муниципальными унитарными предприятиями.

В силу ч.1 ст.2 Закона, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее- положение о закупке).

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" информация по заключенным договорам размещается в течение трех рабочих дней со дня заключения договора.

МУП "Стародубский лесхоз" 12.04.2016 г. заключило договор аренды земельного участка. Информация о договоре должна быть размещена в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, т.е. не позднее 15.04.2016 г.

В нарушение ч.2 ст.4.1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ МУП "Стародубский лесхоз" разместило информацию о заключении договора в единой информационной системе 24.04.2016 г. (N53253004940160000020000), т.е. с нарушением срока, установленного законодательством.

На основании изложенного установлено событие административного правонарушения - нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в соответствии с которой, нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

<_> распоряжением Председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского района назначен и.о. директора МУП "Стародубский лесхоз" с 19.11.2014 г., распоряжением Председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского района от 13.10.2015 г. <_> переведен на должность директора МУП "Стародубский лесхоз".

Субъектом административного правонарушения является <_>

Временем совершения административного правонарушения является: 16.04.2016 года.

Место совершения - г. Стародуб.

Вина <_> состоит в несоблюдении установленных требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не установлены.

Вина <_> в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), доказана и подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <_> признал факт правонарушения и выразил раскаяние (вх.N7844 от 18.10.2016 г.), что в силу п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Срок привлечения <_> к административной ответственности не истек, других обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Отводов заявлено не было.

Правонарушение совершено по неосторожности, в связи с незнанием требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, <_> учитывая, что правонарушение причинило ущерб общественным интересам, должностным лицом МУП "Стародубский лесхоз" <_> в установленный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ срок не размещена в единой информационной системе информация о заключении договора аренды земельного участка от 12.04.2016 г., тем самым нарушена цель Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ -обеспечение гласности и прозрачности закупки.

Руководствуясь статьями 23.83, частью 1 статьи 29.9, а также ч.4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

1. Признать <_> виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а именно: информация о заключенном договоре аренды земельного участка, заключенном 12.04.2016 г., размещена в единой информационной системе 24.04.2016 г. (N53253004940160000020000), т.е. с нарушением установленных законодательством сроков.

2. Наложить на <_> административный штраф в соответствии с ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ в размере 2000 руб. 00 копеек (две тысячи рублей 00 копеек).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:

N счета получателя: 40105810400000010008

ИНН получателя платежа: 3234034811

Наименование банка получателя платежа: Отделение Брянска

БИК: 041501001

ОКТМО: 15701000

КБК: 161 116 02010016000140

КПП: 325701001

Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)

Идентификатор плательщика: 0100000000001512036720643

Сумма платежа: 100%

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа по делу N 301-А об административном правонарушении от 18.10.2016 г. (100% в федеральный бюджет).

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа <_> надлежит представить в Брянское УФАС России (дата регистрации - 17.11.1999 г.) надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

<_>