Приложение. Положение о порядке продажи пакетов акций приватизируемых предприятий по коммерческому инвестиционному конкурсу и на инвестиционных торгах

Приложение

к распоряжению КУГИ

от 27 июля 1993 г. N 291-р

Положение
о порядке продажи пакетов акций приватизируемых
предприятий по коммерческому инвестиционному
конкурсу и на инвестиционных торгах

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок продажи пакетов акций приватизируемых предприятий (далее - пакет акций) по коммерческому инвестиционному конкурсу (далее - по конкурсу) и на инвестиционных торгах (далее - на торгах), а также порядок внесения покупателями указанных пакетов акций инвестиций и увеличения уставного капитала акционерных обществ в соответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий" от 29 января 1992 г. N 66, Положением о продаже акций в процессе приватизации, утвержденным Распоряжением Госкомимущества Российской Федерации от 4 ноября 1992 г. N 701-р, Примерным положением об инвестиционных конкурсах (инвестиционных торгах) по продаже объектов приватизации, находящихся в государственной и муниципальной собственности, утвержденным Распоряжением Госкомимущества Российской Федерации от 13 ноября 1992 г. N 770-р, иными нормативными актами.

1.2. Настоящее Положение является обязательным для исполнения Комитетами по управлению имуществом (далее по тексту - Комитет), Фондами имущества (далее по тексту - Продавец), посредниками, а также органами управления акционерного общества (далее по тексту - Общество), расположенными на территории, подчиненной Санкт-Петербургскому Совету народных депутатов.

1.3. Основанием для продажи пакета акций по конкурсу и на торгах является утвержденный в установленном порядке план приватизации предприятия.

2. Основные определения

2.1. В Положении используются следующие понятия:

2.1.1. Заявка - комплект документов, содержащий обязательства и гарантии участника по выполнению Программы и заключению сделки на условиях, предложенных Продавцом.

2.1.2. Конкурсная комиссия - орган, созданный продавцом для организации инвестиционного конкурса и определения победителя торгов;

2.1.3. Инвестиционная программа развития предприятия (далее - Программа) - комплекс мер, являющийся неотъемлемой частью плана приватизации, в обязательном порядке осуществляемый предприятием и покупателем пакета акций и направленный на развитие предприятия.

Программа помимо прочего должна содержать:

- минимальный объем инвестиций, выраженный в российских рублях или свободно конвертируемой валюте;

- сроки и порядок внесения инвестиций;

- выполнение конкретных действий в отношении предприятия (закупка, установка и введение в действие основных средств, приобретение и использование технологий, освоение выпуска новых видов продукции, завершение строительства, обеспечение заказов и т.п.), а также сроки выполнения указанных действий;

- критерий выявления победителя.

Программа утверждается Комитетом в сроки, необходимые для проведения конкурса или торгов, в соответствии с планом приватизации.

Продавец имеет право вносить предложения по изменению Программы. Комитет рассматривает предложения Продавца и при необходимости вносит изменения в Программу до опубликования информационного сообщения о конкурсе или торгах.

3. Формирование конкурсной комиссии, информационное сообщение

3.1. Продавец формирует конкурсную комиссию.

Конкурсная комиссия состоит из трех членов, входящих в ее состав с правом решающего голоса: по одному представителю от Продавца, Комитета и Финансового комитета.

Совет народных депутатов, согласовавший план приватизации, Территориальное управление Комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, трудовой коллектив приватизируемого предприятия вправе направлять в конкурсную комиссию по одному представителю с правом совещательного голоса.

3.2. Конкурсная комиссия:

- организует в установленном порядке публикацию информационного сообщения о проведении конкурса или торгов;

- принимает и регистрирует заявки немедленно по мере поступления, и предпринимает необходимые меры для предупреждения заявителей о необходимости устранения в кратчайшие сроки недостатков в представленной в открытой форме документации;

- уведомляет письменно заявителя о признании его участником конкурса или торгов либо об отказе в признании участником;

- определяет победителя конкурса или торгов;

- подписывает протокол о результатах конкурса или торгов;

- публикует информацию об итогах конкурса или торгов;

- самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей работы.

3.3. Решение комиссии принимается не менее чем двумя голосами членов конкурсной комиссии, имеющих право решающего голоса. При этом, в случае равенства голосов - голос председателя является решающим. Каждый член комиссии голосует один раз. Заседания конкурсной комиссии действительны, если на них присутствует не менее 2 членов конкурсной комиссии, имеющих право решающего голоса.

3.4. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом и подписываются председателем комиссии. Член комиссии имеет право письменно изложить особое мнение, которое председатель обязан приложить к протоколу, о чем делается отметка в протоколе.

3.5. Информационное сообщение о проведении конкурса или торгов помимо информации, являющейся обязательной в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", должно содержать:

- наименование Продавца;

- адрес конкурсной комиссии и контактный телефон;

- сведения о порядке проведения конкурса или торгов;

- объем и сроки инвестиций, критерий определения победителя;

- окончательный срок приема заявок;

- цена продаваемого пакета акций;

- дата, время и место проведения конкурса или торгов;

- сроки объявления победителя;

- размер залога и расчетный счет для его внесения;

- форма платежа.

Информационное сообщение должно быть опубликовано не менее чем в одном периодическом издании. Срок публикации - не менее чем за 40 дней до подведения итогов конкурса или торгов.

Продавец гарантирует всем желающим принять участие в конкурсе или торгах ознакомление с инвестиционной программой и уставными документами приватизируемого предприятия.

4. Условия участия в инвестиционных торгах или коммерческом
инвестиционном конкурсе

4.1. К участию в конкурсе или торгах допускаются граждане, юридические лица, а также иностранные инвесторы, признаваемые покупателями в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий", своевременно подавшие заявку на участие, внесшие в установленном порядке залог и представившие обязательства и гарантии по выполнению Программы.

Конкретные формы представления гарантии по выполнению Программы в целом и отдельным этапам устанавливаются в Программе.

4.2. Прием заявок заканчивается в установленный день и час.

Участник имеет право отозвать свою заявку. В случае, если отзыв происходит до окончания срока приема заявок, то залог подлежит возврату. Если отзыв происходит после окончания приема заявок - залог возврату не подлежит. В любом случае для отзыва заявки участник должен письменно уведомить конкурсную комиссию.

5. Порядок продажи акций приватизируемых предприятий по
коммерческому инвестиционному конкурсу

5.1. Коммерческим инвестиционным конкурсом называется конкурс, одним из условий которого является внесение инвестиций в развитие предприятия в соответствии с Программой.

Победителем коммерческого инвестиционного конкурса объявляется участник, обязавшийся выполнить Программу и предложивший максимальную цену за продаваемый пакет акций.

5.2. Начальная цена продаваемого по конкурсу пакета акций устанавливается:

5.2.1. В размере суммарной номинальной стоимости акций, составляющих этот пакет, и акций, выпущенных в результате расширения уставного капитала - в случае, если планом приватизации предусмотренено право инвестора потребовать увеличения уставного капитала общества на 50 % при условии внесения инвестиций в соответствии с инвестиционной программой в размере не менее 50 % уставного капитала и передачи ему выпущенных при этом акций.

5.2.2. При продаже пакета акций без права инвестора на увеличение уставного капитала Общества, предусмотренного в пункте 5.2.1,- в размере пятикратной суммарной номинальной стоимости акций, составляющих этот пакет.

5.3. Процедура проведения коммерческих инвестиционных конкурсов осуществляется в соответствии с "Положением о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на аукционе", "Положением о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации по конкурсу", утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 г. N 66 и иными нормативными актами.

5.4. Конкурс считается несостоявшимся, если:

- в установленный срок не поступило ни одной заявки;

- все заявители не представили документов, подтверждающих внесение залога или содержащих обязательства по выполнению Программы или гарантии в соответствии с Программой.

5.5. Заявителю может быть отказано в участии в конкурсе исключительно в следующих случаях:

- лицо, подавшее заявку, не может быть признано покупателем в соответствии с действующим законодательством;

- лицо, подавшее заявку, не представило в срок документов, подтверждающих внесение залога;

- лицо, подавшее заявку, не представило в срок обязательств и гарантий, предусмотренных Программой.

5.6. В зависимости от формы проведения выделяются конкурсы в виде:

открытых торгов - торги проводятся аукционистом в присутствии участников, предложения заявляются в ходе торгов публично;

закрытого тендера - предложения участников подаются в запечатанном виде в установленный срок.

5.7. В случае, если предложения двух или более участников закрытого тендера соответствуют Программе и содержат одинаковое предложение по цене продаваемого пакета акций, то победителем объявляется участник, подавший заявку ранее.

5.8. В случае, если физическое или юридическое лицо, признанное покупателем, является единственным участником, то пакет акций продается указанному лицу по цене, определяемой в соответствии с пунктом 5.2. настоящего Положения.

5.9. После выявления победителя конкурсная комиссия составляет итоговый протокол. В протоколе содержится:

- наименование объекта приватизации;

- состав конкурсной комиссии;

- сведения об участниках конкурса;

- предложения участников конкурса;

- письменные заключения членов конкурсной комиссии с обоснованием выбора;

- наименование победителя конкурса;

- цена приобретения объекта, форма платежа;

- сроки подписания договора купли-продажи.

Протокол подлежит утверждению Продавцом.

5.10. В срок, установленный итоговым протоколом, Продавец заключает с победителем договор купли-продажи.

Договор купли-продажи должен содержать:

- обязательства покупателя по выполнению Программы и представлению документов, подтверждающих выполнение Программы и определенных ее этапов;

- условия, вытекающие из пункта 8.2 настоящего Положения.

6. Порядок продажи акций приватизируемых предприятий на
инвестиционных торгах

6.1. Инвестиционными торгами называется некоммерческий конкурс, условиями которого является внесение инвестиций в развитие предприятия в соответствии с Программой.

Победителем инвестиционных торгов объявляется участник, предложения которого включают обязательства по выполнению Программы и наилучшим образом соответствуют установленному критерию.

6.2. Критерием выявления победителя инвестиционных торгов могут быть объем и/или сроки внесения инвестиций в развитие предприятия.

Объем инвестиций определяется в рублях и/или свободно конвертируемой валюте. Приведение объема инвестиций к единому измерителю осуществляется по курсу Центрального банка Российской Федерации, указанному в информационном сообщении.

Разновременность инвестиций учитывается путем их приведения к определенной дате с помощью формулы дисконтирования.

                                    1

   Формула дисконтирования:   а = ------

                                       t

                                  (1+Е)

где:

а - коэффициент приведения;

Е - ставка процента Центрального банка Российской Федерации (для рублевых инвестиций) или ставка LIBOR (для валютных инвестиций), указанные в информационном сообщении;

t - число дней, отделяющее срок внесения дополнительных инвестиций от расчетной даты, определенной в Программе приватизируемого предприятия.

В конкретных случаях в соответствии с Программой могут быть зафиксированы объем или сроки инвестиций.

6.3. В зависимости от формы проведения торгов выделяются инвестиционные торги в виде:

открытых торгов - торги проводятся аукционистом в присутствии участников, предложения заявляются в ходе торгов публично;

закрытого тендера - предложения участников подаются в запечатанном виде в установленный срок.

6.4. Цена продаваемого на инвестиционных торгах пакета акций устанавливается:

6.4.1. В размере суммарной номинальной стоимости акций, составляющих этот пакет, и акций, выпущенных в результате расширения уставного капитала - в случае, если планом приватизации предусмотрено право инвестора потребовать увеличения уставного капитала общества на 50 % при условии внесения инвестиций в соответствии с инвестиционной программой в размере не менее 50 % уставного капитала и передачи ему выпущенных при этом акций.

6.4.2. При продаже пакета акций без права инвестора на увеличение уставного капитала Общества, предусмотренного в пункте 5.2.1 - в размере пятикратной суммарной номинальной стоимости акций, составляющих этот пакет.

6.5. Процедура проведения инвестиционных торгов осуществляется в соответствии с "Положением о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на аукционе", "Положением о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации по конкурсу", утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 г. N 66 и иными нормативными актами.

6.6. Торги считаются несостоявшимися, если:

- в установленный срок не поступило ни одной заявки;

- все заявители не представили документов, подтверждающих внесение залога или содержащих обязательства по выполнению Программы или гарантии в соответствии с Программой.

6.7. Заявителю может быть отказано в участии в торгах исключительно в следующих случаях:

- лицо, подавшее заявку, не может быть признано покупателем в соответствии с действующим законодательством;

- лицо, подавшее заявку, не представило в срок документов, подтверждающих внесение залога;

- лицо, подавшее заявку, не представило в срок обязательств и гарантий, предусмотренных Программой.

6.8. В случае, если предложения двух или более участников закрытого тендера соответствуют Программе и содержат одинаковое предложение по установленному критерию, то победителем объявляется участник, подавший заявку ранее.

6.9. В случае, если физическое или юридическое лицо, признанное покупателем, является единственным участником торгов, то пакет акций продается указанном улицу по цене, определяемой в соответствии с пунктом 6.4. настоящего Положения.

6.10. После выявления победителя конкурсная комиссия составляет итоговый протокол. В протоколе содержится:

- наименование объекта приватизации;

- состав конкурсной комиссии;

- сведения об участниках торгов;

- предложения участников торгов;

- письменные заключения членов конкурсной комиссии с обоснованием выбора;

- наименование победителя инвестиционных торгов;

- цена приобретения объекта, форма платежа;

- сроки подписания договора купли-продажи.

Протокол подлежит утверждению Продавцом.

6.11. В срок, установленный итоговым протоколом, Продавец заключает с победителем договор купли-продажи.

Договор купли-продажи должен содержать:

- обязательства покупателя по выполнению Программы и представлению документов, подтверждающих выполнение Программы и определенных ее этапов;

- условия, вытекающие из пункта 8.2. настоящего Положения.

7. Порядок внесения инвестиций и увеличения уставного капитала
акционерного общества при продаже пакета акций по
коммерческому инвестиционному конкурсу или на инвестиционных торгах

7.1. Победитель коммерческого инвестиционного конкурса или инвестиционных торгов по продаже пакетов акций, заключивший договор купли-продажи с Продавцом, обязан внести инвестиции в приватизируемое предприятие в соответствии с договором купли-продажи.

7.2. Покупатель обязан в установленный срок представить указанные в договоре купли-продажи документы, подтверждающие внесение инвестиций.

7.3. В соответствии с планом приватизации покупатель имеет право потребовать от Совета директоров Общества произвести увеличение уставного капитала на 50 % в порядке, предусмотренном Распоряжением Госкомимущества Российской Федерации N 151-р от 28 января 1993 г.

В этом случае, по требованию победителя торгов, Совет директоров Общества в срок 90 дней с момента представления, установленных Программой документов, подтверждающих внесение соответствующих инвестиций, обязан произвести увеличение уставного капитала на 50 % от его первоначальной величины и передать выпущенные при этом акции в собственность победителю торгов или конкурса.

8. Заключительные положения

8.1. В случае выявления грубых нарушений порядка проведения конкурса или торгов, их результаты могут быть аннулированы в установленном порядке.

8.2. Невыполнение покупателем условий договора купли-продажи является основанием для расторжения договора купли-продажи в установленном порядке. В этом случае акции, переданные в собственность покупателя в соответствии с пунктом 7.3 настоящего Положения, отчуждаются в пользу Продавца и подлежат продаже на инвестиционных торгах или коммерческом инвестиционном конкурсе в срок 90 дней с момента расторжения договора, с возможным изменением программы.

8.3. Споры о признании недействительными сделок, совершенных по итогам конкурсов или торгов, рассматриваются в суде или арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством.