Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23 января 1997 г. N 4 "О Программе стабилизации и дальнейшего развития экономики Санкт-Петербурга в 1997 - 2000 годах" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Санкт-Петербурга
от 23 января 1997 г. N 4
"О Программе стабилизации и дальнейшего развития экономики
Санкт-Петербурга в 1997 - 2000 годах"

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 1997 г.

ГАРАНТ:

О ходе выполнения настоящего постановления см. постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28 февраля 2000 г. N 9

Заслушав и обсудив сообщение Комитета экономики и промышленной политики о доработке "Программы стабилизации и дальнейшего развития экономики Санкт-Петербурга в 1997 - 2000 годах" в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга N 9 от 06.11.96 (п.2, 3, 4) и рассмотрев представленные программы структурных подразделений Администрации, Правительство Санкт-Петербурга постановляет:

1. Утвердить "Программу стабилизации и дальнейшего развития экономики Санкт-Петербурга в 1997 - 2000 гг.".

ГАРАНТ:

Комитетом по строительству администрации Санкт-Петербурга издан приказ "Об организации работы по реализации федеральных и городских программ, крупных проектов от 16 июля 1997 г. N 99

2. Структурным подразделениям Администрации Санкт-Петербурга до 25 февраля 1997 г. уточнить календарные планы работ по выполнению общегородских мероприятий Программы по итогам работы в 1996 году и представить в Комитет экономики и промышленной политики.

3. Комитету экономики и промышленной политики использовать механизм контроля за реализацией Программы в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга N 9 от 06.11.96, п.2.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого вице-губернатора Санкт-Петербурга - председателя Комитета экономики и промышленной политики.

Губернатор - Председатель

Правительства Санкт-Петербурга

В.А.Яковлев

Администрация Санкт-Петербурга
Комитет экономики и промышленной политики

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27 августа 1997 г. N 34 название настоящей Программы изложено в новой редакции

См. текст названия в предыдущей редакции

Программа
действий Администрации Санкт-Петербурга по стабилизации и
дальнейшему развитию экономики Санкт-Петербурга
в 1997-2000 годах

Содержание

ТОМ 1

ТОМ II

Программа стабилизации и дальнейшего развития экономики Санкт-Петербурга в 1997 - 2000 годах подготовлена и доработана Комитетом экономики и промышленной политики на основе программных разработок и предложений комитетов и подразделений городской администрации под руководством первого вице-губернатора Санкт-Петербурга, председателя Комитета экономики и промышленной политики Д.В.Сергеева. Руководитель рабочей группы по формированию программы - первый заместитель председателя Комитета экономики и промышленной политики - А.М.Ходачек.

Настоящая третья редакция документа осуществлена в ходе работы, проведенной в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга N 9 от 06.11.96 по итогам рассмотрения Программы на заседании Правительства Санкт-Петербурга.

В Программе учтены мнения и рекомендации по решению актуальных экономических и социальных проблем, поступившие от депутатов Санкт-Петербургского Законодательного Собрания, МЦСЭИ "Леонтьевский центр" и других заинтересованных организаций и специалистов, в частности, от Правительства Ленинградской области, Главного управления Банка России по Санкт-Петербургу, Петербургкомстата, Санкт-Петербургского государственного университета.

ТОМ I

Введение

Результативная городская политика и созидательная экономическая деятельность в Санкт-Петербурге, эффективное использование рыночных механизмов не могут осуществляться без системного представления о сложившейся ситуации, целях и задачах развития города, общепризнанной городской стратегии. Требуется осознанное взаимодействие всех субъектов городской экономики, взаимный учет их интересов, согласованное использование ресурсов, их концентрация на приоритетных направлениях, социальная ориентированность преобразований. Обеспечить это - одна из важнейших функций городской администрации Санкт-Петербурга, его законодательных органов. Все это определяет назначение и роль общегородской программы социально-экономического развития. Она должна содействовать большей целенаправленности и лучшей координации действий подразделений городской администрации, дать системную основу для принятия управленческих решений, служить ориентиром и координирующим инструментом для различных секторов экономики.

Программа стабилизации и дальнейшего развития экономики Санкт-Петербурга в 1997 - 2000 гг. предусматривает конкретное развитие основных положений программы губернатора Санкт-Петербурга "Большая работа на четыре года". Программа представляет собой систему краткосрочных и среднесрочных мер, предпринимаемых городской администрацией, хозяйственниками и финансистами, всеми конструктивными силами города. Она направлена на предотвращение дальнейшего обострения социально-экономической ситуации, стабилизацию и дальнейшее развитие экономики и подъем на этой основе уровня жизни населения. В этом ее главная цель. Структурно программа включает: анализ сложившейся ситуации, прогноз и стабилизационные меры на 1997 год, основные направления развития города до 2000 года.

Программа представляется на основании решения совещания губернатора города с членами Правительства и руководителями отраслевых органов управления администрации Санкт-Петербурга (протокол от 03.08.96 N 8). Учтены разработанные в соответствии с распоряжением губернатора N 97 от 22.07.96 неотложные меры по стабилизации финансового положения Санкт-Петербурга. На заседании Правительства города 06.11.96 было принято Постановление о порядке и сроках доработки Программы (представленной во второй редакции), предусматривающее более активное участие в этом процессе всех подразделений администрации города. Были конкретизированы сроки доработки и представления программы на утверждение, порядок контроля ее реализации, отчетности и корректировки (Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 06.11.96 N 9).

Представляемая третья редакция Программы подготовлена на основе прогнозно-аналитических разработок Комитета экономики и промышленной политики, отраслевых программ и предложений комитетов и подразделений городской администрации, программ районных администраций, разработок и предложений Ассоциации промышленных предприятий Санкт-Петербурга, Леонтьевского центра, научной общественности города. В процессе работы над программой учитывались перспективные разработки по региону, выполненные администрацией Ленинградской области, а также основные направления развития на период до 2000 года областей и республик, входящих в ассоциацию экономического взаимодействия территорий Северо-Запада Российской Федерации.

Методологически программа основывается на программе Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995 - 1997 гг.", а также учитывает проект Концепции среднесрочной программы на 1997 - 2000 годы, прогнозы социально-экономического развития страны на 1997 год и на период до 2005 года, разработанные Министерством экономики Российской Федерации в конце 1996 года.

Часть I
Сложившаяся ситуация и оперативный прогноз
на ближайший период

Общая характеристика ситуации.

В 1991 - 1995 гг. в Санкт-Петербурге как и во всей Российской Федерации произошли кардинальные политические и экономические перемены исторической значимости. На фоне общего социально-экономического кризиса и спада производства фактически произошла смена системы городского управления, основополагающих экономических отношений, ценностных ориентиров, социальной структуры населения. Изменилось геополитическое и экономическое положение Санкт-Петербурга, его роль в Российской Федерации, формируется новый социально-экономический облик и функции города. Обозначились первые итоги проводимой политики реформ, которая наряду с обнадеживающими результатами, принесла новые проблемы. Городская экономическая политика в эти годы находилась в состоянии поиска. Не были определены еще четкие стратегические ориентиры нового этапа развития города, многие ранее выбранные приоритеты оказались иллюзорными.

В экономике города в последние годы, тем не менее, были достигнуты определенные положительные результаты. Это касается состояния равновесия между платежеспособным спросом и предложением, увеличения ассортиментного разнообразия и улучшения качества предоставляемых товаров и услуг. Наметилась тенденция стабилизации и роста производства некоторых видов продукции, отвечающих новым рыночным потребностям. Сформировались новые прибыльные сферы хозяйства, приносящие доход в бюджет города. Сокращены потери в сфере производства и обращения, более экономно стали использоваться многие городские ресурсы. Осуществляются интересные инвестиционные проекты с участием иностранных партнеров. В городе созданы десятки тысяч новых рабочих мест в новых секторах экономики (малый бизнес, инфраструктура рынка, информационная сфера и др.). Улучшилась организация работ с рядом служб городского хозяйства.

В условиях форсированной приватизации в значительной мере была устранена прежняя, в целом малоэффективная, система жизнеобеспечения и организации городской экономики. Внедрялись новые механизмы хозяйствования, однако, не везде еще они успешно заменяли те, что действовали прежде. Государственное и городское экономическое регулирование только начинало свое становление. Определенное равновесие в экономической системе и на потребительском рынке было достигнуто ценой серьезных экономических и социальных издержек, снизился уровень потребления. На этом фоне не проявились в достаточной мере позитивные результаты реформ, более того возникла реальная угроза их утраты и дискредитации.

Оценка сложившегося положения позволяет сделать вывод о том, что в последние годы серьезно осложнились условия функционирования города, обеспечения воспроизводства населения, его занятости и нормальной жизнедеятельности. В целом нынешняя ситуация в городе характеризуется следующим:

- продолжает оставаться очень сложной демографическая ситуация, смертность населения превысила рождаемость более чем в 2 раза, средняя продолжительность жизни сократилась на 4 года (у мужчин более чем на 5 лет);

- в кризисном состоянии находится главная сегодня экономическая база города - спад в промышленности уже составил 64% к уровню 1990 г., обострился инвестиционный кризис;

- уровень безработицы, включая скрытую, достиг 250 тыс.человек;

- реальные доходы населения упали по сравнению с 1990 г. на 50% при резком усилении социально-имущественного расслоения;

- имеет место хроническое недофинансирование (примерно вдвое меньше нормативов) производственной и социальной инфраструктуры города;

- состояние городских финансов можно охарактеризовать как неустойчивое и остродефицитное.

Тенденции 1996 года.

К исходу 1996 года состояние экономики России остается весьма сложным и противоречивым. С одной стороны, в результате осуществления экономических реформ, работы правительства по реализации программы "Реформы и развитие российской экономики" на 1995 - 1997 годы достигнуты определенные позитивные сдвиги. В 1995 - 1996 годах удалось, в основном, добиться финансовой стабилизации. В августе 1996 г. впервые с начала реформ индекс потребительских цен составил менее 100% к предыдущему месяцу. В последующие месяцы этот показатель не превышал 102%. В целом за 1996 год инфляция была в 6 раз ниже, чем в 1995 г. Ненамного выше динамика цен производителей. Снизились инфляционные ожидания, сокращается скорость обращения денег. В достижении этих результатов главную роль сыграли прекращение финансирования дефицита бюджета за счет кредитов Центрального банка, а также меры по регулированию цен на продукцию и услуги естественных монополий. Главными целями программы были определены - стабилизация производства и возобновление экономического роста. Однако после продолжительного периода снижения регистрируемого спада ВВП и промышленной продукции во второй половине 1996 г. он вновь усилился, хотя по прогнозу в этот период уже ожидалось его прекращение. За 9 месяцев 1996 года спад объема ВВП составил 6%, что больше чем в 1995 г.

Не достигнуто укрепление платежной и финансовой дисциплины. Напротив, произошло ее дальнейшее ухудшение, отчасти обусловленное политическими факторами. Вместо прогнозированного повышения собираемости налогов произошло ее снижение, за 9 месяцев 1996 г. по федеральному бюджету до 8% ВВП против 10,5% за соответствующий период прошлого года. В августе 1996 г. уже наметились позитивные сдвиги, из собранных 15 триллионов рублей налоговых поступлений более 13 триллионов составили "живые деньги". Однако в целом перелом в динамике налоговых поступлений еще не наступил. Положение остается тяжелым. Это отражается на финансировании большинства расходных статей, особенно по пенсиям, оплате коммунальных и транспортных услуг бюджетной сферы, инвестициям и другим.

В программу было заложено решение об увеличении внутренних и внешних заимствований для покрытия разрыва между доходами и расходами бюджета на время, необходимое для улучшения сбора налогов. Оно опиралось на развитие рынка государственных ценных бумаг.

Однако, поскольку собираемость налогов еще больше сократилась, объем заимствований на внутреннем денежном рынке существенно (в 1,5 раза) превысил запланированные на I полугодие суммы.

Значительно возросли расходы бюджета на обслуживание долга. Правительственная программа в инвестиционной сфере оказалась на грани срыва. Так, за 9 месяцев 1996 г. профинансировано всего 7,9 триллионов рублей государственных инвестиций, или 23,6 процентов годовых назначений, программа конверсии оборонных отраслей профинансирована на 4,8 процента, а инвестиции, намеченные к размещению на конкурсной основе - только 3,7 процента от годовых назначений.

В Санкт-Петербурге 1996 год также не принес существенного изменения ситуации. За прошедший год объем валового внутреннего продукта в городе снизился по сравнению с 1995 годом на 10%, объем промышленной продукции - на 20,5%, объем капитальных вложений - почти на 31%, жилищного строительства - на 29%, грузоперевозок - на 13%. Эти показатели хуже аналогичных данных в среднем по Российской Федерации.

Продолжали развиваться некоторые негативные процессы в экономике, финансовой и социальной сфере города. Прежде всего это касается исполнения городского бюджета - растет бюджетный дефицит, снизилась собираемость налогов, город все глубже залезает в долги. В бюджете города статья по обслуживанию внутреннего долга уже выходит на первое место, отодвигая на второе расходы на жилищно-коммунальное хозяйство. Увеличились задержки по выплате заработной платы и пенсий. Серьезные осложнения произошли на финансовом рынке, в банковской сфере города. Продолжается рост неплатежей. При этом в городе в трех основных отраслях (промышленность, строительство, транспорт) в 2,2 раза выросло число убыточных предприятий, достигнув почти 30% от общего числа предприятий (из примеров - Балтийское морское пароходство, где подошли к критической черте финансового и экономического банкротства). В экономике города усилилось выбытие основных фондов вследствие их износа.

В промышленности - сокращается (а по ряду позиций уже прекращено) производство наукоемкой, высокотехнологичной продукции, многих традиционных для города изделий неплохого качества, предметов потребления, товаров детского ассортимента, предметов гигиены. Продолжается сокращение местной продовольственной базы, в том числе сырьевой для пищевой промышленности города.

Усложнились условия для малого и среднего бизнеса. В строительстве большое число объектов не имеет финансирования, оказалось в замороженном состоянии и подвергается разрушению.

В целом положение в городе остается сложным. Выявились по меньшей мере две важнейшие проблемы функционирования города. Первая из них - экономическая - состоит в том, что значительная часть экономики города не соответствует новым условиям, не воспринимается рынком, не приносит доход городу и его жителям. Требуется функциональная и структурная перестройка этой части хозяйства, принятие новой стратегии развития. Вторая - социальная - связана с невостребованностью многих традиционных социально-профессиональных и культурных качеств населения города (при невозможности их быстрой трансформации) и неоправданно резкой социально-имущественной дифференциацией (более сильной, чем по России в целом), что требует активного регулирующего воздействия городской администрации, корректив городской политики.

Оперативный прогноз на ближайший период.

Возможное изменение ситуации в ближайший период отличается высокой степенью зависимости от внешних факторов и может идти в самых различных направлениях. В связи с этим нельзя не учитывать и пессимистического варианта развития событий. В этом случае возможно развитие следующих негативных явлений и тенденций:

- практически полная остановка целого ряда ведущих промышленных предприятий города, влекущая за собой рост безработицы, снижение доходов городского бюджета, рост социальной незащищенности населения;

- дальнейшее увеличение дефицита бюджета, обусловленное негативными тенденциями в исполнении федерального бюджета и в банковской сфере, дальнейшим спадом промышленного производства в городе на фоне роста затрат на социальную помощь;

- обострение ситуации с топливно-энергетическим обеспечением города (неплатежи и нарастание трудностей с межрегиональными поставками);

- дальнейший рост зависимости города от импорта продовольствия, что ослабит продовольственную безопасность города;

- возврат в модифицированном виде к старым методам хозяйствования;

- усиление зависимости от центра.

Часть II
Программа первоочередных мероприятий
по стабилизации финансового и экономического положения

2.1. Общая концепция действий

Перелом ситуации, недопущение развития негативных тенденций могут быть возможными при активной позиции городской администрации как одного из главных экономических и организующих субъектов в городе. Прежняя отстраненность от острых экономических, производственных вопросов, расчет только на то, что рынок сам, естественным путем, решит все проблемы, далее недопустимы. Новой экономике, рынку необходима помощь. Нужна четкая система поддерживающих и регулирующих мер в экономике города со стороны администрации. На это в значительной мере направлены первоочередные мероприятия программы Губернатора "Большая работа на 4 года". Первым этапом должна стать реализация стабилизационно-восстановительных мер с учетом новой стратегии развития города. Без этого трудно перейти к предусмотренному Концепцией среднесрочной программы Правительства РФ следующему этапу преобразований российской экономики, к ее структурной перестройке и возобновлению на этой основе экономического роста.

Основная задача городской политики в ближайшие месяцы - не допустить обострения социально-экономической ситуации, поддерживать главные системы жизнеобеспечения, исключить возможности возникновения элементов неуправляемости, смягчить негативные процессы при сохранении основы для социально-экономической модернизации в последующие периоды.

Крайняя ограниченность городских ресурсов, прежде всего финансовых, обуславливает необходимость выработки приоритетных направлений городской политики. В числе этих направлений:

- бюджетно-финансовая стабилизация;

- преодоление негативных тенденций в промышленности;

- обеспечение функционирования города в осенне-зимний период;

- обеспечение продовольственной безопасности;

- неотложные меры социальной защиты;

- борьба с преступностью.

Городская политика в этот период должна учитывать то, что еще не устранена возможность развития ситуации в неблагоприятном направлении. В связи с этим необходимо осуществлять:

- специальный антикризисный мониторинг, постоянный ситуационный контроль;

- проведение мер по предотвращению негативных явлений, заблаговременному устранению возможных причин их появления;

- меры по подготовке к возможным обострениям ситуации;

- нейтрализацию уже имеющих место негативных явлений;

- проведение мероприятий восстановительного характера;

- проведение стабилизационных мероприятий.

Стабилизационные мероприятия представляют собой важную составляющую общего комплекса мер на этапе переходного развития. Они должны быть направлены на сохранение и развитие имеющихся положительных тенденций; на сохранение надежно действующих участков и систем городского хозяйства, их оберегание; на закрепление эффекта проводимых мероприятий.

Задачи социально-экономического мониторинга и опирающегося на него оперативного прогнозирования - дать администрации исчерпывающую информацию для принятия срочных решений. Как самый общий показатель возможного сдвига к негативной ситуации может быть принято снижение среднедушевого дохода в целом по городу до уровня ниже прожиточного минимума (из расчета исключается 10% наиболее обеспеченного населения). Общим критерием достижения минимальной стабильности в городе может быть принят среднедушевой доход превышающий на 25% и более величину прожиточного минимума.

Первостепенное значение должно быть отведено непрерывному контролю за изменением следующих позиций и параметров социально-экономической ситуации в городе (контроль их "пороговых" значений): уровень цен; уровень доходов; изменение дифференциации доходов; характер спроса на отдельные товары; уровень завоза товаров в город; поступление налоговых платежей; уровень неплатежей; задолженность по зарплате и пенсиям; выполнение кассового плана; курс ценных бумаг; уровень запасов топлива и важнейших товаров; уровень заболеваемости; уровень смертности; величина высвобождения работников; количество и характер правонарушений. Исходя из этой информации должен проводиться социологический зондаж общественного мнения и настроений в различных слоях населения.

В числе общегородских мер на случай возможного обострения ситуации могут быть предложены:

- разработка порядка функционирования городских служб в особых условиях;

- заблаговременное создание мобильных служб и структур быстрого реагирования;

- организация и укрепление аварийных систем жизнеобеспечения, проведение мер по неотложному ремонту систем городской инфраструктуры, подвижного состава городского транспорта;

- проведение специального учета городских ресурсов, увеличение городских резервных и аварийных запасов;

- проведение комплекса мер по управлению ситуацией на крупных предприятиях и в организациях;

- меры по регулированию экономики города в соответствии с новыми условиями на базе структур городской администрации и новых интеграционных хозяйственных структур (ассоциаций, союзов и др.);

- усиление ответственности и контроля за деятельностью подразделений и конкретных работников городской администрации;

- организация взаимодействия города с федеральными структурами (МВД, ФСБ, Минобороны, МЧС, Совет Безопасности), администрациями Ленинградской области и регионов Северо-Запада в части координации действий по стабилизации ситуации.

Значительная часть стабилизационных мер находится в компетенции районных администраций. Здесь основными направлениями должны быть:

- ремонт и поддержание инженерных сетей;

- меры по поддержанию необходимого санитарного состояния;

- создание условий для поддержания бесперебойной торговли предметами первой необходимости;

- обеспечение элементарной экстренной медицинской помощи;

- организация экстренной социальной помощи на дому инвалидам, больным, пенсионерам;

- принятие мер по управлению ситуацией, оказание помощи и проведение профилактики в отношении детской беспризорности, люмпенизированных слоев.

2.2. Ближайшие меры по бюджетно-финансовой стабилизации

Хронический дефицит городского бюджета не может быть быстро преодолен. Необходимо поэтапное смягчение ситуации при удержании минимального уровня городских расходов всеми возможными средствами. Первоочередные меры состоят в выработке и внедрении адекватного создавшейся ситуации бюджетно-финансового механизма. Главные направления стабилизирующей бюджетной политики предусматривают:

- полную инвентаризацию расходов по каждому городскому ведомству и их общее сокращение на 15 - 20%, усиление адресности расходов, контроля за их целевым использованием;

- повышение собираемости налогов и обязательных платежей до уровня не менее 30% от ежемесячного валового внутреннего продукта города, в том числе за счет уменьшения льгот, резкого сжатия сектора теневой экономики;

- изыскание дополнительных источников доходов в размере не менее 10% по отношению к их запланированной величине; введение дополнительных налогов на покупку товаров стоимостью 50 млн.руб. и выше, приобретение высоколиквидной недвижимости;

- упорядочение арендной платы за пользование объектами городской недвижимости;

- упорядочение тарифов на оплату жилищных и коммунальных услуг для юридических и физических лиц;

- выход с предложением на федеральный уровень о введении ограничений на завоз алкогольной продукции (не более 50% от объема местного производства), с соответствующим расширением местного производства и увеличением акцизных поступлений;

- расширение и совершенствование внутренних заимствований для покрытия бюджетного дефицита под обеспечение городской недвижимостью (в том числе выпуск городского валютного займа). Реструктуризация городского долга, перенос основного акцента на среднесрочные и долгосрочные займы. Выпуск "еврооблигаций";

- проведение залоговых аукционов под обеспечение акциями предприятий, находящихся в распоряжении Фонда имущества Санкт-Петербурга;

- проведение бюджетных взаимозачетов предприятий по линии городского и федерального бюджетов, активизация вексельного обращения;

- уточнение, с учетом изменившейся ситуации, взаимоотношений с федеральным бюджетом, в том числе объемов трансфертов, федеральных субсидий и дотаций для города, подписание межбюджетного соглашения с Центром.

Ближайшая политика в отношении банковской сферы города со стороны Главного Управления Центрального Банка по Санкт-Петербургу и Администрации города должна преследовать прежде всего:

- недопущение срывов в расчетно-кассовом обслуживании предприятий и организаций города;

- обеспечение расчетно-кассового исполнения городского и федерального бюджета;

- создание системы депозитного страхования как средства повышения стабильности депозитной базы, предотвращения массового изъятия вкладов;

- организацию эффективных экономических процедур банкротства и реорганизации банковских учреждений, мероприятий по их санации;

- обеспечение большей информационной открытости банков и финансовых рынков.

В связи с этим должен быть определен перечень опорных банков, обслуживающих бюджетные и другие счета городской администрации.

Одновременно должна быть разработана принципиально новая бюджетная стратегия города на 1997 и последующие годы, предусматривающая перенос акцента от политики "латания бюджетных дыр" (неизбежной сейчас), ставки на финансово-посреднические операции, широкомасштабные заимствования, на политику развития собственной налогооблагаемой базы, создания стабильных долговременных источников дохода, связанных со становлением новых стратегических функций города, сокращения встречных финансовых потоков в отношениях с федеральным бюджетом.

2.3. Стабилизационные меры в экономике и социальной сфере

Промышленность.

Городская промышленная политика в ближайший период должна быть ориентирована на решение следующих основных задач:

- всемерная поддержка производства жизненно важной для города и его населения продукции;

- недопущение дальнейшего падения производства на еще действующих предприятиях;

- сохранение наиболее ценной части производственных структур, технологий, кадров высшей квалификации, промышленной и научно-технической информации;

- ослабление напряженной ситуации с неплатежами;

- недопущение на предприятиях острых социальных конфликтов.

В числе наиболее важных направлений и мероприятий стабилизационной промышленной политики следующие:

- инвентаризация предприятий с точки зрения их финансово-экономического состояния, координация процедур банкротства, определение круга предприятий, где с помощью города может быть организовано внешнее управление и санация;

- разработка порядка консервации и охраны производств, цехов, предприятий, фактически останавливающих свою деятельность;

- расширение уже в ближайшие месяцы объемов муниципального заказа местным предприятиям на продукцию для городского хозяйства с соответствующим уменьшением объемов приобретения ее по импорту;

- использование возможностей предприятий и их работников для работ в городском хозяйстве и АПК;

- получение городом в муниципальную собственность контрольного пакета акций ряда приватизированных предприятий (с возможной дальнейшей их продажей для пополнения доходной части городского бюджета);

- недопущение финансового кризиса и обеспечение минимальной критической поддержки в части отсрочек по обязательным платежам промышленных предприятий, отвечающих жизненным приоритетам функционирования города;

- обеспечение поддержки с помощью депутатов Государственной Думы от Санкт-Петербурга и Ленинградской области финансирования федеральных госзаказов;

- поддержание необходимого уровня энергообеспечения предприятий;

- разработка мер по промышленно-технологической безопасности и охране вредных и опасных производств (как действующих, так и остановленных).

Работа городского хозяйства в осенне-зимний период.

Мероприятия в этой сфере носят стандартный характер, но проводить их придется в условиях нестабильной ситуации, нехватки финансовых ресурсов, возрастающих сложностей топливно-энергетического снабжения. Это не позволит их осуществлять прежними методами, потребуется концентрация администрации на важнейших участках городского хозяйства, в сочетании с более активным привлечением ресурсов коммерческих структур, населения.

Дополнительное внимание должно быть обращено на реализацию следующих мер:

- создание запасов топлива, в том числе резервного и замещающего;

- завершение ремонта сетей, их утепление;

- организация охраны инженерных сооружений;

- утепление подъездов, дверей, оконных проемов, особенно на предприятиях, школах, объектах социальной сферы;

- подготовка к зиме транспортных средств и сооружений;

- организация дополнительных работ по уборке города, в том числе от снега;

- противопожарная профилактика;

- помощь в "перезимовке" бомжей, беспризорных подростков, создание пунктов обогрева, расширение ночлежных заведений;

- организация поддерживающего энергообеспечения и отопления законсервированных и закрывающихся предприятий и организаций, их охрана в целях недопущения разрушения зданий.

Продовольственное обеспечение города.

Насыщение рынка продовольственными товарами не является прочным и достаточно гарантированным. Не исключены нарушения продовольственного обеспечения города. Необходимо принятие городской администрацией комплекса превентивных и поддерживающих мер для создания условий по минимальной продовольственной безопасности города. В числе первоочередных мер:

- инвентаризация сложившихся потоков и структур продовольственного снабжения города, недопущение их распада и стихийного сворачивания;

- укрепление отношений с Ленинградской областью в сфере АПК, помощь в хранении и транспортировке сельхозпродукции;

- поддержание аварийных продовольственных фондов;

- заключение договоров с Ленинградской областью и другими регионами по промышленно-продовольственному обмену, в целях повышения надежности обеспечения города продовольствием;

- инвентаризация и контроль, а также селективная поддержка стратегически важных предприятий пищевой промышленности города;

- оказание помощи населению в хранении сельхозпродукции со своих участков;

- минимальная продовольственная защита отдельных социальных групп населения.

Продовольственная политика города должна предусматривать установление оптимального соотношения между импортом (при сохранении его в размерах не противоречащих продовольственной безопасности) и завозом продовольствия из Ленинградской области и других регионов Российской Федерации.

Неотложные меры социальной защиты.

В условиях экономической нестабильности, сопровождающейся существенным снижением уровня жизни населения, реальной заработной платы и пенсий, ростом безработицы, первоочередными мерами, направленными на стабилизацию ситуации в Санкт-Петербурге в социальной сфере, являются:

- обеспечение своевременной выплаты заработной платы в учреждениях, финансируемых из местного бюджета (городского и районного уровней);

- обеспечение ежемесячной выплаты пенсий горожанам в соответствии с действующим законодательством о государственных пенсиях, в том числе поддержка новой технологии пенсионных выплат, разработанной в Санкт-Петербурге;

- обеспечение полного и своевременного финансирования из бюджета города расходов на социальные пособия и стипендии;

- усиление мер адресной социальной помощи, в том числе:

- увеличение размера социальных выплат и материальной (финансовой) помощи, предоставляемой малообеспеченным работникам социальной сферы, престарелым и нетрудоспособным жителям города;

- расширение круга лиц (из беднейших слоев населения), подпадающих под конкретную адресную помощь в виде компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг в связи с их повышением;

- реализация постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.96 N 49 "О мерах по социальной поддержке малообеспеченных работников социальной сферы и адресной материальной (финансовой) помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам Санкт-Петербурга";

- разработка и принятие Закона Санкт-Петербурга "Об адресной социальной помощи";

- разработка мер по адресному предоставлению населению Санкт-Петербург льгот и преимуществ, в том числе предусмотренных нормативными актами федерального уровня, с учетом нуждаемости;

- совершенствование системы учета доходов населения для выявления реально нуждающихся в социальной помощи;

- утверждение нового Порядка предоставления гражданам компенсаций при оплате жилья и коммунальных услуг;

- поддержка сети социозащитных учреждений (в том числе укрепление их материально-технической базы и подготовка к зимнему периоду), осуществляющих помощь одиноким престарелым и нетрудоспособным гражданам, а также лицам без определенного места жительства;

- совершенствование системы профилактики беспризорности несовершеннолетних, развитие учреждений социальной адаптации и реабилитации детей, оказавшихся в трудных жизненных условиях;

- организация дополнительных работ в сфере городского хозяйства и агропромышленного комплекса прежде всего для неработающей молодежи, работников предприятий, находящихся в состоянии банкротства, нефинансируемых организаций;

- обеспечение медицинского обслуживания населения, в том числе лекарственными препаратами, в объеме и на уровне, предусмотренном в Территориальной программе обязательного медицинского страхования и бюджете города, поддержание необходимого минимального уровня санитарно-эпидемиологического состояния, обеспечение своевременности и доступности оказания ритуальных услуг населению;

- усиление мер по защите материнства и детства, в том числе поддержка родильных домов, женских консультаций, молочных кухонь, своевременное финансирование расходов на питание детей.

Борьба с преступностью.

Обострению социально-экономической ситуации неизбежно сопутствует активизация криминальных элементов. Это требует реализации дополнительных адекватных мер по профилактике и борьбе с преступностью. Предусмотрены следующие направления действий в этой сфере, согласованные с федеральными структурами:

- ужесточение борьбы с экономическими и финансовыми преступлениями, с сокрытием доходов;

- активизация борьбы с терроризмом, защита физической безопасности граждан;

- содействие самоорганизации граждан в их деятельности по защите имущества, здоровья и жизни;

- активизация мероприятий по оперативной профилактике и предотвращению преступных действий;

- нейтрализация сопротивления криминальных кругов и теневой экономики проводимым мероприятиям.

Основные стабилизационные мероприятия Программы представлены в приложении 1.

Часть 3
Экономика и бюджет города в 1997 году

Главная задача администрации города в 1997 г. формулируется как обеспечение стабилизации в экономической и социальной сфере, сохранение и развитие основных предпосылок для возобновления экономического роста. С учетом этого предусматриваются следующие меры в экономике города.

В промышленности:

* уточнение приоритетов в развитии промышленности и селективная поддержка эффективных производств;

* продолжение мероприятий по "расшивке" неплатежей на основе взаимозачетов между городом и предприятиями, между городом, предприятиями и федеральным бюджетом;

* предоставление определенных муниципальных гарантий для привлечения льготных кредитов и инвестиций в наиболее важные для города отрасли и производства;

* использование механизма муниципального заказа промышленным предприятиям под нужды городского хозяйства;

* определение дополнительных форм и источников поддержки предприятий, в первую очередь малого и среднего бизнеса в промышленности, экспортно-ориентированных и импортно-замещающих производств;

* содействие предприятиям в выходе на внешние рынки, а также в межрегиональном сотрудничестве;

* содействие тем институциональным преобразованиям, включая вторичную приватизацию, оправданное разукрупнение, создание финансово-промышленных групп и т.д., которые могут привести к остановке спада производства и улучшению финансово-экономического положения предприятий.

В сфере инвестиционной политики на 1997 г. администрации города необходимо решить следующие задачи:

* улучшение инвестиционного климата (в т.ч. по налогам и льготам для отдельных производств, свободных субзон, по землепользованию и т.д.);

* обязательное использование конкурсной системы отбора подрядчиков по объектам адресной программы строительства за счет средств городского и федерального бюджета;

* обеспечение полного и своевременного финансирования инвестиционных программ за счет бюджетных средств и других централизованных источников по утвержденным перечням объектов капитального строительства;

* активизация работы по привлечению долгосрочных кредитов ЕБРР и Мирового Банка для финансирования городских проектов;

* содействие в организации системы страхования и залоговых форм инвестирования, в частности, по жилищному строительству.

В целях поддержания социальной стабильности, общественного порядка, налаживания диалога с конструктивными силами города в качестве главных стабилизационных мер городской администрации могут быть определены:

* широкое информирование общественности о действиях властей в интересах всего населения;

* содействие развитию всех видов законного бизнеса, создание более благоприятных условий для развития конкуренции, а также ужесточение контроля за деятельностью и ценовой политикой естественных монополий;

* повышение уровня эффективности и оперативности управления городским хозяйством, а также городской собственностью;

* ужесточение борьбы с уличной и экономической преступностью;

* адресная помощь в осуществлении платежей за коммунальные и другие услуги в соответствии с уровнем доходов различных групп населения;

* согласованные действия в развитии города и области в общих интересах.

Конкретные перечни основных стабилизационных мероприятий и предполагаемых городских проектов и объектов строительства на 1997 г. приведены в приложениях 1 и 2.

Валовой региональный продукт (ВРП) в Санкт-Петербурге в 1997 г. прогнозируется относительно уровня 1996 г. практически в неизменном размере. На первое место в структуре ВВП в будущем году выходят транспорт и связь (с 33,9% в 1995 г. до 36,9% в 1997 г.); заметно снижается доля промышленности (соответственно с 38,6% до 36,2%); практически сохраняют свои удельные показатели строительство, торговля и общественное питание.

Промышленность в 1997 г. будет характеризоваться продолжением спада (до 13 - 15% по отношению к производству продукции в 1996 г.); однако в ряде отраслей могут сложиться предпосылки стабилизации или даже некоторый рост производства (электроэнергетика, пищевая промышленность). Наиболее вероятно значительное сокращение в отраслях легкой промышленности, в химической и нефтехимической, в машиностроении и металлообработке.

На транспорте увеличится объем перевозок грузов автомобильным транспортом и пассажирооборот городского электрического транспорта; могут несколько возрасти перевозки горожан метрополитеном, если будут введены в действие участок Правобережной линии протяженностью 6,32 км с двумя станциями - "Спортивная" и "Чкаловская". Ситуация на Санкт-Петербургском метрополитене будет и далее осложнена закрытием аварийного участка Кировско-Выборгской линии. Сохранится отставание развития системы городских транспортных коммуникаций от нужд города.

В инвестиционной сфере и капитальном строительстве могут иметь место стабилизационные процессы, если необходимые ресурсы будут выделены в бюджете города, а из федерального бюджета поступят минимально необходимые средства. В этом случае, а также при общей благоприятной экономической конъюнктуре, объем подрядных работ в строительстве может прогнозироваться с незначительным ростом. Иностранные инвестиции могут возрасти до 280 млн.долл. (1995 г. - 153 млн.долл.).

Возможности для инвестиций предприятий расширятся благодаря переоценке основных фондов и индексации амортизационных отчислений, применению ускоренной амортизации. Восстановление амортизации в качестве нормального устойчивого источника инвестиций является сегодня важнейшей задачей.

В 1997 г., при условии выделения соответствующих инвестиций из средств федерального бюджета, предполагается их направить на финансирование таких федеральных программ и объектов, как "Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга", "Обеспечение жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей", "Обеспечение жильем участников аварии на Чернобыльской АЭС", "Сохранение и развитие культуры в регионах", на строительство защитных сооружений от наводнений, водоохранных сооружений по защите Балтийского моря от загрязнений, метрополитена, а также на реконструкцию Большеохтинского моста, строительство предприятия по переработке токсичных отходов, ряда объектов здравоохранения, культуры и др.

Труд и занятость.

В 1997 г. и последующих годах предполагается постепенное уменьшение численности трудовых ресурсов, обусловленное снижением общей численности населения. Прогнозируемая численность постоянного населения в 1997 г. составит 4714,5 тыс.чел. и уменьшится по сравнению с 1996 г. на 0,77%. Трудовые ресурсы сократятся на 4 тыс.чел. или на 0,13%.

Общая численность занятых в экономике города в 1997 г. увеличится на 1 тыс.человек. Количество официально зарегистрированных безработных может увеличиться к концу 1997 г. до 60,0 тыс.чел. (в конце 1996 г. - 47,4 тыс.чел.), что связано с ожидаемым сокращением скрытой безработицы и ужесточением борьбы с "теневой экономикой". Прогнозируемое некоторое увеличение на 1997 г. объема работ в строительстве, на предприятиях связи, в торговле и сфере услуг позволяют надеяться на увеличение занятости в этих отраслях.

Реальные доходы населения (в расчете на душу населения) в 1997 г. могут возрасти по сравнению с 1996 г. примерно на 10% (тенденция роста доходов прослеживается с 1994 г.). В расходах намечено дальнейшее повышение доли доходов, направляемых населением на оплату услуг, при сохранении доли доходов, направляемых на сбережения. Сохранится тенденция роста розничного товарооборота (по всем каналам реализации) - на 0,5% по сравнению с ожидаемыми показателями за 1996 г.

Развитие социальной сферы, как и в предыдущие годы, будет характеризоваться, в основном, мероприятиями по сохранению и поддержанию состояния отраслей на прежнем уровне. При этом необходимо частично компенсировать отставание по вводу важнейших объектов в 1995 - 1996 гг.

Внешнеэкономическая деятельность.

Стабилизация экономики Санкт-Петербурга возможна лишь при условии успешного выхода предприятий города на мировой рынок и широкого привлечения иностранных инвестиций в ключевые отрасли материального производства и сферу обслуживания. В 1997 г. администрации города предстоит начать поэтапно решать задачу оптимизации товарной структуры экспорта (сокращение вывоза сырья и полуфабрикатов при повышении доли продукции машиностроения) и импорта (повышение доли продукции производственно-технического назначения при сокращении закупок товаров народного потребления). На 1997 г. прогнозируется опережающий рост экспорта (на 5,2 - 10,5% больше, чем в 1996 г.) по сравнению с ростом импорта (на 2,8 - 5,7% больше, чем в 1996 г.), однако сохранится значительное отрицательное сальдо (около 25% от внешнеторгового оборота). Это объясняется, отчасти, преобладанием транзитных грузов, поступающих в Россию через петербургские торгово-посреднические фирмы и учитываемых таможней как импорт Санкт-Петербурга.

Прогнозируется увеличение числа иностранных туристов из стран дальнего зарубежья, посещающих Санкт-Петербург, с 1,0 млн.чел. в 1996 г. до 1,1 млн.чел. в 1997 г.

Прогноз развития города на 1997 г. носит активный характер и предполагает реализацию действенных мер по обеспечению устойчивости экономического и социального положения (Приложения 1 и 2).

Основные показатели прогноза социально-экономического развития города на 1997 г. представлены в приложении 3 "Важнейшие социально-экономические ориентиры развития Санкт-Петербурга на 1996 - 2000 годы".

В сфере бюджетно-финансовой политики, осуществляемой в 1997 г. городской администрацией, основными стабилизационными мерами являются:

* активное участие в реализации основополагающих принципов бюджетного федерализма, в первую очередь - закрепление между бюджетами разных уровней расходных статей одновременно с источниками соответствующих доходных поступлений;

* упорядочение финансовых отношений города с федеральным бюджетом и централизуемыми внебюджетными фондами с учетом выполняемых Санкт-Петербургом важнейших общероссийских функций, недофинансирования из федерального бюджета за прошлые годы и накопившихся социальных и экономических проблем;

* принятие и исполнение сбалансированного бюджета города с дефицитом, полностью покрываемым реальными заимствованиями;

* изыскание резервов для повышения доходной части бюджета и своевременное поступление налогов и других обязательных платежей в городской бюджет;

* отмена необоснованных налоговых льгот и льгот по арендной плате за объекты недвижимости;

* формирование нормативной базы и постепенный переход на обоснованную адресную направленность бюджетных средств;

* сокращение расходов на городское хозяйство, в том числе за счет упорядочивания системы оплаты жилья, коммунальных, транспортных и иных услуг населением.

Бюджет города на 1997 г., представленный Законодательному Собранию, учитывает и во многом реализует эти направления.

Первоочередной мерой бюджетной политики должно стать законодательное упорядочение бюджетного процесса, которое будет базироваться на принятии новой редакции Закона Санкт-Петербурга "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Санкт-Петербурге", с учетом нормативных и базисных программ развития Санкт-Петербурга "О программах и планах социально-экономического развития Санкт-Петербурга", "О бюджетной классификации в Санкт-Петербурге".

В 1997 г. впервые за последние годы, проект бюджета Санкт-Петербурга составлен, исходя из принципа сбалансированности, с дефицитом 1,9 трлн.руб. (2,4% к валовому внутреннему продукту), финансирование которого полностью обеспечивается заемными средствами.

Расходная часть бюджета Санкт-Петербурга на 1997 год предусматривает выделение более 3845 млрд.руб. на обслуживание основного долга города и его частичное погашение.

В 1997 году планируется значительно снизить доходность муниципальных облигаций до 20 - 30% годовых с одновременным увеличением их среднего срока обращения до полутора-двух лет.

Таблица

Объем и структура внутреннего долга Санкт-Петербурга

млн.руб.

N п/п	Структура внутреннего долга	Утвержден- ный бюджет 1996 г.	Ожидаемый объем на 01.01.97
1.	Задолженность по кредитам, полученным Администрацией Санкт-Петербурга на покрытие бюджетного дефицита в 1996 году.	809400	1024400
2.	Задолженность по векселям, выпущенным Комитетом финансов в счет финансиро- вания текущей и кредиторской задол- женности.	120000	120000
3.	Государственные именные облигации Администрации Санкт-Петербурга.	1900000	1900000
4.	Второй облигационный заем Санкт-Петербурга.	25000	25000
5.	Вексельные кредиты.	20000	20000
6.	Всего основной долг.	2874400	3089400

млн.руб.

	1996 г.	1997 г.	1998 г.
Задолженность по дисконту с учетом экономии по операциям с ГГКО на вторичном рынке	980000	980000	1600000

Прогнозируется снижение объема основного долга на 01.01.98 до 2939400,0 млн.руб. Структура по видам заимствований и объемы на 1998 год по конкретным видам будет определена в процессе исполнения бюджета, исходя из необходимости и целесообразности привлечения наиболее дешевых и долгосрочных финансовых ресурсов.

Наиболее крупным резервом реструктуризации бюджетных расходов в среднесрочной перспективе являются народнохозяйственные субсидии, составляющие по Санкт-Петербургу в настоящее время около 7 процентов ВВП, большую часть из которых представляют собой субсидии жилищно-коммунальному хозяйству. Сокращение этих субсидий предполагается достигнуть за счет постепенного отказа от существующей системы дотаций на оплату жилья, коммунальных услуг и транспорта и постепенного перехода к адресной программе выделения дотаций в виде компенсационных выплат потребителям, в лице наиболее нуждающихся горожан.

Резервы сокращения этих субсидий в среднесрочной перспективе составляют порядка 4% ВВП. Еще порядка 2% ВВП может дать совершенствование бюджетных процедур. В то же время ряд расходных статей должен быть увеличен: госинвестиции - на 1%, адресные выплаты в связи с сокращением субсидий - на 1,5 процента.

Для более четкого финансирования бюджетного процесса предусматривается формирование казначейской системы исполнения бюджета города.

Переход на двухуровневую систему формирования бюджета является принципиальным отличием бюджетной политики Санкт-Петербурга в 1997 г. В преддверии избрания органов местного самоуправления на территории Санкт-Петербурга предполагается дальнейшее развитие самостоятельности районов в вопросах финансовой политики.

В 1997 г. районные администрации будут формировать и исполнять бюджеты районов. В связи с этим объемы доходов бюджетов районов определены с учетом законодательства РФ как сумма закрепленных доходов, направляемых в бюджеты районов полностью и отчислений от отдельных регулирующих доходов по утвержденным нормативам и дотаций из городского бюджета.

Расходы определяются районной администрацией самостоятельно, исходя из прогнозируемого объема доходов.

Районные администрации будут заинтересованы в проведении мероприятий по привлечению в бюджет дополнительных доходов и повышению собираемости налогов и других обязательных платежей на территории района.

Практика самостоятельного исполнения бюджета, при котором не будет возможности перекладывать решения своих проблем на городской бюджет, должна дать дополнительные стимулы в поисках экономии расходов и повышения эффективности использования бюджетных средств.

Таблица

Основные показатели бюджета Санкт-Петербурга
на 1996 - 1997 годы в процентах к ВВП

Показатели	1996 г. утвержденный бюджет	1996 г. ожидаемое исполнение	1997 г. проект
Валовый внутренний продукт в действующих ценах	74270	67987	78923
Доходы бюджета	11311	9778	12303
в % к ВВП	15	14,2	15,5
Расходы бюджета	14055	12125	14196
в % к ВВП	18,9	17,8	18
В том числе: Обслуживание долга	1092	1710	3764
в % к ВВП	1,5	1,8	4,8
Расходы на городское хозяйство	5220	3928	3986
в % к ВВП	7,0	5,8	5,0
Из них: Жилищно-коммунальное хозяйство	3691	3087	2945
в % к ВВП	5,0	4,6	3,7
Транспорт, дорожное хозяйство	1529	841	971
в % к ВВП	2,0	1,2	1,2
Дефицит	2744	2347	1893
в % к ВВП	3,7	3,5	2,4

Часть 4
Основные направления социально-экономического
развития Санкт-Петербурга
на период до 2000 года

4.1. Реформы и новая экономическая стратегия города

Реализация неотложных стабилизационных мер позволит улучшить положение в городе. Это, однако, не решит принципиальных проблем его социально-экономического развития. Сегодня необходимо четкое представление о том, как нужно дальше продолжать реформы, какой должна быть новая экономическая политика города, его стратегический выбор. Без этого невозможно проведение сколько-нибудь серьезных экономических мер, определение ближайших и дальнейших приоритетов городской политики. Именно в период до 2000 года должен быть в основном сделан стратегический выбор города. Откладывание этого важнейшего вопроса неизбежно приведет к неправильным решениям, к напрасной и неэффективной трате столь ограниченных финансовых ресурсов.

Новая экономическая стратегия - это общественно признанный выбор населения, всех хозяйствующих субъектов, городских властей. Это стратегия взаимного согласия конструктивных сил. Она исходит из долгосрочных интересов города, задач социального развития и повышения качества жизни всего его населения, объективных возможностей хозяйствования в новых условиях.

Стратегическая цель в экономике - развитие такой экономической базы и специализации, которые обеспечивали бы городу постоянно растущий доход и соответствовали культурно-историческим традициям, складу жизни горожан, социальной и демографической специфике, гармонично вписывали город в экономику России.

Главные направления экономической стратегии Санкт-Петербурга, которые должны стать стержнем городской политики в ближайшие годы, следующие:

* реформирование экономических отношений, исходя из интересов большинства населения, поддержка эффективных собственников, подконтрольных обществу через систему действующего законодательства;

* сохранение равновесия и ассортиментного разнообразия на потребительском рынке;

* обеспечение максимальной занятости населения с учетом его социально-профессиональных особенностей и квалификации;

* определение и поддержка приоритетных, дающих наибольший доход стратегических функций города в российском и мировом разделении труда;

* увеличение внутреннего хозяйственного оборота и максимальное насыщение потребностей города и его населения своей и отечественной продукцией, разработка и реализация мер по защите ряда жизненно важных сфер экономики города от иностранной конкуренции (при регулируемом ее допущении);

* расширение социально-экономических связей с Ленинградской областью и Северо-Западным регионом;

* обеспечение динамичного инвестиционно-инновационного процесса, постоянное обновление на этой основе выпускаемой продукции, повышение рентабельности и качества.

Итого 7 главных направлений. Эти стратегические направления должны определять действия городской администрации, ее регулирующую роль, служить ориентиром и быть выгодными для хозяйствующих субъектов.

Несмотря на безусловное лидерство города среди других регионов по темпам институциональных преобразований экономическая реформа в городе, как и в целом в России, находится по существу на начальном этапе. Практически проведен лишь передел собственности, что означает лишь подготовку поля для осуществления реформы. По большинству направлений ее еще нужно провести, по другим она имеет незавершенный характер.

Например, проведено разгосударствление и приватизация, но отсутствует система защиты прав собственников, предприятия получили самостоятельность, но не несут ответственности за неэффективное хозяйствование, сохраняются элементы уравниловки. Таким образом, в основе сложностей настоящего периода лежит еще и то, что реформирование не носило равномерного. поступательного характера. По отдельным направлениям реформы: приватизация, либерализация внешнеэкономической деятельности, свободное ценообразование и др. были заданы высочайшие (и не всегда оправданные) темпы преобразований. По другим (демонополизация, в части регулирования деятельности естественных монополий, социальная сфера, финансово-бюджетная политика, жилищно-коммунальное хозяйство и др.) в лучшем случае сделаны (или намечены) лишь первые шаги. Наиболее наглядный результат этого: тарифы на услуги предприятий-монополистов и отсутствие эффективной поддержки социально незащищенных слоев населения.

Дальнейшая стратегия экономической реформы

Она связана с осознанием того, что основной массив мероприятий реформы еще впереди. Мировой опыт говорит о том, что столь крупномасштабные, по существу системные политико- и социально-экономические преобразования имеют цикл реализации порядка 15 - 20 лет. В связи с этим необходима реализация долгосрочной программы постепенного реформирования, целевой программы в прямом смысле этого слова, со всеми требованиями, присущими программам. Должны быть четко определены цели реформы, исходящие из общественно признанной социально-экономической стратегии; установлены экономические и социальные ограничители, которые нельзя преступать; определены сроки и этапы, разработана взаимосвязанная система адресных мер; выявлены издержки и требуемые ресурсы; установлены ответственные и механизмы реализации реформ. Реформа, основываясь в целом на действующем российском законодательстве и положительном опыте мировой практики, должна по ряду важнейших направлений проводиться в ее региональном варианте, в большей степени учитывать особенности города, наличие в нем огромного научно-технического и военно-промышленного потенциала. Стратегия реформы должна предусматривать ее последовательное системное осуществление, с обязательным учетом того воздействия, которое она может оказать на различные звенья хозяйственной системы, в том числе городское хозяйство, социальную инфраструктуру, на демографическую, социальную, нравственную составляющие, сферу безопасности.

Содержание последующих этапов экономической реформы определяется, во-первых, закреплением ее положительных моментов и корректировкой ошибок, во-вторых - задачами реформирования еще по существу не затронутых изменениями и тормозящих общее развитие участков хозяйства и сфер экономических и социальных отношений, завершением уже начатых преобразований.

Первоочередные действия в ближайший период должны предусматривать общее упорядочение организационно-правовой структуры экономики города. Необходима инвентаризация приватизированных предприятий и других хозяйствующих субъектов. С учетом этого должна быть проведена оценка эффективности хозяйствования и выработаны меры по поддержке "работающих структур" и, наоборот, по созданию, через систему экономических рычагов и стимулов, режима наименьшего благоприятствования для тех категорий, которые имеют откровенно спекулятивный характер, препятствуют развитию здоровой экономики. В связи с этим, в рамках действующего законодательства, необходимо провести комплексный анализ последствий проведения реформ по наиболее важным направлениям, с целью выявления причин, приведших к существенным негативным последствиям. Следует определить четкий перечень предприятий, где необходимо осуществление процедур санации и городского антикризисного управления.

В Санкт-Петербурге в период до 2000 г. предусматривается существенное продвижение на следующих принципиальных направлениях экономической реформы:

* реализация, в основном, второго этапа приватизации, который должен привести к упорядочению отношений собственности, нахождению эффективного собственника в каждом секторе, сфере экономики города;

* решение "послеприватизационных" проблем на предприятиях, совершенствование их внутренней материально-вещественной и организационной структуры, в соответствии с изменениями в отношениях собственности и требованиями эффективной экономики. Отработка новых моделей внутрипроизводственных отношений (коллектив - собственники - менеджеры);

* проведение реформы и эффективное управление в государственном и муниципальном секторах экономики, совершенствование управления государственными пакетами акций;

* проведение комплексной реформы в системе городского хозяйства в целях повышения эффективности его функционирования, удовлетворения дифференцированных потребностей населения в услугах этой сферы городской экономики с соответствующей социальной защитой ряда групп населения;

* реформа в сфере управления и регулирования на рынке недвижимости, проведение городской земельной реформы;

* осуществление жилищной реформы, содействующей более эффективному использованию существующего фонда, развитию цивилизованного рынка жилья, активизации нового строительства для широких слоев населения;

* реконструкция и оздоровление рыночной инфраструктуры города, ориентирование ее не только на иногородние операции, но и на хозяйство города, создание опорных элементов инфраструктуры под эгидой городских властей;

* системная разработка городского законодательства, в том числе налогового, и нормативно-правовой базы хозяйствования в условиях Санкт-Петербурга с учетом особенностей реформирования экономики города, функций Петербурга во внешнеэкономических связях России;

* последовательная реформа городского управления и развитие местного самоуправления.

Экономическая стратегия

Несмотря на все трудности реформирования, сложную ситуацию в экономике, Санкт-Петербург показывает пример хорошей "живучести", пример использования текущих выгод рынка. В город приходят деньги, по размеру сбора налогов Петербург держит третье место в Российской Федерации после Московского и Тюменского регионов. Является ли устойчивым, дает ли стратегическую перспективу это положение, когда город, резко уменьшив промышленное производство, сократив мощности транспортного комплекса, снизив уровни предоставления научных, строительных, туристических и иных услуг, тем не менее продолжает получать доход, получать финансовые прибыли? Откуда идут средства? Они образуются большей частью в сфере торгово-посреднической деятельности, рыночной инфраструктуры, информации и коммуникаций и по существу представляют собой "перераспределенный доход", "комиссионные", часто весьма высокие, которые Санкт-Петербург разными путями получает от других регионов и предприятий, участвующих во внешнеэкономической и иной деятельности через посредничество Санкт-Петербурга и его фирм.

Динамика внутрироссийских межрегиональных отношений, те или иные повороты в федеральной и региональной экономической и финансовой политике, в частности связанные с появлением новых губернаторов, региональной интеграцией могут изменить это положение. Регионы могут перестать платить большие "комиссионные", перейти на прямые внешние связи, найти других посредников. Тем более, что у Петербурга здесь вполне могут появиться сильные конкуренты. Вывод здесь однозначен. Не отказываясь от вышеуказанной роли Санкт-Петербурга, развивая ее, город, его администрация должны содействовать формированию и других стабильных в стратегическом плане источников доходов, лежащих в сфере производства, научно-технической, культурной и образовательной сферах, вытекающих из других возможных экономических функций. То есть, встает главная проблема поиска долгосрочных стратегических приоритетов.

Главные стратегические приоритеты в экономике города - это те отрасли, сферы хозяйства, роль и функции в России и мировой экономике, которые обеспечат Санкт-Петербургу поступательное развитие, экономический и социальный подъем и, в дальнейшем, процветание. Это та экономическая база, которая принесет городу доход, финансы, которая будет работать на обмен. Поскольку, даже при максимально возможном развитии внутреннего хозяйственного оборота, внутреннего рынка, большая часть потребительского продукта для города может быть получена лишь за счет обмена с областью, другими регионами, заграницей. Здесь нужно встречное предоставление продуктов и услуг, нужно зарабатывание средств. Тщательное исследование условий и факторов развития города, возможное их изменение в перспективе, опыт последних лет позволяют сделать следующие предположения о том, каким должен быть экономический облик города, как расположатся в порядке значимости и вклада в общий городской доход его стратегические функции.

1. Сохранение и развитие промышленной функции с ориентацией на российский и зарубежный рынок. Использование прогрессивных технологий ВПК, в том числе по линии международного сотрудничества. Город как форпост "новой индустриализации" (постиндустриализации) Российской Федерации. Акцент на выпуск стартовых серий новой техники широкого ассортимента, высококачественных потребительских товаров.

2. Город как крупнейший транспортно-коммуникационный, коммерческий и посреднический центр, обслуживающий до 1/3 внешнеторгового оборота и обеспечивающий значительную часть предпринимательских контактов России с Западом.

3. Город как научно-технический, культурно-образовательный, информационный центр, создающий и передающий соответствующую интеллектуальную продукцию в разные регионы Российской Федерации и в зарубежные страны.

4. Разносторонние международные функции города (центр туризма, спортивных, научных, культурных, политических, деловых, финансовых и иных международных связей).

5. Рациональное функционирование города как военно-стратегического центра (военные наука и технологии, производство и экспорт военной техники, подготовка кадров, базирование военных структур).

Внешние стратегические условия.

Программа исходит из такого варианта развития общероссийских условий и событий, который представляет собой определенную корректировку по ряду направлений государственной экономической политики. Этот вариант вполне реален при согласии и напряженной работе всех здоровых сил общества. Основные направления здесь могут быть сформированы на федеральном уровне и состоять в следующем: изменение налоговой политики; восстановление функций денег как платежного средства, обслуживающего хозяйственный оборот; упорядочение на основе согласия взаимоотношений между экспортерами и сектором внутренней экономики; защита отечественного производства и внутреннего рынка при регулируемом допущении иностранной конкуренции; прекращение неконтролируемого вывоза из страны ресурсов и капитала, когда выручка идет мимо бюджета и мимо инвестиционных потребностей общества; восстановление государственной монополии на производство и реализацию этилового спирта и алкогольной продукции; восстановление управляемости государственного сектора и косвенное регулирование деятельности других секторов экономики; обуздание экономической преступности; устранение резких различий в уровне доходов отдельных групп населения и массовой безработицы, что явится важнейшей основой политической стабилизации. Иное развитие внешних условий создаст неблагоприятную ситуацию для большинства регионов. Функционирование города осложнится, создастся ситуация, которая потребует длительного периода антикризисного управления.

4.2. Социальная политика

Стратегической целью социальной политики является формирование в городе социально разнообразной среды, где для всех социальных групп, каждой семьи и человека будет достигнут баланс их трудовой активности, экономических и духовных интересов, уровня потребления и качества жизни, исключены социальные антагонизмы.

С этой целью необходимо осуществить комплекс мер по: стабилизации уровня жизни населения, сокращению масштабов бедности, уменьшению разрыва в уровне жизни между различными категориями населения, стабилизации уровня безработицы, усилению защиты трудовых и социальных прав граждан, усилению адресности социальной поддержки нуждающихся граждан на основе учета материального положения семей, обеспечению стабильного финансирования отраслей социальной сферы и социальных программ.

Реализация права на труд рассматривается как первейшая социальная задача, определяющая возможности решения большей части остальных задач. Политика на рынке труда в предстоящий период должна учитывать демографическую ситуацию, характеризующуюся диспропорциями в половозрастной структуре горожан, постарением и низкой подвижностью населения, что отражается на качестве рабочей силы и ее количественных характеристиках, а также на других социально-экономических показателях. Разрабатываемая "Программа Санкт-Петербурга по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 - 2000 годы" направлена на обеспечение рациональной структуры занятости населения, достижение сбалансированности рабочей силы и рабочих мест, предотвращение массовой безработицы, создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест, совершенствование систем обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров. Только все это обеспечит, как указано в Концепции среднесрочной программы Правительства РФ, рост реальных доходов и потребления населения, существенное продвижение в борьбе с бедностью.

Главные задачи городской политики в сфере занятости - содействие занятости населения, сдерживание роста и смягчение социально-экономических последствий безработицы, развитие инфраструктуры рынка труда.

Направления реализации городской политики в сфере занятости:

* повышение эффективности работы по трудоустройству незанятого населения;

* развитие спроса на рабочую силу, в том числе содействие малому и среднему бизнесу, поддержка безработных граждан в организации собственного дела;

* совершенствование организации профессионального обучения безработных граждан;

* обеспечение адресной поддержки безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Необходимы безусловный приоритет для местной рабочей силы, соответствующее регулирование и стимулирование работодателей, разработка программ общественных работ в сфере городского хозяйства, благоустройства, строительства, социального обслуживания, а также сельскохозяйственных работ.

Политика в сфере доходов населения выражается в содействии поддержанию ценового равновесия на потребительском рынке на продукцию и услуги естественных городских монополистов, разработке соответствующих нормативов и механизмов по дифференцированной оплате жилья и коммунальных услуг. Последовательное сокращение разрыва в реальных доходах до социально приемлемого уровня формируется путем налогового регулирования доходов и расходов, предоставления льгот (пособий, компенсаций, дотаций), гарантированных государством, а также социальной защитой наиболее уязвимых слоев населения путем реализации комплекса целевых программ социальной поддержки жителей Санкт-Петербурга, в том числе программ борьбы с бедностью (программа адресной социальной помощи).

Политика в сфере социальной поддержки населения направлена на:

* укрепление системы социального обслуживания, обеспечивающей гарантированный государством уровень социальной защиты;

* обеспечение полного и своевременного финансирования социальных выплат;

* совершенствование системы денежной и натуральной помощи малообеспеченным категориям граждан;

* разработку стандартов социального обслуживания граждан и порядок лицензирования этой деятельности;

* выработку критериев для определения приоритетов в сфере социальной поддержки населения.

Политика в области поддержки семьи и детства будет сориентирована на обеспечение совершенствования системы государственных гарантий поддержки благосостояния семей с детьми, государственного стимулирования малого, в том числе семейного предпринимательства, различных форм самозанятости, введения долгосрочного потребительского кредитования молодых семей, семей с детьми, развития новых социальных технологий поддержки семьи, расширения возможностей и доступности образования, отдыха оздоровления детей, сокращения масштабов социального сиротства, создания эффективной системы профилактики безнадзорности, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, социальной адаптации и реабилитации детей, совершенствования правовой защиты детства.

Политика в области улучшения положения молодежи в Санкт-Петербурге направлена на обеспечение доступности образования, совершенствование профессиональной подготовки молодежи с ориентацией на социально значимые и перспективные профессии, развитие форм трудоустройства, поддержку молодежного предпринимательства и развитие сферы досуга.

Политика в отношении лиц с ограниченными возможностями призвана обеспечить создание развитой городской инфраструктуры и комплекса услуг, обеспечивающих возможность реализации жизненно необходимых потребностей инвалидов, создание равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ и действующим законодательством.

Демографические особенности Санкт-Петербурга, как города, имеющего высокий возрастной ценз населения и особый социальный статус пожилого человека - "Житель блокадного города", обязывает Администрацию города осуществлять проведение эффективной политики поддержки пожилых граждан.

Основными задачами в ее реализации являются улучшение качества жизни и медико-социальной помощи пожилым, обеспечение уровня жизни пенсионеров не ниже прожиточного минимума путем предоставления адресной материальной (финансовой) помощи, разработка стандартов гериатрической помощи населению и создание гериатрической (медико-социальной) службы, развитие сети специализированных жилых домов социального назначения и домов дневного пребывания, обеспечение качественного оздоровительного отдыха, содействие в деятельности общественных организаций ветеранов.

Основные мероприятия
по социальной защите наиболее уязвимых слоев населения
до 2000 года

N п/п	Наименование мероприятий	Необходимое финансирование (млрд.руб.)	Исполнитель
1.	Сохранение сети учреждений социального обеспечения для престарелых и инвалидов	909,5	Комитет по труду и социальной защите населения Администрации районов
2.	Адресная социальная помощь малообеспеченным жителям Санкт-Петербурга	340,0	Комитет по труду и социальной защите населения Администрации районов
3.	Мероприятия по защите семьи, материнства и детства	250,3	Комитет по труду и социальной защите населения Комитет по делам семьи, детства и молодежи Комитет по образованию
4.	Строительство специализиро- ванных жилых домов социаль- ного назначения для под- держки одиноких пенсионеров и инвалидов	120,0	Администрации районов Комитет по строитель- ству Комитет по труду и социальной защите населения
5.	Оздоровительные мероприятия для школьников и детей- инвалидов в оздоровительных лагерях, санаториях и базах отдыха	500,0	Комитет по образованию Комитет по делам семьи детства и молодежи
6.	Мероприятия по профилактике бездомности и развитию сети учреждений социальной помо- щи гражданам, не имеющим определенного места житель- ства, в том числе освобож- денным из мест лишения свободы	30,0	Комитет по труду и социальной защите населения, Администрации районов

Жилищная проблема заключается в настоящее время в том, что для более чем 80% населения улучшение жилищных условий за счет своих средств практически невозможно. При этом ресурсы нового жилищного строительства "за счет богатых" иссякают. Уменьшилось число расселяемых "коммуналок", выкупаемых людьми с очень высокими доходами, и одновременно снижается число квартир, выделяемых городу для бесплатного и льготного заселения. Налицо обострение кризиса сбыта жилья, резко возросла доля незавершенного строительства, простаивают строительные организации.

Решение жилищной проблемы может постепенно осуществляться в следующих направлениях: введение фиксированной законодательством доли расходов в городском бюджете на строительство муниципального жилья (бесплатного и льготного); предоставление кредитов на 3 - 5 лет заказчикам, инвестиционным компаниям для ликвидации "незавершенки" с последующей продажей ими жилья в рассрочку; применение предоплат в течение 3 - 4 лет с последующим выделением кредитов для завершения строительства; возрождение практики молодежных ЖСК, расширение личного участия граждан в строительстве предоставляемого им жилья; использование общественных работ для жилищного строительства и ККР; организация городского жилищного банка для кредитования жилищного строительства; формирование цивилизованного рынка жилищного обмена в целях более рационального использования имеющегося жилищного фонда; поощрение и оказание помощи в строительстве "второго дома" гражданами Санкт-Петербурга в его пригородной зоне, окружающих регионах.

Социальная политика в области образования ориентируется на сохранение основных достижений Петербургской школы последних лет, которые заключаются: в создании вариативной образовательной системы, обеспечивающей возможности выбора образовательных программ и учреждений в интересах развития личности ребенка; в формировании системы социально-педагогической защиты детей; в разработке регионального образовательного стандарта и системы независимой аттестации учащихся.

Наряду с этим будет продолжена работа по:

- обеспечению прав на образование и формирование системы социально-педагогической защиты детей;

- переходу на образовательные стандарты, гарантирующие качественное образование и становление юного петербуржца в соответствии с запросами города;

- обеспечению образовательных учреждений квалифицированными кадрами;

- ресурсному обеспечению образовательных учреждений, в т.ч. последовательный переход на нормированное (подушевое) финансирование полного общего и начального профессионального образования.

Социальная политика в области здравоохранения на период до 2000 года строится с учетом сохранения демографической ситуации, характеризующейся высоким удельным весом лиц пожилого возраста и нетрудоспособного населения и, в связи с этим, повышенного спроса на услуги здравоохранения, неудовлетворительным состоянием его материальной базы и лекарственного обеспечения, а также осознанием необходимости повышения качества предоставляемых услуг.

Основной стратегической задачей в области здравоохранения города на предстоящий период является снижение заболеваемости и смертности от управляемых причин, улучшение удовлетворенности населения медицинскими услугами.

Для достижения поставленной цели необходимо последовательно решить следующие задачи:

- повышение эффективности медицинского обслуживания, путем определения государственного заказа на оказание медицинской помощи и лекарственного обеспечения;

- переориентация здравоохранения на предупреждение болезней;

- всеобщий доступ населения к государственному медицинскому заказу;

- открытие и оснащение современным медицинским оборудованием новых больниц и специализированных отделений в существующих больницах;

- развитие службы гериатрической (медико-социальной) помощи населению.

В области культуры городская политика предусматривает решение первоочередных задач по сохранению и развитию уникальной духовной среды Санкт-Петербурга, культурного потенциала города. Это предполагает более рациональное использование памятников истории и культуры (включая уникальные территории, зоны, объекты, музейные и библиотечные фонды); поддержание детского творчества, юных дарований, профессионального искусства, народного творчества и ремесел; приобщение граждан России и других стран к Петербургскому культурному наследию. В этих целях предполагается ежегодно расходовать не менее 2% средств бюджета Санкт-Петербурга, средства поступающие от аренды зданий-памятников, средства федерального бюджета, выделяемые для содержания объектов культуры республиканского подчинения и финансирования федеральных целевых программ в области культуры: "Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга", "Развитие и сохранение культуры и искусства РФ на 1997 - 1999 годы".

Для повышения эффективности использования бюджетных средств в социальной сфере необходимо:

* разработать перечень (обязательный минимум) основных услуг социального характера, финансируемых из бюджета и порядок его пересмотра;

* законодательно закрепить долю необходимых средств на осуществление обязательного минимума услуг;

* социальные услуги сверх обязательного минимума рекомендовать сфере деятельности частного сектора;

* обеспечить в первоочередном порядке реализацию системы минимальных социальных стандартов в сфере образования, здравоохранения и культуры.

4.3. Промышленная политика

Переход российской экономики к системе рыночных отношений носит противоречивый характер, и новое качество здесь часто сопровождается обострением экономических и социальных проблем. Это в наибольшей степени проявилось в промышленном и научно-техническом комплексах, составляющих основу экономики России и, особенно, Санкт-Петербурга.

Цель разработки программных направлений стабилизации и дальнейшего развития промышленности города - формирование и реализация комплекса мер по проведению последовательной промышленной политики в 1997 - 2000 годах, позволяющих:

* преодолеть сложившиеся тенденции спада производства;

* скоординировать и направить взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, Администрации города и хозяйствующих субъектов всех форм собственности на рациональное использование промышленно-производственного потенциала, ресурсов, инфраструктуры Санкт-Петербурга;

* восстановить и создать новые интеграционные (кооперированные) связи в системе территориального, общественного и международного разделения труда;

* обеспечить в дальнейшем динамичное развитие приоритетных отраслей с учетом природно-географических условий и исторических особенностей города, меняющегося потребительского спроса населения, общественных потребностей;

* содействовать расширению рынка товаров и услуг промышленного характера, одновременно сдерживая экспансию зарубежных производителей;

* совершенствовать организационно-правовую, информационную основы технической и инвестиционной политики.

4.3.1. Состояние промышленности Санкт-Петербурга

Состояние экономики Санкт-Петербурга тесно связано с общей ситуацией в экономике России и ее отраслях. В промышленности города негативные тенденции получили еще большее выражение в связи с ее производственно-отраслевой спецификой, характеризующейся высокой долей оборонных, наукоемких и перерабатывающих предприятий.

Промышленное производство находится в неблагоприятных условиях функционирования и характеризуется:

- падением объема промышленного производства на крупных и средних предприятиях за 1990 - 1995 гг. на 42,4%, в 1996 г. - на 20,6% (падение объема производства в натуральном выражении по отдельным видам продукции представлено в таблице 1);

Таблица 1

Производство предприятиями Санкт-Петербурга отдельных
видов продукции

N п/п	Продукция	Единица измерения	1990 г.	1995 г.	1995 г. в % к 1990 г.
Товары народного потребления
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.	Ткани всех видов Трикотажные изделия Чулочно-носочные изделия Обувь Часы Стальная и эмалированная посуда Видеомагнитофоны Радиоприемные устройства Телевизоры цветного изображения Холодильники и морозильники Электроутюги Фотоаппараты Мясо, включая субпродукты I категории Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко) Спирт сырец этиловый Водка и ликеро-водочные изделия Сиропы	млн.кв.м млн.штук млн.пар млн.пар тыс.штук млн.штук тыс.штук тыс.штук тыс.штук тыс.штук тыс.штук тыс.штук тыс.тонн тыс.тонн тыс.дал тыс.дал тыс.дал	181,0 27,0 75,5 27,0 4800 4,0 61 180 412 41,1 1400 1400 72,9 942,6 516 5587 592	11,3 2,5 4,6 2,2 1400 0,121 3 5 9 2,5 72 68 11,2 198,5 17 2343 35	6,2 6,2 6,1 8,1 29,2 3,0 4,9 2,8 2,1 6,1 5,1 4,9 15,4 21,0 3,3 41,9 5,9
Продукция производственно-технического назначения
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.	Турбины газовые Станки металлорежущие Электромашины крупные Экскаваторы Кузнечно-прессовые машины Картон Бумага Пиломатериалы (березовых и мягколиственных пород) Тракторы	тыс.квт штук штук штук штук тыс.тонн тыс.тонн тыс.куб.м тыс.штук	435 3128 4464 155 1480 22,0 96,5 6,6 19,9	16 809 707 11 213 4,8 21,7 1,2 0,8	3,7 25,9 15,8 7,1 14,4 21,8 22,5 18,2 4,0

- компенсацией падения производства путем импорта, прежде всего продукции легкой и пищевой промышленности, а также продукции, сырье для производства которой, наоборот, экспортируется за рубеж (например, лом черных и цветных металлов и под видом лома - изделия из черных и цветных металлов);

- постоянным снижением загрузки производственных мощностей и использования производственного потенциала;

- ростом морального и физического износа основных фондов (коэффициент обновления основных фондов в промышленности города снизился с 6,4% в 1990 г. до 1,8% в 1995 г. и до 1,7% в 1996 г.);

- снижением числа рабочих мест, сокращением численности промышленно-производственного персонала. Численность промышленно-производственного персонала в 1990 г. составляла 773 тыс.человек, а в 1995 г. - 401 тыс.человек, т.е. сократилась за 1990 - 1995 гг. Более чем на 370 тыс.человек (на 48,1%). В 1996 г. она уменьшилась еще на 45 тысяч рабочих мест;

- снижением роли промышленности в формировании бюджета, хотя, несмотря на интенсивное развитие банковского дела, торговли и сферы обслуживания, промышленность пока остается доминирующей как по структуре занятости населения, так и по налоговым поступлениям в бюджеты разных уровней. Удельный вес налоговых поступлений от промышленности составляет 29,9%, что превышает поступления от других отраслей экономики Санкт-Петербурга. Доля промышленности в поступлениях налога на прибыль составляет 34,3%, а НДС - 30,3%;

- прекращением инновационной деятельности, разрушением научно-технического потенциала города;

- невыполнением федеральным бюджетом своих обязательств по оплате государственных заказов (на конец ноября 1996 г. его долг предприятиям оборонного комплекса составил 437,7 млрд.рублей, не финансировались в течение года федеральные программы) и оплатой работ "денежными суррогатами";

- кредитно-финансовой системой, основанной на величине ставки рефинансирования, исключающей эффективные капитальные вложения в промышленное производство;

- тарифной политикой в области естественных монополий, делающей промышленное производство неконкурентоспособным;

- разрушением хозяйственных связей в системе внутри- и межпроизводственной, отраслевой, региональной и государственной кооперации;

- спонтанным, не подкрепленным соответствующими обоснованиями и ресурсами, характером проведения конверсии;

- отсутствием необходимого регулирующего воздействия на производство со стороны государства, муниципальных и отраслевых (ведомственных) органов управления.

Все это позволяет сделать вывод, что продолжается процесс разрушения промышленного комплекса Санкт-Петербурга с одновременной утратой им ведущей роли в экономике города как важнейшего источника доходов местного бюджета.

При сохранении негативных тенденций в 1997 - 2000 годах возможно:

- снижение объема производства (по крупным и средним предприятиям) к 2000 г. - на 32% по отношению к 1995 г.;

- снижение загрузки мощностей в 1997 г. в среднем на 14 - 15% и продолжение процесса ликвидации производственных мощностей;

- сокращение численности работающих, в результате которого к 2000 г. число занятых в промышленности составит менее 200 тысяч человек;

- уменьшение налоговых поступлений от промышленности в бюджет, снижение их удельного веса в 2000 г. до 15%, в абсолютном измерении уменьшение базы исчисления налогов в два раза;

- снижение доли промышленности в валовом внутреннем продукте к 2000 г. до 26%.

4.3.2. Стабилизационная промышленная политика на 1997 - 2000 годы

Развитие промышленности должно включать последовательное решение технических, экономических, организационных и иных вопросов, предполагающих выбор и реализацию таких мер, которые позволят:

- сформировать потребности города в продукции и услугах промышленного характера;

- оценить состояние предприятий, их производственные возможности, ресурсное и кадровое обеспечение, инфраструктуру;

- произвести дифференциацию производства по степени обеспеченности и оборачиваемости оборотных средств;

- определить круг предприятий, наиболее полно выражающих на первом этапе проведения промышленной политики требования по преодолению кризиса в промышленности города, ее оживлению и дальнейшему развитию;

- определить источники пополнения оборотных средств предприятий, процедуры их формирования и возврата заемных средств и средств, полученных на льготных условиях;

- устранить воздействие негативного влияния внешних условий, сложившихся от проявления действующей налоговой, финансово-кредитной, ценовой, валютно-денежной системы, отсутствия протекционистской политики, и других, независящих от предприятий факторов;

- привести в соответствие с требованиями производства нормативно-правовую, организационную, материальную, инвестиционную, информационную основу и разработать направления по формированию условий, позволяющих: предотвратить необоснованное банкротство предприятий; вывести их из кризисного состояния; восстановить и углубить систему внутри - и межпроизводственной, отраслевой, региональной и государственной кооперации; повысить эффективность функционирования и развития промышленного производства.

Выход промышленности из кризиса и ее развитие представляет целенаправленный процесс, в котором должны быть учтены как внешние, стоящие над предприятиями условия, так и непосредственно состояние предприятий. Предлагаемые в Программе направления являются руководством к действию Комитета экономики и промышленной политики, других органов власти и хозяйствующих субъектов города в функционировании и развитии промышленного производства до 2000 года. Это предполагает, с одной стороны, разработку в качестве базовой основы, учитывающей требования мирового прогресса, концепции развития промышленности на длительную перспективу, а с другой - реализацию конкретных практических мер на каждый год, по выходу предприятий из кризиса, оживления их деятельности, научно-технического, производственного и экономического потенциала.

1997 год становится, таким образом, точкой отсчета обоснования, разработки и реализации практических мер по выходу промышленности Санкт-Петербурга из кризиса и формированию направлений ее дальнейшего развития. В этой связи в 1997 и последующих годах необходимо решить следующие проблемы.

1. Разработать комплекс мероприятий по улучшению использования имеющегося промышленно-производственного потенциала:

- провести обследование и оценку финансово-хозяйственной деятельности промышленных предприятий;

- определить наиболее приоритетные предприятия с точки зрения потребности в собственных оборотных средствах, сроков их оборачиваемости, восприимчивости к нововведениям, создания рациональных хозяйственных кооперированных связей, эффективного использования материальных средств, ресурсов и производственного потенциала;

- разработать на этой основе мероприятия по формированию на предприятиях оборотных средств и получению для этого льгот на отсрочку платежей, графика их возврата и т.д.;

- произвести оценку сложившейся ситуации по образованию на предприятиях города дебиторской, кредиторской задолженности, нереализованных остатков готовой продукции и разработать необходимые мероприятия по улучшению положения;

- обосновать направления выхода из кризиса промышленного производства и его развития, предполагающие:

* использование энергосберегающих, безотходных, наукоемких технологий;

* сбалансированное функционирование технологически взаимосвязанных отраслей;

* сохранение научных, инженерных и рабочих кадров, технической базы, инфраструктуры, традиционно обеспечивающих освоение и внедрение в производство новых образцов техники;

* переработку сырья прилегающих областей и удовлетворение за счет этого потребностей населения в продуктах питания и товарах народного потребления (легкая и пищевая промышленность) и обеспечение нужд стройиндустрии (промышленность строительных материалов);

* совершенствование внутри и межпроизводственной, внутри- и межрегиональной (прежде всего с Северо-Западом, учитывая его географическое положение, сырьевые ресурсы, инфраструктуру, организационную основу и т.п.), межгосударственной кооперации - со странами СНГ и дальнего зарубежья.

2. Устранить негативное воздействие на промышленное производство отдельных внешних факторов, в частности:

- внести на федеральный уровень предложения по пересмотру действующих нормативных актов по исчислению налога на имущество производителей с целью его снижения;

- выйти с предложением на федеральный уровень о введении государственной монополии на винно-водочные изделия и экспорт сырьевых ресурсов;

- разработать программу защиты российских товаропроизводителей на рынке Санкт-Петербурга;

- разработать на государственном уровне комплекс мероприятий по осуществлению единой ценовой политики в экспорте продукции;

- ввести мораторий на просроченную задолженность по местным налогам;

- разработать предложения по корректировке на федеральном уровне налоговой, ценовой, тарифной кредитно-финансовой политики и других вопросов государственного регулирования.

3. Решить вопросы организационного характера, включающие:

- формирование потребительского спроса на товары и услуги промышленного характера, оценку потенциала промышленных предприятий и разработку предложений по загрузке мощностей и эффективному использованию их возможностей, в том числе по формированию муниципального заказа для нужд города;

- разработку системы контроля за использованием энергоресурсов и упорядочением платежной дисциплины в расчетах между предприятиями всех форм собственности и организациями-поставщиками энергоносителей;

- осуществление комплекса мероприятий по энергосбережению за счет внедрения энергосберегающих технологий и переработки вторичных ресурсов;

- создание гарантийного фонда кредитования оборотных средств;

- создание промышленного банка с целью привлечения и аккумулирования свободных средств населения и предприятий для развития промышленности, а также укрепления их платежно-расчетной дисциплины;

- создание регионального центра взаимозачетов;

- передачу социальной сферы, общежитий предприятий на баланс города;

- принятие на баланс города зданий и сооружений по балансовой стоимости в счет погашения долгов предприятий городу;

- разработку предложений по совершенствованию учетно-отчетной базы и информационной основы по промышленности;

- разработку предложений по передаче городу функций трастового управления долгами Федеральных ведомств промышленным предприятиям Санкт-Петербурга и централизованное ведение судебных дел по взысканию задолженности и компенсации материального ущерба, нанесенного хозяйствующим субъектам;

- оказание помощи предприятиям Фондом поддержки промышленности по следующим направлениям:

* экспертиза, подготовка и финансирование приоритетных исследовательских и производственных программ и проектов, направленных на внедрение передовых отечественных разработок, выпуск новой конкурентоспособной продукции, оптимизации структуры производства, создание новых рабочих мест;

* формирование информационной базы данных по промышленным предприятиям, НИИ, КБ и другим товаропроизводителям Санкт-Петербурга и Северо-Западного региона России; - издание информационно-рекламных материалов в интересах промышленности города, в том числе "Каталога продукции", "Каталога научно-технических разработок", "Каталога инвестиционных проектов" и т.п. на бумажных и электронных носителях;

* создание центра системы INTERNET и его использование в целях продвижения продукции отечественных товаропроизводителей, маркетинговых исследований, определения оптимальных товаропотоков, рекламы города и его предприятий;

* проведение работ по повышению эффективности использования производственных площадей, высвобождаемых в результате структурной перестройки и сокращения объемов производства;

* подготовка и проведение в Санкт-Петербурге семинаров, выставок и других мероприятий в интересах промышленности, организация участия предприятий города в российских и зарубежных выставках;

- совершенствование существующей системы управления промышленными предприятиями на основе перераспределения полномочий между Комитетом экономики и промышленной политики, ФУДН, других управляющих структур города с целью обеспечения большей координации взаимодействия между ними, повышения эффективности функционирования предприятий и предупреждения их банкротства.

4. Осуществлять целенаправленное проведение конверсии на предприятиях ВПК с учетом:

- выполнения требований Закона РФ "О государственном оборонном заказе";

- завершения работы по реализации Постановления Правительства РФ N 1399 от 19.12.94 "О мерах по стабилизации экономического положения предприятий и организаций оборонного комплекса";

- продолжения совместно с Миноборонпромом РФ работы по структурной реорганизации предприятий ВПК Санкт-Петербурга;

- разработки и реализации совместно с Миноборонпромом РФ Программы развития судостроения Санкт-Петербурга (в рамках Президентской Программы "Российские судоверфи" и Федеральной Программы "Возрождение торгового флота России").

В процессе продолжения работы по программе финансового оздоровления конверсии и диверсификации военного производства предприятий ВПК Санкт-Петербурга также необходимо:

- совместно с Фондом поддержки промышленности ускорить выпуск второго (расширенного) издания каталога "Промышленная продукция предприятий Санкт-Петербурга";

- с целью привлечения инвесторов в промышленность Санкт-Петербурга подготовить к выпуску каталоги свободных производственных мощностей и незавершенного промышленного строительства.

5. Разработать предложения по совершенствованию нормативно-правовой основы институциональных преобразований в промышленности.

6. Осуществить разработку направлений развития промышленности на долгосрочный, среднесрочный и текущий период с целью формирования и проведения последовательной промышленной политики в городе.

7. Содействовать обеспечению прогрессивных структурных сдвигов в производстве и экспорте, повышению на этой основе эффективности и конкурентоспособности предприятий, сокращению неэффективных производств.

4.4. Санкт-Петербург как транспортно-коммерческий центр

Санкт-Петербург играет исключительно важную роль во внешнеэкономических связях Российской Федерации, особенно в обслуживании импорта.

Хотя город остается важным промышленным центром России и сохраняет конкурентоспособность в ряде других отраслей, на ведущее место в его градообразующих функциях выходит транспортно-коммерческий комплекс, включающий также отрасли хранения и перевалки грузов, внешнюю торговлю и сопутствующие виды деятельности, включая предпродажную подготовку. С транспортно-коммерческой функцией тесно связано развитие информатики, связи, туризма.

Развитие Санкт-Петербурга в данном направлении осуществляется в условиях острой конкурентной борьбы с сопредельными регионами и странами Балтийского региона.

Как в крупнейшем транспортно-коммерческом центре в Петербурге интенсивно развиваются складское хозяйство, переработка грузов, сортировка, производство упаковочных средств, средств транспортировки, связи, телекоммуникаций, строительство, в том числе дорожное, оптовая торговля, финансовые услуги, страхование перевозок. Между Санкт-Петербургом и другими регионами заключены соглашения, обеспечивающие благоприятные условия для дальнейшего развития его транспортно-коммерческих функций.

Инициирован ряд перспективных проектов, в числе которых:

* образование судоходной компании по маршруту: "Санкт-Петербург - Архангельск - Тикси - Якутск" и создание торгового дома "Нева" - "Лена" в рамках Соглашения между Правительством Санкт-Петербург и Правительством республики Саха (Якутия);

* новый пассажирский терминал Пулково-3, который будет реализован в рамках создания зоны экономического развития "Пулковская";

* комплекс паромных грузопассажирских перевозок в рамках зоны экономического развития "Морской порт";

* таможенный терминал в рамках зоны экономического развития "Совавто - Санкт-Петербург";

* таможенный терминал и центр оптово-розничной торговли в рамках зоны экономического развития "Полюстрово";

* таможенный терминал и центр оптово-розничной торговли в рамках зоны экономического развития "Петербургская ярмарка".

В развитии отдельных видов транспорта предусматривается решение следующих главных задач.

Воздушный транспорт.

Для обеспечения устойчивого функционирования воздушного транспорта планируется развитие и реконструкция аэропорта "Пулково" с участием иностранных инвестиций.

Речной транспорт.

Намечается осуществить реконструкцию и модернизацию Василеостровского и Невского грузовых районов в связи с открытием пунктов пограничного и таможенного контроля, создание компьютерного терминала на существующих причалах.

Железнодорожный транспорт.

До 2000 г. предполагается произвести реконструкцию железнодорожных путей Октябрьской железной дороги для доведения скорости движения поездов в направлении на Москву до 200 км/час.

Российским акционерным обществом "Высокоскоростные магистрали" планируется до 2000 г. строительство вокзального комплекса в Санкт-Петербурге.

Грузовой автомобильный транспорт.

Значительное увеличение пропускной способности автомобильного транспорта, в том числе международного, прогнозируется в связи с окончанием строительства отдельных участков круговой автомагистрали.

С целью повышения скорости прохождения грузопотоков через Санкт-Петербург предполагается развитие системы транспортно-экспедиционного обслуживания "Терминал" на въездных магистралях города.

Морской транспорт.

Определены четыре зоны размещения портовых комплексов с суммарным грузооборотом около 60 млн.т., в том числе в районе существующего Санкт-Петербургского морского порта - 33 млн.т., с западной стороны южного створа комплекса защитных сооружений - 14 млн.т., в районе г.Ломоносова - 8 млн.т., в районе Горской - 2 млн.т. Предполагается к 2000 году перерабатывать здесь до 20 млн.т. грузов.

Программа развития Санкт-Петербургского морского порта до 2000 г. предусматривает реализацию следующих проектов:

- Строительство контейнерного терминала на причале 101 с пропускной способностью 150 тыс.контейнеров в год. Общий объем инвестиций - 24 млн.долл.США. Предполагаемый срок ввода в эксплуатацию - 1997 г.

- Строительство рефрижераторного терминала на причале 23 с производительностью 0,8 млн.т. в год. Общая сумма инвестиций по проекту - 24 млн.долл.США. Ввод в эксплуатацию - 1998 г.

- Создание сахарного терминала пропускной способностью 1 млн.т. в год. Объем инвестиций 18 млн.долл.США.

- Создание комплекса по перегрузке навалочных и насыпных грузов на причале 107. Предусматривается строительство причала длиной 220 м и образование новой территории 1,5 га. Объем инвестиций 14 млн.долл.США.

- Модернизация контейнерного терминала в 3 районе со строительством причала 88. Объем инвестиций 56 млн.долл.США. После выполнения работ пропускная способность контейнерного терминала увеличится в 1,5 раза.

- Реконструкция причалов 67 - 70 в 3 районе. Ориентировочная стоимость работ 30 млн.долл.США. Планируемая пропускная способность после реконструкции 1,6 млн.т. грузов в год.

Реализация инвестиционной программы порта в целом позволит обеспечить рост пропускной способности на 60%. Готовятся документы по проекту создания в морском порту свободной таможенной зоны. С фирмами отправителями-получателями грузов реализуются совместные проекты по развитию грузовых районов порта. Это позволит существенно снизить себестоимость обработки грузов, направить средства на обновление основных производственных фондов, что создаст условия для повышения конкурентоспособности морского порта по сравнению с портами Прибалтики и Финляндии, а также увеличению грузооборота.

Одна из острейших проблем - ситуация, сложившаяся в Балтийском морском пароходстве, являющемся одним из крупнейших транспортных предприятий России.

Без государственного вмешательства пароходству грозит банкротство и ликвидация, что приведет к утрате государственного имущества (в государственной собственности находится пакет акций в 29,7%), потере более 15000 рабочих мест, ослаблению позиций России как крупнейшей морской державы, ее торгово-экономических и военно-мобилизационных интересов. Уход ОАО "БМП" с рынка услуг по морским перевозкам приведет к тому, что его место займут зарубежные компании. Затраты же на создание нового пароходства (сравнимого по масштабам с ОАО "БМП"), а также на фрахт иностранных судов для перевозок, составят не менее 1,5 млрд.долларов США.

В целях обеспечения национальных интересов России, ведется работа, направленная на оздоровление пароходства. Приняты Указ Президента РФ от 30.06.96 N 1004 и Постановление Правительства от 26.08.96 N 1013 "О государственной поддержке морского торгового флота России на Балтике". Администрацией Санкт-Петербурга совместно с руководством ОАО "БМП" подготовлена программа, направленная на финансовое оздоровление и вывод пароходства из кризиса. В рамках этой работы должна быть разработана новая организационно-правовая и функциональная структура, а также перспективный план развития пароходства, рассмотрена возможность приобретения городом отдельных объектов имущества ОАО "БМП" либо его реализации с целью погашения задолженности перед бюджетами и внебюджетными фондами, предоставление налоговых льгот и другие меры. Несмотря на сложное положение с исполнением городского бюджета в 1996 г., ОАО "БМП" была предоставлена отсрочка по уплате задолженности по налогам, пени и штрафам на общую сумму 146,5 млрд.руб.

Однако, вывести пароходство из кризиса только за счет усилий Санкт-Петербурга невозможно, необходима помощь на государственном уровне. Находящиеся в компетенции федеральных органов государственной власти вопросы в должной мере не решаются; не решен вопрос о предоставлении пароходству отсрочки по уплате платежей и штрафов (в части сумм, поступающих в федеральный бюджет) в целях освобождения от ареста счетов и имущества. Госкомимуществом РФ не предприняты шаги по увеличению пакета акций ОАО "БМП", находящихся в государственной собственности и приобретению контролирующего влияния. Это можно сделать за счет сумм, образовавшихся в результате предоставления льгот и других видов государственной финансовой помощи.

Учитывая изложенное, для успешного функционирования морского, речного, воздушного, железнодорожного и автомобильного транспорта региона необходимо разработать специальную федеральную программу. Основная цель программы - обеспечить увеличение притока отечественных и иностранных инвестиций в транспортно-коммерческий комплекс города, повысить его значимость для бюджета Санкт-Петербурга, решения общегородских экономических и социальных задач.

4.5. Санкт-Петербург как научный и культурно-образовательный центр

Сфера науки и высшего образования всегда была и остается одной из важнейших градообразующих сфер Санкт-Петербурга. Научно-исследовательская деятельность, преимущественно фундаментальная, осуществляется в 38 институтах Российской академии наук, 13 институтах Российской сельскохозяйственной академии, 4 - Российской академии медицинских наук, 2 - Академии образования и во всех государственных высших учебных заведениях. Прикладная наука представлена более чем 300 отраслевыми институтами, 12 из которых имеют статус государственных научных центров. Функционируют также не менее 800 учреждений различной формы собственности с небольшой численностью сотрудников, занимающихся выполнением научно-технических работ. Подготовка кадров включает 43 государственных гражданских и 22 военных вузов, 15 негосударственных вузов, получивших лицензии Госкомвуза, 85 учреждений среднего профессионального образования (колледжей, техникумов, училищ), около 200 организаций, ведущих переподготовку кадров по лицензии Комитета по труду и занятости, десятки организаций, ведущих образовательную деятельность без лицензий.

Всего в сфере науки и высшего образования занято более 600 тысяч жителей города (около 270 тысяч работающих и более 340 тысяч студентов и учащихся).

Санкт-Петербург - крупнейший центр мировой и российской культуры, где имеется широкая сеть государственных учреждений, подведомственных, как местным органам управления (Комитет по культуре), так и центральным органам власти (Минкультуры РФ). Всего в городе около 800 учреждений культуры, в том числе: киноучреждения и кинопредприятия - 71; массовые библиотеки - 422; театры - 26, концертные организации - 19; дома культуры - 94; парки культуры и отдыха - 13; детские музыкальные и художественные школы - 67; музеи - 61.

Переход российской экономики к системе рыночных отношений сопровождался обострением экономических и социальных проблем, которые в наибольшей степени проявились в научно-техническом, образовательном и культурном комплексах.

Наука традиционно занимала второе место в экономике города после промышленности, а также второе место в России по численности занятых после Москвы. Главная проблема, которая сказывается уже сейчас, а в будущем может привести к полному развалу науки - это падение престижа научной деятельности, в результате которого уменьшился приток молодежи в отрасль. Уходят молодые специалисты, ослабляется мотивация на научную деятельность у студентов и аспирантов. Так, из институтов Санкт-Петербургского научного Центра РАН за последние 5 лет ушло более половины научных работников, поступивших в это же время в научные учреждения.

Объем финансирования академических институтов резко сократился. В совокупности с увеличением налогов и других обязательных сборов, сокращением хоздоговорных источников финансирования, реальное сокращение бюджета институтов достигает десятков раз. Институты находятся в состоянии выживания и постепенной деградации основной материальной базы.

Вузовская наука также переживает стагнацию. За период с 1990 г. по 1994 г. численность преподавателей несколько возросла, а количество научных работников уменьшилось вдвое. Практически прекратили работу отраслевые и проблемные научно-исследовательские лаборатории, число учебно-научно-производственных комплексов сократилось в три раза.

В Санкт-Петербурге большая часть научных учреждений (более 62%) была ориентирована на научно-техническое обслуживание отраслей промышленности. Почти треть самостоятельных научно-исследовательских и конструкторских организаций города, объединяющих 60% всех работающих в отрасли "наука и научное обслуживание", обеспечивало своими разработками преимущественно военно-промышленный комплекс. По объемам работ отраслевой сектор науки Санкт-Петербурга занимал второе место в России после Москвы, осваивая около 16% объемов научных работ страны. По мнению ряда специалистов, лишь научно-технические организации военно-промышленного комплекса за последние 5 лет сократили объем своей научной деятельности в 2 - 3 раза.

За последние три года количество самостоятельных научно-технических организаций постепенно увеличивается, в основном за счет разукрупнения отдельных учреждений в процессе приватизации. Предприятия с малой численностью работающих вносят свой постепенно увеличивающийся вклад в объем выполняемых в городе научно-технических работ (к настоящему времени их доля приближается к 7% общего объема работ).

Изменения количественных характеристик в отраслевом секторе науки столь же противоречиво, как и в научной сфере в целом. Происходит резкое возрастание стоимостных значений объемов выполнения научно-технических работ при неоправданно большом сокращении численности научно-технического персонала.

Особенно остро сказалась на развитии науки ликвидация отраслевых министерств и централизованных фондов финансирования НИОКР отраслевого и межотраслевого значения. Прежний механизм взаимосвязи науки и производства был разрушен, а новый не создан: предприятия из-за инфляции, невозможности получить долгосрочные кредиты, изъятия большей части прибыли в виде налогов, кризиса сбыта не смогли заменить министерства в качестве покупателей научно-технической информации.

Сократившийся оборонный заказ ныне сконцентрировался у московских исполнителей. В результате даже в тех отраслях, где наш город традиционно занимал лидирующее положение (оптика и оптоэлектроника, новые материалы, судостроение, морские, авиационные и космические средства связи, приборостроение и т.д.), научно-исследовательские учреждения Санкт-Петербурга оказались практически незадействованными.

Научно-техническая политика в Санкт-Петербурге в первую очередь должна заключаться в приоритетной поддержке инновационной сферы, играющей важнейшую роль в открытой экономике, ориентированной на мировой рынок. Сеть инновационного предпринимательства - новый для нашего города и всей страны элемент инфраструктуры научно-производственной деятельности. Большинство организаций, действующих в инновационной сфере, основано в 1992 г., прошло организационный этап и находится в настоящее время на этапе становления.

Муниципальные органы власти поддержали пионеров инновационной деятельности на организационном этапе. Однако основной финансовый вклад в инновационную сферу города внесли федеральные службы. Так, доля федеральных средств в бюджете Регионального фонда научно-технического развития составляет 88,4% (33,2% - госбюджет, 55,2% - Российский фонд технологического развития), основным источником финансирования муниципального центра "Петербургинжиниринг" в 1993 - 1995 гг. были средства Всероссийской ассоциации центров по комплексной автоматизации.

В целом можно констатировать, что в последние годы в городе развернута инфраструктура инновационной деятельности, по своим масштабам соответствующая перспективной деловой активности. Вместе с тем, для устойчивого развития науки и сохранения научно-технического потенциала города требуется осуществить следующие первоочередные стабилизирующие мероприятия:

* расширить взаимодействие с федеральными органами в направлении придания федерального статуса городским научным и научно-техническим программам;

* совместно с Миноборонпромом и Минобороны РФ определить перечень предприятий, необходимых для поддержания минимальной оборонной достаточности страны, обеспечив их федеральным заказом, оплату которого гарантирует Правительство РФ;

* совместно с федеральными властями, разработать и утвердить программу концентрации однопрофильных НИИ и однотипных производств, одновременно подготовив перечень предприятий, подлежащих консервации.

В области культуры городская политика предусматривает решение первоочередных задач по сохранению и развитию уникальной духовной среды Санкт-Петербурга, культурного потенциала города:

* по сохранению и использованию памятников истории и культуры (включая уникальные территории, зоны, объекты, музейные и библиотечные фонды);

* приобщению граждан России и других стран к Петербургскому культурному наследию;

* поддержанию детского творчества, юных дарований, профессионального искусства, народного творчества и ремесел;

* развитию межнациональных и международных связей.

На решение этих задач предусматривается ежегодно направлять не менее 2% расходов бюджета Санкт-Петербурга. За счет этих средств осуществляется содержание 304 учреждений культуры, в числе которых: 191 библиотека, 30 музеев с филиалами, частичное покрытие расходов 22 театрам, 17 концертным организациям, 18 клубным учреждениям, 13 паркам, 5 музеям и 19 кинотеатрам.

В структуре расходов на культуру до 30% составляют расходы на реставрацию и капитальный ремонт учреждений отрасли. Около 3% всех средств направляется на формирование фонда развития культуры и искусства Комитета по культуре, которые предназначены на создание новых спектаклей, концертных программ, проведение конкурсов и смотров. Свыше 10% ассигнований предусматривается на проведение общегородских праздничных мероприятий и памятных дат.

Помимо средств городского бюджета, решение задач поддержки культуры в Санкт-Петербурге будут осуществляться за счет средств федерального бюджета, путем финансирования содержания объектов культуры республиканского подчинения, выделения средств республиканского бюджета на реализацию федеральной целевой программы "Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга". В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.05.96 г. N 585 на реставрацию памятников по этой программе до 2000 г. Санкт-Петербургу должно быть выделено свыше 5,0 триллионов рублей.

По федеральной целевой программе "Развитие и сохранение культуры и искусства РФ на 1997 - 1999 годы", утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.06.96 г. N 715 на реставрацию, реконструкцию и новое строительство объектов культуры предусмотрено выделить 1,1 триллиона рублей, из них по программам:

* "Развитие культуры и сохранение культурного наследия России" - 754,6 млрд.рублей;

* "Развитие отечественной кинематографии" - 169 млрд.рублей;

* "Развитие архивного дела" - 155 млрд.рублей;

* "Развитие циркового искусства" - 59 млрд.рублей.

Текущее состояние информатики в Санкт-Петербурге.

Даже наличие высокопрофессиональных специалистов, богатой материальной культуры, традиций и престижа не обеспечат сохранения научного и культурного статуса Санкт-Петербурга, если не будут использованы современные информационные технологии, применение которых должно быть направлено на достижение информационного паритета по меньшей мере в тех областях, в которых город занимал ведущее место.

Сегодня музеи Парижа, Мадрида, Лондона, используя современные информационные технологии, могут предоставить доступ к своим шедеврам всему миру. Возможность получения "электронных" книг из национальных библиотек дает невообразимую ранее возможность обучения и приобщения к культуре.

Наряду с серьезным общим отставанием России в области информатики (к примеру, в ноябре 1995 г. число российских хост-компьютеров в сетях Интернет составляло несколько более 20000, в то время, когда в Швеции их было 144484, а в США - 4000000), Санкт-Петербург существенно отстает в традиционно сильной для себя области - образовании и науки - от Москвы. На конец 1995 г. число серверов, работающих во "всемирной паутине" в области науки и образования в Москве составило - 36, а в Санкт-Петербурге - 14. Кроме того, в среднем Санкт-Петербург по оснащенности компьютерами в 2 - 2,5 раза отстает от Москвы.

Основные направления политики информатизации на 1996 - 2000 гг.

Прежняя недостаточно продуманная и неэффективная политика в области информатики объективно обуславливает следующие направления работы:

1) проведение всесторонней оценки состояния информатики в Санкт-Петербурге;

2) первоочередная проработка вариантов информатизации для таких отраслей, как:

- туризм, деловые связи, спорт;

- наука;

- образование;

- культура;

- городские управленческие структуры;

3) подготовка и принятие законодательных актов в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, направленных на развитие информатики;

4) модернизация городских структур управления информатикой;

5) создание акционерного общества по развитию информатики (с контрольным пакетом акций, принадлежащих городской администрации с привлечением отечественных и зарубежных компанией, специализирующихся на информационном бизнесе), основная прибыль от деятельности которого будет направляться на развитие культуры, науки, образования;

6) обеспечение определенных протекционистских мер для работающих в городе компаний и организаций, занимающихся информатикой;

7) получение соответствующего финансирования из городского и федерального бюджета.

4.6. Международные функции города

Внешнеэкономическая деятельность

Внешнеэкономическая политика Санкт-Петербурга строится на основе приоритетов, формируемых в рамках общей концепции экономического развития города, а также на основе концепции внешнеэкономической деятельности, разработанной по инициативе Комитета по внешним связям в 1995 - 1996 гг. В соответствии с этим приоритетными являются развитие Санкт-Петербурга как крупнейшего транспортного центра, использование и развитие научно-технического и производственного потенциала города для выпуска конкурентоспособной экспортной и импортозамещающей продукции, создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, решение неотложных проблем городского хозяйства и социальной сферы, реставрация исторического центра города, развитие Санкт-Петербурга как крупного центра делового и культурного туризма и регионального сотрудничества.

В настоящее время основными сферами сотрудничества Санкт-Петербурга с зарубежными странами являются экология, городское хозяйство, подготовка кадров, содействие конверсии и развитию малого бизнеса. Основные партнеры города - это Финляндия и другие страны Скандинавии, Германия, страны Западной Европы, США, а также Украина, Белоруссия, Казахстан, Молдова, страны Балтии. В последнее время наблюдается повышение активности в сотрудничестве с развивающимися странами Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, Латинской Америки и странами Восточной Европы. Значительная часть сотрудничества с европейскими странами координируется на основе организационной и финансовой поддержки в рамках программ Европейского сообщества (ТАСИС, ИНТЕРРЕГ, ФАРЕ).

Формирование нового порядка внешнеэкономической деятельности происходило в 1991 - 1993 гг. по мере развития юридической базы на федеральном уровне и с 1993 г. этот процесс приобрел признаки стабилизации. В настоящее время она определяется законом РФ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", Таможенным кодексом РФ, межправительственными соглашениями и другими юридическими документами, координируется и контролируется Уполномоченным МВЭС, федеральными органами валютного и таможенного контроля.

Северо-Западным таможенным управлением зарегистрировано более 20000 участников внешнеэкономической деятельности. В структуре экспорта преобладают сырье и полуфабрикаты (нефтепродукты, лес, минеральные удобрения) - около 60%, доля продукции машиностроения около 25%. В структуре импорта преобладают продовольственные товары (53%), а также предметы потребления и технологическое оборудование.

В перспективе следует ожидать увеличение экспорта на 5 - 7% в год, что связано с ростом профессионализма экспортеров и выходом из кризиса лесопромышленного комплекса. В настоящее время разработан проект Соглашения с Министерством транспорта и коммуникаций Казахстана с участием администрации порта и Октябрьской железной дороги, реализация которого по предварительным оценкам позволит увеличить транзитные перевозки на 20 - 25%.

Основной формой реализации сотрудничества по привлечению иностранных инвестиций является создание совместных предприятий (СП), а также осуществление совместных работ в рамках реализации Программ технической помощи. В настоящее время зарегистрировано более 10000 СП, из которых 25 - 30% занимаются реальной деятельностью. Наибольшее число СП приходится на долю Финляндии, Германии, США, Великобритании, Швеции, Украины, стран Балтии.

Главными проблемами в развитии внешнеэкономической деятельности города сегодня являются следующие:

- чрезмерная централизация ресурсов и распорядительных функций в руках Федеральных органов власти;

- разрозненность предпринимательских структур и недостаточно эффективное взаимодействие Администрации с частным бизнесом;

- недостаточное развитие инфраструктуры поддержки внешнеэкономической деятельности (информационных баз и систем обмена информацией, системы юридических и финансовых гарантий, опробированных процедур приобретения прав собственности на землю и объекты недвижимости);

- отсутствие эффективной инфраструктуры содействия продвижению товаров, технологий и инвестиционных проектов на международные рынки;

- несбалансированность внешней торговли, низкая доля в структуре экспорта готовой продукции и продукции глубокой переработки;

- низкая эффективность транспортно-грузовой системы.

Основными мерами Администрации города по развитию внешнеэкономического сотрудничества должны быть:

1. Содействие развитию благоприятного инвестиционного климата:

- организация Фонда раннего инвестирования для координации деятельности существующих Фондов венчурного финансирования и предприятий города;

- создание системы гарантийных, страховых, залоговых фондов;

- создание центра информационного обеспечения инвестиционной деятельности;

- создание Консультативного Совета при Губернаторе по инвестициям.

2. Содействие реализации инвестиционных программ в городское хозяйство и социальную сферу.

3. Содействие экспорту и перевооружению промышленности:

- содействие созданию Ассоциации экспортеров и института муниципальной сертификации продукции и технологий двойного назначения;

- создание Фонда поддержки экспорта наукоемкой продукции;

- создание благоприятных условий для увеличения товарооборота между регионами РФ, увеличение загрузки производственных мощностей предприятий, содействие в "расшивке платежей";

- организация лизинговых центров;

- заключение соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве со странами СНГ и Балтии.

4. Содействие внедрению научно-технических разработок:

- создание информационного центра новых технологий;

- расширение сети технопарков и бизнес-инкубаторов.

5. Содействие развитию малого и среднего бизнеса.

Необходимые финансовые ресурсы для выполнения программы мер
городской Администрации по развитию внешнеэкономической деятельности

/-----------------------------------------------------------------------\

|N |     Объект           |      Источники       |   Необходимый объем  |

|  |  финансирования      |    финансирования    |     финансирования   |

|--+----------------------+----------------------+----------------------|

|1.|Проработка концепции, |Городской бюджет      |1.0 млрд.руб.в год    |

|  |структуры и техниче-  |Средства международ-  |250 тыс.USD в год     |

|  |ского обеспечения ин- |ной технической по-   |                      |

|  |фраструктуры внешне-  |мощи                  |                      |

|  |экономической дея-    |                      |                      |

|  |тельности             |                      |                      |

|--+----------------------+----------------------+----------------------|

|2.|Формирование залого-  |Городской бюджет,     |2.0 млрд.руб.         |

|  |вого фонда (залог го- |иностранные инвесторы,|1.0 млн.ЭКЮ           |

|  |родской недвижимости) |средства международной|200 тыс.ЭКЮ           |

|  |                      |технической помощи,   |11.0 млрд.руб.        |

|  |                      |недвижимость города   |                      |

|  |                      |как активы фонда      |                      |

|--+----------------------+----------------------+----------------------|

|3.|Формирование гаран-   |Городской бюджет,     |1.1 млрд.руб.         |

|  |тийного фонда         |внебюджетные средства,|3.0 млн.ЭКЮ и 1.5     |

|  |                      |средства международной|млрд.руб.             |

|  |                      |технической помощи,   |250 тыс.ЭКЮ           |

|  |                      |иностранные инвесторы |1.0 млн.ЭКЮ           |

|  |                      |недвижимость города   |0.3 млрд.руб.         |

|  |                      |как активы фонда      |                      |

|--+----------------------+----------------------+----------------------|

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится согласно источнику

|3.|Проведение маркетин-  |Привлеченные средства |20.0 млрд.руб.        |

|  |говых и статистических|                      |(ориентировочно)      |

|  |работ по определению  |                      |                      |

|  |объектов товарооборота|                      |                      |

|  |с субъектами РФ и соз-|                      |                      |

|  |дание региональной    |                      |                      |

|  |финансовой компании-  |                      |                      |

|  |иммитента             |                      |                      |

|--+----------------------+----------------------+----------------------|

|4.|Создание фонда пер-   |Городской бюджет      |1.3 млрд.руб.         |

|  |вичного финансирования|Средства международ-  |1.5 млн.ЭКЮ           |

|  |                      |ных финансовых орга-  |                      |

|  |                      |низаций               |0.9 млн.ЭКЮ           |

|  |                      |Средства международ-  |                      |

|  |                      |ной технической по-   |                      |

|  |                      |мощи                  |                      |

\-----------------------------------------------------------------------/

Международное сотрудничество

Сотрудничество с городами-партнерами Санкт-Петербурга, прежде всего с Турку (Финляндия), Гамбургом (Германия), Манчестером (Великобритания), Антверпеном (Бельгия), Миланом (Италия), Осакой (Япония), Роттердамом (Нидерланды), Барселоной (Испания), Гавром (Франция) и другими предполагается развивать в следующих направлениях:

- координация действий с консульскими учреждениями в определении наиболее перспективных направлений сотрудничества;

- содействие привлечению средств для финансирования гуманитарных, культурных и иных мероприятий, программ и проектов.

Поддержание и развитие национальных культур в Санкт-Петербурге, где зарегистрировано свыше 120 национально-культурных объединений, позволит гарантировать стабильное развитие города, способствовать развитию социальной, торгово-производственной сферы и внешнеэкономических связей. Для этого будет подготовлено положение о регистрации национально-культурных автономий, создан Координационно-наблюдательный совет.

Международный и отечественный туризм

Санкт-Петербург - один из крупнейших городов - центров науки, техники, образования, культуры и искусства, что и определяет его привлекательность для иностранных и отечественных туристов. Согласно оценке в 1996 году его посетили около 1.0 млн.туристов из зарубежных стран, 200 тыс.туристов из России и 200 тыс. из стран СНГ. За счет налогов от туризма город получил в бюджет около 600 млрд.руб., валютные поступления в банки Санкт-Петербурга составили более 100 млн.долларов, лицензионные сборы составили более 1.0 млрд.руб. В городе насчитывается более 1200 организаций, занимающихся туристической деятельностью, 148 гостиниц в городе имеют около 30000 мест для размещения туристов при средней загрузке номеров около 60%. При этом с 1992 по 1996 год число туристов, посетивших город, выросло с 730 тыс. до 1.4 млн. в год. Одновременно происходило разделение туристского потока на элитарный (5 - 10%) и групповой (80%) с соответствующим разделением требований по уровню цен, услуг и сервиса. Изменялось и структура туризма, в частности, с 1996 года перестали прибывать в город круизные туристы на судах БМП (около 250 тыс. в год).

Курортный район Санкт-Петербурга обладает совокупностью природных факторов, позволивших создать здесь живописную курортную зону с сетью оздоровительных комплексов, включающих в себя 54 здравницы. Благодаря имеющимся ресурсам и расположению около Санкт-Петербурга этот регион может быть процветающим центром отдыха, туризма и лечения для граждан России и СНГ. Однако вследствие высоких цен на путевки при неадекватном уровне сервиса и комфорта в настоящее время уровень заполняемости 15 тыс.мест в санаториях и домах отдыха составляет менее 40%.

Таким образом в настоящее время:

- количество туристов и посетителей курортов неадекватно возможностям туристского и курортного комплексов Санкт-Петербурга;

- культурные и исторические ценности Санкт-Петербурга являются наиболее привлекательным предметом туристического рынка, поэтому туризм как рентабельная отрасль мог бы вносить больший вклад в восстановление и развитие историко-культурной Среды города и в выполнение социальных программ развития;

- рыночная стихия породила большое количество туристических фирм различной формы собственности и видов деятельности, что однако привело к снижению качества обслуживания туристов;

- не обеспечено формирование цивилизованного туристического рынка, концентрации инвестиций в развитие инфраструктуры культуры и туризма;

- северное побережье Финского залива должно получить новое развитие как курортный регион федерального значения.

Общая стабилизация политической обстановки и улучшение социально-экономического положения Санкт-Петербурга приведет к существенному росту количества посещающих город туристов, поэтому сохраняется проблема по превращению Санкт-Петербурга в международный и российский туристский центр с развитой научно-производственной, образовательной и социально-культурной инфраструктурой. Ожидается, что в 2000 г. число побывавших в городе иностранных туристов (без СНГ) достигнет 2 млн.человек, а посетивших курорты - 180 тыс.человек. С целью реализации этих прогнозов в городе разрабатывается региональная программа развития туризма и курортного дела до 2000 г., предусматривающая комплекс мероприятий, стимулирующих повышение эффективности туризма и базирующихся на сочетании бюджетного и главным образом внебюджетного финансирования.

Основные мероприятия по развитию туризма и курортного дела предусматривают:

* Создание разветвленной сети гостиниц разного уровня, в том числе путем привлечения частных инвестиций через продажу доли города в действующих отелях и привлечение к строительству новых. Реконструкция и развитие отелей среднего класса с приведением их в соответствие международным стандартам за счет внешних инвесторов, а также развитие сети дешевых гостиниц, находящихся в собственности города (прежде всего, за счет улучшения уровня менеджмента). Переоборудование зданий и строительство новых гостиниц в старой части города. В курортной зоне предполагается значительное увеличение числа комфортабельных номеров ("люкс" с 400 до 2.0 тыс.), что при общем сокращении мест позволит увеличить число проживающих;

* Расширение спектра туристических услуг, развитие наряду с традиционно привлекательными для туристов музеями и театрами новых объектов отдыха и развлечений;

* Проведение в Санкт-Петербурге большого числа крупных международных мероприятий (спортивных, культурных, научных, деловых и т.д.) в целях уменьшения влияния сезонного фактора на количество иностранных туристов;

* Снижение цен на туристические услуги за счет гибкой налоговой политики, стимулирования конкуренции при одновременном расширении специализации и кооперации туристских организаций, развитии международного сотрудничества, внедрении прогрессивных технологий обслуживания;

* Проведение рекламно-информационной политики, направленной на формирование образа Санкт-Петербурга как центра мирового туризма с использованием возможностей специализированных выставок, средств массовой информации, системы Интернет, выпуск каталогов и справочной литературы и т.д.;

* Совершенствование нормативно-правовой базы, стимулирующей развитие цивилизованного рынка туристических услуг, поддержку отечественных предпринимателей;

* Совершенствование системы подготовки кадров всех уровней для сферы туризма.

Отдельно рассмотрим проблемы развития гостиничного сектора города.

В настоящее время Санкт-Петербург располагает 43 гостиницами на 24,4 тыс.мест. Из них 4 гостиницы можно отнести к первому классу ("Астория", "Гранд Отель Европа", "Невский Палас"), а остальные являются гостиницами среднего класса (наиболее значимы "Прибалтийская", "Пулковская", "Москва", "Санкт-Петербург"), либо гостиницами дешевого тарифа. Заполняемость гостиниц в течении года составляет чуть более 60% и подвержена сильным сезонным колебаниям (от 35 до 95%). При этом спрос на гостиницы первого и среднего класса формируется в основном за счет приезжих из западных стран, а гостиницы дешевого тарифа используются гражданами России и стран СНГ.

Стратегия города в сфере развития гостиничных комплексов включает в себя следующие основные направления:

- привлечение частных инвестиций в проекты реконструкции и развития гостиниц через участие в инвестиционных конкурсах;

- продвижение гостиниц Санкт-Петербурга на международный туристический рынок;

- поэтапная реализация проекта развития городского туристического и информационного центра;

- привлечение международных гостиничных цепей к управлению гостиницами;

- совершенствование управления долями города в приватизированных гостиницах;

- создание городской менеджерской компании по управлению гостиницами низкого тарифа.

Потребность в первоклассных гостиницах должна удовлетворяться путем нового строительства за счет привлечения средств инвесторов. Предполагается, что к 3 действующим гостиницам первого класса в 1997 году добавится "Северная Корона", а впоследствии возможно строительство еще 1 - 5 первоклассных гостиниц (так, подготовлен проект гостиницы ***** на пл.Островского, 2).

Гостиницы среднего класса в основном хорошо расположены и популярны среди туристских групп, однако уровень оборудования и обслуживания в них недостаточен для индивидуальных гостей (особенно бизнесменов). Основные возможности развития этого сектора - реконструкция на базе проведения инвестиционных конкурсов за счет продажи принадлежащей городу доли собственности. Для реализации этой стратегии в полном объеме потребуется достаточно продолжительное время, поскольку городу нелегко найти инвесторов для всех имеющихся гостиниц. В настоящее время проведены инвестиционные конкурсы по продаже акций гостиниц "Санкт-Петербург" и "Карелия", подготовлены проекты реконструкции гостиниц "Москва" (на 30 млн.долл.США) и "Октябрьская" (на 50 млн.долл.США) с преобразованием их в отели международного класса ****, а также гостиниц "Пулковская", "Прибалтийская", "Нева", "Россия", "Чайка", "Выборгская", "Южная".

Учитывая, что в основном гостиницы дешевого тарифа не представляют интереса для потенциальных инвесторов из-за низкого дохода от вложенных средств, хотя и пользуются хорошим спросом, скорее всего эти гостиницы будут в ближайшее время оставаться в собственности города. Для них целью должно являться создание местной компании гостиниц, предоставляющей платные услуги хорошего качества в пределах средств их традиционных потребителей. Разработан и готовится к осуществлению проект создания менеджерской компании гостиниц низкого тарифа, основными задачами которой должны быть определения путей оказания помощи гостиницам в улучшении их деятельности, разработке и обеспечении определенного стандарта оказываемых услуг, создание централизованной системы бронирования мест, подготовки персонала, консолидации средств на реконструкцию и развитие.

Особо необходимо выделить работу над развитием инфраструктуры туризма в рамках подготовки к Олимпийским Играм 2000 г. В частности, в случае принятия решения о проведении Игр в Санкт-Петербурге потребуется строительство и модернизация гостиниц дешевого класса, (реконструкция 34 городских зданий и 18 участков под новое строительство), обеспечение возможности приема гостей в общежитиях учебных заведений города, а также реконструкция имеющихся гостиниц. В случае реализации этих программ общим объемом около 2.75 млрд.долл.США Санкт-Петербург получит около 40 тыс.гостиничных мест, соответствующих мировым стандартам, а кроме того сможет разместить в студенческих общежитиях около 27 тыс. гостей Олимпиады.

В результате осуществления программы развития туристско-курортного комплекса к 2000 году предполагается создание около 11 тыс.новых рабочих мест, увеличение поступлений в бюджет непосредственно от туризма на 100 - 110 млрд.руб.в год и увеличение валютных поступлений в город до величины 300 - 320 млн.долларов.

4.7. Концепция дальнейшего развития городского хозяйства
и систем жизнеобеспечения

Один из важнейших факторов качества жизни в городе - состояние городского хозяйства, функционирование и развитие которого должно быть в центре внимания городских властей. Его значение велико как для повышения уровня жизни населения, так и для изменения степени привлекательности города в острой конкурентной борьбе между регионами России и со странами Балтийского региона.

Система городского хозяйства Санкт-Петербурга претерпела в последние годы существенные качественные изменения как в положительном, так и в негативном плане. Сегодня оно характеризуется сложной организационно-правовой и управленческой структурой, не представляет собой единого комплекса, где возможно проведение единой политики, что было бы желательно для города и его жителей. Последние получают услуги от государственных (муниципальных) предприятий и от бюджетных организаций, от коммерциализированного сектора, частных фирм, малого бизнеса, ведомственного сектора городского хозяйства, других структур, но с претензиями обращаются в городскую администрацию. Таким образом, важнейшей задачей администрации является согласованная деятельность всех секторов городского хозяйства, а не только тех, что традиционно входят в эту систему (городской транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, инженерная инфраструктура, благоустройство, энергетика и др.) и так или иначе опирается на бюджетное финансирование.

Расходы на городское хозяйство являются важнейшими в бюджете и составляют в проекте бюджета на 1997 год до 40% (без учета расходов на обслуживание внутреннего долга). Давление этих отраслей на бюджет с годами не уменьшается, а уровень недофинансирования возрастает. Выход возможен при разумном сочетании трех направлений: увеличение бюджетного финансирования (что возможно лишь при общем росте доходности городской экономики и увеличении базы налогообложения); развитие и совершенствование системы платного предоставления услуг городского хозяйства, проведение разумной тарифной политики (что позволит снизить бюджетные расходы, более экономно пользоваться услугами); реформирование городского хозяйства в целях коренного повышения его эффективности и качества услуг. Акцент только на какое-либо одно из этих направлений не даст желаемого результата, да и вряд ли возможен по финансовым, социальным, управленческим причинам.

Принципиально важен и связан с общеэкономической ситуацией вопрос обеспечения городского хозяйства современным оборудованием, машинами, техникой, подвижным составом, материалами, технологиями. Здесь также выход может быть найден при рациональном сочетании двух подходов:

1. Закупка за рубежом и в других регионах России техники и оборудования, что, возможно, будет для бюджета дешевле, да и качество будет выше. Но деньги будут уходить из города, городская промышленность лишится заказов, работники - зарплаты. Падение платежеспособного спроса отразится на других отраслях (в т.ч. и на возможности оплаты услуг городского хозяйства).

2. Ежегодное формирование адресной программы поставок продукции производственно-технического назначения при обязательном конкурсном размещении на промышленных предприятиях города. Цена, возможно, иногда будет выше, а качество ниже, но будет приобретаться опыт высококачественной работы. Деньги в этом случае остаются в городе. Сохраняются рабочие места. Есть платежеспособный спрос. Он оживляет другие секторы экономики. Есть чем оплачивать услуги городского хозяйства.

3. Создание совместных производств на базе конверсируемых оборонных предприятий по выпуску новейшего энергоэффективного и высокотехнологического оборудования и материалов. Это позволит создать дополнительные рабочие места в городе, подготовить кадры по новым профессиям и организовать производства, способные выпускать конкурентоспособные по сравнению с западными фирмами изделия.

Направления реформирования городского хозяйства

Основным направлением реформ будет демонополизация этих отраслей и установление действенного контроля за естественными монополиями. В результате удастся перейти от дотирования к субсидированию, а затем и к приватизации значительной части городского хозяйства. Это должно привести к экономии затрат и росту качества услуг.

Реформы в сфере эксплуатации жилищного фонда.

В целях повышения качества работы при одновременном снижении бюджетных затрат на содержание и эксплуатацию жилищного фонда и привлечение внебюджетных источников финансирования необходимо создание конкурентной среды в сфере эксплуатации жилищного фонда. Это обеспечивается путем:

* демонополизации предоставления жилищно-коммунальных услуг путем стимулирования возникновения новых обслуживающих организаций разных форм собственности;

* разделения функций управления и обслуживания жилищного фонда между службами заказчика и ремонтно-эксплуатационными предприятиями;

* введения конкурсных процедур отбора подрядчиков;

* коммерциализации государственных ремонтно-эксплуатационных предприятий.

Кроме того, необходима всемерная поддержка создания товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов, иных объединений граждан и юридических лиц, образуемых в целях обеспечения содержания и эксплуатации недвижимости в жилищной сфере.

Экономию затрат и повышение эффективности их расходования должен дать переход от существующей системы дотаций на оплату жилья и коммунальных услуг к индивидуальному предоставлению компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи и действующих льгот.

Реформы в общественном транспорте.

В общественном транспорте необходимо:

- сократить дотируемую из бюджета сеть маршрутов, передав часть маршрутов частным предприятиям. Для этого должно быть разработано положение о муниципальном заказе на пассажирские перевозки;

- рекомендовать федеральным органам изменить методы регулирования ценообразования на транспорте (установление предельной нормы рентабельности производства конкретного вида продукции);

- ограничить действие льгот по проезду на общественном транспорте определенным временем суток (вне часов "пик"), использовать повышенные тарифы в вечернее время.

Регулирование отраслей городского хозяйства - естественных монополий.

Отрасли, обеспечивающие энерго-, газо-, тепло-, водоснабжение являются в условиях Санкт-Петербурга естественными монополиями.

С целью регулирования естественных монополий необходимо:

1. Создать в Санкт-Петербурге исполнительные органы регулирования естественных монополий, предусмотренные Законом РФ "О естественных монополиях" и Законом "О государственном регулировании тарифов на электро- и тепловую энергию".

В ведении этих органов (комиссий) должны находиться:

* вопросы дифференциации тарифов;

* все аспекты цен, в том числе плата за присоединение к сетям в том или ином виде;

* утверждение или согласование схем развития сетей;

* анализ отчетных документов, касающихся издержек и направлений использования прибыли.

2. Включить в компетенцию создаваемых органов регулирование деятельности естественных монополий независимо от форм собственности. В целях обеспечения такого регулирования:

* разработать проект Закона об общедоступности услуг сетевых предприятий;

* организовать работу по обсуждению и пересмотру типовых договоров присоединения - на производство работ (услуг) предприятий-монополистов, не отнесенных к компетенции специальных регулирующих органов;

* пересмотреть все договоры о доверительном пользовании (трасте) акциями предприятий-монополистов и об аренде имущества сетевых объектов;

* пересмотреть уставные документы АО "Ленэнерго" и приватизационные документы предприятий по эксплуатации электрических и тепловых сетей;

* разработать рекомендации по привлечению средств сторонних инвесторов в развитие предприятий-монополистов (эмиссия акций, облигаций, целевых муниципальных облигаций);

* разработать положение о конкурсе на обеспечение работы городского маршрутного транспорта (в первую очередь - автобусных маршрутов).

3. Пересмотреть порядок взаимодействия между структурами городской власти и предприятиями-монополистами по вопросам присоединения к городским инженерным сетям новых потребителей и увеличения мощностей уже существующих с целью решения вопросов о технической возможности присоединения, источниках финансирования развития, учитывая при этом необходимость сохранения единства и управляемости систем и недопустимость незаконного увеличения имущества соответствующих предприятий.

4. Разработать договоры между городом и естественными монополистами по вопросам обеспечения потребителей города всеми видами их услуг.

5. Постепенно выравнивать тарифы на все услуги естественных монополистов для различных групп потребителей, обеспечивая при этом выплату компенсаций незащищенным слоям населения.

6. Подробно освещать в средствах массовой информации работу органов по регулированию.

7. Организовать подготовку, обучение и стажировку экономистов и других специалистов для работы в органах по регулированию естественных монополий.

Ресурсо- и энергосбережение

Генеральным направлением в повышении эффективности городского хозяйства становится ресурсо- и энергосбережение. Одним из показателей эффективного использования водо- и энергоресурсов является их удельное потребление в городском хозяйстве. В Санкт-Петербурге этот показатель в 3 - 3,5 раза выше среднеевропейских, такое же положение сохраняется и в промышленности. Поэтому одним из главных направлений на ближайшую и среднесрочную перспективу должны стать мероприятия по сбережению энергетических ресурсов. По экспертным оценкам, потенциал ресурсо- и энергосбережения в Санкт-Петербурге оценивается в 30 - 35% от объема водо- и теплопотребления.

В качестве основных мер необходимо:

- разработать и реализовать Программу внедрения приборного учета потребления энергоресурсов и Программу ресурсо- и энергосбережения при обязательной поддержке со стороны бюджета города;

- создать Фонд энергосбережения - как основной источник финансирования работ в области ресурсо- и энергосбережения;

- создать Агентство энергосбережения;

- создать службу энергетического и водного надзора;

- разработать и ввести в действие пакет региональных законов и др. нормативных актов, обеспечивающих выполнение принятых Программ;

- разработать и ввести в действие методы экономического стимулирования потребителей и поставщиков водо- и энергоресурсов.

Реализация этих Программ и мероприятий позволит к 2001 году обеспечить:

- снижение удельного водо- и энергопотребления на 30 - 40%;

- снижение на 30 - 40% затрат, выделяемых из городского бюджета на водо- и энергопотребление;

- сократить издержки производства и расходы населения на потребление энергоносителей и тем самым смягчить финансовый кризис и инфляционный эффект повышения цен на энергоресурсы.

Тарифная политика

Решение проблем городского хозяйства невозможно без проведения гибкой тарифной политики. Ее цели состоят в реализации следующих установок:

- получение остро необходимых дополнительных финансовых средств для городского хозяйства с их строго целевым использованием прежде всего на повышение качества услуг;

- регулирование спроса на услуги городского хозяйства, установление равновесия между спросом и предложением на отдельные виды услуг в целом по городу, в отдельных зонах и районах, в разные временные периоды (по часам суток, дням недели, сезонам и т.д.);

- стимулирование экономии топлива, энергии и продукции других отраслей городского хозяйства юридическими и физическими лицами и самими организациями городского хозяйства;

- дифференцированная социальная защита отдельных слов населения в отношении пользования услугами городского хозяйства.

Изменение тарифной политики в 90-е годы носило вынужденный характер и не обеспечивало достижения вышеуказанных целей. Ниже приводятся некоторые данные о влиянии тарифов на общее финансирование городского хозяйства и их значимости в расходах горожан.

Таблица 7.1

N п/п	Показатели	1990 г.	1995 г.	2000 г.
1.	Доля средств населения в общем объеме затрат на городское хозяйство: - городской транспорт - жилищно-коммунальное хозяйство	15 10	35 20	50 35
2.	Доля затрат населения на услуги город- ского хозяйства в общих расходах насе- ления: - оплата услуг городского транспорта - оплата жилищно-коммунальных услуг	2 4	5 10	10 20

В целях совершенствования тарифной политики предлагаются следующие направления:

В сфере жилищно-коммунальных услуг. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.06.96 N 707 по переходу на новую систему оплаты услуг с доведением оплаты жилья и коммунальных услуг населением до 100% от фактических затрат в 2003 г., с одновременным применением мер социальной защиты граждан в виде предоставления компенсаций, необходимо:

- изменение доли платежей граждан за содержание и ремонт жилья и коммунальных услуг (в процентах к фактическим затратам в этих сферах);

- разработка методики расчета ставок и тарифов на услуги, оказываемые жилищно-эксплуатационными организациями, ставки найма;

- включение в тарифы на коммунальные услуги (тепло, ГВС, холодное водоснабжение и водоотведение) затрат на обслуживание и содержание внутридомовых инженерных сетей;

- проведение ремонта и замены внутриквартирного оборудования за счет средств нанимателей, собственников и арендаторов жилья;

- переход на прямое перечисление средств за оказанные услуги, собираемых ВЦКП "Жилищное хозяйство", прямым поставщикам услуг (ГП "ТЭК Санкт-Петербург", ГУП "Водоканал Санкт-Петербург", АП "Ленгаз", Департамент по благоустройству и дорожному хозяйству) в согласованных объемах;

- выравнивание тарифов для всех категорий потребителей на основе создания узлов измерения расхода тепла, горячей и холодной воды, газа и включение инвестиций, направленных на реконструкцию и обновление существующих основных фондов, в состав себестоимости продукции.

В топливно-энергетическом комплексе. Указом Президента Российской Федерации от 17 октября 1996 года N 1451 "О дополнительных мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий и созданию условий для стабилизации работы промышленности", пункт 3, рекомендовано региональным энергетическим комиссиям субъектов Российской Федерации в целях упорядочения структуры тарифов и прекращения перекрестного субсидирования исходить при установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию для всех категорий потребителей из реальной стоимости ее производства и передачи.

В связи с этим в области регулирования тарифов в топливно-энергетическом комплексе необходимо:

- совершенствование структуры тарифов по группам потребителей, с доведением оплаты потребленной энергии до 100% фактических затрат на ее производство для всех без исключения потребителей с целью сокращения объемов дотаций из бюджета города;

- с участием специалистов-экспертов из проектных и научных энергетических институтов и организаций города разработать методику планирования экономически оптимальных для региона объемов поставок мощности и электроэнергии;

- внедрение дифференцированных тарифов для потребителей по временным критериям с введением для населения минимального предельного тарифа за пользование электроэнергией;

- определение механизмов целевой поддержки социально незащищенных групп населения в условиях предстоящего сближения тарифов на электро- и теплоэнергию для промышленности и населения;

- разработать предложения с обосновывающими материалами о включении инвестиционной составляющей в тарифы на электро-, тепло-, водоснабжение и канализование с целью постепенного сокращения затрат бюджета города на реконструкцию и развитие инженерной инфраструктуры города;

- совершенствование общей методики расчета тарифов на электро- и теплоэнергию для АО "Ленэнерго" с тарифной политикой на оптовом рынке (ФОРЭМ);

- разработка методов и практическая реализация системы раздельного учета затрат на производство и транспорт электро- и теплоэнергии, а также на транспорт газа для энергетических объектов;

- совершенствование структуры управления топливно-энергетическим комплексом на территории Санкт-Петербурга независимо от форм собственности с целью создания рынка энергоресурсов и снижения тарифов на их поставку.

В транспортном комплексе. Основным направлением реформ тарифной политики является совершенствование структуры управления предприятиями городского хозяйства, с целью демонополизации и коммерциализации для создания конкурентоспособных структур.

К числу первоочередных мер по тарифной политике следует отнести:

- разработать Положение о муниципальном заказе на оказание услуг по перевозке пассажиров на всех видах общественного транспорта;

- разработать Закон о тарифной политике на городском общественном транспорте;

- разработать программу совершенствования использования городского общественного и пригородного железнодорожного транспорта на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

- сократить дотируемую из бюджета сеть маршрутов, передав часть из них частным предприятиям;

- разработать Положение по ограничению действия льгот по проезду на общественном транспорте определенным временем суток (вне часов "пик"), использовать повышенные тарифы в вечернее время;

- разработать предложения по пересмотру перечня категорий граждан, пользующихся бесплатным и льготным проездом на городском общественном транспорте, ввести адресность и разработать механизм предоставления льгот социально-незащищенным слоям населения.

В этом же направлении должны готовиться предложения и разрабатываться мероприятия по совершенствованию тарифной политики и в других отраслях (связь, бытовые услуги и т.д.).

Для выполнения намеченных целей и задач в области совершенствования тарифной политики города признать необходимым разработку всеми отраслевыми структурами города и организациями, независимо от форм собственности, Программ совершенствования тарифов на среднесрочный (до 2001 г.) и долгосрочный (до 2005 г.) периоды по видам услуг, оказываемых населению и остальным потребителям Санкт-Петербурга.

Вопросы развития отдельных сфер городского хозяйства

Инженерно-транспортная инфраструктура Санкт-Петербурга, в связи с систематическим недофинансированием капитальных вложений - с 1991 г. по 1996 г. только по отрасли "Коммунальное строительство" эта сумма составляет порядка 5 трлн.руб. (см.график) - сегодня не отвечает требованиям и уровню современного крупнейшего города.

ГАРАНТ:

График не приводится

За справками обращайтесь в обслуживающую Вас организацию

Для устранения диспропорций в работе инженерно-транспортных коммуникаций города, обеспечения их надежности и бесперебойности, подготовки новых территорий под дальнейшее жилищно-гражданское строительство следует предусмотреть до 2000 г. развитие следующих подотраслей.

Водоснабжение. В целях ликвидации дефицита воды и повышения надежности системы водоснабжения города предполагается завершение строительства III очереди Северной водопроводной станции, ввод I пускового комплекса которой в 2000 г. даст городу дополнительно 250 тыс.куб.м воды в сутки.

Завершение строительства водопровода Металлострой-Рыбацкое позволит перебросить 125 тыс.куб.м воды в сутки от водозаборных сооружений в п.Корчмино в город на Южную водопроводную станцию.

Результатом завершения строительства водоводов (19,6 км) и реконструкции Варваросинских источников будет являться стабильное положение с водообеспечением г.Ломоносова.

Одновременно со строительством объектов водоснабжения, ГУП "Водоканал Санкт-Петербург" осуществляется работа по рациональному использованию воды и сокращению ее потерь, без чего невозможно будет снизить в ближайшее время дефицит мощностей городского водопровода, нормализовать водоснабжение города и получить серьезный экономический эффект. Эта работа включает в себя следующие мероприятия:

- организацию учета расхода воды как у всех видов потребителей, так и в системе городского водопровода;

- сокращение потерь воды при транспортировке;

- снижение водопотребления в жилом секторе;

- перевод промышленных предприятий на использование технической воды на технологические нужды (сейчас потребляют питьевую);

- оптимизацию работы системы водоснабжения с целью снижения избыточных напоров;

- внедрение экономических механизмов, стимулирующих экономию воды потребителями;

- внедрение на предприятиях водосберегающих технологий.

Проблема качества питьевой воды должна решаться путем изменения технологии обработки воды, модернизации сооружений, применения новых расчетов. Необходимо продолжить работу по реконструкции и капитальному ремонту сетевого хозяйства, для обеспечения надежного водоснабжения города и сокращения потерь в сетях. Требуется отремонтировать более 400 км сетей водопровода.

Канализование. В настоящее время около 30% сточных вод в Санкт-Петербурге сбрасывается без очистки в акваторию Финского залива и р.Невы. Для решения проблемы 100%-й очистки сточных вод реализуется программа "Охрана бассейна Балтийского моря", которая предусматривает завершение строительства I пускового комплекса продолжения Главного коллектора Северной части города протяженностью 12 км с подключением прямых выпусков канализационных стоков, что позволит передать на существующие Северные очистные сооружения около 450 тыс.куб.м неочищенных сточных вод.

С завершением строительства Петроградского тоннельного канализационного коллектора и коллектора по Вяземскому пер. (9,1 км) на Северные очистные сооружения будет передано около 137 тыс.куб.м сточных вод Петроградской стороны.

В 1997 г. предстоит завершить и ввести в эксплуатацию цех по обработке и сжиганию осадков сточных вод на Центральной станции аэрации. Внедрение технологии сжигания осадка позволит сократить его количество в 10 - 12 раз. В дальнейшем та же технология сжигания осадка сточных вод будет внедрена и на Северной станции аэрации.

Строительство Южного и Северного полигонов для складирования осадка, а также золоотвала на Южном полигоне, должно завершиться к 2000 г., в противном случае может произойти остановка работы станций аэрации.

Предусматривается дальнейшее строительство крупнейших в Европе очистных сооружений производительностью 500 тыс.куб.м сточных вод в сутки, а также подводящего коллектора к Юго-Западным очистным сооружениям, что позволит решить в основном проблему 100% очистки стоков города и обеспечить жилищную застройку в районе Юго-Запада.

Кроме того, для обеспечения надежности работы системы водоотведения за счет кольцевания коллекторов необходимо предусмотреть строительство Южного широтного коллектора. Впоследствии будут ликвидированы очистные сооружения г.Пушкина, п.Металлострой и п.Понтонный с переключением стоков от них на городские очистные сооружения.

Предусматривается осуществить расширение очистных сооружений г.Петродворца мощностью 59 тыс.куб.м/сут. и расширение очистных сооружений г.Сестрорецка на 35 тыс.куб.м/сут. для обеспечения новой жилищной застройки в г.Петродворце, г.Ломоносове и г.Сестрорецке.

Составной частью программы по охране Балтийского моря является переключение действующих выпусков в открытые водоемы сточных вод на городскую канализацию, а также реконструкция, восстановление и капитальный ремонт канализационных сетей. Работы выполняются новыми, нетрадиционными методами строительства без вскрытия дорожной поверхности с применением зарубежной технологии, оборудования и материалов. При этом нет необходимости закрывать движение транспорта, сносить зеленые насаждения, а применение труб из полимерных материалов повысит долговечность и надежность сетевого хозяйства.

Теплоснабжение в городе осуществляется от ТЭЦ Ленэнерго, промышленных ТЭЦ, крупных и мелких отопительных квартальных и промышленных котельных. Для покрытия возрастающих тепловых нагрузок предусматривается как дальнейшее развитие системы централизованного теплоснабжения с использованием в качестве основного топлива природного газа, так и приобретение электрокотельных небольшой мощности для отдельных потребителей. В целях обеспечения надежности теплоснабжения города предполагается:

- завершение до 1998 г. строительства I-ой очереди новой Северо-Западной ТЭЦ;

- расширение Южной ТЭЦ, Северной ТЭЦ и ТЭЦ-5; техническое перевооружение и реконструкция с заменой устаревшего оборудования на электростанциях города: ТЭЦ-2, ТЭЦ-7, ТЭЦ-14, ТЭЦ-17 с дальнейшим соответствующим выводом из работы мелких и физически устаревших котельных;

- строительство и реконструкция магистральных тепловых сетей от новых, расширяемых и реконструируемых теплоисточников.

Чтобы решить проблемы в области теплоснабжения, необходимо:

- увеличивать объем капитального ремонта и реконструкции тепловых сетей до 300 - 400 км в год;

- постоянно внедрять новые технологии по изоляции труб;

- провести мероприятия по охране окружающей среды;

- к 2000 г. завершить строительство и ввод мощностей в 540 Гкал/час на Приморской котельной, для обеспечения жилищно-гражданского строительства Северо-Западных районов города;

- решить вопрос взаимодействия работы Приморской и Коломяжской котельных с Северо-Западной ТЭЦ (пиковый режим или самостоятельный) и строительства тепломагистралей от ТЭЦ до Северо-Западных районов города;

- завершить строительство котельной в г.Пушкине для обеспечения жилищной застройки южных районов г. Пушкина, а также котельной Юго-Западных канализационных очистных сооружений.

Одновременно со строительством и реконструкцией новых источников теплоснабжения необходимо провести большую работу по внедрению приборов учета тепловой энергии и горячей воды, что приведет к существенной экономии этих ресурсов, создав стимулы для сокращения их потребления, а также снизит непроизводительные затраты при производстве и транспортировке энергоносителей.

Газоснабжение. Для улучшения условий работы действующих систем и обеспечения принципиальных решений по развитию газоснабжения города и его пригородов на перспективу до 2000 г., предлагается ряд мероприятий:

- строительство трех новых ГРС для городской системы и 3 ГРС - для систем газоснабжения пригородов, а также магистральных газопроводов-отводов к ним;

- перевод действующей городской системы газопроводов в режим работы с давлением Р=1,2 Мпа для увеличения ее пропускной способности;

- строительство новых ГРП высокого и среднего давления и реконструкция головных ГРП высокого давления;

- реконструкция систем газоснабжения в целях обновления устаревших сетей (ветхих, малонадежных газопроводов);

- внедрение передовых зарубежных технологий и оборудования при реконструкции подземных газопроводов и их ремонте.

Электроэнергетика. Важнейшим направлением развития электроэнергетики является сооружение новых опорных подстанций 330/110 кв (в том числе "Октябрьская" и "Центральная"), что позволит обеспечить возможность дальнейшего развития в Центральных районах города сети 110 кв для метрополитена.

В связи с тем, что ввод опорных подстанций 330 и 110 кв задерживается, элементы сети работают с недопустимой нагрузкой, используется физически и морально устаревшее оборудование. Необходимо до 1998 г. завершить строительство I-ой очереди Северо-Западной ТЭЦ. В декабре текущего года намечен пуск 1-го парогазового энергоблока электрической мощностью 450 МВт.

При отсутствии Северо-Западной ТЭЦ, в период с 2000 г. до 2005 г. в энергосистеме "Ленэнерго" возможен дефицит электроэнергии порядка 1500 Мвт, в связи с выводом на ЛАЭС отслуживших свой срок 1 и 2 реакторов. Ввод I очереди Северо-Западной ТЭЦ позволит решить не только проблемы электро-, но и теплоснабжения северо-запада Санкт-Петербурга, пос.Ольгино и Лахта. Кроме того, это позволит повысить устойчивость энергоснабжения Северо-Западного региона России, перейти к прогрессивному газопаровому циклу, сэкономить топливо на 25%, уменьшить объем капиталовложений в 1,5 - 1,8 раза на единицу вводимой мощности, сократить потребление воды на 60%, сократить срок окупаемости первоначальных инвестиций не менее, чем в 1,5 раза. Технология парогазового бинарного цикла является экологически чистой; проект предусматривает мероприятия по очистке воды Большой Невки. Кроме того, ввод в эксплуатацию ТЭЦ позволит сократить закупки электроэнергии с ЛАЭС, что соответственно повлечет изменение в меньшую сторону тарифов на электроэнергию для потребителей.

Дорожное строительство и благоустройство. Для решения проблемы функционирования транспортной инфраструктуры города на ближайшую перспективу необходимо:

1. Завершить работы по:

- реконструкции Большеохтинского моста, что позволит обеспечить надежное функционирование транспортной схемы в исторически сложившемся центре Санкт-Петербурга с организацией непрерывного движения по левому берегу р.Невы от моста Л.Шмидта до Володарского моста (протяж.трассы около 15 км). Наличие левобережной транспортной развязки позволит значительно улучшить транспортное сообщение правового и левого берегов за счет устранения пересечения транспортных потоков в одном уровне и увеличения скорости прохода автотранспорта по мосту. Одновременно, наличие сквозного проезда по Синопской наб. до наб.Робеспьера позволит значительно разгрузить Невский пр. и вынести грузовой транспорт на Внутреннюю грузовую магистраль;

- Внутренней грузовой магистрали. Трасса магистрали формируется на основе сложившихся городских проездов с реконструкцией существующих сооружений и строительством новых. Как элементы этой магистрали должны быть построены: набережные Обводного канала, путепровод на пр.Энергетиков через железнодорожные пути станции Охта-Товарная, Песочная набережная от Кантемировского моста до Пионерской ул., продолжение наб.Адмирала Макарова по Железноводской ул. с мостом через реку Смоленку, и т.д., что обеспечит отвод грузового транспорта из центральных районов города.

- Центральной дуговой магистрали для обеспечения пассажирского, легкового и грузового движения между периферийными районами Санкт-Петербурга и решения задач перераспределения транспортных потоков на "дальних" подходах к центру города, отвода грузового и транзитного транспорта от центра города.

Для обеспечения устойчивых межрайонных связей, увеличения пропускной способности и повышения уровня безопасности движения необходимо осуществить строительство 20 транспортных сооружений (развязок и пешеходных переходов) на существующих магистралях и их продолжениях.

2. Начать реконструкцию моста Ал.Невского, являющегося мостовым переходом с транспортными узлами на примыкающих к нему площадях и набережных, главным связующим звеном на создаваемой внутригородской грузовой магистрали.

3. Начать строительство Кольцевой автодороги вокруг Санкт-Петербурга (КАД), что значительно сократит транспортные нагрузки на центральную часть и основные магистрали города. Так, интенсивность движения на Петергофском шоссе может сократиться на 40%, на Приморском - до 35%, а излишние пробеги транзитного транспорта сократятся на 40 км.

Инженерная подготовка территорий под жилищное и культурно-бытовое строительство будет включать в себя, кроме непосредственно инженерного обустройства территорий под застройку, проведение комплекса работ по ликвидации свалочных масс в Приморском районе, обводнению и благоустройству территории района озера Долгое и района за Лахтинским разливом, ликвидации золоотвалов и санированию территорий, урегулированию и отводу поверхностных и подземных водных систем районов Кудрово и Рыбацкое, намыву и образованию новых территорий под застройку районов Юго-Запада.

Комплексная уборка и санитарная очистка. В настоящее время город живет без концепции на перспективную санитарную очистку и мусоропереработку, так как срок действия "Схемы санитарной очистки Ленинграда" истек еще в 1990 г. Необходимо разработать "Схему сбора, удаления, обезвреживания и утилизации твердых бытовых отходов в Санкт-Петербурге и пригородах" и на ее базе определить пути решения проблем по санитарной очистке и уборке города.

Городской пассажирский транспорт. В Санкт-Петербурге в настоящее время транспортное обслуживание населения является одной из важнейших проблем города. Перевозки пассажиров осуществляют в основном три государственных предприятия: "Пассажиравтотранс" (2932 автобуса); "Горэлектротранс" (1785 трамваев и 1032 троллейбуса); "Петербургский метрополитен", имеющий протяженность тоннелей 91,7 км.

Автобусный транспорт Санкт-Петербурга соединяет отдельные районы города и подвозит население к станциям метро. Состояние автобусного транспорта в настоящий момент необходимо признать критическим.

"Пассажиравтотранс" осуществляет обслуживание населения автобусным транспортом, имеет в своем распоряжении 10 автобусных парков и ряд других подразделений.

С целью преодоления тенденции снижения перевозок пассажиров было решено в 1996 г. все капитальные вложения, выделенные на развитие автобусного транспорта, направить на приобретение автобусов. Ежегодно до 2000 г. предусматривается приобретать по 550 - 700 автобусов.

На 1998 - 2000 гг. намечается завершение ранее начатых и начнется строительство новых автобусных станций на 300 отправлений в сутки, пассажирских вокзалов на 5400 пассажиров, автопредприятий и стоянок на 1000 машино-мест.

Возникает необходимость расширения маршрутной сети, обслуживаемой автобусами-экспрессами и маршрутными таксомоторами. В настоящее время в городе насчитывается 58 маршрутов, обслуживаемых автобусами-экспрессами и 56 таксомоторных маршрутов.

В связи с постоянным снижением количества автобусов, работающих на городской маршрутной сети, и в целях расширения транспортных услуг, предоставляемых населению (в том числе и на коммерческой основе), необходимо дальнейшее развитие маршрутной сети вышеупомянутых видов пассажирского транспорта, работающих на бездотационной основе.

В целях упорядочения и регламентации деятельности предприятий различных форм собственности и индивидуальных предпринимателей в сфере оказания транспортных услуг населению необходима разработка и утверждение пакета нормативных документов, определяющих правила предоставления услуг, конкурсные условия допуска перевозчиков на рынок транспортных услуг, порядок учета доходов для внесения налоговых платежей.

В этой связи необходимо скорейшее завершение разработки и внедрение в производство на НПО "Ленинец" электронных таксометров, универсальных для применения на всех марках отечественных и иностранных автомобилей. Таксометр позволяет применять до 4 - 5 размеров тарифов, фискальную память до 9 месяцев, имеет защиту от несанкционированного доступа, приспособлен к приему кредитных карт, имеет печатное устройство для выдачи чека пассажиру.

Для повышения собираемости доходов на автобусных маршрутах, выходящих за пределы городской черты Санкт-Петербурга и соединяющих его с населенными пунктами пригородной зоны, предполагается повсеместное восстановление на данных маршрутах кондукторской формы контроля и сбора проездной платы.

В целях дифференцированного подхода к построению тарифной системы и на основании обследования пассажиропотоков на отдельных маршрутах городского пассажирского транспорта представляется возможной и целесообразной апробация, в порядке эксперимента, повышения тарифов на услуги пассажирского транспорта, предоставляемые населению в позднее вечернее время.

В целях создания дополнительных удобств для пассажиров, повышения их заинтересованности в оплате своего проезда предполагается апробация различных видов комбинированных проездных документов как по видам транспорта, так и по сроку их действия.

Одновременно предполагается проведение комплекса дополнительных мероприятий по защите проездных документов от подделки и регламентации условий и мест их реализации.

Аналогичные меры предполагается предпринять на всех автобусных маршрутах, проходящих в границах Курортного района, которые согласно распоряжению мэра Санкт-Петербурга от 03.06.94 N 582-р были переведены с пригородного тарифа на городской.

Наличие огромного количества льготников (практически каждый второй житель города) наряду с острым дефицитом городского бюджета и отказом федерального бюджета от возмещения связанных с этим убытков транспортных организаций обуславливают актуальность проблемы разработки и поэтапной реализации механизма замены обезличенного предоставления льгот по оплате проезда на выплату целевых адресных компенсаций транспортных расходов наиболее нуждающимся гражданам с учетом индивидуального уровня душевого дохода каждого гражданина.

Одновременно представляется целесообразным разработка механизма определения и реализации минимально гарантированного уровня льгот по оплате проезда для отдельных категорий населения.

Потребительский дефицит автобусов Санкт-Петербурга составляет не менее 1000 ед.в год. Сокращение на внутри российском рынке производства новых автобусов и недостаток валютных ассигнований для закупки автобусов зарубежных фирм требует продолжения работы по организации производства городских автобусов большой вместимости в АО "ПЕТЕРБУРГавтоКАМ" (регистрационное свидетельство N 4224 от 24.01.94). Постановлением Правительства РФ от 24.01.95 N 79 производство автобусов в Санкт-Петербурге включено в "Федеральную программу развития производства городских автобусов, троллейбусов и трамваев в РФ".

Решение вопроса производства автобусов в Санкт-Петербурге невозможно без поддержки Правительства Российской Федерации.

Для реализации программы по созданию серийного производства городских автобусов большой вместимости требуется выделение АО "ПЕТЕРБУРГавтоКАМ" капитальных вложений в сумме 78,6 млрд.рублей. При этом, для пуска первой очереди производства автобусов мощностью 400 единиц в год требуется выделение в 1997 году 41,0 млрд.рублей.

Наземный электрический транспорт. В городе действуют 66 трамвайных и 50 троллейбусных маршрутов, на которые ежедневно выпускаются 1440 трамвайных и 960 троллейбусных вагонов. Городской электрический транспорт располагает 10 трамвайными и 6 троллейбусными парками, заводом по ремонту городского электротранспорта и строительству трамвайных вагонов.

Основной причиной критического состояния городского электротранспорта следует считать его недостаточное финансирование. На период до 2000 г. намечается обновление подвижного состава и реконструкция трамвайных путей и переездов, контактно-кабельной сети. Предполагается за пять лет приобрести 447 единиц подвижного состава, закончить реконструкцию завода по ремонту городского электротранспорта, завершить строительство 11 трамвайного парка в кв.22 нежилой зоны Ржевка.

В связи с дефицитом городского бюджета необходимо более широкое применение лизинга при приобретении транспортных средств. Прорабатывается вариант финансирования приобретения 50 трамвайных вагонов лизинговой компанией "Балтийский лизинг", входящей в финансовую группу АО "Промышленно-строительный банк", у Петербургского трамвайно-механического завода для последующей передачи их в лизинг ГП "Горэлектротранс".

Решение вопроса производства трамваев в Санкт-Петербурге невозможно без поддержки Правительства Российской Федерации.

Для реализации программы необходимо выделение до 2000 года капитальных вложений на реконструкцию АО "Петербургский трамвайно-механический завод" - 229,3 млрд.рублей, при этом из местного бюджета - 33,5, федерального - 46,9 и других внебюджетных источников - 148,9 млрд.рублей.

Петербургский метрополитен. Перегрузка метрополитена в последние годы резко увеличилась из-за сокращения подвижного состава наземного общественного транспорта, увеличения жилой застройки города на окраинах, сокращения финансирования на строительство и ввод новых линий метрополитена.

Для устранения сложившегося отставания в развитии метрополитена до 2000 г. предусматривается увеличение длины линий на 24,3 км и ввод в действие 11 станций:

1997 г. - "Спортивная", "Чкаловская" (Правобережная линия) - 8,71 км, "Парнаская" (Московско-Петроградская линия) - 2,08 км;

1998 г. - "Адмиралтейская", "Крестовский остров", "Старая Деревня" (Правобережная линия) - 3,05 км;

1999 г. - "Комендантский проспект" (Правобережная линия);

2000 г. - "Садовая", "Звенигородская", "Обводный канал", "Волковская" (Фрунзенский радиус) - 6,0 км.

Необходимо также возобновить к 2000 г. движение на аварийном участке Кировско-Выборгской линии метрополитена (4,5 км).

Для обеспечения безопасности пассажирских перевозок в метрополитене в июле 1996 года между Петербургским метрополитеном и НИИ точной механики заключен контракт по модернизации системы обеспечения безопасности и автоматизированного управления движением поездов на сумму 52,0 млн.долларов США, в том числе на период 1997 - 2000 годы - 41,1 млн.долларов США. Срок исполнения 1997 - 2002 годы.

Внедрение автоматизированной системы "Движение" позволит увеличить безопасность движения поездов. Оснащение всех линий метрополитена автоматизированной системой контроля оплаты проезда ("Метромат") позволит значительно сократить, особенно в часы "пик", количество пассажиров, проходящих через контроль на станциях бесплатно, а также автоматизировать учет объемов пассажироперевозок и финансовые операции. За счет городского бюджета планируется закончить работы по реконструкции пересадочного узла станций "Гостиный двор" - "Невский проспект", базы по ремонту эскалаторов, депо "Дачное".

В соответствии с решением совещания у Первого заместителя Председателя Правительства РФ (протокол от 08.11.95 N ОС-П14-63 пр), Минэкономики и Минфину предложено с 1996 г. предусматривать выделение целевым назначением средства на финансирование закупок подвижного состава метрополитена для замены списываемого по сроку службы за счет лимита государственных капвложений, направляемых на развитие действующих метрополитенов.

Учитывая нормативный срок эксплуатации вагонов метрополитена и в целях обеспечения безопасности перевозок пассажиров до 2000 г. необходимо приобретение 345 вагонов. Для этого потребуется выделение 759,0 млрд.рублей.

В Минстрое России была рассмотрена технологически необходимая потребность финансирования капитальных вложений метростроения Санкт-Петербурга, с учетом ввода в эксплуатацию двух участков общей протяженностью 8,4 км линии и первой очереди депо "Выборгское" на 1997 год составит 1805,06 млрд.руб.

В соответствии с разработанной и утвержденной программой:

- для завершения строительства участков метрополитена в Санкт-Петербурге на 1997 год необходимо финансирование в сумме 1136,93 млрд.руб.;

- для ликвидации аварийной ситуации на участке "Размыв" Кировско-Выборгской линии в сумме 80,83 млрд.руб.;

- по вновь начинаемым стройкам - 454,3 млрд.руб., в том числе 265,5 млрд.руб. восстановление движения на перегоне станций Лесная - пл.Мужества;

- замена подвижного состава - 115 млрд.руб.;

- проектно-изыскательские работы - 18 млрд.руб.

В проекте бюджета Российской Федерации на 1997 год на метростроение для Санкт-Петербурга предусматривается только 529,2 млрд.руб.

Учитывая изложенное, Министерству экономики и Министерству финансов Российской Федерации необходимо пересмотреть программу финансирования Петербургского метрополитена в соответствии с реально складывающейся ситуацией и увеличить объем финансирования на развитие метрополитена в 1997 году до 1805,06 млрд.руб.

4.8. Развитие малого предпринимательства

Сегодня малое предпринимательство играет все более весомую роль в развитии национальной экономики и процессе ее стабилизации. Несмотря на все еще неблагоприятные условия для своего существования, малое предпринимательство за годы реформ было единственным быстрорастущим сектором экономики, обеспечивающим создание новых рабочих мест и эффективное использование ресурсов. Число малых предприятий Санкт-Петербурга увеличилось по сравнению с 1991 г. более чем в 10 раз и в настоящее время зарегистрировано более 100 тыс. субъектов малого предпринимательства. Малые предприятия обеспечивают занятость свыше 600 тыс.человек и дают 17% от всех доходов в бюджет города.

Проблемы развития малого бизнеса в Санкт-Петербурге крайне сложны и включают, прежде всего, следующие:

* неустойчивость и незавершенность законодательной базы;

* тяжелое бремя налогов;

* недостаточность начального капитала и собственных оборотных средств;

* сложность получения кредита из-за отсутствия гарантий возврата;

* ограниченные возможности получения лизинговых услуг;

* отсутствие схем финансирования малого предпринимательства из средств федерального, городского бюджета, внебюджетных средств и международных программ;

* недоступность зданий, помещений из-за высокого уровня арендной платы;

* недостаток информации о свободных помещениях в нежилом фонде, производственных и складских помещениях;

* недостаток информационного обеспечения малого предпринимательства;

* недостаток управленческих навыков собственников и менеджеров малых предприятий;

* недоразвитость рыночной инфраструктуры городского и районного уровней;

* усиление давления криминальных структур.

Решение этих проблем будет осуществляться в рамках Программы поддержки малого предпринимательства в Санкт-Петербурге, разработанной Комитетом экономики и промышленной политики совместно с Северо-Западным региональным фондом поддержки предпринимательства и развития конкуренции. Международным центром социально-экономических исследований "Леонтьевский Центр", Санкт-Петербургским отделением Российской ассоциации развития малого предпринимательства, Северо-Западным Агентством по предпринимательству и инвестициям, Санкт-Петербургским центром поддержки предпринимательства.

Данная Программа является одним из важнейших стратегических направлений экономической реформы в Санкт-Петербурге и ориентирована на создание необходимых и достаточных условий для успешного развития деловой активности различных видов малого предпринимательства, разнообразных слоев дееспособного населения города. Программа предусматривает первоочередное решение проблем Санкт-Петербурга в сфере малого предпринимательства прежде всего за счет внутренних резервов и возможностей, не исключая необходимости привлечения городских, федеральных или иных финансовых источников и материально-технических ресурсов. Основная цель Программы - обеспечить устойчивое развитие малого предпринимательства, как неотъемлемой части новой структуры экономики Санкт-Петербурга и важнейшего направления создания новых рабочих мест.

Основные комплексы мероприятий Программы включают:

1. Дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (МП).

2. Усиление деятельности муниципального Фонда развития предпринимательства.

3. Создание целевого Фонда помещений для субъектов МП.

4. Формирование кредитно-финансового механизма по поддержке МП путем привлечения бюджетных и внебюджетных средств.

5. Создание развитой информационной сети на базе Регионального информационно-аналитического центра.

6. Создание информационно-коммерческого центра на базе Санкт-Петербургской Торгово-промышленной Палаты.

7. Создание муниципального гарантийного Фонда.

8. Создание Центра субконтрактации.

9. Создание лизингового Центра.

10. Развитие сети бизнес-инкубаторов и техно-парков.

Реализация мероприятий по поддержке малого предпринимательства будет осуществляться с использованием различных форм государственной поддержки.

Одна из важнейших форм - развитие инфраструктуры МП. Это, по сути, те каналы, по которым государственная поддержка доводится до ее получателей - субъектов МП. Одновременно по этим же каналам осуществляется обратная связь, позволяющая в максимальной степени ориентировать всю систему на реальные потребности и действительные интересы малого бизнеса (фонды, кредитные, страховые и гарантийные учреждения, технологические парки, бизнес-инкубаторы, промышленные зоны, учебные, консультационные, информационные центры).

Современной формой коммерциализации научно-технических разработок является создание Технопарков, поэтому поддержка развития их позволят городу решить проблему сохранения интеллектуального потенциала Санкт-Петербурга и создания новых рабочих мест в этой области. В Санкт-Петербурге действуют четыре технопарка.

Учитывая тенденции развития малого предпринимательства, можно ожидать, что к 2000 г. МП в Санкт-Петербурге как минимум сохранит свои позиции и превратится в стабильный сектор городской экономики. Основное значение приобретет не рост количества малых предприятий, а совершенствование их структуры, устойчивость и эффективность. Число закрепившихся малых предприятий к 2000 г. может достичь примерно 120 тыс. с общей численностью занятых на них около 850 тыс.человек. Доля малого предпринимательства в создании валового продукта приблизится при этом к 20 - 25%. Постепенно должно произойти изменение структуры предпринимательства на основе приоритетной (льготной) налоговой политики по отношению к предприятиям в области производства и научного обслуживания. Доля малых предприятий в промышленности увеличится до 16%, в научном обслуживании - до 12%. При этом малое предпринимательство будет все более активно приобретать новые качества. В частности, усилятся его экономические связи со сферой среднего и крупного бизнеса, оно будет целенаправленно включаться в новые технологические и корпоративные цепочки. Это даст дополнительное ускорение в развитии малых предприятий товаропроизводящего и инновационного профилей, а также малых предприятий, оказывающих производственные услуги. При стабилизации уровня жизни и расширении платежеспособного спроса произойдет увеличение доли малых предприятий в сфере услуг, повысится их конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках, возрастет объем хозяйственного оборота и прибыльность, что создаст условия для расширения устойчивой налогооблагаемой базы в экономике города.

4.9. Градостроительная политика и развитие городских районов

Градостроительное развитие Санкт-Петербурга - это социально-экономическое развитие города, выраженное через организацию пространственно-материальной среды. Отсюда их неразрывная связь и зависимость одного от другого. Это выражается через решение как вопросов стратегического характера - определение градостроительного прогноза на базе стратегии социально-экономического развития на долгосрочную перспективу, реализацию его через разработку генеральных планов и на их основе детальных планировок и другой градостроительной документации, так и оперативную деятельность, заключающуюся в выборе конкретных зон для размещения объектов, выдаче разрешительной документации и других необходимых материалов. Длительность цикла реализации крупных градостроительных проектов (до 10 - 20 лет) требует опережающей подготовки как документации, так и территорий, включая инженерные сети, транспортное обеспечение и т.д.

Пространственное развитие города с большими или меньшими отклонениями происходит в соответствии с Генеральным планом развития на период до 2005 г., который совместно с разработанными в его развитие проектами определяет как функциональное развитие территорий, так и характер их застройки. Социально-экономический кризис в стране в значительной степени отразился на Санкт-Петербурге и в какой-то мере замедлил процессы территориальной экспансии в соответствии с утвержденным в 1987 году Генпланом. Половина намечавшихся к застройке новых селитебных и значительная часть промышленных территорий не была освоена. Не завершена комплексная застройка промышленных и "спальных" районов, не получила достаточного развития инженерно-транспортная инфраструктура. Дополнительные сложности, проявление которых следует ожидать в ближайшее время, вносит процесс продажи недвижимости без учета перспектив общегородского развития (строительства и размещения магистралей, сетей и других объектов инфраструктуры и т.д.).

Объемы градостроительного проектирования снизились до "порогового" минимума, после которого наступает опасность принятия необоснованных градостроительных решений по развитию отдельных узлов и территорий, что может нанести ущерб экономике города и городской среде. Тем не менее и в этих условиях были разработаны важные документы, обеспечивающие дальнейшее продолжение работ по застройке города, в том числе и размещение жилищного строительства в Санкт-Петербурге на 1994 - 1997 гг. и на период до 2000 г. (Проект размещения жилищного строительства на период до 2000 г. с прогнозом до 2003 г., комплексная схема размещения зон малоэтажного жилищного строительства в Санкт-Петербурге и его пригородах и др.) Выполнен значительный объем работ по размещению объектов для Олимпиады 2004 года. Завершены разработкой генеральные схемы водоснабжения и канализации Санкт-Петербурга на период до 2005 г., схемы зимней уборки городских территорий.

Однако, градостроительный задел, накопленный за предшествующие годы, в значительной степени устарел и требует коренной корректуры, либо разработки новой документации, отвечающей сегодняшним реалиям. Разработка новой градостроительной документации в 1997 и 1998 гг. будет сдерживаться дефицитом бюджетных ассигнований, лимит которых в 1997 г. уменьшен по сравнению с 1996 г. в 2 раза. В то же время кредиторская задолженность по Комитету по градостроительству и архитектуре в настоящее время составляет около 2 млрд.руб.

В соответствии с этим первоочередными задачами на сегодняшний день являются:

- разработка нормативно-правовой базы в градостроительной сфере и других документов, обеспечивающих благоприятные условия для деятельности инвесторов;

- завершение разработки и представление на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга документации по первоочередным объектам, приоритетным для городского развития;

- обеспечение финансированием перспективных градостроительных проектов и программ, включая информационное обеспечение, а также погашение задолженности по разработкам прошлых лет.

Целью градостроительной политики на период до 2000 г., как и всей стратегии городского развития, должно являться создание и совершенствование городской среды и условий проживания населения с учетом потребностей различных социальных групп. Соответственно приоритетным на ближайшие годы будет решение следующих задач:

- выработка стратегии управления пространственным развитием города, отвечающей стратегическим направлениям социально-экономической политики на основе стабилизации и модернизации градообразующей базы города в новых условиях;

- адаптация системы градорегулирования к условиям рыночной экономики;

- сохранение и развитие культурно-исторического наследия Санкт-Петербурга, в том числе в рамках федеральной целевой программы по историческому центру города;

- создание концепции преобразования города к проведению Олимпийских игр 2004 года как первого шага к градостроительному планированию;

- подготовка новой концепции территориального развития Санкт-Петербургской агломерации, координация градостроительного развития Санкт-Петербурга и Ленинградской области;

- разработка нового Генерального плана города и зональных планов отдельных территорий;

- реконструкция районов пятиэтажек первого поколения и исторически сложившегося промышленного пояса;

- градостроительное обеспечение развития и совершенствования инженерно-транспортной инфраструктуры города;

- формирование нормативно-правовой базы градостроительства и архитектуры Санкт-Петербурга как города федерального значения;

- градостроительная поддержка инвестиционной стратегии города;

- развитие рекреационных, курортных территорий и повышение уровня благоустройства Санкт-Петербурга и пригородов.

Работы, обеспечивающие реализацию указанных приоритетов в градостроительной политике как сегодняшнего дня, так и на период после 2000 года, связаны прежде всего с разработкой нового Генерального плана города, так как принятый в 1987 году не отвечает новым социально-экономическим условиям. Кроме того, необходима разработка таких первоочередных актов, как Градостроительный кодекс, Правила застройки, Закона о зонировании территории Санкт-Петербурга, нормативных документов о градостроительном кадастре, градостроительных регламентах и др., которые позволят эффективно регулировать градостроительную деятельность в условиях рыночной экономики.

Ожидаемое территориальное развитие города до 2000 года и на более отдаленную перспективу. До 2000 г. подлежит освоению порядка 2,0 тыс.га территории, из которой половина подготовлена полностью или частично к застройке, а остальное требует инженерной подготовки территории. Здесь предстоит построить жилые дома общей площадью 6-7 млн.кв.м и другие объекты различного назначения. При этом меняется характер застройки, от экстенсивного развития город переходит к центростремительному развитию, однако застройка будет вестись по прежнему в основном многоэтажными домами. В то же время должен активизироваться процесс малоэтажного строительства, хотя основной его рост произойдет в более отдаленной перспективе. Соответственно можно ожидать коренных изменений в размещении производительных сил и системе расселения в Санкт-Петербургской агломерации, с ускоренным развитием благоустроенных поселений в пригородной зоне, эффективным использованием природных ресурсов, изменением характера застройки как селитебных, так и нежилых зон, совершенствованием городской Среды. Резервы городской территории, пригодной для строительства, составляют около 16.0 тыс.га, а перспективная потребность оценивается в 25 - 30 тыс.га, что потребует объединения ресурсов города и области.

Можно выделить отдельные территориальные районы, в которых необходима корректировка общей градостроительной политики. В историческом центре города наряду с политикой сохранения городских ландшафтов необходимо проведение модернизации для повышения коммерческого потенциала и привлекательности зоны при максимально возможном сохранении количества проживающего здесь постоянного населения. Внутренний промышленно-селитебный пояс, состоящий из разнообразных производственных единиц и жилых кварталов, требует интеграции инфраструктуры в общегородскую сеть, значительного снижения источников загрязнения, конверсии промышленных функций в офисные, обслуживающие, жилые, рекреационные. В новом жилом поясе (кварталы застройки 60 - 80 гг.) актуально повышение плотности застройки за счет модернизации и реконструкции кварталов пятиэтажной застройки, увеличение числа рабочих мест, повышение функционального и эстетического разнообразия. Для внешних территорий (города и поселки агломерации, новые промышленные зоны, зоны отдыха и "спецтерритории") необходимо учитывать интересы как города в целом, так и интересы отдельных территорий.

В целом имеет место несбалансированность распределения по территории агломерации жилого и нежилого фонда, которая создает существенные проблемы в социальном, экологическом, транспортном и других аспектах, снижает эффективность использования потенциала Санкт-Петербурга. Соответственно содействие более рациональному использованию функциональных поясов города и сокращение размеров промышленного пояса являются важнейшими задачами политики территориального развития.

Проблемы реконструкции центральной части города занимают особое место в числе первоочередных задач. На территории центра сосредоточена большая часть материальных ценностей, способных привлекать инвестиции для социально-культурной и социально-экономической деятельности. В настоящее время утверждена федеральная целевая программа "Сохранение и развитие исторического центра г.Санкт-Петербурга", ведется работа по поиску иностранных и отечественных инвесторов для реализации отдельных проектов. На отдельные, наиболее ценные в градостроительном отношении участки, разрабатываются градостроительные проекты реконструктивных комплексов, к которым относятся участки в Василеостровском, Петроградском, Центральном и Адмиралтейском районах.

Другие проблемы стоят при градостроительном развитии нежилых территорий. В настоящее время они занимают около 30% всей городской застройки. Процесс их освоения приобретает стихийных характер, наряду со стагнацией и омертвением территорий идет процесс создания новых промышленных зон (Конная Лахта, Шушары, Пулковское шоссе). Необходимо проведение инвентаризации промышленных зон на всей территории города, разработка документов, определяющих взаимоотношения участников инвестиционного процесса и дающих рекомендации по взаимоувязке деятельности различных организаций, что позволит рационально использовать ресурсы инвесторов и города, упорядочить размещение производственных объектов, обеспечить своевременную разработку и реализацию мер по защите и оздоровлению окружающей Среды.

Проведение градостроительной политики в Санкт-Петербурге должно базироваться также на современном информационном обеспечении, включающем в себя информационно-правовую систему сведений о состоянии и ценности территорий города, обеспеченной системой электронных карт.

Важнейшим элементом организации городской среды Санкт-Петербурга является его территориальная районная структура, районное административное деление. На уровне городских районов решается целый ряд важнейших задач стабилизации и дальнейшего развития Санкт-Петербурга, решается основной массив задач местного самоуправления.

В настоящее время взаимоотношения районных администраций с городскими управленческими структурами нуждаются в совершенствовании. Основная проблема здесь связана с недостаточным уровнем обоснованности и согласованности решений по вопросам финансирования отраслей социальной сферы и инженерной инфраструктуры, содержания и благоустройства территорий, землепользования и землеотводов, аренды нежилых помещений, приватизации и перераспределения жилой площади, привлечения инвесторов на строительство и реконструкцию находящихся на территории районов объектов местного значения.

Важнейшим направлением является разделение полномочий между городом и районами. Администрации районов должны получить реальные права для осуществления закрепленных за ними полномочий, в том числе законодательно закрепленную собственную доходную базу и право самостоятельно распределять и расходовать средства под контролем представительных органов города и местного самоуправления. Это позволит отказаться от затратного финансирования, нацелить интересы районов на эффективное хозяйствование, увеличение объемов поступающих в их распоряжение финансовых средств.

Ряд мер в этом направлении планируется осуществить в ближайшее время. С 1997 г. в Санкт-Петербурге вводится двухуровневая система бюджетов. Формирование районных бюджетов позволит экономически заинтересовать администрации районов в увеличении доходной части их бюджетов за счет контроля за полнотой поступления налоговых платежей и неналоговых сборов. По многим видам неналоговых сборов объем их поступления в бюджет полностью зависит от деятельности районных администраций (например, штрафы за нарушения правил торговли, благоустройства и т.д.). Вместе с тем, передавая городским районам дополнительные права для решения оперативных и среднесрочных вопросов социально-экономического развития, необходимо четко определить стратегическую роль каждого района в народнохозяйственном комплексе Санкт-Петербурга.

Проведенное в 1994 г. изменение районного деления Санкт-Петербурга привело к укрупнению районов, они стали более равноценными по территории, численности населения и экономическому потенциалу. Однако при введении в Санкт-Петербурге системы местного самоуправления территориальное деление города может быть уточнено. Изменившиеся экономические условия развития города, введение местного самоуправления требуют внесения существенных корректив в Генеральный план Санкт-Петербурга как по существу, так и по вопросам его правового обеспечения.

Конкретные предложения районных администраций в стабилизационную программу приведены в Приложениях, а также в районных программах.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27 августа 1997 г. N 34 в пункт 4.10 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.10. Жилищная политика

Общая площадь жилищного фонда Санкт-Петербурга превышает 90 млн.кв.м (около 19 кв.м площади на одного жителя).

Имеющееся в городе жилье крайне неравномерно распределено среди населения. Характерная черта Санкт-Петербурга - высокая доля коммунального заселения: из 1,5 млн.городских квартир 13,7% являются коммунальными (в них проживает 23,8% всех горожан). 345 тыс.человек проживает в общежитиях, общая площадь которых составляет 5,5 млн.кв.м или 6% жилищного фонда города. Городская очередь на получение жилья составляет 318,8 тыс.семей или 800,8 тыс.человек, из которых 42,0% составляют льготные категории граждан.

Около четверти (23,5%) квартир приватизировано, остальные находятся в государственной собственности и сдаются по договору найма.

Особенностью жилищного фонда города является наличие значительного количества зданий постройки до 1917 года - 18,5 млн.кв.м. По техническому состоянию 15 млн.кв.м площади жилищного фонда города нуждаются в капитальном ремонте, в том числе 10 млн.кв.м - в центре, кроме того 2,8 млн.кв.м жилья расположены в санитарно-защитных зонах и 390 тыс.кв.м составляет ветхий и аварийных фонд, требующий расселения. Более 20% жилья непригодно для нормального проживания, быстро идет ветшание фасадов. В хорошем состоянии находится только 20% жилищного фонда, в удовлетворительном - 48%, а 32% - в неудовлетворительном состоянии.

Более половины жилищного фонда города составляют здания, не прошедшие модернизацию, а значительная часть зданий современной постройки (особенно панельные здания 60 - 70-х годов постройки) имеет крайне низкие функционально-потребительские характеристики. Материалы с низкими нормативными сроками действия, из которых сделаны инженерные коммуникации, мягкая кровля, являются причиной постоянного ремонта и замены. Материалы стен и панелей домов не "держат" тепло, технология прокладки сетей, их изоляции приводит к отоплению окружающей среды.

Новое строительство сдерживается отсутствием инженерно-подготовленных территорий, недостатком средств у населения, сокращением бюджетного финансирования муниципального жилья. Остро не хватает специализированного жилья - домов престарелых, инвалидов, ночлежек, домов ребенка.

Жилищное строительство в городе находится в состоянии стагнации по сравнению с 80-ми годами, когда ввод составлял - 2000 тыс.кв.м в год.

Доля бюджетных ассигнований по вводу нового жилья снизилась за последние 4 года на 26%, в абсолютном значении ввод жилья за счет бюджета города уменьшился на 143 тыс.кв.м. Снижение ввода муниципального жилья в некоторой степени компенсируется за счет ввода домов ЖСК.

Основная часть нового жилья вводится за счет средств инвесторов (предприятий и организаций) и составляет около 75% от общего количества строящегося жилья.

Ввод жилья после реконструкции производился до 1994 года практически только за счет бюджетных ассигнований. Однако и здесь произошли значительные перемены: внебюджетные средств все больше становятся основным источником финансирования жилищного строительства. Заказчики (предприятия и организации различных форм собственности) при строительстве жилых домов на основании Закона об инвестиционной деятельности РФ на договорной основе привлекают дольщиков (в т.ч. физических лиц).

В городе сложился и действует рынок жилья. В 1996 г. средняя цена предлагаемого к продаже жилья колебалась от 2,2 до 3,2 млн.рублей за 1 кв.м, в зависимости от качества и месторасположения. Себестоимость строительства жилья на 10 - 30% ниже, но в условиях инфляции и падения производства имеет тенденцию к приближению к рыночной цене. Необходима разработка соответствующих мероприятий по снижению стоимости строительства.

В целях привлечения инвестиций руководством города проводится политика предоставления льгот инвесторам, вкладывающим средства в строительство. Коэффициент отчислений на развитие городской инфраструктуры с 1,86 снижен до 1,5, для государственных предприятий - 1,2. В настоящее время рассматривается вопрос его дальнейшего понижения.

Освоение новых территорий для строительства жилья требует больших капитальных вложений на их инженерную подготовку и создание социальной инфраструктуры. В ближайшее время из-за ограниченности средств бюджета города возможно снижение объема развития новых территорий (привлечение же средств инвесторов на развитие инфраструктуры увеличивает себестоимость строительства).

В настоящее время в городе прорабатываются варианты по уплотнению сложившейся застройки, использованию недостроенных инженерно-подготовленных территорий.

До настоящего времени строительство нового жилья осуществляется на основе Генерального плана развития города, разработанного в 1987 году.

В основном осваиваются новые территории массового жилищного строительства: Приморский район (35,9%), Невский (12,9%), Калининский (8,4%), Выборгский (7,8%), Красногвардейский (5,2%) и Кировский (4,3%) районы.

На 1996 - 2000 годы поставлена задача обеспечить рост объемов инвестиций в строительстве не менее 6 - 10% в год, одновременно с этим снижая стоимость кв.м жилья. В связи с наметившейся тенденцией снижения доли бюджетного финансирования до 8% от общего объема, основными источниками финансирования капитального строительства будут собственные или заемные средства инвесторов. Предусматривается шире использовать средства населения, жилищные сертификаты (муниципальный жилищный займ), ипотеку, кредиты банков и другие нетрадиционные источники финансирования.

При разработке проекта бюджетов Санкт-Петербурга на 1997 - 2000 годы необходимо предусматривать финансирование строительства жилья для обеспечения городских очередников льготных категорий и решения неотложных городских проблем.

За счет средств бюджета города необходимо построить до 250 тыс.кв.м общей площади, которая будет направлена на следующие цели:

* погашение задолженности по планам прошлых лет;

* обеспечение граждан, получивших льготу после 1991 г.;

* обеспечение больных с открытой формой туберкулеза;

* расселение аварийного фонда;

* обеспечение жильем чернобыльцев ("ликвидаторов");

* обеспечение граждан "социальным жильем";

* строительство жилья по безвозмездным субсидиям.

За счет средств федерального бюджета намечается строительство до 140 тыс.кв.м общей площади для обеспечения:

* военнослужащих, уволенных в запас;

* чернобыльцев ("ликвидаторов");

* работников таможенных и судебных органов;

* строительства жилья по субсидиям.

Предусматривается (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.96 N 34) значительное увеличение объемов жилищного строительства с помощью безвозмездных субсидий - до 50 тыс.кв.м в год.

О строительстве компенсационных домов ЖСК.

В настоящее время в условиях дефицита бюджетных средств возникла острая необходимость в пересмотре политики города по финансированию компенсационных домов ЖСК.

В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 06.03.92 N 140 и от 22.06.94 N 743 "О государственной поддержке кооперативного жилищного строительства" осуществляется компенсация удорожания стоимости строительства кооперативных жилых домов, начатых в 1990 - 1993 годах. На территории Санкт-Петербурга с привлечением компенсационных средств местного и федерального бюджетов в 1994 - 1995 годах построено 28 домов, общей площадью 300 тыс.кв.м.

Адресная программа строительства компенсационных домов ЖСК на 1996 г. предусматривает 31 объект общей площадью 274 тыс.кв.м, из них ЖСК, сформированные:

* до 01.01.91 г. - 7 домов общей площадью - 52,2 тыс.кв.м

* до 01.01.92 г. - 23 дома общей площадью - 209,3 тыс.кв.м

* в 1992 г. - 1 дом общей площадью - 12,8 тыс.кв.м

Средняя продолжительность жилищного строительства на территории Санкт-Петербурга составляет 33 - 35 месяцев. Нестабильность финансирования, хроническая задолженность федерального бюджета, обязанного выделять средства в размере 35% от общей суммы компенсации, привела к увеличению сроков строительства. Из 31 объекта, числящегося в адресной программе ЖСК, в 1996 г. фактически введено 6 корпусов (общей площадью 59,8 тыс.кв.м), остальные 25 корпусов находятся в стадии завершения монтажа (кладки).

При существующем дефиците бюджета в 1996 году погашение кредитов банка и процентов за их использование может частично переходить на 1997 год, тем самым будут занижены возможности бюджета планируемого года, оплата процентов за выданный банковский кредит увеличивает соответственно стоимость строительства ЖСК для города.

Сегодня необходимо использовать внутренний резерв пополнения бюджетных средств, направляемых на завершение компенсационных домов, повысить контрольные функции Администрации города, ее комитетов за использованием средств. До момента ввода домов в эксплуатацию происходит изменение в составе ЖСК по решению правления, а не городской администрации: отдельным пайщикам ЖСК предоставляются квартиры большей площади в связи с изменением состава их семьи. При этом стоимость разницы площади при получении квартир с большей площадью пайщиком ЖСК не оплачивается. Расчет компенсации удорожания стоимости строительства в домах ЖСК на 1 пайщика кооператива произведен, исходя из оплаты первого паевого взноса, не проиндексированного государством. В случае улучшения жилищных условий пайщика внутри кооператива доплата за дополнительную площадь, оформленную в период строительства, осуществляется за счет бюджета.

Согласно постановлению Правительства РФ от 14.12.91 N 40 "Об увеличении объемов жилищного строительства с привлечением средств населения, предприятий и организаций" до 10% площади жилья, построенной в домах ЖСК, разрешается продавать по себестоимости строителям. Отсутствие зафиксированных данных по количеству квартир, финансируемых за счет средств строителей, приводит к негативным явлениям по финансированию домов ЖСК.

Учитывая кредиторскую задолженность федерального бюджета, необходимо провести взаимозачеты по компенсации удорожания стоимости строительства домов ЖСК. Задолженность федерального бюджета может быть частично погашена путем проведения налоговых зачетов с подрядными организациями, имеющими обязательства перед федеральным бюджетом и ведущими строительство домов ЖСК, с которыми город не расплатился за выполненные работы.

В дальнейшем необходимо запретить оформлять банковские кредиты на строительство компенсационных домов ЖСК, т.к. высокие проценты за пользование кредитом приводят к удорожанию стоимости строительства и ложатся тяжелым бременем на налогоплательщиков.

Основные предложения по дальнейшей жилищной политике предусматривают:

В сфере жилищного строительства и реконструкции жилищного фонда

1. Переход от прямого бюджетного финансирования строительства и реконструкции жилья к всестороннему стимулированию внебюджетных источников финансирования.

В целях активизации инвестиционного процесса изданы распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 04.04.97 N 283-р "Об упорядочении предоставления объектов недвижимости и имущественных прав на них на инвестиционных условиях", которое предусматривает мероприятия по инвестиционным торгам и передаваемым целевым назначением объектам по начальной цене, устанавливаемой на основании их рыночной стоимости, и учитывает все виды выплат, в том числе затраты по техническим условиям инженерных ведомств Санкт-Петербурга.

Дополнительными стимулами привлечения финансов в строительстве должны стать:

- снижение уровня отчислений застройщиков (инвесторов) на развитие городской инфраструктуры в сфере коммерческого строительства жилья и реконструкции старых жилых домов за счет внебюджетных источников в случаях пролонгации сроков строительства, пересмотра инвестиционных условий по ранее вышедшим решениям и распоряжениям с учетом рентабельности проектов и местоположения объектов инвестиций

* предоставление отсрочки перечисления средств застройщика (инвестора) на развитие городской инфраструктуры (а именно, по окончании строительства или, как компромисс, по достижении 70 - 75% готовности объекта);

* обеспечение максимальной налоговой привлекательности муниципальных жилищных займов для владельцев жилищных облигаций, особенно для держателей крупных пакетов этих ценных бумаг;

* содействие развитию ипотечных форм кредитования;

* предоставление безвозмездных субсидий гражданам на приобретение и строительство жилья.

2. Строительство недорогого муниципального жилья для социально неимущих граждан, не подлежащего приватизации (жилье в найм).

3. Усиление градостроительных требований к комфортности и эксплуатационной экономичности жилья и к качеству городской среды.

4. Создание механизма, обеспечивающего сокращение сроков строительства и достройку начатых домов.

5. Проведение инженерной подготовки территорий с последующей продажей инвесторам в рамках проекта Мирового Банка.

В сфере распределения и перераспределения жилья

1. Принятие нового "Жилищного кодекса Санкт-Петербурга" и утверждение новых правил учета и предоставления жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

2. Отказ от бесплатного предоставления муниципального жилья (за исключением отдельных категорий социально незащищенных граждан) и переход на рыночные основы приобретения жилья при достаточном разнообразии механизмов "рассасывания" городской очереди (в том числе, щадящих для некоторых "очередников").

3. Регулярная перерегистрация городской очереди на улучшение жилищных условий, списка плановых очередников.

Организационным инструментом в реализации наиболее важных задач жилищной политики в Санкт-Петербурге должна стать реализация следующих программ:

* Государственная программа строительства жилья для военнослужащих, уволенных в запас или в отставку.

* Государственная программа обеспечения жильем участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.

* Программа, реализуемая за счет кредитов Всемирного банка.

* Программа "Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга".

* Программа малоэтажного строительства.

* Программа реконструкции домов застройки 60-х годов.

4.11. Инвестиционная программа и строительный комплекс

Создание благоприятного инвестиционного климата и привлечение в город иностранного и российского капитала является одной из важнейших задач социально-экономического развития.

Для усиления притока инвестиций в экономику города необходимо:

1. Законодательно оформить приоритетные направления привлечения инвестиций, сопроводив это соответствующими стимулами и льготами.

2. В рамках компетенции субъекта Федерации установить в городе рациональный налоговый климат с учетом выбранных приоритетов развития. Использовать различные элементы поощрительной системы налогообложения для различных категорий инвесторов: гарантии городского бюджета для целевых кредитов под инвестиции, снижение налогооблагаемой базы на величину инвестиций, освобождение от налога инвестируемой прибыли, снижение для инвесторов НДС в части поступления в местный бюджет и пр. Введение льготного налогообложения следует осуществлять на основе использования системы критериев: отрасли и сферы вложения, сроки окупаемости, эффективность проектов.

3. Расширить и упростить процедуру рыночного предложения различных объектов недвижимости, включая земельные участки; рассматривать их в качестве реального залога при кредитовании долгосрочных инвестиций.

4. Способствовать развитию городской рыночной инфраструктуры (системы дальней связи, бизнес-центры, информационная инфраструктура, транспортная инфраструктура для осуществления экспортно-импортных грузовых потоков и т.д.), как фактора повышения деловой активности.

В числе важных направлений городской политики, которые будут содействовать инвестиционному перелому, особое значение в ближайший период должны иметь следующие:

- активная работа по привлечению для инвестиционных целей денежных средств населения, в том числе через систему Сбербанка и других коммерческих банков, страховой сектор с созданием соответствующего механизма со стороны городских властей (стимулы, гарантии, контроль);

- создание подконтрольных администрации инвестиционных рыночных структур (городской инвестиционный банк, 2 - 3 крупных городских инвестиционных фонда, финансово-инвестиционные компании), которые стали бы центрами инвестиционного процесса в городе, восстановили доверие и вновь привлекли средства населения и организаций, содействовали упорядочению деятельности малых и средних инвестиционных фирм, взяли бы на себя инвестиционное финансирование и кредитование приоритетных для города объектов;

- регулирование ситуации с амортизационными отчислениями, их нормированием и целевым использованием, применение принципа ускоренной амортизации по приоритетным для города объектам;

- проведение работы по содействию развития лизинга и селенга в экономике города, в том числе с использованием различных типов городских гарантий;

- проработка вариантов введения специального инвестиционного налога на потребление с юридических и физических лиц (строго дифференцировано, лишь на отдельные виды потребления, прежде всего люкс-товаров, дорогих автомобилей, некоторых импортных товаров и др.).

Инвестиционная программа Санкт-Петербурга

Регулируя инвестиционный процесс, администрации города необходимо совершенствовать уже разработанную и запущенную в действие систему управления недвижимостью и регистрации сделок с ней, а также порядок принятия инвестиционных решений в рамках деятельности специального межведомственного органа - Инвестиционно-тендерной комиссии (ИТК). Практика показала, что, несмотря на определенные успехи, в этой сфере имеются также и недостатки, которые необходимо устранять. В этом плане уже пересмотрены меры, направленные на усиление требовательности к инвесторам, контроля за выполнением условий заключенных договоров об инвестиционной деятельности, проводится работа по созданию единого упрощенного порядка оформления правоустанавливающих документов на вновь предоставляемые и фактически используемые земельные участки. Кроме этого, необходимо разработать нормативные правовые акты, направленные на стимулирование притока инвестиций в экономику города в целом и в отдельные, наиболее приоритетные отрасли, в частности:

- предусматривающие возможность предоставления крупным инвесторам (гарантирующим инвестирование в размере не ниже определенного уровня, например, $ 20 млн.) различных преференций в случае направления этих инвестиций на создание новых производств, увеличение числа рабочих мест, освоение неиспользуемых городских территорий, решение архитектурно-градостроительных проблем, существенное увеличение в будущем поступлений в бюджет города. Подобные законы и постановления, предоставляющие инвесторам льготы по платежам в бюджет, уже приняты в ряде субъектов Российской Федерации;

- определяющие порядок и условия предоставления предприятиям и организациям, реализующим приоритетные инвестиционные проекты, для которых требуется привлечение заемных средств, поручительств Санкт-Петербурга (как субъекта Российской Федерации) под средства городского бюджета;

- регламентирующие процедуру рассмотрения и принятия решений о внесении Санкт-Петербургом (как субъектом Российской Федерации) вкладов в уставные капиталы учреждаемых (или уже существующих) хозяйственных обществ.

Выполнение этой работы позволит привлечь в город крупных инвесторов, направить инвестиционные потоки в наиболее важные сферы городской экономики и, в конечном итоге решить самые актуальные проблемы социально-экономического развития. В 1995 г. 59% всех иностранных инвестиций было направлено в пищевую промышленность, в то же время в машиностроение, переживающее серьезнейший кризис и поэтому остро нуждающееся в финансовых вливаниях, только 18%, а в транспорт и связь - всего 8%.

Серьезным препятствием на пути привлечения инвестиций в город является то, что резервы мощностей инженерной инфраструктуры в настоящее время практически исчерпаны. Поэтому для осуществления проектов в области нового строительства или реконструкции приходится вкладывать большие средства в создание инженерных сетей, что приводит к значительному удорожанию проектов. Решение вопроса строительства жилых домов и реконструкции за счет средств инвесторов предполагает расширенное инвестирование бюджетных средств на инженерно-транспортную и социальную инфраструктуру.

Главным условием в ликвидации отставания проектирования и строительства инженерного обеспечения районов новой застройки, а также районов уплотнения и реконструкции является четкое и полное обоснование включения в текущие планы затрат на развитие инженерно-транспортной инфраструктуры с вводом определенного количества жилой площади и других социальных объектов.

В адресной программе капитального строительства на период до 2000 года заложено строительство важнейших объектов, подготавливающих жилищную застройку:

- очистные сооружения юго-запада;

- продолжение Главного коллектора северной части города;

- Северная и Южная водопроводные станции;

- расширение и реконструкция тепловых сетей и газопроводов;

- реконструкция трамвайных путей и переходов в различных районах города.

В программу заложено приобретение вагонов метрополитена, автобусов и троллейбусов, а также производство автобусов большой вместимости АО "ПетербургавтоКАМ".

Для комплексной застройки новых жилых массивов в программе предусматривается строительство школ, поликлиник и детских дошкольных учреждений.

Затраты на развитие городской инфраструктуры для обеспечения жилищного и производственного строительства в настоящее время значительно превышают уровень мировых норм и стандартов. Из-за этого ряд крупных инвесторов отказался от намерений вложить свои капиталы в создание новых производственных и иных объектов. Частичным решением этой проблемы может стать поэтапный перевод коммунального хозяйства на собственные источники финансирования за счет включения в тарифы инвестиционной составляющей (сейчас такая составляющая предусмотрена только в тарифах на электро- и теплоэнергию). Таким образом, финансовая ответственность за развитие инженерной инфраструктуры будет равномерно распределена на всех участников экономических отношений, а не только на инвесторов, как это происходит сейчас.

Важно переориентировать на экономические методы взаимоотношения всех участников инвестиционного цикла, определить возможности привлечения федеральных и региональных средств и средств отечественных и зарубежных инвесторов, выделения кредитов и субсидий и, при необходимости, установления налоговых и других льгот, определить приоритеты.

Важным направлением должно стать и инвестиционное оживление сферы жилищного строительства. Работа с кредитными ресурсами Мирового банка позволит на определенное время решить проблему инвестиций.

За счет кредитов Мирового банка ведется инженерная подготовка территорий в Коломягах, кв.21г и в Каменке, кв.71а, ведутся проектные работы еще по шести жилым кварталам. Но и в этом случае требуются определенные вложения из местного бюджета.

В перспективе подготовленные в инженерном отношении площадки жилищного строительства могли бы составить, как и во всем мире, основу дорогостоящего земельного фонда.

Продажа впоследствии инвесторам инженерно-подготовленных территорий позволит расширить в новых районах города жилищное строительство.

Очень медленно внедряются в практику такие источники финансирования строительства, как ипотека и средства жилищного займа.

Создание в Санкт-Петербурге эффективного рынка жилищных ценных бумаг позволит в ближайшее время обеспечить значительное привлечение средств в жилищное строительство.

Необходимо расширить программу выпуска жилищных сертификатов. Проспектом эмиссии предусмотрен выпуск семи серий жилищных сертификатов. Выпуск каждой серии привязывается к конкретным объектам и осуществляется в сроки и в объемах, определяемых очередностью и сроками их строительства.

В результате реализации первой серии первого в России выпуска муниципальных жилищных сертификатов построен и введен в эксплуатацию жилой дом Каменка кв.71а корпус 12 общей жилой площадью 9150 кв.м выпуск.

В 1997 году необходимо завершить реализацию первого этапа программы выпуска и реализации жилищных сертификатов Санкт-Петербурга и ввести в эксплуатацию еще 26000 кв.м жилья.

Продажа жилищных сертификатов должна вестись под конкретные адреса.

Решение задачи повышения инвестиционной активности во многом возможно только при условии одновременного роста доходов городского бюджета и сокращения текущих расходов. Это потребует глубокой реформы деятельности, совершенствования механизмов финансирования отраслей городского хозяйства и социальной сферы, совершенствования тарифной политики, механизма сбора платы за предоставляемые услуги с одновременным усилением социальной защиты граждан путем развития системы адресной социальной помощи, а также совершенствования налоговой политики и повышения эффективности управления собственностью Санкт-Петербурга. Выполнение этой части инвестиционной программы позволит добиться увеличения объема средств бюджетов, расходуемых на инвестиции (к 2000 г. за счет федерального бюджета - до 1764 млрд.руб., за счет бюджета города - до 1045 млрд.руб.).

Важным методом стимулирования привлечения инвестиций в город должна стать работа по формированию устойчивого положительного имиджа Санкт-Петербурга, как надежного реципиента капитала.

Эта работа направлена, прежде всего, на привлечение крупного иностранного капитала и возвращение части российского, вывезенного ранее за границу. Основными элементами этой работы являются: проведение в городе представительных международных мероприятий (инвестиционные форумы, конференции, переговоры по политическим вопросам, спортивные соревнования, музыкально-культурные фестивали), публикация в популярных зарубежных изданиях статей об инвестиционных возможностях города. Уже проведена большая работа по созданию бизнес-инфраструктуры, отвечающей международным стандартам.

По предварительным оценкам в 1996 г. в экономику города поступление иностранных инвестиций составит 190 млн.долл.США, а к 2000 г. их объем достигнет 700 млн.долл.США.

Работа в этом направлении позволит сделать наш город крупнейшим центром вложения инвестиций. В 1997 г. общий объем инвестиций за счет всех источников финансирования прогнозируется на уровне 6764,15 млрд.руб., а в 2000 г. достигнет 8572 млрд.руб.

Строительный комплекс

В строительном комплексе целесообразны следующие меры:

1. Содействие НТП в строительном комплексе (новые материалы, технологии, переподготовка кадров) на основе механизмов, обеспечивающих равнодоступность для всех хозяйствующих субъектов, занимающихся строительством и производством строительных материалов.

2. Конкурсный отбор подрядчиков при строительстве за счет средств городского бюджета (т.е. конкурсное распределение муниципального строительного заказа).

3. Отказ от взимания с инвесторов, осуществляющих строительство, средств на развитие городской инфраструктуры при одновременном увеличении поступлений в бюджет города за счет более активного предоставления инвесторам по рыночным ценам пятен под застройку, объектов незавершенного строительства и реконструкции. Плата в бюджет должна быть одна и определяться рыночным путем, а не через нормативы отчислений.

4. Разработка новых форм финансирования городской инфраструктуры, связанной с жилищным сектором, в частности, переход к отчислениям на инфраструктуру из сумм налогов на недвижимость, при условии применения оценки рыночной стоимости объектов недвижимости в качестве базы налогообложения.

5. Содействовать развитию ипотечного кредитования строительства.

6. Содействовать внедрению современных механизмов страхования в строительной сфере.

Проектом адресной программы на 1996 - 2000 гг. за счет всех источников финансирования предусматривается построить и ввести в эксплуатацию жилья общей площадью 6500 тыс.кв.м.

Потребность в жилье значительно больше, но указанный ввод намечен с учетом предполагаемых возможностей финансирования жилищного строительства.

Предусматривается ежегодный прирост объемов вводимого жилья в среднем на 14 - 15%. Распределение ввода по годам и типам жилых домов приведено в таблице.

Ввод жилья по годам и типам жилых домов 1996 - 2000 годы (тыс.кв.м)

Типы жилых домов	1996	1997	1998	1999	2000	Итого
Панельное строительство	280	400	575	660	755	2670
Монолитные жилые дома	30	75	95	100	110	410
Малоэтажные и коттеджные жилые дома	20	35	40	45	50	190
Реконструкция жилых домов центральных районов	90	110	120	120	150	590
Реконструкция 5-ти этажных жилых домов 60-70 гг. строительства	-	30	100	150	200	480
Индивидуальные кирпичные жилые дома	280	350	470	505	535	2160
ВСЕГО:	700	1000	1400	1600	1800	6500

Из приведенной таблицы видно, что доля крупнопанельного домостроения (КПД) (41,4%) падает. В предыдущей пятилетке этот показатель составлял - 60%, а в 80-х годах - 80%. Это связано с трудностями, возникшими у ДСК по строительству жилья, исчерпанием задела, приостановкой освоения новых кварталов жилищного строительства, в которых предусматривалось массовое строительство крупнопанельных домов. Освоение же новых кварталов сдерживается из-за ограниченности бюджетных средств на их инженерную подготовку (это кварталы 56а, б, 58, 59а, б Северо-Приморской части; Озеро Долгое; кварталы "Кудрово"; кв.14 - 14а Рыбацкое Невского района; кв.15, 20, 21 Юго-Запада Красносельского района; п.Металлострой Колпинского района и т.д.).

Доля кирпичного и монолитного домостроения существенно возросла по причине того, что эти дома в основном размещены в начатых строительством кварталах, застроенных домами КПД, а по кирпичным домам идет достройка. Кроме того, многие адреса кирпичного строительства, отведенные разным организациям, ввиду отсутствия у них средств, не строятся. Для исправления этого положения Администрацией города совместно с администрациями районов проводится работа по анализу строительства, изъятию участков у недееспособных инвесторов и передаче их другим заказчиками. Одновременно с этим совместно с КГА и АО "ЛенНИИпроект" прорабатываются варианты по перепривязке индивидуальных кирпичных домов на дома КПД разных серий. Это новые модификации серий 600.11, 137, серия 121 Гатчинского ДСК и новая серия Сертоловского ДСК (планируется к внедрению с 1997 г.).

АО "ЛенНИИпроект" выполнен проект размещения - 23 млн.кв.м жилья в существующих кварталах застройки по их уплотнению, что позволяет значительно снизить затраты на инженерную подготовку. На этих новых пятнах предусматривается развернуть новое жилищное строительство.

Важнейшим моментов должен стать переход на строительство жилых домов по новым технологиям, обеспечивающим снижение удельных затрат на строительство и экономию энергоресурсов, а также повышение потребительских качеств жилья. Это позволит получить значительный градостроительный эффект обновления городской среды, качественного обновления самого жилья, удовлетворяющего условиям рынка.

Для перехода на строительство жилых домов по новым технологиям с применением новых прогрессивных материалов, конструкций и ресурсосберегающих решений, планируется оказать строительным организациям государственную поддержку, в том числе подготовить необходимую нормативно-правовую базу:

* по снижению налогов предприятиям, выпускающим новые строительные материалы, изделия и конструкции, обеспечивающие снижение удельной стоимости строительства жилья и обеспечивающие экономию инженерных ресурсов;

* предложение по снижению таможенных пошлин на ввозимое технологическое оборудование для производства эффективных строительных материалов, изделий и конструкций;

* предусмотреть снижение размера отчислений на развитие городской инфраструктуры на строительство зданий с применением энергосберегающих методов, на сумму дополнительных затрат, необходимых для их реализации при строительстве;

* рекомендации по развитию до 2005 года архитектурно-строительных систем жилищного строительства в Санкт-Петербурге с учетом применения эффективных строительных конструкций и изделий, рыночных условий строительства, зависимости этажности строительства от эффективного использования инженерно подготовленной территории строительства и покупательной способности граждан;

* конкурсное распределение муниципального строительного заказа.

4.12. Город и область. Межрегиональное сотрудничество

Исключительно тесная взаимосвязь Санкт-Петербурга и Ленинградской области предопределяет значимость выработки совместной стратегии и политики по большинству социально-экономических вопросов. Взаимоотношения города и области должны характеризоваться конструктивностью, максимальной доверительностью, добрососедством.

Город и область связаны друг с другом организационно, экономически, технологически и социально. Существует единая энергетическая и дорожно-транспортная сеть, сложился единый, по большинству видов сельскохозяйственной продукции, агропромышленный комплекс, тысячи жителей области работают на городских предприятиях и в сфере услуг, а масса горожан пользуется садовыми участками и огородами в области.

Следовательно, стиль и механизм взаимоотношений должны исключать любую несогласованность действий, а тем более конфликты, так как это очень болезненно может сказаться на повседневной жизни населения, его экономических и иных интересах.

Сегодня у Санкт-Петербурга и Ленинградской области накопилась масса общих проблем, которые невозможно решить врозь. Поэтому, пришло время снять преграды между городом и областью путем объединения их в единый субъект Федерации.

Вопросы объединения города и области должны рассматриваться с учетом заключенного Договора о поэтапном объединении Ленинградской области и Санкт-Петербурга в единый субъект Российской Федерации. При этом важно найти, основанные на взаимной выгоде и учитывающие сложившееся исторически разделение труда, эффективные формы взаимодействия во всех сферах, представляющих общий интерес для города и области с учетом заключенного между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью Соглашения о координации действий в социально-экономической сфере.

Первым шагом на пути к этому станет соглашение об образовании единых структур управления транспортом, энергетикой, природоохранными и иными службами, чья деятельность неразделима по территориям, включая создание единого центра охраны труда с хозрасчетной службой в его составе для обеспечения предприятий средствами индивидуальной защиты, а также приведения к единой правовой и стоимостной базе осуществление лицензионной деятельности и предоставление услуг Регистрационными палатами.

Необходимо, однако, четкое обозначение сфер ведения хозяйства и задач, которые должны рассматриваться как важнейшие направления развития города и области, и которые должны подкрепляться соответствующей взаимной ответственностью и обязанностями.

Управление такими сферами технически может осуществляться и раздельно, но с высокой степенью согласования и координации. Принятие важнейших решений должно осуществляться совместно, финансирование, экономическое, ресурсное, кадровое обеспечение должны быть общими.

Сегодня стратегическая линия в решении общих вопросов - договорная, на основе двусторонних соглашений, которые направлены на укрепление и развитие долговременных экономических, торговых, научно-технических и гуманитарных связей, а также своевременное решение возникающих проблем в процессе экономических реформ.

В целях регулирования развития экономики региона особое значение должна иметь скоординированная политика органов власти города и области:

- по отношению к естественным монополиям, имея ввиду# в том числе установление и регулирование цен и тарифов на тепловую и электрическую энергию, транспортные услуги и перевозки, водоснабжение и водоотведение для потребителей-товаропроизводителей;

- в вопросах реконструкции и развития транспортной инфраструктуры региона;

- в содействии реализации программы разработки и строительства атомных реакторов нового поколения и реконструкции ЛАЭС.

При создании единого субъекта Федерации, основными направлениями в реализации совместной политики города и области должно стать создание эффективного механизма их взаимодействия, согласования и координации, решения финансовых вопросов. Важнейшими мероприятиями должны быть: определение конкретных форм и процедур этого взаимодействия; разработка методики определения финансовых затрат города и области при совместном решении общерегиональных вопросов; разработка нормативно-правового обеспечения совместного взаимодействия; создание совместных рабочих групп для выработки решений и организации работ по реализации наиболее ответственных совместных проектов.

В сфере сельского хозяйства и агропромышленного комплекса совместная политика исходит из концепции формирования зон (концентров) Петербургского регионального продовольственного комплекса, создания единых оптово-продовольственных рынков, где Ленинградская область представляет собой зону, осуществляющую производство сельскохозяйственной продукции и в первую очередь, необходимых городу диетических и малотранспортабельных продуктов. Санкт-Петербург как ядро комплекса является рынком сбыта и центром переработки этой продукции, осуществляет научно-техническое и иное обеспечение и обслуживание сельского хозяйства области, сельских жителей.

В числе важнейших мероприятий на ближайшие годы - разработка принципов и методов проведения единой ценовой, антимонопольной и дотационной политики; поддержка и стимулирование развития сельскохозяйственного производства; совместная поддержка прогрессивных форм ведения сельского хозяйства, в том числе фермерства; регулирование земельных отношений; обеспечение закрепления земли за сельхозпредприятиями независимо от места расположения земельных участков и самих субъектов; организация на конверсируемых предприятиях Санкт-Петербурга и Ленинградской области производства мало- и среднегабаритной сельскохозяйственной техники; создание совместных финансово-промышленных групп, а также формирование корпораций и интегрированных объединений; организация совместной деятельности по содействию занятости населения; разработка порядка взаимодействия органов здравоохранения города и области и формирование ежегодных планов мероприятий по обеспечению медицинской помощью населения, особенно в зонах отдыха горожан в летний период, а также в садоводческих и дачных обществах; формирование и реализация ежегодных планов культурного сотрудничества и сотрудничества в области молодежной политики.

Для реализации единой политики эффективным средством может стать разработка и реализация совместных проектов и программ по ряду вышеназванных направлений и крупных мероприятий. В том числе таких как "Крупные агрофирмы", "Техника для села", "Коллективное садоводство", "Экология", "Строительство канализационных очистных сооружений, проходящих на территории охраны Балтийского моря", "Семенной картофель", "Дом для переселенца", "Морские порты и причалы на Балтике", "Мегаполис", "Реконструкция действующих и строительство новых таможенных переходов", "Реконструкция автомобильных дорог "Санкт-Петербург - Москва", "Санкт-Петербург - Киев", "Строительство железных дорог "Санкт-Петербург - Москва", "Санкт-Петербург - Хельсинки", "Туризм", "Финансово-промышленные группы и оптово-продовольственные рынки".

Для нормального совместного функционирования города и области, важными действиями станут такие, как разработка схемы социально-экономического обустройства населения, развитие малоэтажного строительства и садоводческих массивов; строительство завода по переработке токсичных отходов хозяйств региона; разработка схемы экологической защиты зоны Финский залив - Ладога, подземных водоносных горизонтов; налаживание общерегионального социально-экономического и экологического мониторинга, создание соответствующего информационного банка данных; разработка и внедрение порядка выплаты социальных пособий и пособий по безработице, учитывающего несовпадение мест проживания и работы (в том числе в прошлом) для более чем 200 тыс.жителей города и области, наличие в области большого числа филиалов петербургских заводов и фирм; выработать порядок выплаты пенсий в учреждениях связи города и области пенсионерам, временно выезжающим из города в область и из области в город; строительство и изготовление головного энергоблока с реактором ВВЭР-640 для обеспечения энергетики XXI века экологически чистым и безопасным энергоносителем; программа "Развитие курортного региона Российской Федерации на северном побережье Финского залива. В целях продвижения отечественных продуктов на рынок, в закрытую сеть, учреждения ГУВД, здравоохранения, социальной защиты населения выработать порядок взаимного участия двух субъектов Федерации в формировании регионального заказа, предусматривая в расчетных схемах, в том числе и расчеты с использованием ценных бумаг города и области.

Выбирая все лучшее из опыта хозяйствования друг у друга, живя друг с другом в добрых отношениях, помогая друг другу - город и область совместно станут образцом для остальных регионов Российской Федерации.

* * *

Рыночные преобразования в экономике страны и регионов объективно требуют глубокого анализа и прогнозирования пропорций, складывающихся между секторами экономики, между отдельными видами деятельности, между регионами. Цель указанных действий - выявление положительных тенденций, определение методов их закрепления и разработка на этой основе стратегии развития межрегионального сотрудничества.

Как показывает отечественный опыт, несмотря на высокую степень саморегулирования рыночной экономики, необходимо также и государственное регулирование, имея ввиду# целенаправленное воздействие на экономические процессы, в том числе и на межрегиональном уровне.

Изменения, происходящие в экономике страны, находят отражения в структуре экономики регионов. Изучение ее позволяет определить степень согласованности общегосударственных интересов с региональными и определить экономическую стратегию.

Разработка экономической стратегии регламентируется следующими целями:

* определение современного состояния региона и основных ориентиров его будущего развития;

* определение, на основе вышеперечисленных данных, стратегических интересов региона для стабильного развития его экономики, социальной политики и определение географии размещения этих интересов;

* стимулирование диалога между регионами, странами о долгосрочном экономическом сотрудничестве;

* создание имиджа региона как открытого для сотрудничества.

Исходя из нынешней социально-экономической ситуации в городе, приоритетными для Санкт-Петербурга могут являться действия направленные на улучшение положения дел в промышленном производстве города, особо - на предприятиях легкой и пищевой промышленности.

В этой части, развитию отношений Санкт-Петербурга с регионами будет способствовать реализация программы изготовления машин и оборудования для земледелия и животноводства по прогрессивным технологиям. Важным звеном в деле укрепления межрегиональных связей станет активное использование инфракрасных технологий для обработки и переработки сельскохозяйственной продукции. Реальные результаты для промышленности города и сельскохозяйственных организаций прилегающих территорий даст реализация Федеральной программы "Северо-Западный текстиль" (программа "Лен-хлопок").

Стратегические интересы города по поддержке легкой промышленности могут находиться в Республиках Узбекистан и Таджикистан (хлопок), пищевой промышленности - Краснодарском и Ставропольском краях, Ростовской области (чай, зерно), Республике Казахстан (пшеница твердых сортов), Воронежской, Тамбовской, Курской области, а также Республике Украина (сахар, растительное масло).

Активное взаимодействие с регионами Северо-Запада, участие в Федеральных программах по поддержке промышленности и конверсии оборонных предприятий даст возможность преодолеть кризисные явления в промышленности города, стабилизировать ее работу и создаст предпосылки для увеличения объемов промышленного производства.

При условии скорейшей разработки программ судостроения и судоремонта, а также в случае их успешной реализации, Санкт-Петербург в 2000-2005 годах будет иметь достаточную возможность удовлетворить свои потребности в рыбе и морепродуктах.

Развитие портового хозяйства города, участие в создании новых портов на Балтике, создание паромной переправы Санкт-Петербург - Калининград - Мукран (Германия), строительство транспортного мультимодального комплекса "Балт-Терминал" привлечет соседние и другие регионы к участию в их модернизации и расширению, что позволит в конечном итоге увеличить наполняемость городского бюджета.

Жизненно важным для промышленности Санкт-Петербурга представляется вопрос развития на Европейском Севере России предприятий горнопромышленного комплекса, так как в городе сосредоточены высококвалифицированные организации и учреждения, обеспечивающие работу указанного комплекса и сохранение этих рабочих мест имеет весьма серьезное значение. В свою очередь, продукция горнопромышленного комплекса имеет исключительно важное значение в обеспечении материального производства города в сырье и металлах, обеспечивает загрузку предприятий машиностроения и оборонной промышленности, транспорта и портов.

К числу стратегических интересов Санкт-Петербурга, имеющих место в других регионах России, относятся вопросы топливообеспечения города. Не имея на своей территории нефте- и газодобывающих предприятий, предприятий по их переработке город завозит для своих промышленных и гражданских нужд все виды тепло- и энергоносителей (природный газ, мазут, уголь, бензин и пр.). Исходя из этого, такие регионы как Республика Коми (газ, уголь), Тюменская область (нефть, газ), Кемеровская область (уголь) и ряд других регионов-производителей топливно-энергетических ресурсов относятся к числу приоритетных в части установления и развития межрегионального сотрудничества.

Особые стратегические интересы у Санкт-Петербурга имеются в Ленинградской области. Связанные друг с другом организационно, экономически, технологически и социально, обладая единой энергетической и дорожно-транспортной сетью, развитым агропромышленным комплексом, взаимопроникающей миграцией населения города и области (работа - отдых), обладая некоторыми едиными органами исполнительной власти - оба региона могут поэтапно, через легитимные юридические и конституционные процедуры, объединиться в единый Субъект Федерации.

Существующая система организации межрегионального сотрудничества, основанная на подготовке и заключении Договора (Соглашений) об экономическом взаимодействии территорий, в основном отвечает целям и задачам усиления и стимулирования экономических процессов, происходящих в Санкт-Петербурге.

Однако, для повышения эффективности межрегиональных связей представляется целесообразным разработать "Концепцию развития сотрудничества Санкт-Петербурга с регионами Российской Федерации", используя для этого научный и практический потенциал города и заинтересованных территорий.

4.13. Городская антимонопольная политика

Политика демонополизации и развития конкуренции должна являться неотъемлемой составной частью процесса рыночных реформ, ее конечная цель - повышение эффективности экономики и обеспечение условий экономического роста. Реализация программы демонополизации позволит создать эффективную конкурентную среду, обеспечивающую:

- рациональные структурные преобразования в экономике, формирование оптимальной специализации региона, достижение устойчивых конкурентных преимуществ на российском и мировом рынках;

- повышение эффективности функционирования местного рынка, насыщение его качественными и доступными массовому потребителю товарами и услугами, решение на этой основе острых социально-экономических проблем, подъем жизненного уровня населения;

- внедрение в общественное сознание и деловую практику цивилизованных форм предпринимательской деятельности и конкурентной борьбы, защиту прав и интересов потребителей.

Общие направления городской антимонопольной политики предусматривают:

- приведение решений городских и районных органов власти и управления Санкт-Петербурга в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства;

- координацию антимонопольной политики в регионе между комитетами и управлениями городской администрации, районными администрациями, Санкт-Петербургским территориальным управлением ГКАП России и аналогичными областными структурами, взаимную информацию по готовящимся и принимаемым решениям;

- создание конкурирующих экономических структур путем государственной поддержки предпринимательства и инвестиций, строительства новых предприятий, диверсификации и перепрофилирования действующих производств;

- разработку и соблюдение единых принципов предоставления предприятиям льготных режимов хозяйствования, с максимальным использованием конкурсных механизмов и обеспечением гласности принятия решений;

- формирование перечня видов деятельности, пользующихся приоритетом при распределении ограниченных материальных и финансовых ресурсов, находящихся в ведении городских органов власти и управления, определение механизма корректировки данного перечня;

- обеспечение преимущественно конкурсного предоставления хозяйствующим субъектам (инвесторам) объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, и имущественных прав на них;

- разработка предложений по упорядочению взимания с хозяйствующих субъектов (инвесторов) средств на развитие инфраструктуры города и процедур предоставления льгот по выплате этих средств.

Важнейшее значение имеет налаживание механизма регулирования естественных монополий.

В числе основных мер здесь предполагается:

- Создать в Санкт-Петербурге отделы федеральных органов регулирования естественных монополий, предусмотренные Законом РФ "О естественных монополиях".

- Включить в компетенцию создаваемых органов регулирование деятельности естественных монополий, находящихся в государственной собственности, в том числе арендных предприятий.

- Уточнить нормативные документы, касающиеся вопросов взаимодействия города с естественными монополистами.

- Разработать договоры между городом и естественными монополистами по вопросам взаимодействия при застройке территории и обеспечения безопасности коммуникаций.

- Постепенно выравнивать тарифы на услуги естественных монополистов для различных групп потребителей, обеспечивая при этом социальную компенсацию удорожания незащищенным слоям населения.

Как стратегическая задача рассматривается изменение положения крупных промышленных предприятий в конкурентной среде и выработка новой стратегии их поведения на рынке.

Для выполнения данной задачи необходимо:

- создание условий для улучшения финансово-экономического положения указанных предприятий через усиление рыночной ориентации их поведения, приспособления к спросу, активной конкурентной позиции;

- снижение барьеров вхождения на товарные рынки новых хозяйствующих субъектов и развитие предпринимательства;

- создание системы контроля и предотвращения негативного воздействия на конкурентную среду интеграционных тенденций (скупки активов, создания ФПГ, объединений, ассоциаций предприятий);

- стимулирование кооперирования, объединения и специализации предприятий, если это приводит к повышению эффективности, снижению себестоимости и цен на продукцию (работы, услуги), насыщению рынка и удовлетворению потребностей населения.

В целях развития конкуренции на региональном рынке товаров и услуг первостепенное значение имеет осуществление следующих мер.

По региональному рынку товаров:

- Подготовка предложений по пересмотру государственной системы снабжения и кредитования закупок зерна с целью устранения жесткой зависимости мелькомбинатов города от одного поставщика (Росхлебопродукт - ТОО "Мельком") и ценовой дискриминации вступающих на рынок хлебопекарных предприятий.

- Создание совместно с администрацией Ленинградской области постоянно действующую комиссию по выработке согласованной политики развития агропромышленного комплекса региона с учетом требований аграрной реформы и развития конкуренции.

- Разработка предложений по механизму контроля за интеграционными тенденциями в отраслях пищевой промышленности (мукомольной, хлебопекарной, молочной, мясной, масложировой), выявлению антиконкурентных соглашений в сфере снабжения сырьем, оптовой торговли и переработки продовольственных товаров, предотвращению перепрофилирования действующих предприятий в результате приватизации, банкротства, скупки контрольного пакета акций.

- Подготовка предложений и документов по разделению и изменению структуры собственности в монополизированных сферах оптовой и розничной торговли нефтепродуктами в Санкт-Петербурге.

По региональному рынку услуг:

- Включение в перечень видов деятельности, пользующихся приоритетом при конкурсном распределении администрацией ограниченных материальных и финансовых ресурсов, предоставление услуг прачечных, химчисток, бань.

- Разработка программ по развитию сети мини-прачечных и мини-химчисток на основе современных технологий с использованием конкурсного отбора проектов.

- Пересмотр градостроительных норм и требований к проектам жилых домов, с учетом необходимости отведения помещений под организацию мини-прачечных, химчисток, бань.

- Разработка системы, типовых форм и порядка заключения договоров на жилищно-коммунальное обслуживание населения между собственниками жилья, ресурсоснабжающими (тепло- и водоснабжение) и другими специализированными организациями (управление по обслуживанию лифтового хозяйства, Спецтранс и др.), ремонтно-эксплуатационными организациями и населением с учетом требований антимонопольного законодательства, защиты прав потребителей.

- Обеспечение равенства тарифов, дотаций и льгот, предоставляемых за счет городского бюджета, для предприятий всех форм собственности действующих и вступающих в сферу жилищно-коммунального обслуживания.

- Разработка плана демонополизации сферы ритуальных услуг с учетом необходимости поощрения выхода на рынок новых хозяйствующих субъектов, развития внутренней конкуренции между подразделениями СПБГО за счет расширения их хозяйственной самостоятельности.

- Исключение фактов предоставления эксклюзивных прав одной страховой компании или группе страховых компаний в выполнении обязательных видов страхования.

Важной задачей является учет антимонопольных требований при реформировании территориальной системы медицинского страхования. Здесь необходимо:

- обеспечение принципов равнодоступности и конкурсности для всех участников страхового рынка;

- предотвращение возможности антиконкурентных соглашений по тарифам и разделу рынка;

- регламентирование процедур обмена информацией, исключающее возможность установления барьеров на вход на рынок;

- предоставление всем участникам рынка права свободного заключения договоров на организацию и финансирование медицинской помощи;

- недопущение создания преимущественных условий и прав отдельным страховым компаниям;

- мониторинг товарных рынков с целью своевременного предупреждения обострения ситуаций, корректировки региональных программ и решений, принимаемых городскими органами власти.

Антимонопольная политика города должна обеспечить устранение барьеров развития предпринимательства и облегчение входа в рынок новых хозяйствующих субъектов. В этих целях необходимо:

- Сократить предоставление налоговых льгот, взимать налоги по единой ставке (при возможном увеличении льгот для малого предпринимательстве).

- Предоставлять льготы хозяйствующим субъектам только при обоснованном прогнозе их положительного стимулирующего воздействия на рыночное поведение последних, превышающего возможный отрицательный эффект от нарушения конкурентной среды.

- Устранить монополию налоговых органов на информацию, особенно в части внутренних инструкций, разъяснений и подзаконных актов, создать систему их широкого доведения до налогоплательщиков и консультирования последних.

- Содействовать пересмотру соответствующими государственными органами или обеспечение изменений в действие на территории города ряда норм в области механизма взимания налогов и санкций за нарушения налогового законодательства со стороны хозяйствующих субъектов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27 августа 1997 г. N 34 пункт 4.14. настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.14. Политика управления государственной собственностью,
земельные отношения и регулирование рынка недвижимости

Имущество, находящееся в собственности Санкт-Петербурга, обладает большим потенциалом как в плане повышения доходов бюджета за счет платежей, так и для привлечения инвестиций. Подходы к управлению государственной собственностью Санкт-Петербурга нуждаются в совершенствовании. Это касается приватизации, земельных отношений, управления государственными унитарными предприятиями Санкт-Петербурга, участия Санкт-Петербурга в создании и управлении некоммерческими организациями. Особого внимания заслуживают вопросы, связанные с недвижимостью и пакетами акций Санкт-Петербурга в хозяйственных обществах.

Приватизация государственных предприятий

Осуществляемый в настоящее время этап приватизации направлен на:

- привлечение инвестиций в производство;

- защиту прав частных собственников;

- защиту прав инвесторов.

Основной акцент дальнейшей приватизации крупных предприятий промышленности будет сделан на привлечение стратегического инвестора посредством:

- коммерческих конкурсов;

- инвестиционных конкурсов;

- перехода к приватизации по "точечным проектам" с использованием как стандартных, так и индивидуальных способов продаж.

Управление государственными унитарными предприятиями

Санкт-Петербург может создавать и принимать участие в управлении государственными унитарными предприятиями в тех случаях, когда эти предприятия являются монополистами, имеют большое социальное значение или создаются в целях реализации важнейших задач развития Санкт-Петербурга.

Участие Санкт-Петербурга в создании и управлении
некоммерческими организациями

Участие его в создании и управлении некоммерческими организациями, в том числе различными фондами, должно получить нормативно-правовую основу в виде Закона Санкт-Петербурга "Об условиях и порядке участия Санкт-Петербурга в создании и деятельности некоммерческих организаций". Должны быть разработаны критерии, определяющие необходимость создания некоммерческих организаций, а также формы и объемы имущественного и финансового участия Санкт-Петербурга в их деятельности. Со стороны Санкт-Петербурга необходимо осуществлять контроль за целевым использованием средств фондов, созданных с его участием.

Земельные отношения и регулирование рынка недвижимости

В настоящее время недвижимость Санкт-Петербурга характеризуется следующими показателями. Общее количество зданий и строений составляет 61329, из них жилых домов 43602 и нежилых зданий (строений) 17727. В неудовлетворительном состоянии (износ свыше 40%) находится 32.6% жилого фонда и 18.5% нежилого. Площадь земель Санкт-Петербурга составляет 139936 га, из них более половины - 54.2% - составляют земли, не подлежащие налогообложению. Земли, подлежащие налогообложению и приносящие доход в бюджет Санкт-Петербурга, составляют 45.8%. Важнейшим результатом экономической реформы 1992-1996 годов явилось становление новой системы экономических отношений в сфере землепользования. За этот период в Санкт-Петербурге была выполнена работа по ряду важных направлений: создана первая в России единая система регистрации прав на недвижимость; введено прямое налогообложение пользователей земельных ресурсов; проведена первичная регистрация землепользователей; создана система Государственного земельного контроля за использованием и охраной земель; создана и функционирует система земельного кадастра.

Несмотря на определенные успехи, перед Администрацией Санкт-Петербурга стоит много задач по совершенствованию созданных и функционирующих систем, а также по разработке принципиально новых подходов к сфере отношений собственности. Такая политика должна быть направлена на увеличение доходов бюджета Санкт-Петербурга, повышение инвестиционной привлекательности, решение архитектурно-градостроительных задач, освоение новых земельных участков и вовлечение их в экономический оборот. Для достижения этих целей необходимо выполнение следующих первоочередных мероприятий.

1. Государственный учет объектов недвижимости и ведение государственного кадастра недвижимости Санкт-Петербурга.

Для формирования городского банка данных - кадастра недвижимости Санкт-Петербурга - необходимо проведение инвентаризации, которая представляет собой уточнение и корректировку информации, на основе которой формируется объект недвижимости. Актуальной является проблема учета имущества, которое, находясь в хозяйственном ведении государственных предприятий, после их приватизации не вошло в уставной капитал. По действующему законодательству такое имущество подлежит передаче органам государственного управления, либо, по соглашению с предприятием, оформляется предприятию в пользование по договору, однако процедура этих действий не отработана. Наряду с изложенным, имеет место обратная ситуация: предприятия, выкупившие в порядке приватизации недвижимость, не торопятся принимать ее на баланс. В результате недвижимость продолжает числиться на балансе районных ПРЭО, и Санкт-Петербург недополучает платежи по налогу на имущество.

Процедура инвентаризации должна выявить подобные ситуации и навести порядок в деле использования недвижимости на территории Санкт-Петербурга.

2. Создание единого упрощенного порядка оформления правоустанавливающих документов на вновь предоставляемые и фактически используемые земельные участки.

Существующий порядок, учитывающий требования законодательства, регламентирующего производство регламентирующего производство землеустроительных работ, приводит к тому, что процедура оформления документов затягивается на полгода и более. При таком подходе реализация всего объема работ займет не менее 30 лет.

Для исправления ситуации предлагается разбить процесс оформления документации по земельному участку на 2 этапа. На первом - первичное определение границ участка, на втором - детальная проработка и оформление, проводимые по желанию заказчика. Санкт-Петербург располагает достаточным количеством архивных данных, чтобы провести эту работу аналитическим способом. Финансирование обоих этапов предлагается вести за счет заказчиков. Введение подобной практики потребует определенного перераспределения компетенции между органами Администрации Санкт-Петербурга. В настоящее время документацию на земельные участки формирует Комитет по земельным ресурсам и землеустройству (КЗРиЗ), на жилой и нежилой фонд - Городское управление инвентаризации и опеки недвижимости (ГУИОН) и районные проектно-инвентаризационные бюро (ПИБы). Необходимо аккумулировать функции по формированию объектов недвижимости в едином органе - государственном учреждении с условным названием "Кадастрово-инвентаризационное бюро Санкт-Петербурга" с передачей ему функций ПИБов, ГУИОН и частично - КЗРиЗ. Высвободившиеся сотрудники районных отделов КЗРиЗ могут быть направлены в службу Государственной земельной инспекции, на базе которой в перспективе может быть создана имущественная инспекция, контролирующая использование городского имущества Санкт-Петербурга.

3. Создание единой системы учета договоров аренды нежилого фонда и земельных участков и платежей по ним. Комплекс мер по взысканию задолженности по земельным платежам.

Основная задача в этой сфере - налаживание взаимоотношений КУГИ с правоохранительными органами, в том числе с налоговыми. Кроме того, требуют отработки механизмы обращения взыскания на имущество должника, проведение взаимозачетов, использования новых финансовых инструментов. Необходима работа по усилению контроля за поступлением платежей в бюджет. Единая автоматизированная система контроля позволит следить за своевременным поступлением платежей, начислением пени и т.д. Кроме того, в ней будет сосредоточена вся информация об объектах аренды и арендаторах. Уже в ближайшее время необходимо реализовать мероприятия, связанные с введением стандартов государственной оценки объектов недвижимости и системы страхования недвижимости. Важным направлением работы должно стать совершенствование структуры использования земельных платежей. Особое внимание здесь должно уделяться обеспечению направления соответствующих средств на расширение и воспроизводство самой базы этих поступлений - землеустройство, ведение кадастра, государственной регистрации прав, мониторинга земель.

4. Использование рыночных механизмов в управлении недвижимостью, способствующих повышению доходов бюджета Санкт-Петербурга.

Повышение результативности использования государственной и собственности Санкт-Петербурга, а также увеличение доли имущественных платежей является одной из главных задач пополнения доходной части бюджета. В бюджетах городов экономически развитых стран удельный вес поступлений от использования недвижимости составляет около 40% доходной части. Санкт-Петербург в этом плане обладает большими потенциальными возможностями. Получение Санкт-Петербургом таких доходов связано с разработкой соответствующей местной стратегии регулирования рынка недвижимости, согласованной с российской экономической политикой. Основными источниками доходов бюджета от недвижимости должны стать не доход от приватизации, а земельный налог, определяемый в дальнейшем на основании рыночных цен, и аренды платежи за использование объектов недвижимости Санкт-Петербурга. Для оптимизации размера поступлений от недвижимости необходимо вести мониторинг рыночных цен на недвижимость; производить ежегодную индексацию и полную переоценку не реже, чем каждые 5 лет; ввести платность за регистрацию прав на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость, а также за выдачу информации об объектах недвижимости и правах на них.

Санкт-Петербург может выбрать два пути пополнения своих доходов за счет имеющейся в его распоряжении недвижимости:

- экстенсивный (повышение ставок налогов и арендной платы в рамках предоставленных ему законом прав);

- интенсивный (поиск, формирование и вовлечение новых объектов в "орбиту налогообложения" посредством инвентаризации недвижимости).

Оба эти пути могут комбинироваться. То, что у Санкт-Петербурга есть значительные резервы в извлечении доходов от недвижимости, показывает сложившаяся ситуация с находящимися в распоряжении Санкт-Петербурга земельными участками. В настоящее время Санкт-Петербург получает доход только от 15.2% потенциально облагаемых земель. В связи с этим, одним из основных направлений политики городских властей является содействие выкупу земельных участков под приватизированными предприятиями, начавшемуся с 1995 г. Приватизация земли способствует притоку инвестиций и улучшению структуры землепользования в Санкт-Петербурге. Активно содействуя выкупу земли предприятиями, органы государственной исполнительной власти Санкт-Петербурга способствуют развитию полноценного земельного рынка и тем самым получают возможность организовать мониторинг цен на землю на вторичном рынке, т.е. действительно рыночных цен. Это позволит более точно проводить дифференцированное налогообложение участков и определять ставки арендной платы для различных территорий Санкт-Петербурга. Бессрочное землепользование может иметь место только для государственных и муниципальных организаций. Выкупив земельные участки и реализовав инвестиционные программы, предприятия смогут обеспечить себе возможности развития, и в конечном счете выиграет бюджет Санкт-Петербурга - от постепенного, но стабильного роста всей массы налоговых поступлений (и от налогообложения прибыли, и от налогов на доходы физических лиц, и от других налогов, связанных с объемом операций).

Для повышения инвестиционной привлекательности Санкт-Петербурга необходимо проработать организационно-правовые вопросы возможности продажи земельных участков на инвестиционных условиях, а также использования недвижимых активов Санкт-Петербурга в качестве обеспечения займов.

Чтобы арендуемое имущество использовалось столь же эффективно, как находящееся в частной собственности, необходимо гарантировать права арендатора, регистрировать их наравне с правами собственности, четко определить сроки пересчета ставок арендной платы и включать правила их пересчета в договор аренды.

5. Организация системы контроля за соблюдением сроков проектирования, освоения и строительства объектов недвижимости, которые были переданы юридическим лицам для строительства и реконструкции.

Потребность в организации такого рода контроля вызывается недобросовестными действиями предприятий, игнорирующих свои обязательства по инвестиционным договорам. Получив право на застройку или реконструкцию, предприятие не возводит (не реконструирует) объект и не осуществляет положенные Санкт-Петербургу отчисления. Для урегулирования этих вопросов уже выпущено распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 21.08.96 N 162-р "Об упорядочении заключения договоров об инвестиционной деятельности". Необходимо продолжить работу в данном направлении.

6. Реорганизация управления жилищной сферой в целях сокращения расходов бюджета Санкт-Петербурга.

Предлагается произвести реорганизацию Комитета по жилищной политике с передачей части его функций другим органам городской исполнительной власти Санкт-Петербурга и придание ему новых функций, в основном связанных с социальной политикой города в жилищной сфере. Для выполнения имущественно-правовых функций и функций заказчика по содержанию жилищного фонда предполагается создание государственных учреждений "Районные жилищные агентства" с передачей им соответствующих функций от Комитета по жилищной политике и от ГПРЭП. Распоряжение объектами жилищного фонда (за исключением передачи его в пользование гражданам) предполагается отнести к ведению КУГИ. Кроме того, предусматривается активное создание товариществ собственников жилья, которым впоследствии будет передаваться часть функций по содержанию жилых домов.

4.15. Финансовая стратегия города

Финансовая политика является частью программы, направленной на стабилизацию и развитие экономики Санкт-Петербурга. Стабилизация и подъем экономики незамедлительно найдут свое отражение в увеличении финансовых ресурсов региона. Администрация должна содействовать этому путем активной экономической политики.

Регулирование направлений развития экономики Санкт-Петербурга, процессов формирования и исполнения бюджета Санкт-Петербурга, межбюджетных отношений, предоставления отсрочек предприятиям по платежам в бюджет, системы взаимозачетов, деятельности внебюджетных фондов находится в компетенции органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Возможности Правительства Санкт-Петербурга в проведении бюджетно-налоговой политики ограничены действующим законодательством. Важнейшими элементами такой политики в настоящее время являются регулирование количества и ставок налогов и обязательных платежей, льгот, введения местных налогов и регулирование расходов бюджета, с четкой привязкой их к доходным источникам. В этой связи налоговая политика Санкт-Петербурга направлена на разумное сокращение количества налогов субъектов Федерации, оптимальное снижение ставок по налогам и платежам, сокращение необоснованного количества льгот. Местные налоги занимают очень незначительное место в доходах бюджета Санкт-Петербурга и только усложняют существующую налоговую систему.

Кроме того, необходимо реформировать механизм финансирования основных бюджетных расходов, за счет постепенного переноса бремени оплаты муниципальных услуг на население, при одновременном повышении эффективности адресной программы помощи социально-уязвимым слоям населения.

Элементами финансовой стратегии региона являются бюджетная и налоговая политики, цели которых - формирование надежной бюджетной базы и создание стабильной налоговой ситуации.

Стратегия развития финансовой системы Санкт-Петербурга направлена на:

I. Налоговая политика:

* обеспечение стабильности налоговой системы;

* совершенствование структуры налогов в сторону их упрощения и уменьшения их количества;

* совершенствование методологии и методики налоговых расчетов;

* постепенное снижение налогового бремени, путем регулирования ставок, льгот по налогам и сборам;

* перенос части налогового бремени на население с высоким уровнем дохода, ужесточение контроля за доходами, гибкая система переоценки находящегося во владении граждан имущества;

* привлечение в бюджет дополнительных средств из практически не используемых на данный момент источников (игорный бизнес, подрядно-строительные торги);

* формирование стабильных источников дохода, перенос налогового бремени с обложения экономической активности на обложение недвижимости. Для этого необходимо осуществить:

- формирование банка данных по объектам налогообложения (земельные участки, нежилые здания, сооружения, помещения, жилые помещения);

- провести инвентаризацию государственного имущества, не вошедшего в имущественные комплексы приватизированных предприятий;

- увеличить дифференциацию налогового зонирования территории;

- перейти от взимания земельного налога к арендной плате за землю;

- ускорить инвентаризацию земель;

- использовать продажу на аукционах права аренды на выявленные свободные земельные участки;

- увеличить ставки арендной платы для нежилых помещений и упростить процедуру сдачи в аренду;

- увеличить инвентаризационную оценку стоимости жилых помещений;

- перейти к предоставлению объектов недвижимости в аренду на конкурсной и аукционной основе;

* введение патентных и других подобных сборов;

* ликвидация практики неоправданных налоговых льгот и гарантий городского бюджета;

* значительное повышение рентных платежей;

* жесткий контроль за полнотой сбора налогов и арендных платежей.

II. Бюджетная политика:

* определение жестких параметров зависимости расходов бюджета от прогноза (фактических поступлений) текущих доходов бюджета Санкт-Петербурга;

* определение жестких параметров расходования заемных средств в части финансирования текущих расходов, оставшихся недофинансированными за счет поступлений по текущим доходам;

* повышение эффективности работы предприятий, предоставляющих муниципальные услуги, в том числе путем создания в этой сфере конкурентной среды;

* реорганизация управления жилищной сферой (создание районных жилищных агентств для выполнения имущественно-правовых функций и функций заказчика по содержанию жилищного фонда, а также товариществ собственников жилья для передачи им функций по содержанию жилья);

* сокращение народнохозяйственных субсидий за счет постепенного отказа от существующей системы дотаций на оплату жилья, коммунальных услуг и транспорта и постепенного перехода к адресной программе выделения дотаций, что может быть достигнуто введением пособий по нуждаемости;

* формирование казначейской системы исполнения бюджета города;

* реформа тарифной политики;

* обеспечение стабильного финансирования социальной сферы, на программной основе;

* обеспечение полной инвентаризации расходов и обязательных платежей организаций, финансируемых из бюджета Санкт-Петербурга;

* эффективное обслуживание долга Санкт-Петербурга (реструктуризация долговых обязательств с последующим сокращением заимствования);

* более выгодные для города условия работы с уполномоченными банками.

III. Финансовая политика:

* расширение источников финансирования программ города, в том числе привлечение денежных сбережений населения;

* стимулирование инвестиций в высокотехнологичные, наукоемкие отрасли;

* оптимизация финансовых отношений с федеральными органами власти;

* изменение критериев расчета федеральных субсидий (данный расчет должен учитывать тип, этап, уровень развития города и связанную с ним норму среднедушевой бюджетной обеспеченности населения);

* разработка плана ликвидации внебюджетных и иных фондов в части ведения региона, концентрация средств в бюджете города, с охранением целевой направленности расходования средств;

* формирование рациональной системы денежных расчетов, исключение необходимости внесения платежей на различные счета, автоматизация налоговых расчетов;

* создание единой информационной базы о реальных и потенциальных субъектах налогообложения.

Первоочередной мерой должно стать законодательное упорядочение бюджетного процесса, которое будет базироваться на принятии новой редакции Закона Санкт-Петербурга "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Санкт-Петербурге".

4.16. Санкт-Петербург в перспективе XXI века

Говоря о Санкт-Петербурге в XXI веке следует помнить, что только четыре года осталось нам прожить в ХХ веке. Это означает, что перспектива следующего века незаметно для нас превратилась в задачу среднесрочного прогноза.

За оставшиеся 4 года среднегодовая численность населения будет сокращаться и к рубежу столетия составит немногим более 4,5 млн.человек. Численность занятых в экономике составит 2,3 млн.человек; 242 тыс.горожан не будут заняты трудовой деятельностью и учебой, из них 67,5 тыс.человек могут иметь статус безработного.

В прогнозе на начало XXI века мы видим город изменяющийся в следующих основных средах и направлениях.

1. Культура, просвещение, наука.

В новом столетии город не утратит своего значения, которое он получил с момента основания, как важнейшего для судеб России и Европы просветительский центр с характерным взаимопроникновением, взаимообогащением различных национальных, этнических и конфессиональных культур.

Всемирно известные градостроительные ансамбли в центральной части города и пригородах будут сохранятся с использованием традиционных и новых строительных, реставрационных технологий.

В начале следующего века закончится процесс формирования новой структуры образовательных учреждений. Количество учреждений платного обучения будет определено и стабилизировано потребностью и уровнем качества преподавания. С учетом их количества и динамики развития будет сформирована сеть учреждений бесплатного образования, скорректированная демографической ситуацией в районах города, для обеспечения всеобщего среднего образования. Специализация вузовского образования сформируется на иной качественной основе и в соответствии с количественной потребностью в кадрах в городе и России.

Подобная тенденция будет наблюдаться и в среде научных учреждений. Востребованность научных разработок возрастет в силу необходимости повышения конкурентоспособности выпускаемых промышленных изделий, их наукоемкости.

Фундаментальные научные исследования в значительной доле будут поддерживаться государством.

2. Санкт-Петербург - промышленный центр.

Структуре промышленности города предстоит измениться за остаток века. Единственная отрасль, в которой ожидается рост (147,0%) - это энергетика. Несколько сократится (93% от объемов 1995 г.) пищевая промышленность. Сократится промышленность строительных материалов (63,0%), металлургия (74,0% от объемов 1995 г.).

Драматическое сокращение предстоит пережить топливной промышленности (11,0%). Существенно сократят производство химия и нефтехимия (34,0%), легкая промышленность (36,0%), машиностроение и металлообработка (35%).

В целом по крупным и средним предприятиям промышленности ожидается падение производства товаров и услуг до 68,0% от уровня 1995 г.

В XXI век промышленность города войдет с утраченными позициями по количеству крупных производств, но с изменением ассортимента выпускаемых изделий. Увеличится количество малых и средних производств, гибко ориентирующихся на потребительский спрос. Информационная, техническая и экономическая поддержки будут осуществляться структурами технопарков, инжиниринговыми центрами, бизнес-центрами, активно создаваемыми в настоящее время и проходящими период становления, а также условиями в рамках зон экономического развития.

3. Санкт-Петербург - как крупный транспортный узел.

За эти годы услуги, предоставляемые транспортом и связью в городе, возрастут на 21,1%, что будет обеспечено за счет интенсификации производства. В городе будут построены новые авиа- и морские грузовые и пассажирские терминалы для обеспечения всех нужд в грузовых и пассажирских перевозках. Существенно улучшится дорожная сеть за счет строительства кольцевой автомагистрали и автомобильный трассы "Москва - Санкт-Петербург - госграница" с объектами дорожного сервиса. Будет налажена морская паромная связь города с основными портами Балтики.

4. Кредитно-финансовая инфраструктура.

Общие признаки стабилизации и экономического роста, которые по прогнозу начнут отчетливо проявляться с 1998 г. окажут существенное влияние на развитие кредитно-финансовой инфраструктуры Санкт-Петербурга. К началу века в этой сфере произойдет окончательное формирование принципиально новой ситуации, вызванной рядом изменений, отдельные признаки которых уже начали проявляться сегодня.

Во-первых, за счет слияния и поглощения мелких банков более крупными и устойчивыми, банкротства и ликвидации банков, проводящих рискованную инвестиционную политику, произойдет уменьшение числа субъектов кредитно-финансовой инфраструктуры. Значительная часть финансовых потоков будет проходить через 10 - 15 крупнейших городских банков. Мелкие и средние банки будут в основном обслуживать малый бизнес и кредитовать физических лиц (строительство и приобретение жилья, покупка автомобилей и т.п.).

Во-вторых, в силу значительного снижения инфляционных процессов, укрепления национальной валюты России, снижения доходности валютных операций и рынка государственных облигаций, произойдет изменение приоритетов в инвестиционной политике банков и финансовых компаний. Увеличится доля средств, направляемых на кредитование сферы производства, финансирования высокоэффективных проектов и программ, на ипотечное кредитование. Банки начнут более активно участвовать в создании ФПГ. Этому будет способствовать наличие и расширение сферы общих финансовых и имущественных интересов между крупными промышленными предприятиями и банками.

В-третьих, по мере децентрализации экономического регулирования, получения регионами дополнительных полномочий, укрепления саморегулирующей функции рынка, начнется постепенное снижение роли Москвы как крупнейшего финансового центра России. В этой ситуации роль Санкт-Петербурга как города с благоприятным инвестиционным климатом и развитой финансовой инфраструктурой позволит привлечь значительный российский и зарубежный капитал.

В-четвертых, повышающаяся роль Санкт-Петербурга как крупнейшего транспортного центра России, увеличение объемов обрабатываемых экспортно-импортных грузов, увеличение ежегодных иностранных инвестиций до 700 млн.долл.США в 2000 г., приведет к увеличению числа иностранных банков, функционирующих на территории города.

5. Строительство в Санкт-Петербурге.

В XXI веке коренным образом изменится структура финансирования городского строительства. Средства городского бюджета будут расходоваться исключительно на инженерную и транспортную инфраструктуру, на подготовку территории под строительство. Дальнейшее строительство на инженерно-подготовленных участках будет осуществляться частными застройщиками и подрядчиками.

Рост внутреннего валового продукта в строительстве будет достигнут в основном за счет притока коммерческого финансирования через развитую систему ипотечного кредитования.

Город должен будет значительно упростить процесс выдачи разрешительной документации на строительство и создать механизм предоставления муниципальных гарантий приоритетным программам и проектам развития с целью ускорения прохождения пути от проекта к его реализации.

Существенное изменение претерпит проектная деятельность. Произойдет четкое разделение на государственные проектные организации, занимающиеся градостроительной тематикой, и частные архитектурные компании, ведущие архитектурное проектирование, что вызовет здоровую конкуренцию, которая приведет к улучшению проектирования по всем технико-экономическим показателям и сокращению сроков их реализации.

Часть 5
Принципы реализации Программы
и обновление механизма управления развитием Санкт-Петербурга

В процессе разработки программы особое внимание уделялось ее последующей реализации, которая базируется на ряде основных принципов:

1. Законность - соблюдение Законодательства Российской Федерации, Санкт-Петербурга, постановлений Правительства России, Правительства Санкт-Петербурга и других действующих правовых актов.

2. Объективность - учет реального состояния экономики города и ее основных прогнозных показателей по отраслям.

3. Обоснованность - учет всех действующих источников финансирования городских проектов и программ, объемов реального и прогнозируемого финансирования.

4. Гибкость - поэтапное уточнение положений программы в соответствии с объективно меняющимися внешними и внутренними экономическими условиями.

5. Организованность - организационное обеспечение.

6. Управляемость - обновление механизма управления развитием Санкт-Петербурга.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: "N 594 от 26.06.96" следует читать как "N 594 от 26.06.95"

Законность. Программа "Стабилизации и дальнейшего развития экономики Санкт-Петербурга в 1996 - 2000 годах" составлена с учетом Федерального закона "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" N 115-ФЗ от 20.07.95, руководствуясь методикой, изложенной в приложении постановления Правительства Российской Федерации N 594 от 26.06.96 "Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация", а также Постановлением Правительства Российской Федерации N 1170 от 27.11.95 "О разработке прогноза и программы социально-экономического развития Российской Федерации на 1996 - 2000 годы, прогноза и концепции социально-экономического развития Российской Федерации на 1996 - 2005 годы".

При формировании адресной части программы учитывались постановления Правительства Российской Федерации, касающиеся реализации программ и проектов на территории Санкт-Петербурга, а также действующие распоряжения Губернатора города.

Таким образом, содержательная часть предлагаемой программы имеет прочную правовую основу, которая позволяет непосредственно приступить к реализации основных положений.

Объективность. Комплексный анализ состояния в отраслях, сферах хозяйственной деятельности и на предприятиях, тенденций их развития проводился постоянно в рамках подготовки и проведения прогнозных работ на долгосрочный и среднесрочный периоды, в частности, на основании письма Первого заместителя министра экономики Российской Федерации Матерова И.С. N ИМ-1300/1-142 от 25.12.95. Уточнение ранее полученных показателей проводилось и в период подготовки настоящей программы. Это уточнение позволяет наиболее объективно оценивать исходные данные настоящей программы. Соблюдение и в дальнейшем принципа объективности на контрольных этапах реализации программы позволит успешно реализовать положения программы.

Обоснованность. Одним из важнейших условий успешной реализации программы является финансовая обеспеченность ее мероприятий. Разработка финансовых схем обеспечения проектов и программ нуждается в синтезе информации об адресных программах, финансируемых из федерального, местного бюджетов, формируемых на основании Закона Российской Федерации "О порядке внесения, рассмотрения и применения федерального закона "О федеральном бюджете на 1997 г." N 95-ФЗ от 10.07.96 и закона Санкт-Петербурга "Об основах бюджетного процесса в Санкт-Петербурге N 155-26 от 27.12.95, а также о фактическом финансировании из этих источников в течении отчетных периодов. Кроме того, необходима информация о реальном и планируемом инвестировании из внебюджетных источников. При ограниченных финансовых возможностях бюджетов все проводимые мероприятия должны быть экономически обоснованы и периодически проходить экономическую экспертизу.

Гибкость. Учитывая динамику меняющихся экономических процессов предлагаемая программа допускает поэтапные уточнения, которые необходимы, особенно при корректировке содержания ее мероприятий с вышеуказанными принципами реализации. Уточнения, производимые на основе мониторинга программы, допускают как внесение новых позиций, так и исключение указанных по приоритетным направлениям, объемам финансирования и т.д.

Организованность. Реализация программы обеспечивается инструментами информационно-пропагандистской, административной и финансовой поддержки:

1. Программа утверждается Губернатором Санкт-Петербурга, после чего становится обязательной для выполнения подразделениями Администрации города. Комитет экономики и промышленной политики обеспечивает координацию и оперативный контроль реализации программы.

2. Структурные подразделения представляют Комитету экономики и промышленной политики: отраслевые программы развития, конкретизирующие положения программы стабилизации; годовые планы текущих мероприятий по реализации программы.

3. С периодичностью раз в полгода проводится мониторинг хода реализации программы на основе отчетов комитетов и анализа выполнения программы в целом. Раз в год должен готовиться полный отчет о ходе выполнения программы и планов мероприятий по ее реализации, программу корректируют и пролонгируют на следующий год. Отчет и предложения по корректировке программы заслушивают на Правительстве города.

4. Мероприятия программы, требующие бюджетного финансирования, учитывают при ежегодном формировании заявок на финансирование из федерального бюджета, в установленном порядке, а также при формировании адресной программы местного бюджета. Причем в местном бюджете мероприятия программы фиксируют либо в виде отдельной строки, либо в расшифровках расходных статей бюджета. (Подготовку обращений Администрации Санкт-Петербурга в органы государственной власти Российской Федерации проводить в соответствии с указаниями в приказе Губернатора N 22 от 30.09.96).

5. В соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О системе органов государственной власти Санкт-Петербурга" Программа должна быть рассмотрена и одобрена Законодательным собранием Санкт-Петербурга. Необходимо подготовить для принятия Закон Санкт-Петербурга "О стратегическом планировании, программах социально-экономического развития и механизмам их реализации" с учетом представления и рассмотрения Программы наряду с Прогнозом социально-экономического развития законодательным органом власти в сроки, предусмотренные для проекта бюджета города на очередной год.

6. К рассмотрению и обсуждению Программы должны привлекаться общественные организации, ассоциации и объединения. С помощью средств массовой информации основные положения Программы доводятся до населения. Таким образом организуется ее информационно-пропагандистская поддержка.

Управляемость. Программа составлялась с учетом Закона Санкт-Петербурга "О структуре Администрации Санкт-Петербурга" от 25.09.96 и приказа Губернатора Санкт-Петербурга "О взаимодействии Администрации Санкт-Петербурга с федеральными органами государственной власти" N 25-п от 08.10.96. Таким образом, учтены функциональные обязанности комитетов Администрации города, соответствующие обновленной структуре, а также складывающиеся механизмы взаимодействия с территориальными подразделениями федеральных органов государственной власти. Учитывая опыт работы и недостатки управления в предшествующие годы, выражавшиеся в разобщенности комитетов, отсутствии единства информации, некомпетентности, отсутствием увязки бюджетных процессов федерального и местного уровней (слабый учет финансовых потоков в Санкт-Петербург от отраслевых Министерств Российской Федерации, по финансированию объектов Санкт-Петербурга) и т.д., предлагается использовать методы управления, известные в мировой практике, присущие бизнесу. Эти методы, позволяющие и сотрудникам администрации, и бизнесменам, и общественным организациям проявлять инициативу и действовать самостоятельно, придерживаясь единых ориентиров, которые должен задавать стратегический план развития города.

При системном совершенствовании управленческого механизма предлагается опереться на три взаимосвязанные позиции:

1. Долгосрочное прогнозирование социально-экономического развития (включающее деятельность по ведению стратегического плана).

2. Разработка, основанных на Стабилизационной программе среднесрочных концепций и планов социально-экономического развития.

3. Прогноз социально-экономического развития города на краткосрочную перспективу - бюджетное планирование.

При этом первые две позиции задают ориентиры и показывают, что целесообразно делать во всех сферах городского организма, а третья помогает получить средства на достижение заданных ориентиров и упорядочить процедуру формирования бюджета с учетом этих ориентиров. При этом появляется возможность для осуществления открытого конкурса по участию отечественных и зарубежных инвесторов в реализации программы на конкретном этапе.

ТОМ II

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27 августа 1997 г. N 34 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

Сводный перечень первоочередных стабилизационных мероприятий
на 1997 год

/----------------------------------------------------------------------------------------------------\

|N  |  Наименование мероприятия  |Сроки  | Испол-  |Необхо-  |Предполо- |               |            |

|п/п|                            |реали- | нители  |димые    |гаемый    | Контролирующая|   Прочие   |

|   |                            |зации  |         |финан-   |источник  |  организация  |  сведения  |

|   |                            |       |         |совые    |финансиро-|               |            |

|   |                            |       |         |средства,|вания     |               |            |

|   |                            |       |         |млн. руб.|          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

| 1 |           2                |   3   |    4    |    5    |    6     |       7       |      8     |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|   |ПРЕОДОЛЕНИЕ БЮДЖЕТНО-       |       |         |         |          |               |            |

|   |ФИНАНСОВОГО ДЕФИЦИТА        |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

| 1.|Реализация комплекса мероп- |1997 г.|Комитет  |    -    |Бюджет    |Оперативная    |            |

|   |риятий по привлечению до-   |       |финансов,|         |Санкт-    |группа по      |            |

|   |полнительных доходов в      |       |Комитет  |         |Петер-    |вопросам сок-  |            |

|   |бюджет Санкт-Петербурга за  |       |экономики|         |бурга,    |ращения дефи-  |            |

|   |счет:                       |       |и промыш-|         |привле-   |цита бюджета   |            |

|   |-создания стабильной нало-  |       |ленной   |         |ченные    |СПб (Распо-    |            |

|   |говой ситуации;             |       |политики |         |ресурсы   |ряжение гу-    |            |

|   |- привлечения дополни-      |       |         |         |          |бернатора СПб  |            |

|   |тельных средств из практи-  |       |         |         |          |от 22.07.96    |

|   |чески неиспользуемых источ- |       |         |         |          |N 97-р)        |            |

|   |ников (игорный бизнес,      |       |         |         |          |               |            |

|   |подрядно-строительные торги |       |         |         |          |               |            |

|   |и другие)                   |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

| 2.|Переход к снижению бюджет-  |1997 г.| -"-     |    -    |    -     |      -"-      |            |

|   |ных дотаций, идущих на пок- |       |         |         |          |               |            |

|   |рытие убытков предприятий,  |       |         |         |          |               |            |

|   |финансируемых из бюджета    |       |         |         |          |               |            |

|   |Санкт-Петербурга            |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

| 3.|Поэтапное проведение либе-  |1997 г.|  -"-    |    -    |Средства  |      -"-      |            |

|   |рализации цен и тарифов на  |       |         |         |населе-   |               |            |

|   |коммунальные услуги, общест-|       |         |         |ния,      |               |            |

|   |венный транспорт, электро-  |       |         |         |органи-   |               |            |

|   |энергию с адресной компен-  |       |         |         |заций,    |               |            |

|   |сацией расходов отдельным   |       |         |         |обслу-    |               |            |

|   |категориям населения        |       |         |         |живающих  |               |            |

|   |Санкт-Петербурга            |       |         |         |ведом-    |               |            |

|   |                            |       |         |         |ственное  |               |            |

|   |                            |       |         |         |жилье     |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

| 4.|Разработка распоряжения     |  IV   |    -    |    -    |    -     |               |            |

|   |губернатора Санкт-Петербурга|  кв.  |         |         |          |               |            |

|   |"Об утверждении Положения о |1997   |         |         |          |               |            |

|   |городском заказе на закупку | года  |         |         |          |               |            |

|   |и поставку продукции для ре-|       |         |         |          |               |            |

|   |гиональных нужд Администра- |       |         |         |          |               |            |

|   |ции Санкт-Петербурга".      |       |         |         |          |               |            |

|   |                            |       |         |         |          |               |            |

|   |                            |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

| 5.|Разработка программы сниже- | I     |Комитет  |    -    |    -     |      -"-      |            |

|   |ния расходов по обслуживанию| кв.   |финансов,|         |          |               |            |

|   |долга Правительства Санкт-  |1997 г.|Комитет  |         |          |               |            |

|   |Петербурга                  |       |экономики|         |          |               |            |

|   |                            |       |и промыш-|         |          |               |            |

|   |                            |       |ленной   |         |          |               |            |

|   |                            |       |политики |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

| 6.|Определение жестких парамет-|февраль|Комитет  |    -    |    -     |      -"-      |            |

|   |ров расходования заемных    |1997 г.|финансов,|         |          |               |            |

|   |средств в части финансирова-|       |Комитет  |         |          |               |            |

|   |ния текущих расходов, остав-|       |экономики|         |          |               |            |

|   |шихся недофинансированными  |       |и промыш-|         |          |               |            |

|   |за счет поступлений по теку-|       |ленной   |         |          |               |            |

|   |щим доходам                 |       |политики |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

| 7.|Введение сбора на благо-    |I кв.  |Комитет  |    -    |Средства  |районные       |            |

|   |устройство территорий с     |1997 г.|финансов |         |юридиче-  |администрации  |            |

|   |юридических лиц, осущест-   |       |         |         |ских лиц  |               |            |

|   |вляющих использование зе-   |       |         |         |          |               |            |

|   |мельных участков            |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

| 8.|Проведение взаимозачетов    |1997 г.|Комитет  |    -    |    -     |      -"-      |            |

|   |задолженности предприятий   |       |финансов |         |          |               |            |

|   |бюджету города и бюджетных  |       |         |         |          |               |            |

|   |организаций предприятиям    |       |         |         |          |               |            |

|   |по налоговым и неналоговым  |       |         |         |          |               |            |

|   |платежам в бюджет           |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|   |ПРОМЫШЛЕННОСТЬ              |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

| 9.|Организация поставок высоко-|в тече-|  НПФ    | 22500   |Бюджет    |Комитет по     |            |

|   |качественных лакокрасочных  |ние    |"Пигмент"|         |Санкт-    |благоустройству|            |

|   |материалов для коммунального|года   |         |         |Петербурга|и дорожному хо-|            |

|   |хозяйства и предприятий     |       |         |         |          |зяйству, Коми- |            |

|   |строительного комплекса     |       |         |         |          |тет по содержа-|            |

|   |Санкт-Петербурга по ценам на|       |         |         |          |нию жилищного  |            |

|   |10% (по отдельным видам     |       |         |         |          |фонда, Комитет |            |

|   |на 15%) ниже рыночных в счет|       |         |         |          |по строитель-  |            |

|   |выполнения долговых обяза-  |       |         |         |          |ству           |            |

|   |тельств перед городским     |       |         |         |          |               |            |

|   |бюджетом                    |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|10.|Создание гарантийного фонда |1997 г.|Комитет  |   -     |    -     |Комитет эконо- |            |

|   |под организацию предостав-  |       |экономики|         |          |мики и промыш- |            |

|   |ления гарантий под банков-  |       |и промыш-|         |          |ленной политики|            |

|   |ские кредиты и организацию  |       |ленной   |         |          |               |            |

|   |товарных кредитов (акций    |       |политики |         |          |               |            |

|   |и пр.)                      |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|11.|Организация Центра бартер-  |1997 г.|Комитет  |   200   |Внебюд-   |      -"-      |            |

|   |ных расчетов при Фонде под- |       |экономики|         |жетный    |               |            |

|   |держки промышленности       |       |и промыш-|         |фонд СПб  |               |            |

|   |Санкт-Петербурга для меж-   |       |ленной   |         |          |               |            |

|   |регионального обмена и ис-  |       |политики,|         |          |               |            |

|   |пользования в регионе, а    |       |СПб Союз |         |          |               |            |

|   |также оказания содействия   |       |промыш-  |         |          |               |            |

|   |для проведения взаимозаче-  |       |ленников |         |          |               |            |

|   |тов между предприятиями     |       |и пред-  |         |          |               |            |

|   |                            |       |принима- |         |          |               |            |

|   |                            |       |телей,   |         |          |               |            |

|   |                            |       |Фонд под-|         |          |               |            |

|   |                            |       |держки   |         |          |               |            |

|   |                            |       |промыш-  |         |          |               |            |

|   |                            |       |ленности |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|12.|Мероприятие исключено       |       |         |         |          |               |            |

|   |                            |       |         |         |          |               |            |

|   |                            |       |         |         |          |               |            |

|   |                            |       |         |         |          |               |            |

|   |                            |       |         |         |          |               |            |

|   |                            |       |         |         |          |               |            |

|   |                            |       |         |         |          |               |            |

|   |                            |       |         |         |          |               |            |

|   |                            |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|13.|Разработка проекта закона   |1997 г.|   -"-   |    -    |    -     |      -"-      |            |

|   |о поручительствах Санкт-    |       |         |         |          |               |            |

|   |Петербурга и страховании    |       |         |         |          |               |            |

|   |рисков в сфере инвести-     |       |         |         |          |               |            |

|   |ционной деятельности        |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|14.|Разработка концепции        |1997 г.|   -"-   |  -      |  -       |      -"-      |            |

|   |развития промышленной       |       |         |         |          |               |            |

|   |зоны "Парнас"               |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|15.|Развитие минипортов на      |1997 г.|Промыш-  |не рас-  |средства  |      -"-      |            |

|   |территориях предприятий,    |       |ленные   |считы-   |предприя- |               |            |

|   |имеющих выход к заливу      |       |пред-    |вались   |тий и     |               |            |

|   |                            |       |приятия  |         |инвесторов|               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|16.|Проведение Междугороднего   |октябрь|Комитет  |   -     |Бюджет    |      -"-      |Распоряже-  |

|   |промышленного конгресса     |1997 г.|экономики|         |Санкт-    |               |ние губер-  |

|   |                            |       |и промыш-|         |Петербурга|               |натора СПб  |

|   |                            |       |ленной   |         |          |               |от 24.10.96

|   |                            |       |политики,|         |          |               |N 326-р     |

|   |                            |       |СПб фонд |         |          |               |            |

|   |                            |       |поддержки|         |          |               |            |

|   |                            |       |промыш-  |         |          |               |            |

|   |                            |       |ленности |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|17.|Разработка программы разви- |октябрь|Санкт-Пе-|         |          |               |            |

|   |тия и структурной перестрой-|       |тербургс-|         |          |               |            |

|   |ки текстильной и легкой про-|1997   |кий Уни- |         |          |               |            |

|   |мышленности                 |года   |верситет |         |          |               |            |

|   |                            |       |техноло- |         |          |               |            |

|   |                            |       |гии и ди-|         |          |               |            |

|   |                            |       |зайна    |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|18.|Мероприятие исключено       |       |         |         |          |               |            |

|   |                            |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|19.|Определение годовой потреб- |май    |Комитет  |         |          |               |            |

|   |ности социяльных учреждений |1997   |экономики|         |          |               |            |

|   |Санкт-Петербурга в изделиях |года   |и промыш-|         |          |               |            |

|   |легкой промышленности и под-|       |ленной   |         |          |               |            |

|   |готовка материалов для фор- |       |политики |         |          |               |            |

|   |мирования адресной програм- |       |         |         |          |               |            |

|   |мы поставки продукции легкой|       |         |         |          |               |            |

|   |промышленности социальным   |       |         |         |          |               |            |

|   |учреждениям города.         |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|20.|Мероприятие исключено       |       |         |         |          |               |            |

|   |                            |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|21.|Совершенствование механизма |1997 г.|Комитет  |в преде- |  -       |      -"-      |            |

|   |и порядка предоставления    |       |финансов,|лах      |          |               |            |

|   |отсрочек и рассрочек по     |       |Комитет  |лимитов, |          |               |            |

|   |платежам в бюджет СПб       |       |экономики|выде-    |          |               |            |

|   |                            |       |и промыш-|ленных   |          |               |            |

|   |                            |       |ленной   |на отсроч|          |               |            |

|   |                            |       |политики,|ку и рас-|          |               |            |

|   |                            |       |Государ- |срочку   |          |               |            |

|   |                            |       |ственная |         |          |               |            |

|   |                            |       |налоговая|         |          |               |            |

|   |                            |       |инспекция|         |          |               |            |

|   |                            |       |по СПб   |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|   |                            |III кв.|Санкт-Пе-|         |          |               |            |

|22.|Разработка программы "Орга- |1997   |тербургс-|  10000  |Бюджет    |      -"-      |            |

|   |низационно-финансовая под-  |года   |кий Фонд |         |Санкт-    |               |            |

|   |держка перспективных научно-|       |поддержки|         |Петербурга|               |            |

|   |производственных проектов   |       |промыш-  |         |          |               |            |

|   |конверсионных предприятий   |       |ленности |         |          |               |            |

|   |Санкт-Петербурга            |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|   |СТРОИТЕЛЬСТВО               |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|23.|Подготовка предложений по   |февраль|Комитет  |585000   |Бюджет    |Администрация  |финансирова-|

|   |корректировке адресной      |1997 г.|экономики|         |Санкт-    |города         |ние в пре-  |

|   |программы капитального      |       |и промыш-|         |Петербурга|               |делах       |

|   |строительства 1997 года с   |       |ленной   |         |          |               |средств на  |

|   |учетом финансирования пер-  |       |политики |         |          |               |содержание  |

|   |воочередных объектов энер-  |       |         |         |          |               |органов го- |

|   |гетического хозяйства и     |       |         |         |          |               |сударствен- |

|   |транспорта и по итогам      |       |         |         |          |               |ной власти  |

|   |выполнения адресной прог-   |       |         |         |          |               |и управления|

|   |раммы капитального строи-   |       |         |         |          |               |СПб (зар-   |

|   |тельства 1996 года          |       |         |         |          |               |плата)      |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|24.|Разработка и реализация     |IV кв. |  -"-    |   -"-   |   -"-    |     -"-       |    -       |

|   |программ жилищного строи-   |1997   |         |         |          |               |            |

|   |тельства за счет привлече   |года   |         |         |          |               |            |

|   |ния средств физических и    |       |         |         |          |               |            |

|   |юри дических лиц путем при- |       |         |         |          |               |            |

|   |обретения жилищных сертифи- |       |         |         |          |               |            |

|   |катов Санкт-Петербурга      |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|25.|Разработка системы льгот    |сен-   |Комитет  |   -     |Бюджет    |Комитет эконо- |    -"-     |

|   |для инвесторов, направ-     |тябрь  |по строи-|         |Санкт-    |мики и промыш- |            |

|   |ляющих средства для учас-   |1997 г.|тельству |         |Петербурга|ленной политики|            |

|   |тия в строительстве муни-   |       |         |         |          |Комитет финан- |            |

|   |ципального жилья и со-      |       |         |         |          |сов            |            |

|   |циальных городских          |       |         |         |          |               |            |

|   |объектов                    |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|26.|Организация проведения кон- |август |  -"-    |   -"-   |   -"-    |     -"-       |    -"-     |

|   |курса на проектирование и   |1997   |         |         |          |               |            |

|   |строительство за счет       |года   |         |         |          |               |            |

|   |средств бюджета Санкт-Петер-|       |         |         |          |               |            |

|   |бурга муниципальных домов с |       |         |         |          |               |            |

|   |началом работ в 1997 г.     |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|27.|Мероприятие исключено       |       |         |         |          |               |            |

|   |                            |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|28.|Разработка программы ре-    |август |Комитет  |    -    |    -     |      -"-      |            |

|   |конструкции пятиэтажных     |1997 г.|по строи-|         |          |               |            |

|   |домов первых серий, сог-    |       |тельству,|         |          |               |            |

|   |ласование и представление   |       |Комитет  |         |          |               |            |

|   |на утверждение Правитель-   |       |по градо-|         |          |               |            |

|   |ству СПб                    |       |строи-   |         |          |               |            |

|   |                            |       |тельству |         |          |               |            |

|   |                            |       |и архи-  |         |          |               |            |

|   |                            |       |тектуре  |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|   |ТРАНСПОРТ                   |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|   |Городской пассажирский      |       |         |         |          |               |            |

|   |транспорт                   |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|29.|Подготовка и представление  |январь |Комитет  |         |          |Комитет эконо- |            |

|   |на утверждении Законода-    |1997 г.|по транс-|         |          |мики и промыш- |            |

|   |тельного Собрания Закона    |       |порту    |         |          |ленной политики|            |

|   |Санкт-Петербурга "Об основ- |       |         |         |          |               |            |

|   |ных принципах построения    |       |         |         |          |               |            |

|   |тарифной политики на пас-   |       |         |         |          |               |            |

|   |сажирском транспорте"       |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|30.|Разработать и ввести в      |июнь   |ГП "Петер|         |Бюджет    |Комитет        |            |

|   |обращение новые виды        |1997 г.|бургский |         |Санкт-    |по транспорту  |            |

|   |проездных билетов длитель-  |       |метрополи|         |Петербурга|               |            |

|   |ного пользования на базе    |       |тен",    |         |средства  |               |            |

|   |магнитных карт              |       |Централь-|         |населения,|               |            |

|   |                            |       |ное агент|         |предприя- |               |            |

|   |                            |       |ство го- |         |тий и     |               |            |

|   |                            |       |родского |         |организа- |               |            |

|   |                            |       |пассажир-|         |ций       |               |            |

|   |                            |       |ского    |         |          |               |            |

|   |                            |       |транспорт|         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|31.|Подготовить проект обращения|январь |Комитет  |  -      |Бюджет    |Комитет эконо- |            |

|   |в Совет Федерации, Государ- |1997 г.|по транс-|         |Санкт-    |мики и промыш- |            |

|   |ственную Думу и Правитель-  |       |порту    |         |Петербурга|ленной политики|            |

|   |ство РФ по вопросу законо-  |       |         |         |Федераль- |               |            |

|   |дательного упорядочения     |       |         |         |ный бюджет|               |            |

|   |действующих льгот по оплате |       |         |         |          |               |            |

|   |проезда и регламентации ме- |       |         |         |          |               |            |

|   |ханизма покрытия связанных  |       |         |         |          |               |            |

|   |с этим убытков предприятий  |       |         |         |          |               |            |

|   |пассажирского транспорта    |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|32.|Реализация мероприятий,     |В тече-|Ассоциа- |         |          |Комитет по     |            |

|   |предусмотренных распоря-    |ние    |ция пред-|         |          |транспорту,    |            |

|   |жением губернатора Санкт-   |года   |приятий  |         |          |Санкт-Петер-   |            |

|   |Петербурга от 23.12.96      |       |таксо-   |         |          |бургское го-   |            |

|   |N 564-р "О таксомоторном    |       |моторного|         |торном    |родское отде-  |            |

|   |обслуживании населения      |       |транс-   |         |          |ление Россий-  |            |

|   |Санкт-Петербурга"           |       |порта    |         |          |ской транспорт-|            |

|   |                            |       |         |         |          |ной инспекции  |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|33.|Разработать и утвердить     |апрель |Комитет  |         |          |Комитет        |            |

|   |пакет нормативных доку-     |1997 г.|по транс-|         |          |экономики и    |            |

|   |ментов, определяющих пра-   |       |порту    |         |          |промышленной   |            |

|   |вила предоставления услуг,  |       |         |         |          |политики       |            |

|   |конкурсные условия допуска  |       |         |         |          |               |            |

|   |перевозчиков различных форм |       |         |         |          |               |            |

|   |собственности на рынок      |       |         |         |          |               |            |

|   |транспортных услуг, порядок |       |         |         |          |               |            |

|   |учета доходов для внесения  |       |         |         |          |               |            |

|   |налоговых платежей          |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|34.|Введение в порядке экспери- |в те-  |ГП "Пас- |Самооку- |Бюджет    |Комитет по     |            |

|   |мента кондукторской формы   |чение  |сажир-   |паемость |Санкт-    |транспорту     |            |

|   |обслуживания пассажиров и   |года   |авто-    |         |Петербурга|               |            |

|   |сбора проездной платы в це- |       |транс",  |         |средства  |               |            |

|   |лях повышения собираемости  |       |ГП "Гор- |         |населения,|               |            |

|   |доходов на городском назем- |       |электро- |         |предприя- |               |            |

|   |ном транспорте и пригород-  |       |транс"   |         |тий и ор- |               |            |

|   |ных автобусных маршрутах    |       |         |         |ганизаций |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|35.|Проведение комплекса допол- |в те-  |Централь-|         |          |      -"-      |            |

|   |нительных мероприятий по    |чение  |ное      |         |          |               |            |

|   |защите проездных документов |года   |агентство|         |          |               |            |

|   |от подделки, регламентации  |       |городско-|         |          |               |            |

|   |условий и мест их реализа-  |       |го пасса-|         |          |               |            |

|   |ции                         |       |жирского |         |          |               |            |

|   |                            |       |транс-   |         |          |               |            |

|   |                            |       |порта    |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|36.|Разработать меры по опти-   |в те-  |ГП "Пас- |         |Бюджет    |      -"-      |            |

|   |мизации маршрутной сети и   |чение  |сажир-   |         |Санкт-    |               |            |

|   |продлению сроков эксплуа-   |года   |авто-    |         |Петербурга|               |            |

|   |тации подвижного состава    |       |транс",  |         |          |               |            |

|   |                            |       |ГП "Гор- |         |          |               |            |

|   |                            |       |электро- |         |          |               |            |

|   |                            |       |транс"   |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|37.|Расширение маршрутной сети, |январь |ГП "Пас- |Самооку- |Средства  |      -"-      |            |

|   |обслуживаемой автобусами -  |1997 г.|сажир-   |паемость |организа- |               |            |

|   |экспрессами и маршрутными   |       |авто-    |         |ций пере- |               |            |

|   |таксомоторами, работающими  |       |транс",  |         |возчиков  |               |            |

|   |на бездотационной основе    |       |Ассоциа- |         |          |               |            |

|   |                            |       |ция      |         |          |               |            |

|   |                            |       |предприя-|         |          |               |            |

|   |                            |       |тий так- |         |          |               |            |

|   |                            |       |сомотор- |         |          |               |            |

|   |                            |       |ного     |         |          |               |            |

|   |                            |       |транс-   |         |          |               |            |

|   |                            |       |порта    |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|38.|Рассмотрение и анализ воз-  |май    |ГП "Пас- |         |          |      -"-      |            |

|   |можностей и целесообраз-    |1997 г.|сажир-   |         |          |               |            |

|   |ности использования лизинга |       |авто-    |         |          |               |            |

|   |для приобретения подвижного |       |транс",  |         |          |               |            |

|   |состава городского пасса-   |       |ГП "Гор- |         |          |               |            |

|   |жирского транспорта         |       |электро- |         |          |               |            |

|   |                            |       |транс"   |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|39.|Решение вопроса о финанси-  |апрель |АО "Се-  |         |Бюджет    |Комитет по     |            |

|   |ровании аварийно-восстано-  |1997 г.|веро-За- |         |Санкт-    |транспорту,    |            |

|   |вительных работ по ликви-   |       |падное   |         |Петербурга|Штаб ГО и ЧС   |            |

|   |дации последствий разру-    |       |пароход- |         |средства  |               |            |

|   |шения причала и вокзала     |       |ство",   |         |перевоз-  |               |            |

|   |портопункта паромной переп- |       |Админи-  |         |чиков     |               |            |

|   |равы в г.Ломоносове         |       |страция  |         |          |               |            |

|   |                            |       |г.Кронш- |         |          |               |            |

|   |                            |       |тадта    |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|40.|Ускорение решения вопроса   |июнь   |ГП "Пе-  |         |Бюджет    |Комитет эко-   |            |

|   |по проведению проектно-     |1997 г.|тер-     |         |Санкт-    |номики и       |            |

|   |изыскательских работ и      |       |бург-    |         |Петербурга|промышленной   |            |

|   |ТЭО по восстановлению       |       |ский     |         |федераль- |политики,      |            |

|   |сквозного движения на       |       |метро-   |         |ный бюд-  |Комитет фи-    |            |

|   |Кировско-Выборгской линии   |       |поли-    |         |жет       |нансов, Ко-    |            |

|   |                            |       |тен"     |         |          |митет по       |            |

|   |                            |       |         |         |          |транспорту,    |            |

|   |                            |       |         |         |          |Комитет по     |            |

|   |                            |       |         |         |          |градо-         |            |

|   |                            |       |         |         |          |строительству  |            |

|   |                            |       |         |         |          |и архитектуре  |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|   |ГРУЗОВОЙ АВТОМОБИЛЬНЫЙ      |       |         |         |          |               |            |

|   |ТРАНСПОРТ                   |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|41.|Совершенствование лицен-    |апрель |Санкт-   |         |Средства  |Комитет        |            |

|   |зирования деятельности      |1997 г.|Петер-   |         |получен-  |по транс-      |            |

|   |грузового автотранспорта    |       |бург-    |         |ные от    |порту          |            |

|   |Санкт-Петербурга, опреде-   |       |ское     |         |лицен-    |               |            |

|   |ление перечня предприятий   |       |город-   |         |зирования |               |            |

|   |города, имеющих право на    |       |ское     |         |          |               |            |

|   |бесплатное и льготное       |       |отде-    |         |          |               |            |

|   |лицензирование              |       |ление    |         |          |               |            |

|   |                            |       |Россий-  |         |          |               |            |

|   |                            |       |ской     |         |          |               |            |

|   |                            |       |транс-   |         |          |               |            |

|   |                            |       |портной  |         |          |               |            |

|   |                            |       |инспек-  |         |          |               |            |

|   |                            |       |ции      |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|   |ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ   |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|42.|Проведение предпроектных    |июль   |Комитет  |         |Бюджет    |Комитет эко-   |            |

|   |разработок и ТЭО для под-   |1997 г.|по градо-|         |Санкт-    |номики и       |            |

|   |ключения железнодорожного   |       |строи-   |         |Петербурга|промышленной   |            |

|   |транспорта на внутригород-  |       |тельству |         |средства  |политики,      |            |

|   |ские перевозки пассажиров   |       |и архи-  |         |Октябрь-  |Комитет по     |            |

|   |по Северному железнодорож-  |       |тектуре  |         |ской ж/д  |транспорту     |            |

|   |ному полукольцу             |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|   |ВОДНЫЙ ТРАНСПОРТ            |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|43.|Обращение с Законодатель-   |июнь   |АО "Се-  |         |          |Комитет        |            |

|   |ной инициативой в Госу-     |1997 г.|веро-    |         |          |по транспорту  |            |

|   |дарственную Думу России и   |       |Запад-   |         |          |               |            |

|   |Министерство транспорта     |       |ное па-  |         |          |               |            |

|   |России о принятии Кодекса   |       |роход-   |         |          |               |            |

|   |внутреннего водного транс-  |       |ство"    |         |          |               |            |

|   |порта и новой концепции     |       |         |         |          |               |            |

|   |Правил перевозок грузов     |       |         |         |          |               |            |

|   |речным транспортом          |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|44.|Решение вопросов, связан-   |в те-  |Морская  |         |Средства  |Комитет эко-   |            |

|   |ных с повышением роли       |чение  |Адми-    |         |перевоз-  |номики и       |            |

|   |портов Санкт-Петербурга в   |года   |нистрация|         |чиков,    |промышленной   |            |

|   |осуществлении транзитных    |       |АО "Се-  |         |бюджет    |политики,      |            |

|   |перевозок грузов грузо-     |       |веро-За- |         |Санкт-    |Комитет по     |            |

|   |отправителей и грузополу-   |       |падное   |         |Петербурга|транспорту     |            |

|   |чателей России и стран      |       |пароход- |         |          |               |            |

|   |СНГ, за счет переключения   |       |ство",   |         |          |               |            |

|   |этих грузов из портов       |       |АООТ     |         |          |               |            |

|   |Финляндии и стран Балтии.   |       |"Морской |         |          |               |            |

|   |Создание для этой цели      |       |порт     |         |          |               |            |

|   |условий наибольшего бла-    |       |Санкт-   |         |          |               |            |

|   |гоприятствия в таможенной   |       |Петер-   |         |          |               |            |

|   |и налоговой политике        |       |бурга"   |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|   |АВИАЦИОННЫЙ ТРАНСПОРТ       |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|45.|Проведение проектно-изыс-   |ноябрь |Авиа-    |200 млн. |Средства  |Комитет по     |            |

|   |кательских работ для раз-   |1997 г.|предприя-|долл.США |инвесторов|транспорту,    |            |

|   |работки концепции развития  |       |тие "Пул-|         |кредит    |Комитет        |            |

|   |авиационного узла на дли-   |       |ково"    |         |ЕБРР, бюд-|экономики и    |            |

|   |тельную перспективу с кон-  |       |         |         |жет Санкт-|промышленной   |            |

|   |кретным вариантом ее испол- |       |         |         |Петербурга|политики       |            |

|   |нения: количество аэропор-  |       |         |         |федераль- |               |            |

|   |тов (аэродромов), их спе-   |       |         |         |ный бюджет|               |            |

|   |циализация и местоположе-   |       |         |         |          |               |            |

|   |ние, очередность строи-     |       |         |         |          |               |            |

|   |тельства или реконструк-    |       |         |         |          |               |            |

|   |ции и ориентировочная       |       |         |         |          |               |            |

|   |стоимость                   |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|   |МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО   |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|46.|Программа государствен-     |1997 г.|Комитет  |10800    |Бюджет    |Комитет        |            |

|   |ной поддержки малого        |       |экономики|         |Санкт-    |экономики и    |            |

|   |предпринимательства         |       |и промыш-|         |Петербурга|промышленной   |            |

|   |(Постановление Правитель-   |       |ленной   |         |внебюд-   |политики       |            |

|   |ства РФ N 514 от 23.04.96)  |       |политики |         |               |   етные    |

|   |                            |       |         |         |источники |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|47.|Разработка и реализация     |1997 г.|Ассоциа- |50000    |Федераль- |ГКНТ Россий-   |            |

|   |программы "Создание инно-   |       |ция со-  |         |ный бюд-  |ской Федерации,|            |

|   |вационной инфраструктуры    |       |действия |         |жет, бюд- |Мин.общего и   |            |

|   |в Санкт-Петербурге"         |       |иннова-  |         |жет Санкт-|проф.образо-   |            |

|   |                            |       |циям СПб |         |Петербурга|вания РФ, Ко-  |            |

|   |                            |       |Северо-  |         |внебюджет-|митет экономики|            |

|   |                            |       |Западный |         |ные источ-|и промышленной |            |

|   |                            |       |иннова-  |         |ники      |политики       |            |

|   |                            |       |ционный  |         |          |               |            |

|   |                            |       |центр    |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|   |ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ        |       |         |         |          |               |            |

|   |ХОЗЯЙСТВО И СТРОИТЕЛЬСТВО   |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|48.|Обеспечить финансирование   |постоя-|Комитет  |254000   |Бюджет    |Комитет        |            |

|   |по важнейшим стройкам       |нно    |финансов |         |Санкт-    |экономики и    |            |

|   |города, обеспечивающим его  |в те-  |Отрасле- |         |Петербурга|промышленной   |            |

|   |жизнедеятельность           |чение  |вые коми-|         |федераль- |политики       |            |

|   |                            |1997 г.|теты     |         |ный бюджет|               |            |

|   |                            |       |         |         |привлечен-|               |            |

|   |                            |       |         |         |ные сред- |               |            |

|   |                            |       |         |         |ства      |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|49.|Погасить кредиторскую за-   | -"-   |   -"-   |230000   |Бюджет    |      -"-      |            |

|   |долженность по состоянию    |       |         |         |Санкт-    |               |            |

|   |на 01.01.97 за выполнен-    |       |         |         |Петербурга|               |            |

|   |ные работы на объектах      |       |         |         |          |               |            |

|   |отрасли                     |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|50.|Мероприятие исключено       |       |         |         |          |               |            |

|   |                            |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|51.|   _"_                      |       |         |         |          |               |            |

|   |                            |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|52.|Разработка бизнес-плана по  |III кв.|Комитет  |  100    |Внебюд-   |Комитет        |            |

|   |созданию зоны энергетической|1997 г.|по энер- |         |жетный    |экономики и    |            |

|   |эффективности в Приморском  |       |гетике и |         |источник  |промышленной   |            |

|   |районе СПб                  |       |инженер- |         |по прог-  |политики       |            |

|   |                            |       |ному     |         |рамме     |               |            |

|   |                            |       |обеспе-  |         |"Транс-   |               |            |

|   |                            |       |чению,   |         |форм"     |               |            |

|   |                            |       |ГП "ТЭК  |         |          |               |            |

|   |                            |       |СПб"     |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|53.|Корректировка "Правил подго-|IV кв. |         |  15     |          |               |            |

|   |товки и проведения отопи-   |1997   |         |         |          |               |            |

|   |тель ного сезона в Санкт-   |года   |         |         |          |               |            |

|   |Петербурге"                 |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|54.|Мероприятие исключено       |       |         |         |          |               |            |

|   |                            |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|55.|     _"_                    |декабрь|   _"_   |  _"_    |   _"_    |               |            |

|   |                            |1997   |         |         |          |               |            |

|   |                            |года   |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|56.|Демонополизация и коммер-   |в те-  |Комитет  |Самооку- |Средства  |Администрация  |            |

|   |циализация жилищно-эксплуа- |чении  |по содер-|паемость |основной  |Санкт-         |            |

|   |тационных организаций и     |1997 г.|жанию    |         |деятель-  |Петербурга     |            |

|   |сферы услуг с целью обес-   |       |жилищного|         |ности     |               |            |

|   |печения конкуренции и зак-  |       |фонда    |         |          |               |            |

|   |лючения договоров подряда   |       |         |         |          |               |            |

|   |в жилищной сфере            |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|57.|Стимулирование и поддержка  |в те-  |Комитет  |Уточ-    |Средства  |     -"-       |            |

|   |создания товариществ соб-   |чении  |по содер-|няется   |основной  |               |            |

|   |ственников жилья, жилищных  |1997 г.|жанию    |         |деятель-  |               |            |

|   |кооперативов и других форм  |       |жилищного|         |ности     |               |            |

|   |объединения граждан в целях |       |фонда    |         |          |               |            |

|   |обеспечения содержания и    |       |         |         |          |               |            |

|   |ремонта жилищного фонда     |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|58.|Подготовка и реализация     |в те-  |Комитет  |Уточ-    |    -"-   |     -"-       |            |

|   |новой системы оплаты жилья  |чении  |по содер-|няется   |          |               |            |

|   |и коммунальных услуг        |1997 г.|жанию    |         |          |               |            |

|   |                            |       |жилищного|         |          |               |            |

|   |                            |       |фонда    |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|59.|Обеспечение социальных га-  |в те-  |Комитет  |на вып-  |Бюджет    |      -"-      |            |

|   |рантий и социальной защиты  |чении  |по содер-|лату     |Санкт-    |               |            |

|   |населения на период пере-   |1997 г.|жанию    |ком-     |Петербурга|               |            |

|   |хода на новую систему       |       |жилищного|пенсаций |          |               |            |

|   |оплаты жилья и коммуналь-   |       |фонда    |170000   |          |               |            |

|   |ных услуг                   |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|   |НАУКА                       |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|60.|Подготовка распоряжения гу- |февраль|Комитет  |   -     |Ставка    |Администрация  |Выполнение  |

|   |бернатора по выполнению За- |1997 г.|науки и  |         |сбора в   |Санкт-         |Закона поз- |

|   |кона Санкт-Петербурга от    |       |высшей   |         |размере   |Петербурга     |волит прив- |

|   |13.09.95 N 102-15 "О сборе  |       |школы,   |         |"О сборе  |               |лечдного    |

|   |на нужды образовательных    |       |Комитет  |         |процента  |               |5 млрд.руб. |

|   |учреждений"                 |       |по обра- |         |от годо-  |               |в год       |

|   |                            |       |зованию, |         |вого фонда|               |            |

|   |                            |       |Комитет  |         |заработной|               |            |

|   |                            |       |экономики|         |платы ор- |               |            |

|   |                            |       |и промыш-|         |ганизаций |               |            |

|   |                            |       |ленной   |         |          |               |            |

|   |                            |       |политики,|         |          |               |            |

|   |                            |       |Комитет  |         |          |               |            |

|   |                            |       |финансов |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|61.|Подготовка заседания Пра-   |май    |Комитет  |   -     |    -     |      -"-      |            |

|   |вительства Санкт-Петербур-  |1997 г.|науки и  |         |          |               |            |

|   |га и разработка Постанов-   |       |высшей   |         |          |               |            |

|   |ления Правительства "О ме-  |       |школы,   |         |          |               |            |

|   |рах развития науки для      |       |Комитет  |         |          |               |            |

|   |решения первоочередных      |       |по обра- |         |          |               |            |

|   |задач для городского хо-    |       |зованию, |         |          |               |            |

|   |зяйства (по преодолению     |       |Комитет  |         |          |               |            |

|   |финансового и экономичес-   |       |экономики|         |          |               |            |

|   |кого кризиса и обеспече-    |       |и промыш-|         |          |               |            |

|   |нию функционирования горо-  |       |ленной   |         |          |               |            |

|   |да)                         |       |политики |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|62.|Подготовка соглашения       |I кв.  |Комитет  |   -     |    -     |      -"-      |            |

|   |между Правительством        |1997 г.|науки и  |         |          |               |            |

|   |Российской Федерации и      |       |высшей   |         |          |               |            |

|   |Администрацией Санкт-       |       |школы,   |         |          |               |            |

|   |Петербурга о взаимодейст-   |       |Комитет  |         |          |               |            |

|   |вии в сфере науки, высшего  |       |по обра- |         |          |               |            |

|   |и среднего специального     |       |зованию, |         |          |               |            |

|   |образования                 |       |Комитет  |         |          |               |            |

|   |                            |       |экономики|         |          |               |            |

|   |                            |       |и промыш-|         |          |               |            |

|   |                            |       |ленной   |         |          |               |            |

|   |                            |       |политики,|         |          |               |            |

|   |                            |       |Комитет  |         |          |               |            |

|   |                            |       |финансов |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|63.|Контроль за выдачей         |еже-   |Комитет  |   -     |    -     |Администрация  |            |

|   |зарплаты ВУЗам и научным    |квар-  |науки и  |         |          |Санкт-         |            |

|   |учреждениям города          |таль-  |высшей   |         |          |Петербурга     |            |

|   |                            |но     |школы,   |         |          |               |            |

|   |                            |       |Комитет  |         |          |               |            |

|   |                            |       |финансов |         |          |               |            |

|   |                            |       |Управле- |         |          |               |            |

|   |                            |       |ние феде-|         |          |               |            |

|   |                            |       |рального |         |          |               |            |

|   |                            |       |казначей-|         |          |               |            |

|   |                            |       |ства по  |         |          |               |            |

|   |                            |       |Санкт-   |         |          |               |            |

|   |                            |       |Петер-   |         |          |               |            |

|   |                            |       |бургу    |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|64.|Контроль за выдачей         |еже-   |Комитет  |   -     |    -     |      -"-      |            |

|   |стипендий                   |квар-  |науки и  |         |          |               |            |

|   |                            |таль-  |высшей   |         |          |               |            |

|   |                            |но     |школы,   |         |          |               |            |

|   |                            |       |Комитет  |         |          |               |            |

|   |                            |       |финансов |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|65.|Подготовка распоряжений     |1997-  |Комитет  |   7000  |Бюджет    |      -"-      |            |

|   |губернатора о выдаче воз-   |1999   |науки и  |         |Санкт-    |               |            |

|   |вратных ссуд ВУЗам и        | гг.   |высшей   |         |Петербурга|               |            |

|   |научным организациям        |       |школы,   |         |          |               |            |

|   |Санкт-Петербурга            |       |Комитет  |         |          |               |            |

|   |                            |       |финансов |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|66.|Подготовка распоряжений     |1997-  |Комитет  |   500   |Бюджет    |      -"-      |            |

|   |губернатора о выдаче        |1999   |науки и  |         |Санкт-    |               |            |

|   |грантов для студентов,      | гг.   |высшей   |         |Петербурга|               |            |

|   |аспирантов и молодых        |       |школы,   |         |привле-   |               |            |

|   |ученых вузов Санкт-         |       |Комитет  |         |ченные    |               |            |

|   |Петербурга                  |       |финансов |         |источники |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|67.|Подготовка целевых науч-    |4 кв.  |Комитет  | 280000  |   -"-    |      -"-      |            |

|   |ных программ для адрес-     |1997 г.|науки и  |         |          |               |            |

|   |ного перечня муниципаль-    |       |высшей   |         |          |               |            |

|   |ного заказа для нужд        |       |школы,   |         |          |               |            |

|   |городского хозяйства        |       |Комитет  |         |          |               |            |

|   |                            |       |экономики|         |          |               |            |

|   |                            |       |и промыш-|         |          |               |            |

|   |                            |       |ленной   |         |          |               |            |

|   |                            |       |политики |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|   |СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА            |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|   |Комитет по физической       |       |         |         |          |               |            |

|   |культуре и спорту           |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|68.|Сокращение аппарата Комитета|февраль|Предсе-  |не тре-  |Бюджет    |Управление     |Экономия    |

|   |                            |1997 г.|датель   |буется   |Санкт-    |кадров         |бюджетных   |

|   |                            |       |Комитета |         |Петербурга|администрации  |средств -   |

|   |                            |       |         |         |          |               |0,1 млрд.   |

|   |                            |       |         |         |          |               |руб.        |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|   |Комитет по здравоохранению  |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|69.|Работа по контролю за       |1997 г.|   -"-   |   -"-   |   -"-    |      -"-      |Экономия    |

|   |направлением части доходов  |       |         |         |          |               |бюджетных   |

|   |от платных услуг на раз-    |       |         |         |          |               |средств -   |

|   |витие материально-тех-      |       |         |         |          |               |7,8 млрд.   |

|   |нической базы               |       |         |         |          |               |руб.        |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|70.|Рассмотреть возможность     |1997 г.|   -"-   |   -"-   |   -"-    |      -"-      |            |

|   |закрытия реабилитационного  |       |         |         |          |               |            |

|   |центра "Мельничный ручей"   |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|71.|В связи с сокращением рож-  |1997 г.|   -"-   |   -"-   |   -"-    |      -"-      |Экономия    |

|   |даемости, посещаемости      |       |         |         |          |               |бюджетных   |

|   |амбулаторно-поликлиничес-   |       |         |         |          |               |средств -   |

|   |ких учреждений, рассмот-    |       |         |         |          |               |34,9 млрд.  |

|   |реть возможность уменьше-   |       |         |         |          |               |руб.        |

|   |ния фонда оплаты труда      |       |         |         |          |               |            |

|   |учреждений амбулаторно-     |       |         |         |          |               |            |

|   |поликлинического типа       |       |         |         |          |               |            |

|   |(кроме диспансеров на       |       |         |         |          |               |            |

|   |15%)                        |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|72.|Контрольно-ревизионной      |1997 г.|Комитет  |  -"-    |   -"-    |Комитет        |            |

|   |службе Комитета обес-       |       |по здра- |         |          |по здра-       |            |

|   |печить увеличение про-      |       |воохра-  |         |          |воохра-        |            |

|   |цента охвата лечебно-       |       |нению    |         |          |нению          |            |

|   |профилактические учреж-     |       |         |         |          |               |            |

|   |дения проверками за ра-     |       |         |         |          |               |            |

|   |циональным использова-      |       |         |         |          |               |            |

|   |нием средств с после-       |       |         |         |          |               |            |

|   |дующей корректировкой       |       |         |         |          |               |            |

|   |финансирования              |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|73.|Закрыть училище повы-       |1997 г.|  -"-    |не тре-  |Бюджет    |Комитет        |Экономия    |

|   |шения квалификации N 2      |       |         |буется   |Санкт-    |по здра-       |бюджетных   |

|   |                            |       |         |         |Петербурга|воохра-        |средств -   |

|   |                            |       |         |         |          |нению          |1,3 млрд.   |

|   |                            |       |         |         |          |               |руб.        |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|74.|Объединить родильные        |1997 г.|Комитет  | -"-     |   -"-    |     -"-       |Экономия    |

|   |дома N 12 и N 7,            |       |по здра- |         |          |               |бюджетных   |

|   |сократив расходы на         |       |воохра-  |         |          |               |средств -   |

|   |содержание                  |       |нению    |         |          |               |0,5 млрд.   |

|   |                            |       |         |         |          |               |руб.        |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|   |Комитет по культуре         |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|75.|Увеличение размеров финан-  |1997 г.|Директо- |не тре-  |Средства  |               |            |

|   |сирования за счет средств   |       |ра       |буется   |спонсоров |               |            |

|   |спонсоров                   |       |учреж-   |         |          |               |            |

|   |                            |       |дений    |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|76.|Производить повышение цен   |пос-   |Учреж-   |не тре-  |          |Комитет        |            |

|   |на платные услуги, оказы-   |тоянно |дения    |буется   |          |финансов       |            |

|   |ваемые учреждениями         |       |культуры |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|77.|Разработать и внедрить      |1997 г.|Отрасле- |не тре-  |          |Комитет        |            |

|   |новые формы платных услуг   |       |вые      |буется   |          |финансов       |            |

|   |                            |       |отделы,  |         |          |               |            |

|   |                            |       |отдел    |         |          |               |            |

|   |                            |       |экономики|         |          |               |            |

|   |                            |       |Комитета |         |          |               |            |

|   |                            |       |по куль- |         |          |               |            |

|   |                            |       |туре     |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|78.|Произвести упорядочение     |1997 г.|   -"-   |   -"-   |          |               |            |

|   |сети учреждений культуры    |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|79.|Вести активную работу по    |1997 г.|   -"-   |   -"-   |          |Комитет        |            |

|   |привлечению                 |       |         |         |          |финансов       |            |

|   |- внебюджетных средств      |       |         |         |          |               |            |

|   |- сумм налога на содержание |       |         |         |          |               |            |

|   |жилищного фонда и объектов  |       |         |         |          |               |            |

|   |социально-культурной сферы  |       |         |         |          |               |            |

|   |                            |       |         |         |          |               |            |

|   |Комитет по образованию      |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|80.|Привлечение доходов от      |1997 г.|образо-  |не тре-  |Плата     |Комитет        |Доход       |

|   |платных услуг               |       |ватель-  |буется   |за услуги |по обра-       |составит    |

|   |                            |       |ные      |         |          |зованию        |10 млрд.    |

|   |                            |       |учреж-   |         |          |               |руб.        |

|   |                            |       |дения    |         |          |               |            |

|   |                            |       |Комитета |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|81.|Развитие предпринима-       |1997 г.|Комитет  |не тре-  |Привле-   |Комитет        |Доход       |

|   |тельской деятельности,      |       |по обра- |буется   |ченные    |финансов       |составит    |

|   |доходы от инвесторов,       |       |зованию  |         |средства  |               |15 млрд.    |

|   |зарубежных фондов           |       |         |         |          |               |руб.        |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|82.|Мероприятие исключено       |       |         |         |          |               |            |

|   |                            |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|83.|Увеличение размера          |1997 г.|Комитет  |не тре-  |Средства  |Комитет        |Доход       |

|   |платы родителей за          |       |по обра- |буется   |населения |финансов       |составит    |

|   |содержание детей в          |       |зованию, |         |          |               |25 млрд.    |

|   |ДОУ в 2 раза                |       |Комитет  |         |          |               |руб.        |

|   |                            |       |финансов |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|84.|Мероприятие исключено       |       |         |         |          |               |            |

|   |                            |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|   |Комитет по социальным       |       |         |         |          |               |            |

|   |вопросам                    |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|85.|Привлечение средств         |1997 г.|Департа- |  -"-    |Средства  |Комитет        |Требуется   |

|   |граждан от помещения        |       |мент     |         |населения |по социальным  |согласование|

|   |на временное пребывание     |       |социаль- |         |          |вопросам       |с Законода- |

|   |в интернаты для преста-     |       |ной      |         |          |               |тельным     |

|   |релых                       |       |защиты   |         |          |               |Собранием   |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|86.|Функционирование лечебно-   |1997 г.|Департа- |Рассчиты-|Бюджет    |Комитет        |Экономия    |

|   |производственных мастерских |       |мент     |вается   |Санкт-    |по социальным  |бюджетных   |

|   |для нужд интернатов для     |       |социаль- |при раз- |Петербурга|вопросам       |средств     |

|   |престарелых на базе этих    |       |ной      |работке  |          |               |около       |

|   |интернатов                  |       |защиты   |проекта  |          |               |1 млрд.руб. |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|   |Комитет по занятости насе-  |       |         |         |          |               |            |

|   |ления Санкт-Петербурга      |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|87.|     _"_                    |декабрь|  _"_    |  _"_    |    _"_   |       _"_     |    _"_     |

|   |                            |1997   |         |         |          |               |            |

|   |                            |года   |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|88.|Реализация целевой програм- |в те-  |Комитет  |   -     |Не опре-  |     -"-       |     -      |

|   |мы "Содействие занятости и  |чение  |по заня- |         |делен     |               |            |

|   |адаптации инженерно-тех-    |года   |тости    |         |          |               |            |

|   |нических и научных работ-   |       |населе-  |         |          |               |            |

|   |ников в современных усло-   |       |ния,     |         |          |               |            |

|   |виях"                       |       |ОАО "По- |         |          |               |            |

|   |                            |       |литехни- |         |          |               |            |

|   |                            |       |ческий   |         |          |               |            |

|   |                            |       |союз"    |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|89.|Реализация программы "Мо-   |в те-  |Комитет  |  1000   |Гос.фонд  |     -"-       |200 раб.мест|

|   |лодежная практика" для      |чение  |по заня- |         |занятости |               |            |

|   |выпускников учебных заве-   |года   |тости    |         |населения |               |            |

|   |дений                       |       |населе-  |         |          |               |            |

|   |                            |       |ния      |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|90.|Реализация Программы вре-   |в те-  |Комитет  | 10600   |Бюджет    |Комитет        |2772 раб.   |

|   |менной занятости молодежи   |чение  |по заня- |         |Санкт-    |экономики      |мест        |

|   |и несовершеннолетних,       |года   |тости    |         |Петербурга|и промышленной |(11680      |

|   |в т.ч. состоящих на учете в |       |населе-  |         |          |политики       |чел.)       |

|   |отделах по предупреждению   |       |ния,     |         |          |               |            |

|   |правонарушений несовершен-  |       |Молодеж- |         |          |               |            |

|   |нолетних (ОППН)             |       |ная бир- |         |          |               |            |

|   |                            |       |жа труда,|         |          |               |            |

|   |                            |       |УГП "Но- |         |          |               |            |

|   |                            |       |вое поко-|         |          |               |            |

|   |                            |       |ление",  |         |          |               |            |

|   |                            |       |Штаб сту-|         |          |               |            |

|   |                            |       |денческих|         |          |               |            |

|   |                            |       |отрядов, |         |          |               |            |

|   |                            |       |Главное  |         |          |               |            |

|   |                            |       |управле- |         |          |               |            |

|   |                            |       |ние      |         |          |               |            |

|   |                            |       |внутрен- |         |          |               |            |

|   |                            |       |них дел  |         |          |               |            |

|   |                            |       |и др.    |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|91.|   _"_                      |  _"_  |  _"_    |  1293   |    -"-   |Комитет эконо- |    _"_     |

|   |                            |       |         |         |          |мики и промыш- |            |

|   |                            |       |         |         |          |ленной политики|            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|92.|Участие в выполнении плана  | _"_   |Комитет  |  -      |    -     |    _"_        |   -        |

|   |мероприятий по реализации   |       |экономики|         |          |               |            |

|   |"Комплексной программы мер  |       |и        |         |          |               |            |

|   |по созданию и сохранению    |       |промыш-  |         |          |               |            |

|   |рабочих мест на 1996-2000   |       |ленной   |         |          |               |            |

|   |годы".                      |       |политики |         |          |               |            |

|   |                            |       |Комитет  |         |          |               |            |

|   |                            |       |по труду |         |          |               |            |

|   |                            |       |и соци-  |         |          |               |            |

|   |                            |       |альной   |         |          |               |            |

|   |                            |       |защите,  |         |          |               |            |

|   |                            |       |Комитет  |         |          |               |            |

|   |                            |       |по заня- |         |          |               |            |

|   |                            |       |тости    |         |          |               |            |

|   |                            |       |населе-  |         |          |               |            |

|   |                            |       |ния      |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|93.|Содействие созданию рабочих |в те-  |Комитет  |  1180   |Гос.Фонд  |Комитет        |300 раб.мест|

|   |мест с помощью самостоятель-|чение  |по заня- |         |занятости |экономики      |            |

|   |ной занятости и предпринима-|года   |тости    |         |населения |и промышленной |            |

|   |тельской деятельности без-  |       |населе-  |         |          |политики       |            |

|   |работных                    |       |ния      |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|94.|Разработка прогноза изме-   |в те-  |Комитет  |   -     |   -      |     -"-       |      -     |

|   |нения профессионально-      |чение  |экономики|         |          |               |            |

|   |квалификационной структуры  |года   |и промыш-|         |          |               |            |

|   |рабочей силы Санкт-Петер-   |       |ленной   |         |          |               |            |

|   |бурга на 1997 - 2005 гг.    |       |политики,|         |          |               |            |

|   |                            |       |Комитет  |         |          |               |            |

|   |                            |       |по заня- |         |          |               |            |

|   |                            |       |тости на-|         |          |               |            |

|   |                            |       |селения  |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|95.|Подготовка проекта Закона   |июнь   |Комитет  |   -     |   -      |     -"-       |      -     |

|   |Санкт-Петербурга об уста-   |1997 г.|по заня- |         |          |               |            |

|   |новлении предприятиям и     |       |тости на-|         |          |               |            |

|   |организациям квот приема    |       |селения, |         |          |               |            |

|   |на работу выпускников       |       |Главное  |         |          |               |            |

|   |образовательных учреждений  |       |управле- |         |          |               |            |

|   |начального среднего про-    |       |ние внут-|         |          |               |            |

|   |фессионального образования, |       |ренних   |         |          |               |            |

|   |а также лиц моложе 18 лет,  |       |дел и др.|         |          |               |            |

|   |особо нуждающихся в со-     |       |         |         |          |               |            |

|   |циальной защите             |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|96.|     _"_                    |  _"_  |Комитет  |  29637  |   _"_    |     -"-       |            |

|   |                            |       |по заня- |         |          |               |            |

|   |                            |       |тости на-|         |          |               |            |

|   |                            |       |селения, |         |          |               |            |

|   |                            |       |Фонд     |         |          |               |            |

|   |                            |       |развития |         |          |               |            |

|   |                            |       |модуль-  |         |          |               |            |

|   |                            |       |ного обу-|         |          |               |            |

|   |                            |       |чения    |         |          |               |            |

|   |                            |       |Комитет  |         |          |               |            |

|   |                            |       |по обра- |         |          |               |            |

|   |                            |       |зованию  |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|97.|Развернуть работу бизнес-   |в те-  |УЦ "Перс-|    500  |Бюджет    |Комитет        |  10 чел.   |

|   |центра на базе УЦ "Перс-    |чение  |пектива",|         |Санкт-    |экономики      |            |

|   |пектива" для начинающих     |года   |Комитет  |         |Петербурга|и промышленной |            |

|   |предпринимателей из         |       |по заня- |         |          |политики       |            |

|   |числа бывших военнослу-     |       |тости на-|         |          |               |            |

|   |жащих                       |       |селения  |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|   |Комитет по труду и          |       |         |         |          |               |            |

|   |социальной защите           |       |         |         |          |               |            |

|   |населения                   |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|98.|Участие в разработке        |II кв. |  _"_    |   _"_   |Бюджет    |     -"-       |            |

|   |территориальной программы   |1997 г.|         |         |Санкт-    |               |            |

|   |создания и сохранения       |       |         |         |Петербур- |               |            |

|   |рабочих мест, в том         |       |         |         |га, сред- |               |            |

|   |числе:                      |       |         |         |ства фонда|               |            |

|   |- разработка концепции      |       |         |         |занятости |               |            |

|   |программы и ее              |       |         |         |Санкт-Пе- |               |            |

|   |структуры;                  |       |         |         |тербурга  |               |            |

|   |- определение общей         |       |         |         |          |               |            |

|   |потребности в рабочих       |       |         |         |          |               |            |

|   |местах;                     |       |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|99.|Организация и проведение    |в те-  |Комитет  |В преде- |   -"-    |     -"-       |            |

|   |социальной экспертизы       |чение  |по труду |лах      |          |               |            |

|   |региональных программ на    |года   |и со-    |средств  |          |               |            |

|   |предмет их влияния на       |       |циальной |на основ-|          |               |            |

|   |сохранение и создание       |       |защите   |ную дея- |          |               |            |

|   |рабочих мест                |       |населения|тель-    |          |               |            |

|   |                            |       |         |ность    |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|100|  _"_                       |I кв.  |  _"_    |   _"_   |   _"_    |    _"_        |            |

|   |                            |1997   |         |         |          |               |            |

|   |                            |года   |         |         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|101|  _"_                       | _"_   |  _"_    |В преде- |В преде-  |     -"-       |            |

|   |                            |       |         |лах      |лах       |               |            |

|   |                            |       |         |средств  |средств   |               |            |

|   |                            |       |         |на основ-|на основ- |               |            |

|   |                            |       |         |ную дея- |ную дея-  |               |            |

|   |                            |       |         |тельность|тельность |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|102|Территориальная программа   |1997-  |Комитет  |    -    |    -"-   |Правительство  |            |

|   |"Охрана труда" на           |2000   |по труду |         |          |Санкт-         |            |

|   |1997 г.                     | гг.   |и со-    |         |          |Петербурга     |            |

|   |- реализация мероприятий    |       |циальной |         |          |               |            |

|   |программы                   |       |защите   |         |          |               |            |

|   |                            |       |населения|         |          |               |            |

|---+----------------------------+-------+---------+---------+----------+---------------+------------|

|103|Разработка Концепции по эф- |декабрь|Комитет  |В преде- |В пределах|Комитет эконо- |            |

|   |фективному управлению паке- |1997   |по упра- |лах      |средств на|мики и промыш- |            |

|   |тами акций (долями), при-   |года   |влению   |средств  |основную  |ленной политики|            |

|   |надлежащими Санкт-Петербур- |       |городс-  |на основ-|деятель-  |               |            |

|   |гу                          |       |ким иму- |ную      |ность     |               |            |

|   |                            |       |ществом, |деяте-   |          |               |            |

|   |                            |       |Комитет  |льность  |          |               |            |

|   |                            |       |экономи- |         |          |               |            |

|   |                            |       |ки и     |         |          |               |            |

|   |                            |       |промыш-  |         |          |               |            |

|   |                            |       |ленной   |         |          |               |            |

|   |                            |       |политики |         |          |               |            |

|   |                            |       |         |         |          |               |            |

\----------------------------------------------------------------------------------------------------/

Приложение 2

Адресная программа
капитального строительства на 1997 год
за счет средств бюджета города

/-----------------------------------------------------------------------\----------------------------------\----------------------------------\

|  Наименование объекта  |  Район  |Обосно-  |  Мощность   |Год начала  |     Сметная    |    Остаток      |       Предложения                |

|  строительства, адрес  |         |вание    |в натуральных|и окончания |    стоимость   |    сметной      |       на 1997 год                |

|                        |         |для вклю-| показателях |строитель-  |  строительства |   стоимости     |                                  |

|                        |         |чения в  |             |ства        |                |  на 01.01.97    |                                  |

|                        |         |адресную |             |            |----------------+-----------------|----------------------------------|

|                        |         |программу|             |            |в ценах|в ценах |в ценах|в ценах  |  Планируе-  |    Объем работ     |

|                        |         |         |             |            |1984 г.|01.01.97|1984 г.|01.01.97 |  мый ввод   |       на год       |

|                        |         |         |             |            |       |        |       |         |  мощности   |--------------------|

|                        |         |         |             |            |       |        |       |         |             |в ценах  |в ценах   |

|                        |         |         |             |            |       |        |       |         |             |1984 г.  |01.01.97  |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|          1             |    2    |    3    |      4      |     5      |   6   |   7    |   8   |    9    |    10       |    11   |   12     |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ВСЕГО ПО ИСТОЧНИКУ:     |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         | 585959.0 |

|----------------------------------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ОТРАСЛЬ: ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО   |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|----------------------------------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ОТРАСЛИ        |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |  57300.0 |

|----------------------------------------------------------+------------|----------------------------------|-----------------------+----------|

|ЗАКАЗЧИК: ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА     |            |                                  |                       |          |

|----------------------------------------------------------+------------|----------------------------------|-----------------------+----------|

|Жилой дом МЖК кв.17 к.40|Выборг-  |         |8444 кв.м    |   1993-    |       |        |       |   4000.0|8444.0       |         |   4000.0 |

|                        |ский     |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Жилой дом муниципальный |Примор-  |         |9152 кв.м    |   1995-    |   2.0 | 21292.0| 1300.0|  14300.0|9152.0       |1300.0   |  13500.0 |

|Каменка кв.71а к.11     |ский     |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Жилой дом МЧС Чернобыль |Примор-  |         |1025 кв.м    |   1995-    |   0.8 |  8970.0|  600.0|   4800.0|1025.0       | 200.0   |   2400.0 |

|СПЧ кв.53 к.14          |ский     |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Жилой дом МЧС Чернобыль |Примор-  |         |2500 кв.м    |   1995-    |   0.8 |  8970.0|  600.0|   2400.0|2500.0       | 200.0   |   2400.0 |

|СПЧ кв.53 к.15          |ский     |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Жилой дом Договорники   |Курорт-  |         |6331 кв.м    |   1996-    |       |        |       |  15800.0|6331.0       |         |  12000.0 |

|ГЛС и ГЛРС Сестрорецк,  |ный      |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|кв.38, корп.2а          |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Перенесенные работы     |         |         |             |   1996-    |       |        |       |         |             |         |   1000.0 |

|                        |         |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ЗАКАЗЧИКУ:     |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |  35300.0 |

|----------------------------------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|3.ЗАКАЗЧИК: ЖИЛИЩНЫЙ КОМИТЕТ      |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|----------------------------------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Безвозмездные субсидии  |         |         |             |   1997-    |       |        |       |         |             |         |  15000.0 |

|на строительство или    |         |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|приобретение жилья      |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|--------------------------------------------+-------------+------------|------------------------+---------|-----------------------+----------|

|ЗАКАЗЧИК: ЦЕНТР ПО РАБОТЕ С КРЕДИТАМИ БАНКОВ|             |            |                        |         |                       |          |

|--------------------------------------------+-------------+------------|------------------------+---------|-----------------------+----------|

|Инженерная подготовка   |Примор-  |         |             |   1996-    |       |        |       |         |             |         |   6000.0 |

|кв.211 Коломяги         |ский     |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|и кв.74а Каменка        |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Проектные работы новых  |         |         |             |   1996-    |       |        |       |         |             |         |   1000.0 |

|жилых кварталов         |         |         |             |   1998     |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ЗАКАЗЧИКУ:     |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |   7000.0 |

|----------------------------------------------------------+------------|------------------------+---------|-----------------------+----------|

|ОТРАСЛЬ: ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО (РЕКОНСТРУКЦИЯ)           |            |                        |         |                       |          |

|----------------------------------------------------------+------------|------------------------+---------|-----------------------+----------|

|ИТОГО ПО ОТРАСЛИ:       |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |   8900.0 |

|----------------------------------------------------------+------------|-------+--------+-------+---------|----------------------------------|

|ЗАКАЗЧИК: КОЛПИНСКИЙ РАЙОННЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ  |            |       |        |       |         |                                  |

|----------------------------------------------------------+------------|-------+--------+-------+---------|----------------------------------|

|Дом ночного пребывания  |Колпин-  |         |1500 кв.м    |   1994-    |  0.44 |  4000.0|   0.24|   2400.0|1500 кв.м    |  0.24   |   2400.0 |

|для лиц бомж и спец-    |ский     |         |80 мест      |   1997     |       |        |       |         |80 мест      |         |          |

|интернат для инвалидов  |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|и престарелых, осво-    |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|божденных из мест       |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|лишения свободы         |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|пос.Усть-Ижора,         |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|ул.9-го января, д.253   |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|----------------------------------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ЗАКАЗЧИК: КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЮ  |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|----------------------------------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Реконструкция общежития |Красно-  | Распо-  |56 квартир   |   1996-    |  0.68 |  6800.0|   0.65|   6500.0|56 квартир   |  0.65   |   6500.0 |

|ПТУ N 96 под жилье ра-  |гвар-    | ряжение |4445 кв.м    |   1997     |       |        |       |         |4445 кв.м    |         |          |

|ботников образования    |дейский  | Мэра    |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|Ириновский пр. д.29,    |         | N 1334-р|             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|корп.2, литер А         |         | 29.12.95|             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ЗАКАЗЧИКУ:     |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |   6500.0 |

|--------------------------------------------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ОТРАСЛЬ: КОММУНАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|--------------------------------------------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ОТРАСЛИ:       |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |254657.00 |

|----------------------------------------------------------+------------|-------+--------+-------+---------|----------------------------------|

|ЗАКАЗЧИК: ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА     |            |       |        |       |         |                                  |

|----------------------------------------------------------+------------|-------+--------+-------+---------|----------------------------------|

|Водопровод              |Петро-   |         |0.9 км       |   1996-    |  0.13 |        |   0.06|         |0.9 км       |         |    836.0 |

|Троицкая гора           |дворец   |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Водопроводные сети      |СПб      |         |10 км        |   1997     |  1.56 |        |   1.56|         |10 км        |         |   6000.0 |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Водопроводные сети      |Красно-  |         |2 км         |   1996-    |  0.25 |        |   0.14|         |2 км         |         |    500.0 |

|микрорайона Торики      |сельский |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Канализационные сети    |СПб      |         |5 км         |   1997     |  1.20 |        |    1.2|         |5 км         |         |   6000.0 |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Канализационный         |Выборг-  |         |1500 п.м     |   1996-    |  0.05 |        |   0.05|         |1500 п.м     |         |    600.0 |

|коллектор Левашово      |ский     |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Тепловые сети           |СПб      |         |3 км         |   1997     |  1.44 |        |   1.44|         |3 км         |         |   6000.0 |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Наружное освещение      |СПб      |         |             |   1997     |  0.23 |        |  0.232|         |             |         |    500.0 |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Фидерные п/станции      |СПб      |         |             |   1997     |  0.60 |        |   0.6 |         |             |         |   1500.0 |

|и сети                  |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Дороги                  |СПб      |         |80 т.м2      |   1997     |  3.68 |        |   3.68|         |80 т.м2      |         |  11000.0 |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Инженерная подготовка   |Москов-  |Остаток  |             |   1997     |  0.17 |        |   0.17|   1744.0|             |         |   1744.0 |

|территории в р-не       |ский     |суммы    |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|Пулковского шоссе       |         |налоговой|             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|                        |         |льготы   |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Охрана объектов         |СПб      |         |             |            |  0.00 |        |       |         |             |         |    100.0 |

|незавершенного          |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|строительства           |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ЗАКАЗЧИКУ:     |         |         |             |            |  9.31 |        |   9.13|         |             | 0.000   |  34780.0 |

|--------------------------------------------+-------------+------------|----------------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ЗАКАЗЧИК: КУГХ, ГП "ВОДОКАНАЛ СПБ"          |             |            |                |       |         |             |         |          |

|--------------------------------------------+-------------+------------|----------------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Водовод в п.Металло-    |Невский  |         |10 км        |   1994-    |  2.34 |        |   1.19|         |             |         |    500.0 |

|строй Рыбацкое          |         |         |             |   1998     |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Реконструкция Варва-    |Ломоно-  |         |19.6 км      |   1994-    |  7.85 |        |   5.48|         |             |         |   2000.0 |

|росинских источников    |совский  |         |             |   2000     |       |        |       |         |             |         |          |

|с водоводами для        |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|г.Ломоносова            |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Северная водопроводная  |Всево-   |         |500 т.куб.м/с|   1985-    | 22.68 |        |  14.53|         |             |         |    500.0 |

|станция 3 очередь       |ложский  |         |             |   2005     |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Дублер коллектора       |Киров-   |         |2.2 км       |   1993-    | 10.58 |        |   8.82|         |             |         |   4000.0 |

|(в том числе шахта      |ский     |         |             |   2001     |       |        |       |         |             |         |          |

|N 44 бис, коллектор     |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|от Канонерского острова)|         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|на о.Белый              |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Модернизация системы    |Киров-   |         |             |   1993-    |  3.96 |        |   1.03|         |             |         |  10000.0 |

|обработки осадков       |ский     |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|сточных вод на цент-    |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|ральной станции         |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|аэрации                 |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Очистные канализацион-  |Красно-  |         |500 т.куб.м/с|   1987-    | 67.78 |        |  22.59|         |             |         |   1000.0 |

|ные сооружения          |сельский |         |             |   2005     |       |        |       |         |             |         |          |

|Юго-запада              |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Подводящий коллектор    |Красно-  |         |9.6 км       |   1989-    | 26.84 |        |   8.17|         |             |         |    500.0 |

|Юго-западным очистным   |сельский |         |             |   2004     |       |        |       |         |             |         |          |

|сооружениям, в т.ч.     |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|пусковой комплекс       |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Полигон для хранения    |Примор-  |         |             |   1990-    |  4.76 |        |   3.56|         |             |         |   8000.0 |

|осадков сточных вод     |ский     |         |             |   1998     |       |        |       |         |             |         |          |

|северной части города   |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|2 очередь               |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Продолжение главного    |СПб      |         |24 км        |   1987-    |182.59 |        | 103.58|         |             |         |  30000.0 |

|коллектора северной     |         |         |             |   2005     |       |        |       |         |             |         |          |

|части города 1 и 2      |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|нитка Северная часть    |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Тоннельный канализа-    |Петро-   |         |7.8 км       |   1989-    | 20.38 |        |   0.70|         |             |         |  11800.0 |

|ционный коллектор       |градский |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|Петроградской стороны   |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Тоннельный канализа-    |Петро-   |         |1.3          |   1995-    |  4.79 |        |   3.01|         |             |         |   5000.0 |

|ционный коллектор по    |градский |         |             |   1998     |       |        |       |         |             |         |          |

|Вяземскому пер. от      |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|шахты N 459 до Песочной |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|набережной              |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Щитовые камеры на       |Киров-   |         |             |   1990-    |  1.50 |        |   0.07|         |             |         |    300.0 |

|подводящем коллекторе   |ский     |         |             |   1998     |       |        |       |         |             |         |          |

|к ГНС ЮЗОС              |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ЗАКАЗЧИКУ:     |         |         |             |            |356.05 |        | 172.73|         |             | 0.000   |  73600.0 |

|--------------------------------------------+-------------+------------|------------------------+---------|-----------------------+----------|

|ЗАКАЗЧИК: АДМИНИСТРАЦИЯ КОЛПИНСКОГО РАЙОНА  |             |            |                        |         |                       |          |

|--------------------------------------------+-------------+------------|------------------------+---------|-----------------------+----------|

|Водовод и насосная      |Колпин-  |         |50 т.куб.м/с |   1991-    |  8.50 |        |   3.80|         |             |         |   1500.0 |

|станция подкачки,       |ский     |         |7.3 км       |   1999     |       |        |       |         |             |         |          |

|п.Металлострой          |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Водозаборные сооружения |Колпин-  |         |250 т.куб.м/с|   1989-    | 32.60 |        |   1.27|         |             |         |   2000.0 |

|п.Корчмино              |ский     |         |             |   1998     |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ЗАКАЗЧИКУ:     |         |         |             |            | 41.10 |        |   5.07|         |             |  0.00   |  3500.00 |

|--------------------------------------------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ЗАКАЗЧИК: КУГХ, АП "ЛЕНГАЗ"                 |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|--------------------------------------------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Газопровод высокого     |Курорт-  |         |11 км        |   1993-    |  6.00 |        |    5.5|         |             |         |   8000.0 |

|давления ОТ ГРС         |ный      |         |             |   1998     |       |        |       |         |             |         |          |

|Новоселки до пос.Ольгино|         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Реконструкция ветхих    |СПб      |         |10.5 км      |   1997     |  1.50 |        |    1.5|         |             |         |   7000.0 |

|газопроводов методом    |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|протяжки полиэтиленовых |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|труб внутри стальных    |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|с привлечением инофирм  |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Реконструкция внутри-   |СПб      |         |23.5 км      |   1997     |  0.50 |        |    0.5|         |             |         |   1500.0 |

|квартальных газопро-    |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|водов                   |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Реконструкция газовых   |СПб      |         |17.3 км      |   1997     |  2.10 |        |    2.1|         |             |         |  15000.0 |

|сетей и установок за-   |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|щиты в центральных и    |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|застроенных районах     |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|города                  |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Реконструкция ГРП       |СПб      |         |8 шт.        |   1996-    |  1.30 |        |    1.0|         |             |         |   1500.0 |

|и подходов к ним        |         |         |             |   1998     |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Приобретение аварийно-  |         |         |             |            |  0.30 |        |    0.3|         |             |         |    300.0 |

|ремонтных машин и       |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|техники                 |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ПИР на строительство    |         |         |             |            |  0.55 |        |   0.30|         |             |         |   700.00 |

|будущих лет             |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ЗАКАЗЧИКУ:     |         |         |             |            | 12.25 |        |  11.20|         |             |  0.00   | 34000.00 |

|--------------------------------------------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ЗАКАЗЧИК: КУГХ, ГП "ЛЕНСВЕТ"                |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|--------------------------------------------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Реконструкция наружного |СПб      |         |             |   1994-    |  3.71 |        |   3.69|         |             |         |   4000.0 |

|электроосвещения        |         |         |             |   1999     |       |        |       |         |             |         |          |

|районов Санкт-Петербурга|         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Реконструкция и новое   |Курорт-  |         |             |   1997     |  0.09 |        |   0.09|         |             |         |    250.0 |

|строительство уличного  |ный      |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|освещения               |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Реконструкция и новое   |Петродво-|         |             |   1997     |  0.10 |        |   0.10|         |             |         |    250.0 |

|строительство уличного  |рец      |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|освещения               |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Реконструкция и новое   |Пушкин,  |         |             |   1997     |  1.60 |        |   1.60|         |             |         |    500.0 |

|строительство уличного  |Павловск |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|освещения               |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ЗАКАЗЧИКУ:     |         |         |             |            |  5.50 |        |   5.48|         |             |  0.00   |  5000.00 |

|--------------------------------------------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ЗАКАЗЧИК: КУГХ, ГП "ТЭК СПБ"                |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|--------------------------------------------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Блок-модульная котель-  |Цент-    |         |6 МВт        |   1995-    |  0.57 |        |   0.15|         |             |         |          |

|ная Невский пр. д.25    |ральный  |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Котельная Приморская    |Примор-  |         |540 Гкал/ч   |   1994-    | 22.66 |        |  19.91|         |             |         | 20000.00 |

|1 и 2 очередь           |ский     |         |             |   1998     |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Котельная с мазутным    |Пушкин-  |         |60 Гкал/ч    |   1995-    |  7.19 |        |   0.86|         |             |         |  8000.00 |

|хозяйством и вторым     |ский     |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|вводом эл.кабеля 10 КВт |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|от РП-190 на Кузьмин-   |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|ском шоссе в Пушкине    |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Реконструкция тепловых  |СПб      |         |7 км         |   1997     |  4.50 |        |   4.50|         |             |         | 20000.00 |

|магистральных сетей     |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Реконструкция электро-  |Колпин-  |         |             |   1997     |  0.23 |        |   0.23|         |             |         |   250.00 |

|освещения города        |ский     |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Котельная "Парнас"      |Выборг-  |         |100 Гкал/ч   |   1994-    |  8.07 |        |   6.67|         |             |         |   200.00 |

|                        |ский     |         |             |   1998     |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ПИР на строительство    |         |         |             |   1997     |  0.54 |        |   0.54|         |             |         |  1000.00 |

|будущих лет             |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Охрана объектов         |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |   150.00 |

|незавершенного          |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|строительства           |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ЗАКАЗЧИКУ:     |         |         |             |            | 42.99 |        |  32.63|         |             |  0.00   | 49600.00 |

|-----------------------------------------------------------------------|----------------------------------|----------------------------------|

|ЗАКАЗЧИК: КУГХ, ДЕПАРТАМЕНТ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ И ДОРОЖНОМУ ХОЗЯЙСТВУ,  |                                  |                                  |

|ДИРЕКЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА                                   |                                  |                                  |

|-----------------------------------------------------------------------|----------------------------------|----------------------------------|

|Реконструкция           |Красног- |         |0.374 км     |   1993-    |56.522 |        | 18.369|         |             |         |  30000.0 |

|Большеохтинского моста  |вардей-  |         |             |   1998     |       |        |       |         |             |         |          |

|                        |ский     |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Архитектурно-           |Цент-    |         |             |   1997-    | 0.958 |        |  0.958|         |             |         |   2000.0 |

|реставрационные         |ральный  |         |             |   1999     |       |        |       |         |             |         |          |

|работы при реконструкции|         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|Б.Охтинского моста      |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ЗАКАЗЧИКУ:     |         |         |             |            |57.480 |        | 19.327|         |             |  0.00   | 32000.00 |

|-----------------------------------------------------------------------|----------------------------------|----------------------------------|

|ЗАКАЗЧИК: КУГХ, ДЕПАРТАМЕНТ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ И ДОРОЖНОМУ ХОЗЯЙСТВУ,  |                                  |                                  |

|УПРАВЛЕНИЕ ПО КОМПЛЕКСНОЙ УБОРКЕ И САН.ОЧИСТКЕ                         |                                  |                                  |

|-----------------------------------------------------------------------|----------------------------------|----------------------------------|

|Выполнение работ по     |Тоснен-  |         |             |   1995-    |  0.93 |        |   0.83|         |             |         |   1200.0 |

|"Плану неотложных мероп-|ский     |         |             |   1998     |       |        |       |         |             |         |          |

|риятий..." для дальней- |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|шей эксплуатации        |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|полигона Красный бор    |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ЗАКАЗЧИКУ:     |         |         |             |            | 0.930 |        |   0.83|         |             |  0.00   |  1200.00 |

|-----------------------------------------------------------------------|----------------------------------|----------------------------------|

|ЗАКАЗЧИК: КУГХ, ДЕПАРТАМЕНТ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ И ДОРОЖНОМУ ХОЗЯЙСТВУ,  |                                  |                                  |

|УСПХ, ТПО "ЛЕНЗЕЛЕНСТРОЙ"                                              |                                  |                                  |

|-----------------------------------------------------------------------|----------------------------------|----------------------------------|

|Парк 300-летия          |Примор-  |         |80 га        |   1996-    |  2.60 |        |   2.26|         |             |         |   1500.0 |

|Санкт-Петербурга        |ский     |         |             |   2000     |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Оборудование не входящее|СПб      |         |             |            |  0.19 |        |   0.19|         |             |         |    450.0 |

|в сметы строек          |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ЗАКАЗЧИКУ:     |         |         |             |            |  2.79 |        |   2.45|         |             |         |  1950.00 |

|----------------------------------------------------------+------------|----------------------------------|----------------------------------|

|ЗАКАЗЧИК: КУГХ, УПРАВЛЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ     |            |                                  |                                  |

|----------------------------------------------------------+------------|----------------------------------|----------------------------------|

|Завод по переработке    |Тоснен-  |         |100000 т/год |   1995-    | 84.80 |        |  83.40|         |             |         |   7000.0 |

|промышленных токсичных  |ский     |         |             |   2000     |       |        |       |         |             |         |          |

|отходов Красный Бор     |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ЗАКАЗЧИКУ:     |         |         |             |            | 84.80 |        |  83.40|         |             |  0.00   |   7000.0 |

|--------------------------------------------+-------------+------------|------------------------+---------|-------------+---------+----------|

|ЗАКАЗЧИК: ЦЕНТР ПО РАБОТЕ С КРЕДИТАМИ БАНКОВ|             |            |                        |         |                       |          |

|--------------------------------------------+-------------+------------|------------------------+---------|-------------+---------+----------|

|Реконструкция водопро-  |Центр.   |         |9.4 км       |   1996-    |  5.42 |65000.00|   3.33| 40000.00|             |         |   6927.0 |

|водных сетей Централь-  |Адмир.   |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|ной части города        |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Реконструкция повыси-   |Выборг-  |         |60 тыс.куб.м |   1997-    |  1.25 |15000.00|   1.25| 15000.00|             |         |   2000.0 |

|тельной водопроводной   |ский     |         |в сут.       |   1998     |       |        |       |         |             |         |          |

|станции н.з.Парнас      |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ЗАКАЗЧИКУ:     |         |         |             |            |  6.67 |80000.00|   4.58| 55000.00|             |  0.00   |  8927.00 |

|----------------------------------------------------------+------------|----------------------------------|----------------------------------|

|ЗАКАЗЧИК: МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА ТРИЭР|            |                                  |                                  |

|----------------------------------------------------------+------------|----------------------------------|----------------------------------|

|Канализационный         |Павлов-  |         |530 п.м      |   1996-    | 0.384 |        |   0.23|         |             |         |    300.0 |

|коллектор от туб.       |ский     |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|больницы N 8 детского   |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|дома-интерната N 4      |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Реконструкция аварийных |Павлов-  |         |             |   1996-    | 0.097 |        |  0.097|         |             |         |    800.0 |

|сетей электроснабжения  |ский     |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|в школах-интернатах     |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|N 8 и 68, школах N 464, |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|315, 638, яслях-саде    |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|N 22 и доме творчества  |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|юных                    |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ЗАКАЗЧИКУ:     |         |         |             |            |  0.48 |        |   0.33|         |             |  0.00   |  1100.00 |

|----------------------------------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ЗАКАЗЧИК: КОМИТЕТ ПО ТОРГОВЛЕ     |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|----------------------------------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Реконструкция Пискарев- |Калинин- |         |             |   1997     |  0.50 |        |   0.50|         |             |         |    500.0 |

|ского кладбища          |ский     |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Расширение территории   |Красног- |         |             |   1994-    |  0.43 |        |   0.33|         |             |         |   1500.0 |

|кладбища-колумбария и   |вардей-  |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|реконструкция крематория|ский     |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|Шафировский д.12        |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ЗАКАЗЧИКУ:     |         |         |             |            |  0.93 |        |   0.83|         |             |  0.00   |  2000.00 |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ОТРАСЛЬ: ТРАНСПОРТ      |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ОТРАСЛИ:       |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         | 163952.0 |

|----------------------------------------------------------+------------|----------------------------------|----------------------------------|

|ЗАКАЗЧИК: ДЕПАРТАМЕНТ ТРАНСПОРТА, ГП "ГОРЭЛЕКТРОТРАНС"    |            |                                  |                                  |

|----------------------------------------------------------+------------|----------------------------------|----------------------------------|

|Реконструкция трамвай-  |         |         |             |   1997-    |   8.8 |        |    8.8|         |40.0 км      |   8.8   |  10356.0 |

|ных путей               |         |         |             |   1997     |       |        |       |         |один пути    |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Демонтаж трамвайных     |Петро-   |         |             |   1997-    |  0.90 |        |   0.90|         |5.6 км один  |  0.90   |   5000.0 |

|линий с восстановле-    |градский |         |             |   1997     |       |        |       |         |пути, 2.0 км |         |          |

|нием дорожного          |Цент-    |         |             |   1997-    |  0.32 |        |   0.32|         |один пути    |  0.32   |          |

|покрытия                |ральный  |         |             |   1990     |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Приобретение подвижного |         |         |             |   1997-    |       |        |       |         |100.0 ваг/ед.|         |  10000.0 |

|состава - трамвайные    |         |         |             |   1997     |       |        |       |         |(новое)      |         |          |

|вагоны                  |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Приобретение подвижного |         |         |             |   1997-    |       |        |       |         |150 маш/ед.  |         |  10000.0 |

|состава - троллейбусы   |         |         |             |   1997     |       |        |       |         |(новое)      |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ЗАКАЗЧИКУ:     |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |  35356.0 |

|----------------------------------------------------------+------------|----------------------------------|----------------------------------|

|ЗАКАЗЧИК: ДЕПАРТАМЕНТ ТРАНСПОРТА, ГП "ПАССАЖИРАВТОТРАНС"  |            |                                  |                                  |

|----------------------------------------------------------+------------|----------------------------------|----------------------------------|

|Приобретение подвижного |         |         |   30        |   1997     |       |        |       |         |             |         |  60000.0 |

|состава                 |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ЗАКАЗЧИКУ:     |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |  60000.0 |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ЗАКАЗЧИК: МЕТРОПОЛИТЕН  |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Комплексная система     |Выборг-  |         |4 линии ПМП  |   1994-    |  27.6 |286000.0|   27.1| 280936.0|             |   1.4   |  15000.0 |

|безопасности движения   |ский     |         |             |   2002     |       |        |       |         |             |         |          |

|поездов с реконструк-   |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|цией радиосвязи         |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Автоматизированная      |         |         |Оснащение    |   1994-    |   6.0 | 68654.0|    3.0|  36200.0|             |   1.3   |  15000.0 |

|система контроля        |         |         |62 вестибюлей|   1998     |       |        |       |         |             |         |          |

|проездных документов в  |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|метрополитене           |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Реконструкция электро-  |Киров-   |         |Ремонт эл.   |   1997-    |   8.0 | 87000.0|    8.0|  87000.0|             |   0.9   |   6596.0 |

|депо "Дачное"           |ский     |         |подвижного   |   2001     |       |        |       |         |             |         |          |

|                        |         |         |состава      |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Сооружение камер        |Выборг-  |         |             |   1995-    |   2.7 | 27020.0|    0.2|   2000.0|             |   0.9   |   2000.0 |

|съезда за ст."Лесная"   |ский     |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|для организации         |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|движения в связи с      |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|аварийной ситуацией     |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Реконструкция пере-     |Цент-    |         |4 эскалатора |   1996-    |   2.9 | 30000.0|    2.9|  29400.0|             |   0.7   |   7500.0 |

|садочного узла на ст.   |ральный  |         |             |   1998     |       |        |       |         |             |         |          |

|"Невский проспект"      |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Реконструкция 36 вен-   |         |         |36 вент.шахт |   1997-    |  23.1 |240000.0|   23.1| 240000.0|3 вент.шахты |   3.4   |  20000.0 |

|тиляционных шахт        |         |         |             |   2000     |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ЗАКАЗЧИКУ:     |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |  66096.0 |

|----------------------------------------------------------+------------|------------------------+---------|-----------------------+----------|

|ЗАКАЗЧИК: МЭРИЯ СПБ, СМОЛЬНИНСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ             |            |                        |         |                       |          |

|----------------------------------------------------------+------------|------------------------+---------|-----------------------+----------|

|Приобретение автомоби-  |         |         |             |   1997-    |       |        |       |   2500.0|             |         |   2500.0 |

|лей Волга               |         |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ОТРАСЛЬ: ЗДРАВООХРАНЕНИЕ|         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ОТРАСЛИ:       |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |  31600.0 |

|----------------------------------------------------------+------------|-------+--------+-------+---------|----------------------------------|

|ЗАКАЗЧИК: ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА     |            |       |        |       |         |                                  |

|----------------------------------------------------------+------------|-------+--------+-------+---------|----------------------------------|

|Детская инфекцион-      |Фрунзен- |         |320 коек     |   1984-    |23900.0|217500.0|   2.68|  26774.0|320 коек     |   1.6   |  15300.0 |

|ная больница N 5        |ский     |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|Южнее реки Волковки     |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|кв.42                   |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Морг при больнично-     |Колпин-  |         |             |   1994-    |   2.5 | 22500.0|   0.66|   6000.0|             |   0.6   |   6000.0 |

|поликлиническом         |ский     |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|комплексе г.Колпино     |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Стоматологическая       |Примор-  |         |690 пос/смену|   1989-    |  2.34 | 21060.0|   0.73|   7300.0|690 пос/смену|   0.5   |   7300.0 |

|поликлиника Б.Коменд.   |ский     |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|аэродром кв.9 корп.42   |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Хирургический корпус    |Василе-  |         |240 коек     |   1986-    |  4.25 | 40300.0|    2.9|  29000.0|             |   0.3   |   3000.0 |

|Покровской больницы     |остров-  |         |             |   1998     |       |        |       |         |             |         |          |

|Большой пр., 85         |ский     |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ЗАКАЗЧИКУ:     |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |  31600.0 |

|----------------------------------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ОТРАСЛЬ: НАРОДНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ     |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|----------------------------------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ОТРАСЛИ:       |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |  15400.0 |

|----------------------------------------------------------+------------|----------------------------------|----------------------------------|

|ЗАКАЗЧИК: ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА     |            |                           А      |                                  |

|----------------------------------------------------------+------------|----------------------------------|----------------------------------|

|Общеобразовательная     |Примор-  |постан.  |1266 мест    |   1989-    |  1.92 | 17280.0|   0.62|   6200.0|  1266 мест  |  0.62   |   6200.0 |

|школа Озеро Долгое      |ский     |Правит.  |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|кв.47А корп.11          |         |СПБ      |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|                        |         |N 17     |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|                        |         |28.03.96 |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Общеобразовательная     |Примор-  |     -"- |1296 мест    |   1990-    |  2.25 | 20250.0|   0.35|   3500.0|  1296 мест  |  0.35   |   3500.0 |

|школа СПЧ кв.65         |ский     |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|корп.29                 |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Дошкольное учреждение   |Примор-  |     -"- |280 мест     |   1991-    |  1.05 |  9450.0|   0.57|   5700.0|   280 мест  |  0.57   |   5700.0 |

|СПЧ кв.65, корп.18      |ский     |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ЗАКАЗЧИКУ:     |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |  15400.0 |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ОТРАСЛЬ: КУЛЬТУРА       |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ОТРАСЛИ:       |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |  20140.0 |

|----------------------------------------------------------+------------|-------+--------+-------+---------|----------------------------------|

|ЗАКАЗЧИК: ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА     |            |       |        |       |         |                                  |

|----------------------------------------------------------+------------|-------+--------+-------+---------|----------------------------------|

|Академический театр     |Цент-    |         |             |   1987-    |  1.99 | 18905.0|   0.48|   4800.0|       -     |  0.48   |   4800.0 |

|оперы и балета им.      |ральный  |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|М.П.Мусоргского         |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|(1-ая очередь)          |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|реконструкция пл.       |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|Искусств, 3             |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ЗАКАЗЧИКУ:     |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |   4800.0 |

|----------------------------------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ЗАКАЗЧИК: КОМИТЕТ ПО КУЛЬТУРЕ     |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|----------------------------------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Зоопарк, террариум      |Петрог-  |         |             |   1994-    |  3.63 |   32700|   3.07|    30720|         -   |   1.0   |  10000.0 |

|                        |радский  |         |             |   1999     |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|     Садустройство      |Цент-    |         |             |   1992-    |  0.08 |     700|   0.03|      340|          -  |  0.03   |    340.0 |

|     охранения          |ральный  |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|----------------------------------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ЗАКАЗЧИК: УКС РЕСТАВРАЦИЯ         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|----------------------------------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Изготовление метал-     |Петрог-  |         |             |   1993-    |  1.07 | 10700.0|    0.4|   4000.0|             |    0.4  |   4000.0 |

|лического декора в т.ч. |радский  |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|ограда музея "Домик     |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|Петра I"                |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ЗАКАЗЧИКУ:     |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |   4000.0 |

|--------------------------------------------+-------------+------------|----------------+-------+---------|-----------------------+----------|

|ЗАКАЗЧИК: СОЮЗ ВОИНОВ-ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТОВ    |             |            |                |       |         |                       |          |

|--------------------------------------------+-------------+------------|----------------+-------+---------|-----------------------+----------|

|Мемориальная композиция |Фрун-    |         |             |   1995-    |  0.56 |    5000|    0.2|     2000|             |   0.1   |   1000.0 |

|посвященная воинам,     |зенский  |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|погибшим при исполнении |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|воинского долга в       |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|Афганистане             |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|--------------------------------------------+-------------+------------|----------------+-------+---------|-----------------------+----------|

|ОТРАСЛЬ: ТОРГОВЛЯ И ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ    |             |            |                |       |         |                       |          |

|--------------------------------------------+-------------+------------|----------------+-------+---------|-----------------------+----------|

|ИТОГО ПО ОТРАСЛИ:       |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |   5420.0 |

|--------------------------------------------+-------------+------------|------------------------+---------|-----------------------+----------|

|ЗАКАЗЧИК: УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПИТАНИЯ СПб|             |            |                        |         |                       |          |

|--------------------------------------------+-------------+------------|------------------------+---------|-----------------------+----------|

|Комбинат школьного      |Примор-  |Вводной  |42 тыс.      |   1995-    |   1.3 | 8564.50|    0.9|   5420.0|             |   0.1   |   5420.0 |

|питания Школьная ул.    |ский     |объект   |завтр.       |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|дом 41                  |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ЗАКАЗЧИКУ:     |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |   5420.0 |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ОТРАСЛЬ: СТРОЙИНДУСТРИЯ |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ОТРАСЛИ:       |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |   1950.0 |

|-----------------------------------------------------------------------|----------------------------------|----------------------------------|

|ЗАКАЗЧИК: УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ       |                                  |                                  |

|-----------------------------------------------------------------------|----------------------------------|----------------------------------|

|Содержание (зарплата)   |         |         |             |   1997-    |       |        |       |         |             |         |   1950.0 |

|                        |         |         |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ОТРАСЛЬ: ПРОЧИЕ ОТРАСЛИ |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ОТРАСЛИ:       |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |  26640.0 |

|----------------------------------------------------------+------------|----------------------------------|----------------------------------|

|ЗАКАЗЧИК: ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА     |            |                                  |                                  |

|----------------------------------------------------------+------------|----------------------------------|----------------------------------|

|Пожарное депо,          |Примор-  |Расп.Мэра|7 автомашин  |   1991-    |   2.0 |   18720|  1.676|    15690|7 автомашин  |  0.23   |  15690.0 |

|оз.Долгое, кв.32 "Д"    |ский     |СПб от   |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|                        |         |25.07.95 |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|                        |         |N 139-р, |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|                        |         |Пост.    |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|                        |         |Правит.  |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|                        |         |СПб от   |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|                        |         |22.12.94 |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|                        |         |N 35     |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Отд.милиции, Юго-       |Красно-  |Пост.    |1 объект     |   1995-    | 0.141 |    1320|  0.141|     1750|1 объект     | 0.187   |   1750.0 |

|запад, кв.4, корп.3     |сельский |Правит.  |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|                        |         |СПб от   |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|                        |         |22.12.94 |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|                        |         |N 35     |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ЗАКАЗЧИКУ:     |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |  17440.0 |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ЗАКАЗЧИК: ОКС ГУВД      |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|Следственный изолятор   |Кали-    |Перехо-  |11.4 Гкал    |   1995-    | 0.426 |    3990|  0.345|     3230|11.4 Гкал    | 0.345   |   3200.0 |

|ИЗ-45/1 (Кресты) ре-    |нинский  |дящий    |             |   1997     |       |        |       |         |             |         |          |

|конструкция котельной,  |         |объект   |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|Арсенальная наб. д.7    |         |АПКС     |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|                        |         |1996 г.  |             |            |       |        |       |         |             |         |          |

|------------------------+---------+---------+-------------+------------|-------+--------+-------+---------|-------------+---------+----------|

|ИТОГО ПО ЗАКАЗЧИКУ:     |         |         |             |            |       |        |       |         |             |         |   3200.0 |

\-----------------------------------------------------------------------/----------------------------------/----------------------------------/

Приложение 3

к Программе

Важнейшие социально-экономические ориентиры Санкт-Петербурга
на период до 2000 года
(стоимостные показатели представлены в ценах 1995 года;
в деноминированных рублях)
(по состоянию на апрель 1998 года)

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

        Показатели         |Единица  |1991 г.|1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г. |1999 г.|2000 г. |1995 г.|2000 г.

                           |измерения|отчет  |отчет  |отчет  |отчет  |прогноз |прогноз|прогноз |в % к  |в % к

---------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------+--------+-------+--------

             1             |    2    |   3   |   4   |   5   |   6   |    7   |   8   |   9    |  10   |   11

---------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------+--------+-------+--------

Основные общеэкономические |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

показатели                 |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

Численность населения      |тыс.чел. |5019,3 |4819,8 |4790,2 |4764,5 |4723,5  |4686,2 |4648,9  |96,0   |96,5

(среднегодовая) - всего    |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

Валовой региональный       |млн.руб. |-      |47012  |42920  |42790  |44114   |46034  |48725   |-      |103,6

продукт - всего            |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

Промышленность             |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

Продукция промышленности   |млн.руб. |43026,0|18114  |14383  |15547  |16325   |16978  |17827   |42,1   |98,4

(работ и услуг) по крупным |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

и средним предприятиям     |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

Конверсия                  |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

Удельный вес гражданской   |в %%     |66, 6  |62,1   |55,0   |63,6   |64,0    |65,0   |66,0    |-      |-

продукции в общем объеме   |         |(1993  |       |       |       |        |       |        |       |

производства на            |         |г.)    |       |       |       |        |       |        |       |

предприятиях оборонного    |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

комплекса                  |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

Транспорт                  |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

Протяженность линий        |км       |91,75  |91,75  |89,61  |95,93  |98,32   |98,32  |103,51  |100,0  |112,8

метрополитена (на конец    |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

года)                      |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

Инвестиции                 |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

Объем инвестиций (основной |млн.руб. |9573,5 |6678,0 |4337,2 |4330,1 |4683,8  |5199,0 |5692,9  |69,8   |85,2

капитал) за счет всех      |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

источников финансирования -|         |       |       |       |       |        |       |        |       |

всего                      |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

Из общего объема инвестиций|         |       |       |       |       |        |       |        |       |

финансируемые за счет      |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

средств:                   |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

  федерального бюджета     |млн.руб. |1991,0 |858,0  |569,3  |567,8  |672,2   |1391,5 |1523,6  |43,1   |177,6

  местного бюджета         |млн.руб. |2259,0 |825,3  |725,7  |365,2  |595,1   |595,1  |654,6   |36,5   |79,3

  средств предприятий      |млн.руб. |5323,5 |3842,4 |2356,6 |2367,2 |2477,6  |2601,4 |2777,5  |72,2   |72,3

(включая привлеченные)     |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

Иностранные инвестиции     |млн.долл.|-      |154,7  |139,2  |171,3  |230,0   |300,0  |330,0   |-      |213,3

                           |США      |       |       |       |       |        |       |        |       |

Объем подрядных работ      |млн.руб. |5360,0 |4800,9 |3409,1 |3123,0 |3720,2  |4129,4 |4521,7  |89,6   |94,2

(собственными силами)      |         |*)     |       |         |       |        |       |              |       |

Количество предприятий     |тыс.ед.  |9,4    |68,4   |80,0   |100,0  |104,0   |114,0  |120,0   |-      |175,4

малого бизнеса             |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

                           |         |(1992  |       |       |       |        |       |        |       |

                           |         |г.)    |       |       |       |        |       |        |       |

Численность занятых в малом|тыс.чел. |124,6  |490,5  |434,4  |473,3  |490,0   |540,0  |567,0   |-      |115,6

бизнесе                    |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

                           |         |(1992  |       |       |       |        |       |        |       |

                           |         |г.)    |       |       |       |        |       |        |       |

Жилищное строительство     |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

Ввод в эксплуатацию жилых  |тыс.кв.м |1047,2 |1011,8 |713,9  |756,2  |850,0   |900,0  |950,0   |96,6   |93,9

домов за счет всех         |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

источников                 |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

финансирования(общая       |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

площадь) с учетом          |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

реконструкции              |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

в том числе:               |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

за счет государственных    |тыс.кв.м |378,6  |71,8   |17,4   |33,0   |53,0    |97,0   |106,0   |19,0   |147,6

инвестиций **)             |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

Труд                       |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

Трудовые ресурсы           |тыс.чел. |3282,4 |3072,7 |3055   |3046   |3030,7  |3015,7 |3000,8  |93,6   |97,7

Численность занятых в      |тыс.чел. |2457,0 |2347,8 |2331,4 |2320   |2305,2  |2289,9 |2274,5  |95,6   |96,9

экономике - всего          |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

Лица, имеющие статус       |тыс.чел. |7,3    |55,3   |47,4   |31,9   |50,0    |48,0   |45,0    |757,5  |81,4

безработного (на конец     |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

года)                      |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

Потребительский рынок      |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

Розничный товарооборот (во |млн.руб. |18085,7|27034,0|23357,0|21956,0|22395,0 |24410,0|27095,0 |149,5  |100,2

всех каналах реализации)   |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

Объем платных услуг        |млн.руб. |36871,7|5104,6 |5460,0 |6600,0 |7760,0  |9400,0 |10800,0 |13,8   |211,6

населению                  |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

Производство               |млн.руб. |15929,7|8701,5 |8470,0 |8730,0 |8910,0  |9310,0 |9560,0  |54,6   |109,9

потребительских товаров    |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

(товаров народного         |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

потребления)               |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

Реальные денежные доходы   |в % к    |100,0  |87,9   |93,3   |86,2   |. . .   |. . .  |100,0   |-      |-

                           |1991 г.  |       |       |       |       |        |       |        |       |

Развитие отраслей          |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

социальной сферы           |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

Средняя обеспеченность     |кв.м на  |17,7   |18,9   |19,2   |19,2   |19,5    |19,9   |20,0    |106,8  |105,8

населения общей площадью   |человека |       |       |       |       |        |       |        |       |

жилых домов                |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

Численность детей в        |тыс.чел. |227,9  |171,0  |158,6  |148,1  |144,1   |138,3  |132,3   |75,1   |77,4

учреждениях дошкольного    |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

образования                |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

Численность учащихся в     |тыс.чел. |544,8  |564,1  |569,3  |568,9  |567,1   |565,8  |564,0   |103,5  |100,0

учреждениях общего         |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

образования                |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

Иностранный туризм         |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

Количество иностранных     |млн.чел. |1,4    |0,8    |1,0    |1,1    |1,2     |1,3    |1,4     |57,1   |175,0

туристов (без стран СНГ),  |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

посетивших Санкт-Петербург |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

Внешнеэкономическая        |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

деятельность               |         |       |       |       |       |        |       |        |       |

Экспорт - всего            |млрд.    |. . .  |2,3    |2,9    |3,4    |4,0     |4,7    |5,4     |. . .  |234,8

                           |долл. США|       |       |       |       |        |       |        |       |

Импорт - всего             |млрд.    |. . .  |4,9    |4,1    |5,2    |5,9     |6,7    |7,4     |. . .  |151,0

                           |долл. США|       |       |       |       |        |       |        |       |

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------

*) в 1991 г. рассчитывался объем строительно-монтажных работ

**) с учетом выделения площади по жилищным сертификатам

Приложение 4

к Программе

Перечень важнейших инвестиционных проектов и программ на период
до 2000 года, реализуемых в Санкт-Петербурге, финансируемых
из различных источников
(по состоянию на апрель 1998 года)

---------------------------------------------------------------------------------------------------

   |                                  |Сроки|              |Необходимые  |               |Контроли-

 N |Наименование программы            |реали|Исполнители   |финансовые   |Источники      |рующая

п/п|                                  |зации|              |средства,    |финансирования |орга-

   |                                  |     |              |миллионов    |               |низация

   |                                  |     |              |рублей       |               |

   |                                  |     |              |(в ценах     |               |

   |                                  |     |              |1998 год)    |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

 1 |               2                  |  3  |      4       |       5     |       6       |    7

---------------------------------------------------------------------------------------------------

КОМПЛЕКСНЫЕ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ГОРОДА

---------------------------------------------------------------------------------------------------

1  |Федеральная целевая программа     |1996-|Администрация |1997 год -   |Федеральный    |Комитет

   |"Сохранение и развитие            |2010 |Санкт-        |2405.4       |бюджет,        |экономики

   |исторического центра Санкт-       |     |Петербурга    |1998 год -   |Бюджет Санкт-  |и промыш-

   |Петербурга"                       |     |              |4350.0       |Петербурга,    |ленной

   |(Постановление Правительства      |     |              |1999 год -   |внебюджетные   |политики

   |Российской Федерации N 585 от     |     |              |5850.0       |источники      |

   |16.05.96 год)                     |     |              |2000 год -   |               |

   |                                  |     |              |7600.0       |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

2  |Федеральная целевая программа     |1996-|Территориаль- |1997 год -   |Федеральный бюд|Комитет

   |"Развитие курортов федерального   |2000 |ное управление|15.0         |жет,           |по ту-

   |значения"                         |     |Курортного    |1998-        |Бюджет Санкт-  |ризму и

   |Развитие курортного региона       |     |района        |2000 годы -  |Петербурга,    |и раз-

   |Российской Федерации на северном  |     |              |27.0         |внебюджетные   |витию

   |побережье Финского залива в Санкт-|     |              |             |источники      |курорт-

   |Петербурге.                       |     |              |             |               |ного

   |(Постановление Правительства      |     |              |             |               |дела

   |Российской Федерации от 02.02.96  |     |              |             |               |

   |год N 100)                        |     |              |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

3  |Федеральная целевая программа     |1996-|Дирекции      |1998-        |Федеральный    |Комитет

   |"Развитие туризма в Российской    |2005 |организаций   |2005 годы -  |бюджет,        |по ту-

   |Федерации"                        |     |              |2264.6       |Бюджет Санкт-  |ризму и

   |Подготовка и реализация системы   |     |              |             |Петербурга,    |и раз-

   |программных мероприятий пр        |     |              |             |внебюджетные   |витию

   |развитию туризма и курортного дела|     |              |             |источники      |курорт-

   |в Санкт-Петербурге                |     |              |             |               |ного

   |(Постановление Правительства      |     |              |             |               |дела

   |Российской Федерации от 26.02.96 N|     |              |             |               |

   |177)                              |     |              |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

1. |Реализация программы "Поддержка   |1997-|Технопарки    |1997 год -   |Федеральный    |Северо-

   |малого предпринимательства и новых|1998 |Санкт-        |14.5         |бюджет, Бюджет |Западный

   |экономических структур в науке и  |     |Петербурга,   |1998 год -   |Санкт-         |филиал

   |научном обслуживании"             |     |Северо-       |4.0          |Петербурга     |центра

   |                                  |     |Западный      |             |               |содейст-

   |                                  |     |инновационный |             |               |вия

   |                                  |     |центр         |             |               |развития

   |                                  |     |              |             |               |малого

   |                                  |     |              |             |               |предпри-

   |                                  |     |              |             |               |ниматель-

   |                                  |     |              |             |               |ства,

   |                                  |     |              |             |               |Комитет

   |                                  |     |              |             |               |экономики

   |                                  |     |              |             |               |и промыш-

   |                                  |     |              |             |               |ленной

   |                                  |     |              |             |               |политики

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

1  |Создание зон экономического       |     |              |             |               |

   |развития:                         |     |              |             |Бюджет Санкт-  |Комитет

   |-"Полюстрово" (торговая);         |1996-|Акционерное   |70 миллион-  |Петербурга,    |экономики

   |-"Заставская" (производственная); |2000 |общество      |ов долларов  |внебюджетные   |и промыш-

   |                                  |1996-|"Авангард"    |3 миллионов  |источники      |ленной

   |                                  |1999 |Акционерное   |долларов     |(собственные и |политики

   |                                  |     |общество      |             |заемные        |

   |                                  |     |"Заставская"  |50 миллио-   |средства)      |

   |-"Совавто Санкт-Петербург"        |1997-|Акционерное   |нов          |               |

   | (торгово - транспортная);        |2000 |общество      |долларов     |               |

   |-" Морской порт" (портовая)       |1997-|"Совавто      |20 миллио-   |               |

   |                                  |2000 |Санкт-        |нов          |               |

   |                                  |     |Петербург"    |долларов     |               |

   |- "Невская";                      |1997-|Морская       |             |               |

   |                                  |2001 |Компания      |25 миллио-   |               |

   |                                  |     |"Терминал     |нов          |               |

   |                                  |     |всемир-       |долларов     |               |

   |                                  |     |ного сервиса" |20 миллио-   |               |

   |                                  |     |Акционерное   |нов          |               |

   |                                  |     |общество      |долларов     |               |

   |- "Кронштадтская"                 |1997-|"Октябрьский  |             |               |

   |                                  |2001 |вагоноремонт- |             |               |

   |                                  |     |ный завод",   |             |               |

   |                                  |     |Государствен- |             |               |

   |                                  |     |ное           |             |               |

   |                                  |     |предприятие   |             |               |

   |                                  |     |"Санкт-       |             |               |

   |                                  |     |Петербургский |             |               |

   |                                  |     |завод         |             |               |

   |                                  |     |электротехни- |             |               |

   |                                  |     |ческого       |             |               |

   |                                  |     |оборудования",|             |               |

   |                                  |     |Акционерное   |             |               |

   |                                  |     |общество      |             |               |

   |                                  |     |"Высоко-      |             |               |

   |                                  |     |скоростные    |             |               |

   |                                  |     |магистрали-   |             |               |

   |                                  |     |Пластик"      |             |               |

   |                                  |     |Акционерное   |             |               |

   |                                  |     |общество      |             |               |

   |                                  |     |"Фармакон"    |             |               |

   |                                  |     |Акционерное   |             |               |

   |                                  |     |общество      |             |               |

   |                                  |     |"Торговые     |             |               |

   |                                  |     |дома НЕВИС"   |             |               |

   |                                  |     |Акционерное   |             |               |

   |                                  |     |общество      |             |               |

   |                                  |     |"Лентранс"    |             |               |

   |                                  |     |Акционерное   |             |               |

   |                                  |     |общество      |             |               |

   |                                  |     |"Морская Лига |             |               |

   |                                  |     |Российская    |             |               |

   |                                  |     |компания"     |             |               |

---------------------------------------------------------------------------------------------------

ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ НА БАЗЕ

ПРОГНОЗА НА 1997-2000 годы

---------------------------------------------------------------------------------------------------

1. |ОТРАСЛЬ - ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, |     |              |1997 год-    |Федеральный    |

   |ВСЕГО                             |     |              |965.4        |бюджет,        |

   |в том числе:                      |     |              |1998 год-    |Бюджет Санкт-  |

   |                                  |     |              |1810.0       |Петербурга,    |

   |                                  |     |              |1999 год-    |внебюджетные   |

   |                                  |     |              |2372.4       |источники      |

   |                                  |     |              |2000 год-    |               |

   |                                  |     |              |2645.4       |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

2. |Программа "Обеспечение жильем     |1996-|Администрация |1997 год -   |Федеральный    |Комитет

   |военнослужащих, граждан, уволенных|2005 |Санкт-        |18.8         |бюджет,        |по строи-

   |с военной службы в запас или      |     |Петербурга    |1998 год -   |внебюджетные   |тельству

   |отставку, сотрудников органов     |     |              |24.2         |источники      |

   |внутренних дел, а также членов их |     |              |1999 год -   |               |

   |семей"                            |     |              |26.9         |               |

   |(Постановление Правительства      |     |              |2000 год -   |               |

   |Российской Федерации N 604 от     |     |              |31.2         |               |

   |20.08.92 год, N 26 от 13.01.96)   |     |              |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

3. |Программа "Обеспечение жильем     |1996-|Администрация |1997 год -   |Федеральный    |Комитет

   |участников ликвидации последствий |1999 |Санкт-        |3.75         |бюджет,        |по строи-

   |аварии на Чернобыльской атомной   |     |Петербурга    |1998 год -   |Бюджет Санкт-  |тельству

   |электростанции" ("Жилье           |     |              |28.0         |Петербурга     |

   |ликвидаторам")                    |     |              |1999 год -   |               |

   |(Постановление Правительства      |     |              |36.0         |               |

   |Российской Федерации N 51 от      |     |              |             |               |

   |24.05.95)                         |     |              |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

4. |Программа строительства жилых     |1996-|Территориаль- |1997 год -   |Бюджет Санкт-  |Комитет

   |домов социального назначения для  |2000 |ные управления|14.6         |Петербурга,    |экономики

   |поддержки одиноких пенсионеров и  |     |административ-|1996-        |внебюджетные   |и промыш-

   |инвалидов                         |     |ных районов,  |2000 годы-   |источники      |ленной

   |                                  |     |Комитет по    |120.0        |               |политики,

   |                                  |     |строительству |             |               |Комитет

   |                                  |     |              |             |               |по труду

   |                                  |     |              |             |               |и соци-

   |                                  |     |              |             |               |альной

   |                                  |     |              |             |               |защите

   |                                  |     |              |             |               |населения

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

5. |Организация компактного поселения | с   |Агентство     |6.4 и        |Федеральный    |Комитет

   |российских немцев в поселке       |1996 |территориаль- |9.5 миллио-  |бюджет,        |по

   |Стрельна Петродворцового района   |     |ного развития |нов немец-   |средства       |внешним

   |Санкт-Петербурга                  |     |"Нойдорф-     |ких марок    |Правительства  |связям

   |                                  |     |Стрельна"     |             |ФРГ            |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

6. |ОТРАСЛЬ - ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО  |     |              |             |Федеральный    |

   |(РЕКОНСТРУКЦИЯ), ВСЕГО            |     |              |1998 год-    |бюджет,        |

   |в том числе:                      |     |              |1809.2       |Бюджет Санкт-  |

   |                                  |     |              |1999 год-    |Петербурга,    |

   |                                  |     |              |2096.3       |внебюджетные   |

   |                                  |     |              |2000 год-    |источники      |

   |                                  |     |              |2385.9       |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

7. |Программа компенсационного        |1997-|Комитет по    |1997-        |Федеральный    |Комитет

   |строительства для расселения жилых|2000 |строительству |2000 годы-   |бюджет,        |экономики

   |домов, требующих ремонта и        |     |              |427.5        |бюджет Санкт-  |и промыш-

   |реконструкции, с учетом расселения|     |              |             |Петербурга,    |ленной

   |5-ти этажных жилых домов          |     |              |             |внебюджетные   |политики

   |                                  |     |              |             |источники      |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

8. |Программа "Реконструкция 5-ти     |1997-|Комитет по    |1997-        |Федеральный    |Комитет

   |этажных панельных жилых домов     |2000 |строительству |2000 годы-   |бюджет,        |экономики

   |первого периода массового         |     |              |735.0        |бюджет Санкт-  |и промыш-

   |домостроения"                     |     |              |             |Петербурга,    |ленной

   |                                  |     |              |             |внебюджетные   |политики

   |                                  |     |              |             |источники      |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

9. |Реконструкция общежитий под жилье |1996-|Комитет по    |1997 год-    |Бюджет Санкт-  |Комитет

   |для работников образования        |2000 |образованию   |6.5          |Петербурга     |экономики

   |                                  |     |              |1998-        |               |и промыш-

   |                                  |     |              |2000 годы-   |               |ленной

   |                                  |     |              |73.5         |               |политики

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

10.|ОТРАСЛЬ - ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ВСЕГО  |     |              |1997 год-75.4|Федеральный    |

   |в том числе:                      |     |              |1998 год-72.6|бюджет,        |

   |                                  |     |              |1999 год-71.9|бюджет Санкт-  |

   |                                  |     |              |2000 год-80.8|Петербурга,    |

   |                                  |     |              |             |внебюджетные   |

   |                                  |     |              |             |источники      |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

11.|Детская инфекционная больница N 5 |1996-|Дирекция      |1997 год -   |Бюджет Санкт-  |Комитет

   |                                  |1998 |больницы      |18.8         |Петербурга     |по здра-

   |                                  |     |              |             |               |воохра-

   |                                  |     |              |             |               |нению

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

12.|Поддержка учреждений              |1996-|Комитет по    |1997 год -   |Кредит         |Комитет

   |здравоохранения (поставка, наладка|1998 |здравоохране- |60.8         |Правительства  |по

   |и монтаж оборудования, обучение   |     |нию           |             |ФРГ            |внешним

   |персонала)                        |     |              |             |               |связям

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

13.|ОТРАСЛЬ - КУЛЬТУРА, ВСЕГО         |     |              |1997год-154.9|Федеральный    |

   |в том числе:                      |     |              |1998год-204.7|бюджет,        |

   |                                  |     |              |1999год-375.2|бюджет Санкт-  |

   |                                  |     |              |2000год-479.8|Петербурга,    |

   |                                  |     |              |             |внебюджетные   |

   |                                  |     |              |             |источники      |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

14.|Программа "Развитие и сохранение  |     |              |             |               |

   |культуры и искусства Российской   |     |              |             |               |

   |Федерации"                        |     |              |             |               |

   |(Постановление Правительства      |     |              |             |               |

   |Российской Федерации N 715 от     |     |              |             |               |

   |19.06.96)                         |1997-|Дирекции      |1997год-111.7|Федеральный    |Комитет

   |Подпрограмма "Развитие культуры и |1999 |организаций   |1998год -    |бюджет         |по

   |сохранение культурного наследия   |     |              |238.5        |               |культуре

   |России"                           |     |              |1999год -    |               |

   | - Строительство, реконструкция и |     |              |189.3        |               |

   |реставрация Российской            |     |              |             |               |

   |национальной библиотеки,          |     |              |             |               |

   |Всероссийского музея А.С. Пушкина,|     |              |             |               |

   |Государственного Эрмитажа, Россий-|     |              |             |               |

   |ского этнографического музея,     |     |              |             |               |

   |Государственного Русского музея,  |     |              |             |               |

   |Государственного музея истории    |     |              |             |               |

   |религии, Санкт-Петербургской      |     |              |             |               |

   |консерватории имени Н.А. Римского-|     |              |             |               |

   |Корсакова, Академии русского      |     |              |             |               |

   |балета им. А.Я. Вагановой,        |     |              |             |               |

   |Российского академического театра |     |              |             |               |

   |драмы им. А.С. Пушкина            |     |              |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

15.|- Строительство и реконструкция   |1997-|Комитет по    |1997год -4.5 |Федеральный    |Комитет

   |Академического театра оперы и     |1999 |строительству |1998год -19.0|бюджет,        |по

   |балета им. М.П. Мусоргского,      |     |              |1999год -30.8|бюджет Санкт-  |культуре

   |Зоопарка                          |     |              |             |Петербурга     |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

16.|- Реконструкция Янтарной комнаты в|1997-|музей-        |1997год -0   |Федеральный    |Комитет

   |музее-заповеднике "Царское Село"  |1999 |заповедник    |1998год -10.0|бюджет,        |по

   |                                  |     |"Царское      |1999год -22.0|Всемирный фонд |культуре

   |                                  |     |Село"         |             |памятников     |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

17.|Подпрограмма "Развитие циркового  |1997-|Дирекция      |1997год -0   |Федеральный    |Комитет

   |искусства"                        |1999 |цирка         |1998год -20.0|бюджет         |по

   | - Строительство цирка "Маяк"     |     |              |1999год -19.0|               |культуре

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

18.|Подпрограмма "Развитие            |1997-|Дирекции      |1997год -21.6|Федеральный    |Комитет

   |отечественной кинематографии"     |1999 |организаций   |1998год -53.3|бюджет         |по

   | - Поддержка кинематографии в     |     |              |1999год -52.3|               |культуре

   |Санкт-Петербурге (Киностудия      |     |              |             |               |

   |"Ленфильм", Российская            |     |              |             |               |

   |государственная компания "Русское |     |              |             |               |

   |видео", Санкт-Петербургский инсти-|     |              |             |               |

   |тут кино и телевидения и др.)     |     |              |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

19.|Подпрограмма "Развитие архивного  |1997-|Дирекции      |1997год -1.5 |Федеральный    |Комитет

   |дела"                             |1999 |организаций   |1998год -60.0|бюджет         |по градо-

   | -Проектирование и строительство  |     |              |1999год -74.0|               |строи-

   |зданий Российского                |     |              |             |               |тельству

   |государственного архива военно-   |     |              |             |               |и архи-

   |морского флота, Российского       |     |              |             |               |тектуре

   |государственного исторического    |     |              |             |               |

   |архива                            |     |              |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

20.|ОТРАСЛЬ - НАРОДНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ,   |     |              |1997 год-    |Федеральный    |

   |ВСЕГО                             |     |              |190.9        |бюджет, бюджет |

   |в том числе:                      |     |              |1998 год-60.3|Санкт-         |

   |                                  |     |              |1999 год-77.0|Петербурга,    |

   |                                  |     |              |2000 год-86.7|внебюджетные   |

   |                                  |     |              |             |источники      |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

21.|Программа "Одаренные дети"        |1997-|Комитет по    |1997-2000    |Федеральный    |Комитет

   |                                  |2000 |образованию   |годы - 38.0  |бюджет, бюджет |экономики

   |                                  |     |              |             |Санкт-         |и промыш-

   |                                  |     |              |             |Петербурга     |ленной

   |                                  |     |              |             |               |политики

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

22.|Программа "Дети-сироты"           |1997-|Комитет по    |1997-2000    |Федеральный    |Комитет

   |                                  |2000 |образованию,  |годы - 70.0  |бюджет, бюджет |экономики

   |                                  |     |Комитет по    |             |Санкт-         |и промыш-

   |                                  |     |делам семьи,  |             |Петербурга     |ленной

   |                                  |     |детства и     |             |               |политики

   |                                  |     |молодежи      |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

23.|ОТРАСЛЬ - ВОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО,       |     |              |             |               |

   |в том числе:                      |     |              |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

24.|Строительство сооружений защиты   |1979-|ЛенГЭСС       |1997 год -   |               |Управле-

   |Санкт-Петербурга от наводнений    |2003 |              |88.6         |Федеральный    |ние по

   |(Постановление Правительства      |     |              |1998 год -   |бюджет         |строи-

   |Российской Федерации N 1293 от    |     |              |1230.0       |               |тельству

   |25.11.94)                         |     |              |1999 год -   |               |соору-

   |                                  |     |              |1196.0       |               |жений

   |                                  |     |              |2000 год -   |               |защиты

   |                                  |     |              |1143.0       |               |от навод-

   |                                  |     |              |             |               |нений

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

25.|ОТРАСЛЬ - КОММУНАЛЬНОЕ            |     |              |1997 год -   |Федеральный    |

   |СТРОИТЕЛЬСТВО, ВСЕГО              |     |              |1151.1       |бюджет, бюджет |

   |в том числе:                      |     |              |1998 год -   |Санкт-         |

   |                                  |     |              |1077.2       |Петербурга,    |

   |                                  |     |              |1999 год -   |внебюджетные   |

   |                                  |     |              |3167.3       |источники      |

   |                                  |     |              |2000 год -   |               |

   |                                  |     |              |3875.9       |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

26.|Программа "Охрана Балтийского моря|1996-|"Водоканал    |1997 год -   |Федеральный    |Комитет

   |от загрязнений",                  |2005 |Санкт-        |204.0        |бюджет, бюджет |по энер-

   |                                  |     |Петербурга"   |1998 год -   |Санкт-         |гетике и

   |                                  |     |              |209.5        |Петербурга,    |инженер-

   |                                  |     |              |1999 год -   |внебюджетные   |ному

   |                                  |     |              |491.0        |источники      |обеспе-

   |                                  |     |              |2000 год -   |               |чению

   |                                  |     |              |491.0        |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

27.|Большеохтинский мост              |1996-|Комитет по    |1997 год -   |Федеральный    |Комитет

   |                                  |1998 |благоустройст-|202.0        |бюджет, бюджет |по благо-

   |                                  |     |ву и          |1998 год -   |Санкт-         |устрой-

   |                                  |     |дорожному     |155.0        |Петербурга     |ству и

   |                                  |     |хозяйству     |             |               |дорожному

   |                                  |     |              |             |               |хозяйству

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

28.|Реконструкция моста Александра    |1997-|Комитет по    |1997-2000    |Федеральный    |Комитет

   |Невского                          |2002 |благоустройст-|годы - 627.8 |бюджет, бюджет |по благо-

   |                                  |     |ву и          |1997 - 0.01  |Санкт-         |устрой-

   |                                  |     |дорожному     |             |Петербурга     |ству и

   |                                  |     |хозяйству     |             |               |дорожному

   |                                  |     |              |             |               |хозяйству

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

29.|Разработка схем развития          |1997-|Комитет по    |1997-2000    |Бюджет Санкт-  |Комитет

   |городского хозяйства              |2000 |градострои-   |годы - 14.8  |Петербурга,    |экономики

   |                                  |     |тельству и    |             |внебюджетные   |и промыш-

   |                                  |     |архитектуре   |             |источники      |ленной

   |                                  |     |              |             |               |политики

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

30.|Программа "Газификация России"    |1997-|" Ленгаз"     |1997год- 35.3|Федеральный    |Комитет

   |Реконструкция системы             |2000 |              |1998-2000годы|бюджет,        |по энер-

   |газоснабжения Санкт-Петербурга    |     |              |- 1194.0     |бюджет Санкт-  |гетике и

   |                                  |     |              |             |Петербурга,    |инженер-

   |                                  |     |              |             |внебюджетные   |ному

   |                                  |     |              |             |источники      |обеспе-

   |                                  |     |              |             |               |чению

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

31.|Строительство и реконструкция     |1996-|Государствен- |1997 год-74.9|Бюджет Санкт-  |Комитет

   |объектов теплоснабжения города    |2005 |ное           |1998-2005годы|Петербурга,    |по энер-

   |                                  |     |предприятие   |- 899.2      |внебюджетные   |гетике и

   |                                  |     |"Топливно-    |             |источники      |инженер-

   |                                  |     |энергетический|             |               |ному

   |                                  |     |комплекс      |             |               |обеспе-

   |                                  |     |Санкт-        |             |               |чению

   |                                  |     |Петербурга"   |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

32.|Создание Зон энергетической       |     |              |             |               |Террито-

   |эффективности                     |1995-|Ассоциация    |1997год - 4.9|Федеральный    |риальное

   |- Петродворцовый район            |2000 |центров       |1998 -2000   |бюджет, бюджет |управле-

   |                                  |     |инжиниринга и |годы- 45.1   |Санкт-         |ние

   |                                  |     |автоматизации |             |Петербурга,    |Петрод-

   |                                  |     |Государствен- |             |внебюджетные   |ворцового

   |- Приморский район                |3 го-|ное           |             |источники      |админист-

   |                                  |да с |предприятие   |3.744        |               |ративного

   |                                  |нача-|"Топливно-    |миллионов    |30% -          |района,

   |                                  |ла   |энергетический|долларов     |Европейский    |Комитет

   |                                  |реа- |комплекс      |Возможна     |банк           |экономики

   |                                  |лиза-|Санкт-        |реализация   |реконструкции и|и промыш-

   |                                  |ции  |Петербурга",  |локальных    |развития       |ленной

   |                                  |     |Комитет по    |пилотных     |40% - город    |политики,

   |                                  |     |энергетике и  |проектов     |(тарифы и      |Комитет

   |                                  |     |инженерному   |             |бюджет Санкт-  |по энер-

   |                                  |     |обеспечению   |             |Петербурга)    |гетике и

   |                                  |     |              |             |30% - прочие   |инженер-

   |                                  |     |              |             |инвесторы      |ному

   |                                  |     |              |             |               |обеспе-

   |                                  |     |              |             |               |чению

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

33.|Экспериментальное предприятие по  |1995-|Государствен- |1997 год-11.8|Федеральный    |Комитет

   |переработке и захоронению         |2001 |ное           |1998 год -   |бюджет,        |по благо-

   |промышленных токсичных отходов    |     |природоохран- |132.900      |бюджет Санкт-  |устрой-

   |Санкт-Петербурга и Ленинградской  |     |ное           |1999 год -   |Петербурга     |ству и

   |области в поселке Красный Бор     |     |предприятие   |179.513      |               |дорожному

   |                                  |     |"Полигон      |2000 год -   |               |хозяйству

   |                                  |     |"Красный Бор" |224.391      |               |

   |                                  |     |              |2001 год -   |               |

   |                                  |     |              |166.666      |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

34.|Организация сети зон платной      |1997-|Комитет по    |1997 год-0.75|Бюджет Санкт-  |Комитет

   |парковки автотранспорта в Санкт-  |2000 |благоустройст-|1998-2000годы|Петербурга,    |по благо-

   |Петербурге                        |     |ву и          |- 2.8        |собственные    |устрой-

   |                                  |     |дорожному     |             |средства       |ству и

   |                                  |     |хозяйству,    |             |               |дорожному

   |                                  |     |Государствен- |             |               |хозяйству

   |                                  |     |ное           |             |               |

   |                                  |     |предприятие   |             |               |

   |                                  |     |"Городской    |             |               |

   |                                  |     |центр         |             |               |

   |                                  |     |автостоянок и |             |               |

   |                                  |     |гаражей"      |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

35.|Проектирование и строительство    |1997-|Комитет по    |1997 год-3.0 |Бюджет Санкт-  |Комитет

   |многоэтажных гаражей              |2000 |благоустройст-|1998-2000годы|Петербурга,    |по благо-

   |                                  |     |ву и          |- 524.0      |внебюджетные   |устрой-

   |                                  |     |дорожному     |             |источники,     |ству и

   |                                  |     |хозяйству,    |             |кредиты        |дорожному

   |                                  |     |Государствен- |             |               |хозяйству

   |                                  |     |ное           |             |               |

   |                                  |     |предприятие   |             |               |

   |                                  |     |"Городской    |             |               |

   |                                  |     |центр         |             |               |

   |                                  |     |автостоянок и |             |               |

   |                                  |     |гаражей"      |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

36.|Кольцевая автодорога вокруг Санкт-|1997-|Комитет по    |1997год -3.6 |Федеральный    |Комитет

   |Петербурга, строительство         |2005 |благоустройст-|1998год -    |бюджет,        |по

   |Западного скоростного диаметра    |     |ву и          |300.0        |бюджет Санкт-  |благоуст-

   |                                  |     |дорожному     |1999год -    |Петербурга,    |ройству и

   |                                  |     |хозяйству     |367.0        |внебюджетные   |дорожному

   |                                  |     |              |2000год -    |источники      |хозяйству.

   |                                  |     |              |511.0        |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

37.|Строительство автомагистрали      |1995-|Комитет по    |1995-1997годы|Федеральный    |Комитет

   |Москва-Санкт-Петербург-госграница |2005 |благоустройст-|разработка   |бюджет, бюджет |по благо-

   |(Постановление Правительства      |     |ву и          |технико-     |Санкт-         |устрой-

   |Российской Федерации N 1310 от    |     |дорожному     |экономическо-|Петербурга,    |ству и

   |01.12.94)                         |     |хозяйству     |го обоснова- |внебюджетные   |дорожному

   |                                  |     |              |ния, строи-  |источники      |хозяйству,

   |                                  |     |              |тельство до- |               |Админист-

   |                                  |     |              |рог Санкт-Пе-|               |рация

   |                                  |     |              |тербург - Вы-|               |Ленин-

   |                                  |     |              |борг, Санкт- |               |градской

   |                                  |     |              |Петербург -  |               |области

   |                                  |     |              |Валдай 1997  |               |

   |                                  |     |              |год - 5000   |               |

   |                                  |     |              |1998-2000годы|               |

   |                                  |     |              |- 358000     |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

38.|Строительство сети автозаправочных|1996-|Комитет по    |1997-1998годы|Собственные    |Комитет

   |станций компании "Shell" в Санкт- |1998 |градострои-   |-65 миллионов|средства       |по

   |Петербурге                        |     |тельству и    |долларов     |               |внешним

   |                                  |     |архитектуре,  |             |               |связям

   |                                  |     |Фонд          |             |               |

   |                                  |     |имущества     |             |               |

   |                                  |     |Санкт-        |             |               |

   |                                  |     |Петербурга    |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

39.|Акционерное общество              |1996-|Акционерное   |1998-2000годы|Внебюджетные   |Комитет

   |"Петербургская топливная          |2000 |общество      |-20 миллионов|источники      |экономики

   |компания", строительство 19       |     |"Петербургская|долларов     |(кредиты       |и промыш-

   |автозаправочных станций           |     |топливная     |             |банков)        |ленной

   |                                  |     |компания"     |             |               |политики

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

40.|ОТРАСЛЬ - МЕТРОПОЛИТЕН, ВСЕГО     |     |              |1997 год -   |Федеральный    |

   |в том числе:                      |     |              |767.7        |бюджет,        |

   |                                  |     |              |1998 год -   |бюджет Санкт-  |

   |                                  |     |              |2047.5       |Петербурга,    |

   |                                  |     |              |1999 год -   |внебюджетные   |

   |                                  |     |              |2211.5       |источники      |

   |                                  |     |              |2000 год -   |               |

   |                                  |     |              |2476.9       |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

41.|Строительство Санкт-Петербургского|1996-|Государствен- |1997 год -   |Федеральный    |Комитет

   |метрополитена                     |2000 |ное           |681.8        |бюджет,        |по транс-

   |                                  |     |предприятие   |1998 год -   |бюджет Санкт-  |порту

   |                                  |     |"Петербургский|1497.0       |Петербурга,    |

   |                                  |     |метрополитен" |1999 год -   |внебюджетные   |

   |                                  |     |              |1618.0       |источники      |

   |                                  |     |              |2000 год -   |               |

   |                                  |     |              |1812.0       |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

42.|ОТРАСЛИ - ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ,        |     |              |1997 год -   |Федеральный    |

   |ВОЗДУШНЫЙ, МОРСКОЙ И РЕЧНОЙ       |     |              |575.4        |бюджет,        |

   |ТРАНСПОРТ, ВСЕГО                  |     |              |1998 год -   |бюджет Санкт-  |

   |в том числе:                      |     |              |1880.4       |Петербурга,    |

   |                                  |     |              |1999 год -   |внебюджетные   |

   |                                  |     |              |2239.4       |источники      |

   |                                  |     |              |2000 год -   |               |

   |                                  |     |              |2508.5       |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

43.|Строительство высокоскоростной    |1994-|Акционерное   |1997 год -   |Средства       |Комитет

   |железнодорожной магистрали Санкт- |2005 |общество      |30.0         |Акционерного   |по транс-

   |Петербург-Москва                  |     |"Высокоско-   |1998-2000годы|общества,      |порту

   |(Постановление Правительства      |     |ростные       |- 1190.0     |Федеральный    |

   |Российской Федерации от 15.06.94  |     |магистрали"   |             |бюджет,        |

   |N 671)                            |     |              |             |бюджет Санкт-  |

   |                                  |     |              |             |Петербурга,    |

   |                                  |     |              |             |внебюджетные   |

   |                                  |     |              |             |источники      |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

44.|Поддержание парка подвижного      |1995-|"Октябрьская  |1997 год-59.0|Федеральный    |Комитет

   |состава Санкт-Петербургского      |2000 |железная      |1998 год -   |бюджет, бюджет |по транс-

   |железнодорожного узла,            |     |дорога"       |487.8        |Санкт-         |порту

   |реконструкция Финляндского вокзала|     |              |1999 год -   |Петербурга,    |

   |                                  |     |              |526.8        |внебюджетные   |

   |                                  |     |              |2000 год -   |источники      |

   |                                  |     |              |590,0        |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

45.|Развитие транспорта в Северо-     |1996-|Ассоциация    |5.9 миллионов|Субсидии       |Комитет

   |Западном регионе (консалтинг,     |1998 |"Северо-      |ЭКЮ          |Европейского   |по

   |обучение, оборудование)           |     |Запад"        |             |Сообщества     |внешним

   |                                  |     |              |             |               |связям

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

46.|Повышение пропускной способности и|1996-|Авиапредприя- |1998-2000годы|Бюджет Санкт-  |

   |качества обслуживания пассажиров и|2000 |тие "Пулково" |- 566.5      |Петербурга,    |

   |грузовой клиентуры авиалиний      |     |              |             |внебюджетные   |

   |(реконструкция и развитие         |     |              |             |источники      |

   |международного аэропорта          |     |              |             |               |

   |"Пулково")                        |     |              |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

47.|Создание транспортно-             |1997-|              |             |               |

   |технологических портовых          |2000 |              |             |               |

   |комплексов в Финском заливе:      |     |Управление    |Всего 208.6  |Внебюджетные   |Комитет

   |-Подготовка концепции, обоснование|Не   |"Морзащита",  |миллионов    |источники, в   |экономики

   |и строительство портовых          |опре-|ЛенморНИИпро- |долларов,    |том числе      |и промыш-

   |комплексов на базе причалов       |деле-|ект,          |в том числе: |иностранные    |ленной

   |комплекса защитных сооружений в   |ны   |Территориаль- |Котлин - 59.7|инвесторы      |политики,

   |поселке Горская, поселке Бронка,  |     |ное управление|миллионов    |               |Админист-

   |острове Котлин и создание пунктов |     |Кронштадтского|Горская -48,6|               |рация

   |пропуска через государственную    |     |района,       |миллионов    |               |Совета

   |границу в пункте База Литке       |     |Ленгипротранс,|Бронка -     |               |портов.

   |                                  |     |23, фирма     |100.3        |               |

   |                                  |     |"Несте"       |миллионов    |               |

   |                                  |     |              |             |               |

   |                                  |     |              |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

48.|- Реконструкция нефтеперевалочного|1996-|Главное       |1997 год-0   |Внебюджетные   |Комитет

   |комплекса Ленинградской Военно-   |1999 |инженерное    |1998-1999годы|источники      |по

   |морской базы  в Ломоносове        |     |управление    |-35 миллионов|(Акционерное   |внешним

   |                                  |     |Военно-       |долларов     |общество       |связям

   |                                  |     |морского      |             |"Газпром" и    |

   |                                  |     |флота,        |             |др.)           |

   |                                  |     |Территориаль- |             |               |

   |                                  |     |ное управление|             |               |

   |                                  |     |Ломоносовского|             |               |

   |                                  |     |района        |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

49.|Разработка технико-экономического |1997-|ЛенморНИИпро- |1997 год-0   |Внебюджетные   |Комитет

   |обоснования и строительство       |2000 |ект,          |1998-2000годы|источники      |по

   |железнодорожного паромного        |     |Ленгипротранс,|- 50-89      |               |внешним

   |терминала  Мукран- Санкт-         |     |              |миллионов    |               |связям,

   |Петербургского                    |     |              |долларов     |               |Комитет

   |                                  |     |              |             |               |экономики

   |                                  |     |              |             |               |и промыш-

   |                                  |     |              |             |               |ленной

   |                                  |     |              |             |               |политики,

   |                                  |     |              |             |               |Минтранс

   |                                  |     |              |             |               |России

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

50.|Программа развития морского порта |1996-|Акционерное   |             |Внебюджетные   |Морская

   |Санкт-Петербурга:                 |2000 |общество      |             |источники      |админист-

   |а) Создание контейнерного         |     |"Морской порт |53 миллионов |(средства      |рация,

   |терминала на 101 причале          |1997-|Санкт-        |долларов     |Акционерное    |Админист-

   |б) Создание специализированного   |1998 |Петербурга"   |24 миллионов |общество       |рация

   |рефрижераторного терминала на     |1996-|              |долларов     |"Морской порт  |Совета

   |причале 23                        |1998 |              |30 миллионов |Санкт-         |портов

   |в) Реконструкция причалов 67-70   |     |              |долларов     |Петербурга" и  |

   |г) Модернизация контейнерного     |1997-|              |46.4 миллио- |инвесторов)    |

   |терминала со строительством       |2000 |              |нов долларов |               |

   |причала 88                        |1997-|              |23 миллионов |               |

   |д) Строительство перегрузочного   |1999 |              |долларов     |               |

   |комплекса минудобрений на причале |     |              |18 миллионов |               |

   |107                               |1998-|              |долларов     |               |Комитет

   |е) Разработка технико-            |2000 |              |2.5 миллио-  |               |по

   |экономического обоснования и      |     |ТАСIS         |нов ЭКЮ      |               |внешним

   |строительство сахарного терминала |1997-|              |             |Субсидии       |связям

   |                                  |1998 |              |             |Европейского   |

   |в) Техническая помощь развитию    |     |              |             |Сообщества     |

   |порта Санкт-Петербургского        |     |              |             |               |

   |                                  |1997-|              |             |               |

   |                                  |1998 |              |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

51.|ПРОЧИЕ ОТРАСЛИ НЕПРОИЗВОДСТВЕННОГО|     |              |             |               |

   |НАЗНАЧЕНИЯ                        |     |              |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

52.|Программа "Дети-инвалиды"         |1997-|Комитет по    |1997 год -8.7|Федеральный    |Комитет

   |                                  |2000 |труду и       |1998 год -   |бюджет, бюджет |экономики

   |                                  |     |социальной    |17.262       |Санкт-         |и промыш-

   |                                  |     |защите        |1997-2000годы|Петербурга     |ленной

   |                                  |     |населения,    |- 165.8      |               |политики

   |                                  |     |Комитет по    |             |               |

   |                                  |     |образованию,  |             |               |

   |                                  |     |Комитет по    |             |               |

   |                                  |     |здравоохране- |             |               |

   |                                  |     |нию,          |             |               |

   |                                  |     |Комитет по    |             |               |

   |                                  |     |делам семьи,  |             |               |

   |                                  |     |детства и     |             |               |

   |                                  |     |молодежи      |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

53.|Развитие гостиничного хозяйства   |1996-|Дирекции      |160.5        |Привлеченные   |Комитет

   |(гостиницы "Москва", "Пулковская",|2000 |организаций,  |миллионов    |средства (от   |по

   |"Прибалтийская", "Нева",          |     |Комитет по    |долларов     |продажи акций, |внешним

   |"Выборгская", "Россия",           |     |управлению    |             |иностранные    |связям

   |"Октябрьская", "Южная", "Чайка")  |     |городским     |             |инвестиции)    |

   |                                  |     |имуществом    |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

54.|Реконструкция Никольского рынка   |5 лет|Агентство     |75.0 миллио- |Средства       |Комитет

   |                                  |с    |развития и    |нов долларов.|инвесторов     |по управ-

   |                                  |нача-|реконструкции |             |               |лению

   |                                  |ла   |городской     |             |               |городским

   |                                  |реа- |территории -  |             |               |имущест-

   |                                  |лиза-|Инвестиционное|             |               |вом

   |                                  |ции  |Агентство     |             |               |

   |                                  |     |"Никольский   |             |               |

   |                                  |     |рынок"        |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

55.|Программа "Обращение с            |     |              |             |               |Управле-

   |радиоактивными отходами и         |     |              |             |               |ние по

   |отработавшими ядерными            |1996-|Управление по |1997 год -1.4|Федеральный    |охране

   |материалами, их утилизация и      |1998 |охране        |1998 год -7.3|бюджет,        |окружаю-

   |захоронение" (Постановление       |     |окружающей    |1999-2000годы|Экологический  |щей среды

   |Правительства Российской          |     |среды         |- 16.8       |Фонд,          |

   |Федерации N 1030 от 23.10.95)     |     |              |             |внебюджетные   |

   |Дезактивация загрязненных участков|     |              |             |источники      |

   |Васильевского острова             |     |              |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

56.|Разработка крупномасштабной       |1997-|Государствен- |1997-2000годы|Бюджет Санкт-  |Комитет

   |объемной инженерно-геологической  |2000 |ное           |- 5.0        |Петербурга     |по строи-

   |карты города как основы прогноза  |     |предприятие   |             |               |тельству,

   |безопасного гражданского и        |     |"Севзапгеоло- |             |               |Управле-

   |промышленного строительства;      |     |гия"          |             |               |ние по

   |Мониторинг подземных вод, создания|1997-|              |1.8          |Бюджет Санкт-  |охране

   |модели геофильтрации для целей    |2000 |              |             |Петербурга,    |окружаю-

   |водоснабжения на особый период и  |     |Государствен- |             |Экологический  |щей среды

   |системы контроля Полюстровского   |     |ное           |             |Фонд           |

   |месторождения минвод.             |     |предприятие   |             |               |

   |                                  |     |"Севзапгеоло- |             |               |

   |                                  |     |гия"          |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

57.|Программа "Строительство и        |1996-|Главное       |1997 год -5.0|Федеральный    |Главное

   |реконструкция следственных        |2000 |управление    |1998-2000годы|бюджет,        |управле-

   |изоляторов и тюрем Министерства   |     |внутренних    |- 333.8      |бюджет Санкт-  |ние

   |внутренних дел Российской         |     |дел  Санкт-   |             |Петербурга     |внутрен-

   |Федерации, а также строительство  |     |Петербурга и  |             |               |них дел

   |жилья для персонала  указанных    |     |Ленинградской |             |               |

   |учреждений"                       |     |области       |             |               |

   |-Проектирование и строительство   |     |              |             |               |

   |следственного изолятора на 1500   |     |              |             |               |

   |мест в зоне "Парнас",             |     |              |             |               |

   |реконструкция СИЗО N 8 в Борисовой|     |              |             |               |

   |Гриве и ИЗ-45/1 (Кресты)          |     |              |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

58.|Развитие системы оптовых          |1997-|"Ленвнешторг" |1998-2010годы|Федеральный бюд|Управ-

   |продовольственных рынков          |2010 |              |- 919.0      |жет,           |ление

   |-Приморский                       |     |              |             |бюджет Санкт-  |продо-

   |-"Петербургская ярмарка"          |     |              |             |Петербурга,    |вольст-

   |(Кировский завод)                 |     |              |             |внебюджетные   |венного

   |-Фрунзенский                      |     |              |             |источники      |комплек-

   |                                  |     |              |             |("Kom          |са,

   |                                  |     |              |             |International" |Комитет

   |                                  |     |              |             |и "Cooper &    |экономики

   |                                  |     |              |             |Librand",      |и промыш-

   |                                  |     |              |             |Канада)        |ленной

   |                                  |     |              |             |               |политики,

   |                                  |     |              |             |               |Комитет

   |                                  |     |              |             |               |по

   |                                  |     |              |             |               |внешним

   |                                  |     |              |             |               |связям,

   |                                  |     |              |             |               |Террито-

   |                                  |     |              |             |               |риальные

   |                                  |     |              |             |               |управле-

   |                                  |     |              |             |               |ния

   |                                  |     |              |             |               |админист-

   |                                  |     |              |             |               |ративных

   |                                  |     |              |             |               |районов

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

59.|Акционерное общество              |1997-|Акционерное   |1998-2000годы|Внебюджетные   |

   |"Петербургская телефонная сеть",  |2000 |общество      |- 65.2       |источники      |

   |техническое перевооружение и      |     |"Петербургская|             |(инвестиции    |

   |развитие                          |     |телефонная    |             |фирмы NEC      |

   |                                  |     |сеть"         |             |(Япония))      |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

60.|Создание в Санкт-Петербургского   |1995-|Акционерное   |1997 год- 2  |Собственные    |Комитет

   |литовского продовольственного     |1998 |общество      |миллионов    |средства       |по

   |магазина, оптового и офисного     |     |"ВИОХЕМА"     |долларов     |Акционерное    |внешним

   |центра                            |     |              |             |общество       |связям

   |                                  |     |              |             |"ВИОХЕМА"      |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

61.|ИНВЕСТИЦИИ В ОТРАСЛИ              |     |              |1997 год-    |Федеральный    |

   |ПРОИЗВОДСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ,     |     |              |5600.0       |бюджет, бюджет |

   |ВСЕГО                             |     |              |1998 год-    |Санкт-         |

   |в том числе:                      |     |              |6436.6       |Петербурга,    |

   |                                  |     |              |1999 год-    |внебюджетные   |

   |                                  |     |              |11157.2      |источники      |

   |                                  |     |              |2000 год-    |               |

   |                                  |     |              |12553.0      |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

62.|Строительство крупномасштабного   |1992-|Научно-       |По плану     |Федеральный    |Админист-

   |стенда копии ВВЭР-640             |2001 |исследователь-|Министерства |бюджет,        |рация

   |(Постановление Правительства      |     |ский и        |атомной      |внебюджетные   |Ленин-

   |Российской Федерации N 1026 от    |     |технологичес- |промышлен-   |источники      |градской

   |28.12.92)                         |     |кий институт  |ности        |               |области,

   |                                  |     |              |             |               |Комитет

   |                                  |     |              |             |               |экономики

   |                                  |     |              |             |               |и промыш-

   |                                  |     |              |             |               |ленной

   |                                  |     |              |             |               |политики

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

63.|Программа "Обеспечение            |     |              |             |               |Комитет

   |производства лекарственных средств|     |              |             |               |экономики

   |сырьем и материалами"             |1989-|Акционерное   |1998-2000годы|Федеральный    |и промыш-

   |(Акционерное общество "Север".    |2000 |общество "Се- |- 23.4       |бюджет         |ленной

   |Расширение производства ме-       |     |вер"          |             |               |политики

   |дицинских изделий для сердечно-   |     |              |             |               |

   |сосудистой хирургии)              |     |              |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

64.|Программа "Развитие и организация |     |              |             |               |

   |конкурентоспособных промышленных  |     |              |             |               |Комитет

   |производств химических продуктов  |     |              |             |               |экономики

   |для реализации приоритетных       |     |              |             |               |и промыш-

   |направлений развития народного    |     |              |             |               |ленной

   |хозяйства и снижения антропогенной|1997-|"Прикладная   |             |Федеральный    |политики

   |нагрузки на окружающую среду"     |1998 |химия"        |             |бюджет         |

   |Строительство комплекса           |     |              |             |               |

   |производств и получение           |     |              |             |               |

   |озонобезопасных хладонов          |     |              |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

65.|Федеральная инновационная         |     |Центр         |             |               |Комитет

   |программа "Сертификация и         |1993-|испытаний и   |1997 год- 0  |Федеральный    |экономики

   |метрология"                       |1998 |сертификации  |1998 год- 2.4|бюджет         |и промыш-

   |Реконструкция здания              |     |продукции     |             |               |ленной

   |территориального органа           |     |"Тест - Санкт-|             |               |политики

   |Госстандарта России Центра        |     |Петербург"    |             |               |

   |испытаний и сертификации продукции|     |              |             |               |

   |"Тест - Санкт-Петербург"          |     |              |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

66.|Программа "Развитие производства  |     |              |             |               |

   |городских автобусов, троллейбусов |     |Акционерное   |             |               |

   |и трамваев в Российской Федерации"|     |общество      |             |               |

   |- Акционерное общество            |1995-|"Петербург-   |1997-2000годы|Федеральный    |Комитет

   |"ПЕТЕРБУРГавтоКАМ". Организация   |2000 |автоКАМ"      |- 86.0       |бюджет,        |экономики

   |производства автобусов            |     |Акционерное   |             |Бюджет Санкт-  |и промыш-

   |- Акционерное общество            |1995-|общество      |1997-2000годы|Петербурга,    |ленной

   |"Петербургский трамвайно-         |2005 |"Петербургский|- 140.7      |внебюджетные   |политики

   |механический завод". Увеличение   |     |трамвайно-    |             |источники      |

   |выпуска трамв. вагонов            |     |механический  |             |               |

   |                                  |     |завод"        |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

67.|"Российская инжиниринговая сеть   |1996-|Ассоциация    |1997 год -0  |Федеральный    |Комитет

   |технических нововведений"         |1998 |центров       |1998 год -2,0|бюджет,        |экономики

   |("Инжинирингсеть России")         |     |инжиниринга   |             |внебюджетные   |и промыш-

   |-Инжинирингсеть Санкт-Петербурга и|     |- Дирекция    |             |источники      |ленной

   |Ленинградской области (комплекс   |     |"Инжиниринг-  |             |               |политики

   |научно-учебно-производственных,   |     |сеть России"  |             |               |

   |функционально сопряженных         |     |              |             |               |

   |инжиниринговых центров)           |     |              |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

68.|Программа "Увеличение производства|     |              |             |               |Комитет

   |сахара в Российской Федерации"    |1992-|Акционерное   |1997-2000годы|Федеральный    |экономики

   |("Сахар")                         |2000 |общество      |- 215.0      |бюджет,        |и промыш-

   |- Строительство комбината по произ|     |"Петрослак"   |             |внебюджетные   |ленной

   |водству глюкозо-фруктозного сиропа|     |              |             |источники      |политики

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

69.|Программа "Развитие льняного      |     |              |1997 год-2.15|               |Комитет

   |комплекса России на 1996-2000     |1997-|Акционерное   |1998-2000годы|Федеральный    |экономики

   |годы"                             |2000 |общество      |- 52.8       |бюджет         |и промыш-

   |Акционерное общество "ЛИНУМ",     |     |"Линум"       |             |               |ленной

   |программа "Северо-Западный тек    |     |              |             |               |политики

   |стиль"                            |     |              |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

70.|Техническое содействие Ижорскому  |1996-|Администрация |1,2 миллиона |Субсидии       |Комитет

   |заводу                            |1998 |завода        |ЭКЮ          |Европейского   |по

   |                                  |     |              |             |Сообщества,    |внешним

   |                                  |     |              |             |               |связям

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

71.|Структурная перестройка           |1996-|Холдинговая   |1,0 миллион  |Субсидии       |Комитет

   |Холдинговой компании "Ленинец"    |1998 |компания      |ЭКЮ          |Европейского   |по

   |                                  |     |"Ленинец"     |             |Сообщества     |внешним

   |                                  |     |              |             |               |связям

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

72.|Центр энергетики Европейского     |1996-|Администрация |2.5 миллиона |Субсидии       |Комитет

   |Сообщества для Северо-Запада      |1998 |Санкт-        |ЭКЮ          |Европейского   |по

   |России                            |     |Петербурга    |             |Сообщества     |внешним

   |                                  |     |              |             |               |связям

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

73.|Техническое содействие            |1996-|Ленинградское |500 тысяч ЭКЮ|Субсидии       |Комитет

   |региональным фондам стандартизации|1998 |отделение     |             |Европейского   |по

   |                                  |     |научно-       |             |Сообщества     |внешним

   |                                  |     |исследователь-|             |               |связям

   |                                  |     |ского         |             |               |

   |                                  |     |института     |             |               |

   |                                  |     |стандартизации|             |               |

   |                                  |     |              |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

74.|Строительство завода по           |1997-|Комитет       |85 миллионов |Бюджет Санкт-  |Комитет

   |производству спирта               |1998 |экономики и   |долларов     |Петербурга.    |экономики

   |                                  |     |промышленной  |             |внебюджетные   |и промыш-

   |                                  |     |политики      |             |источники      |ленной

   |                                  |     |              |             |               |политики

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

75.|Проектирование и строительство    |1996-| "Ригли"      |По плану     |Собственные    |Комитет

   |фирмой "Ригли " фабрики по        |1998 |              |фирмы        |средства       |по управ-

   |производству жевательной резинки. |     |              |(40 миллионов|"Ригли"        |лению

   |                                  |     |              |долларов)    |               |городским

   |                                  |     |              |             |               |имущест-

   |                                  |     |              |             |               |вом,

   |                                  |     |              |             |               |Комитет

   |                                  |     |              |             |               |по градо-

   |                                  |     |              |             |               |строи-

   |                                  |     |              |             |               |тельству

   |                                  |     |              |             |               |и архи-

   |                                  |     |              |             |               |тектуре

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

76.|Строительство фармацевтического   |1996-|Акционерное   |По плану     |Собственные    |Комитет

   |комплекса.                        |2004 |общество      |Акционерного |средства       |по управ-

   |                                  |     |"Сосна"       |общества (20 |Акционерного   |лению

   |                                  |     |              |миллионов    |общества       |городским

   |                                  |     |              |долларов)    |"Сосна"        |имущест-

   |                                  |     |              |             |               |вом,

   |                                  |     |              |             |               |Комитет

   |                                  |     |              |             |               |по градо-

   |                                  |     |              |             |               |строи-

   |                                  |     |              |             |               |тельству

   |                                  |     |              |             |               |и архи-

   |                                  |     |              |             |               |тектуре

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

77.| Программа "Развитие индустрии    |1996-|Комбинат      |1997год -2.7 |Федеральный    |Комитет

   |детского питания в Российской     |1998 |детского      |1998 год -   |бюджет,        |экономики

   |Федерации"                        |     |питания и     |24.0 и 16.4  |внебюджетные   |и промыш-

   |-Реконструкция Комбината детского |     |пищекон-      |миллионов    |источники      |ленной

   |питания                           |     |центратов     |фунтов       |(кредит        |политики

   |                                  |     |              |стерлингов   |Великобритании)|

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

78.|-Реконструкция  и                 |1994-|Акционерное   |1997 год- 8.0|Федеральный    |Комитет

   |техперевооружение Акционерного    |1998 |общество      |всего 6      |бюджет,        |экономики

   |общества "Петмол"                 |     |"Петмол"      |миллионов    |внебюджетные   |и промыш-

   |                                  |     |              |фунтов       |источники      |ленной

   |                                  |     |              |стерлингов   |(кредит        |политики

   |                                  |     |              |             |Великобритании)|

   |                                  |     |              |             |               |

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

79.|Создание центра подвижной         |1997-|Акционерное   |1997-2000годы|Внебюджетные   |Комитет

   |спутниковой связи "ИНМАРСАТ" как  |2000 |общество      |- 14.4 мил-  |источники      |экономики

   |часть проекта организации в Санкт-|     |"Телепорт",   |лионов долла-|(в том числе   |и промыш-

   |Петербургского единого узла       |     |Акционерное   |ров          |кредит         |ленной

   |космической связи - Телепорта     |     |общество      |             |"Экспортфинанса|политики,

   |                                  |     |"Отечество"   |             |" (Норвегия)   |Комитет

   |                                  |     |              |             |под гарантии   |по управ-

   |                                  |     |              |             |Правительства  |лению

   |                                  |     |              |             |Санкт-         |городским

   |                                  |     |              |             |Петербурга)    |имущест-

   |                                  |     |              |             |               |вом,

   |                                  |     |              |             |               |Комитет

   |                                  |     |              |             |               |финансов

   |                                  |     |              |             |               |Комитет

   |                                  |     |              |             |               |по

   |                                  |     |              |             |               |внешним

   |                                  |     |              |             |               |связям

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

80.|Реализация проекта "Мониторинг    |1997-|Северо-       |1997-2000годы|Федеральный    |Комитет

   |инновационного потенциала Санкт-  |2000 |Западный      |- 2.75       |бюджет,        |экономики

   |Петербурга"(как составная часть   |     |инновационный |             |бюджет Санкт-  |и промыш-

   |инновационной программы)          |     |центр         |             |Петербурга     |ленной

   |                                  |     |              |             |               |политики

---+----------------------------------+-----+--------------+-------------+---------------+---------

81.|Создание Центра трансфера         |1997-|Северо-       |1997-2000годы|Федеральный    |Комитет

   |технологий (организационное,      |2000 |Западный      |- 2.85 и     |бюджет,        |экономики

   |информационное и консультационное |     |инновационный |500 тысяч    |бюджет Санкт-  |и промыш-

   |содействие в области передачи     |     |центр,        |долларов     |Петербурга,    |ленной

   |технологий на внутреннем и внешнем|     |Акционерное   |             |внебюджетные   |политики

   |рынках)                           |     |общество "Тран|             |источники      |

   |                                  |     |сфер"         |             |(TACIS)        |

---------------------------------------------------------------------------------------------------

Приложение 5

к Программе

Перечень программных мероприятий на 1999-2000 годы
(в ценах 1998 года)
(по состоянию на апрель 1998 года)

-------------------------------------------------------------------------

   |                 |Сроки  |          |Необ- |            |Контроли-

N  |Наименование     |реали- |Исполни-  |ходи- |Источники   |рующая

п/п|мероприятия      |зации  |тели      |мые   |финансирова-|организация

   |                 |       |          |финан-|ния         |

   |                 |       |          |совые |            |

   |                 |       |          |сред- |            |

   |                 |       |          |ства, |            |

   |                 |       |          |млн.  |            |

   |                 |       |          |руб.  |            |

---+-----------------+-------+----------+------+------------+------------

1. |Разработка       |1999-  |Комитет по|4.5   |Бюджет      |Администра-

   |проекта нового   |2000   |градостро-|      |Санкт-      |ция Санкт-

   |Генерального     |годы   |ительству |      |Петербурга  |Петербурга

   |плана города     |       |и архитек-|      |            |

   |                 |       |туре      |      |            |

2. |Адресная         |1999-  |Комитет по|150,0 |Бюджет      |Комитет

   |социальная       |2000   |труду и   |      |Санкт-      |экономики

   |помощь           |годы   |социальной|      |Петербурга  |и промыш-

   |престарелым и    |       |защите    |      |            |ленной

   |нетрудоспособным |       |населения,|      |            |политики

   |гражданам        |       |Территори-|      |            |

   |                 |       |альные    |      |            |

   |                 |       |управления|      |            |

   |                 |       |админист- |      |            |

   |                 |       |ративных  |      |            |

   |                 |       |районов   |      |            |

   |                 |       |Санкт-    |      |            |

   |                 |       |Петербурга|      |            |

3. |Реализация       |1999-  |Комитет по|30,0  |Бюджет      |Комитет

   |программ защиты  |2000   |делам     |      |Санкт-      |экономики

   |семьи,           |годы   |семьи,    |      |Петербурга  |и промыш-

   |материнства и    |       |детства и |      |            |ленной

   |детства          |       |молодежи  |      |            |политики

   |                 |       |          |      |            |

4. |Обеспечение      |1999-  |Комитет по|466,0 |Бюджет      |Комитет

   |учреждений       |2000   |здраво-   |      |Санкт-      |экономики

   |здравоохранения  |годы   |охранению |280,0 |Петербурга  |и промыш-

   |медикаментами,   |       |          |      |            |ленной

   |в т.ч. для       |       |          |      |            |политики,

   |льготных         |       |          |      |            |Комитет

   |категорий        |       |          |      |            |финансов

   |граждан          |       |          |      |            |

5. |Программа        |1999-  |Комитет по|30,0  |Бюджет      |Комитет

   |"Семейная        |2000   |здраво-   |      |Санкт-      |экономики

   |медицина"        |годы   |охранению |      |Петербурга  |и промыш-

   |                 |       |          |      |            |ленной

   |                 |       |          |      |            |политики

   |                 |       |          |      |            |

6. |Переориентация   |1999-  |Комитет по|В пре-|-           |Комитет

   |системы          |2000   |здраво-   |делах |            |экономики

   |здравоохранения  |годы   |охранению |сред- |            |и промыш-

   |на профилактику  |       |          |ств на|            |ленной

   |болезней         |       |          |основ-|            |политики

   |                 |       |          |ную   |            |

   |                 |       |          |дея-  |            |

   |                 |       |          |тель- |            |

   |                 |       |          |ность |            |

7. |Подготовка       |1999   |Комитет по|0.5   |Бюджет      |Комитет

   |проектов         |год97- |науке и   |      |Санкт-      |экономики

   |распоряжений     |99 гг. |высшей    |      |Петербурга  |и промыш-

   |губернатора      |       |школе,    |      |            |ленной

   |Санкт-Петербурга |       |Комитет   |      |            |политики,

   |о выдаче грантов |       |финансов  |      |            |Комитет

   |для студентов,   |       |          |      |            |финансов

   |аспирантов и     |       |          |      |            |

   |молодых ученых   |       |          |      |            |

   |вузов Санкт-     |       |          |      |            |

   |Петербурга       |       |          |      |            |

8. |Проведение       |1999-  |Комитет   |В пре-|Бюджет      |Комитет

   |взаимозачетов    |2000   |финансов, |делах |Санкт-      |экономики

   |между            |годы   |Комитет   |выде- |Петербурга  |и промыш-

   |промышленными    |       |экономики |ленных|            |ленной

   |предприятиями,   |       |и промыш- |лими- |            |политики,

   |организациями,   |       |ленной    |тов   |            |Комитет

   |финансируемыми   |       |политики, |финан-|            |финансов

   |из городского    |       |Государст-|сиро- |            |

   |бюджета, и       |       |венная    |вания |            |

   |бюджетом Санкт-  |       |налоговая |      |            |

   |Петербурга       |       |инспекция |      |            |

   |                 |       |по Санкт- |      |            |

   |                 |       |Петербургу|      |            |

   |                 |       |          |      |            |

9. |Проведение       |1999-  |Региональ-|В пре-|Бюджет      |Комитет

   |политики защиты  |2000   |ная энер- |делах |Санкт-      |экономики

   |экономических    |годы   |гетическая|выде- |Петербурга  |и промыш-

   |интересов        |       |комиссия, |ленных|            |ленной

   |потребителей от  |       |Комитет   |лими- |            |политики,

   |необоснованного  |       |экономики |тов   |            |Комитет

   |завышения        |       |и промыш- |финан-|            |финансов

   |тарифов (цен) на |       |ленной    |сиро- |            |

   |энергоносители   |       |политики, |вания |            |

   |                 |       |Террито-  |      |            |

   |                 |       |риальное  |      |            |

   |                 |       |управление|      |            |

   |                 |       |Государст-|      |            |

   |                 |       |венного   |      |            |

   |                 |       |комитета  |      |            |

   |                 |       |Российской|      |            |

   |                 |       |Федерации |      |            |

   |                 |       |по анти-  |      |            |

   |                 |       |монополь- |      |            |

   |                 |       |ной       |      |            |

   |                 |       |политике  |      |            |

10.|Разработка и     |1999-  |Фонд      |0,040 |Бюджет      |Комитет

   |реализация       |2000   |содействия|      |Санкт-      |экономики

   |Программы        |годы   |занятости,|      |Петербурга, |и промыш-

   |активизации      |       |(молодеж- |      |внебюджетные|ленной

   |развития малого  |       |ная биржа |      |источники   |политики

   |бизнеса в Санкт- |       |труда)    |      |            |

   |Петербурге для   |       |          |      |            |

   |ускорения        |       |          |      |            |

   |процесса         |       |          |      |            |

   |экономической    |       |          |      |            |

   |стабилизации и   |       |          |      |            |

   |решения проблемы |       |          |      |            |

   |занятости        |       |          |      |            |

11.|Участие в        |1999-  |Комитет   |В пре-|-           |Комитет

   |реализации       |2000   |экономики |делах |            |экономики

   |Комплексной      |годы   |и промыш- |сред- |            |и промыш-

   |программы Санкт- |       |ленной    |ств на|            |ленной

   |Петербурга по    |       |политики, |основ-|            |политики

   |созданию и       |       |Комитет по|ную   |            |

   |сохранению       |       |труду и   |дея-  |            |

   |рабочих мест на  |       |социальной|тель- |            |

   |1997-2000 годы   |       |защите    |ность |            |

   |                 |       |населения,|      |            |

   |                 |       |Комитет по|      |            |

   |                 |       |занятости |      |            |

   |                 |       |населения |      |            |

12.|Содействие       |1999-  |Комитет по|5,332 |Бюджет      |Комитет

   |занятости        |2000   |занятости |      |Санкт-      |экономики

   |женщин,          |годы   |населения,|      |Петербурга  |и промыш-

   |инвалидов и      |       |исполните-|      |            |ленной

   |молодежи,        |       |ли на     |      |            |политики

   |граждан          |       |конкурсной|      |            |

   |уволенных с      |       |основе    |      |            |

   |военной службы,  |       |          |      |            |

   |вынужденных      |       |          |      |            |

   |переселенцев и   |       |          |      |            |

   |беженцев         |       |          |      |            |

13.|Развитие         |1999-  |Междуна-  |0,5   |Бюджет      |Комитет

   |женского и       |2000   |родный    |      |Санкт-      |экономики

   |семейного        |годы   |институт  |      |Петербурга, |и промыш-

   |предпринимательс-|       |"Женщина и|      |внебюджетные|ленной

   |тва в Санкт-     |       |управле-  |      |источники   |политики

   |Петербурге       |       |ние"      |      |            |

14.|Программы        |1999-  |Комитет по|6,5   |Бюджет      |Комитет

   |"Молодежь Санкт- |2000   |делам     |      |Санкт-      |экономики

   |Петербурга"      |годы   |семьи,    |6,0   |Петербурга, |и промыш-

   |                 |       |детства и |      |внебюджетные|ленной

   |                 |       |молодежи  |      |источники   |политики

   |                 |       |          |      |            |

15.|Самозанятость и  |1999-  |Комитет по|5,5   |Бюджет      |Комитет

   |предприниматель- |2000   |занятости |      |Санкт-      |экономики

   |ская деятельность|годы   |населения,|1,2   |Петербурга, |и промыш-

   |безработных      |       |Комитет   |      |Государст-  |ленной

   |                 |       |экономики |      |венный фонд |политики

   |                 |       |и промыш- |      |занятости   |

   |                 |       |ленной    |      |населения   |

   |                 |       |политики  |      |            |

16.|Организация      |1999-  |Территори-|3,2   |Бюджет      |Комитет

   |общественных     |2000   |альные    |      |Санкт-      |экономики

   |работ            |годы   |управления|2,0   |Петербурга, |и промыш-

   |                 |       |админист- |      |Государст-  |ленной

   |                 |       |ративных  |      |венный фонд |политики

   |                 |       |районов,  |      |занятости   |

   |                 |       |Комитет по|      |населения   |

   |                 |       |занятости |      |            |

   |                 |       |населения |      |            |

17.|Временная        |1999-  |Комитет по|15,986|Бюджет      |Комитет

   |занятость        |2000   |занятости |      |Санкт-      |экономики

   |молодежи         |годы   |населения,|      |Петербурга  |и промыш-

   |                 |       |Комитет по|      |            |ленной

   |                 |       |делам     |      |            |политики

   |                 |       |семьи,    |      |            |

   |                 |       |детства и |      |            |

   |                 |       |молодежи, |      |            |

   |                 |       |исполни-  |      |            |

   |                 |       |тели на   |      |            |

   |                 |       |конкурсной|      |            |

   |                 |       |основе    |      |            |

18.|Реализация       |1999-  |Комитет по|1,6   |Государст-  |Комитет

   |Программы        |2000   |занятости |      |венный фонд |экономики

   |"Молодежная      |годы   |населения |      |занятости   |и промыш-

   |практика"        |       |          |      |населения   |ленной

   |                 |       |          |      |            |политики

   |                 |       |          |      |            |

19.|Квотирование     |1999-  |Комитет   |34,169|Бюджет      |Комитет

   |рабочих мест для |2000   |экономики |      |Санкт-      |экономики

   |молодежи и       |годы   |и промыш- |      |Петербурга  |и промыш-

   |инвалидов        |       |ленной    |      |            |ленной

   |                 |       |политики, |      |            |политики

   |                 |       |Комитет по|      |            |

   |                 |       |занятости |      |            |

   |                 |       |населения |      |            |

20.|Профессиональное |1999-  |Комитет по|54,0  |Государст-  |Комитет

   |обучение         |2000   |занятости |      |венный фонд |экономики

   |безработных      |годы   |населения,|      |занятости   |и промыш-

   |граждан и        |       |Фонд      |      |населения   |ленной

   |незанятого       |       |развития  |      |            |политики

   |населения        |       |модульного|      |            |

   |                 |       |обучения  |      |            |

21.|Реализация       |1999-  |Комитет   |уточ- |-           |Администра-

   |территориальной  |2000   |экономики |няются|            |ция Санкт-

   |программы        |годы   |и промыш- |      |            |Петербурга

   |"Охрана труда"   |       |ленной    |      |            |

   |                 |       |политики, |      |            |

   |                 |       |Комитет по|      |            |

   |                 |       |труду и   |      |            |

   |                 |       |социальной|      |            |

   |                 |       |защите    |      |            |

   |                 |       |населения,|      |            |

   |                 |       |Комитет по|      |            |

   |                 |       |занятости |      |            |

   |                 |       |населения,|      |            |

   |                 |       |отраслевые|      |            |

   |                 |       |комитеты  |      |            |

   |                 |       |Админист- |      |            |

   |                 |       |рации     |      |            |

   |                 |       |Санкт-    |      |            |

   |                 |       |Петербурга|      |            |

22.|Организация и    |1999-  |Комитет по|В пре-|-           |Комитет

   |проведение       |2000   |труду и   |делах |            |экономики

   |социальной       |годы   |социальной|сред- |            |и промыш-

   |экспертизы       |       |защите    |ств на|            |ленной

   |региональных     |       |населения,|основ-|            |политики

   |программ на      |       |Комитет   |ную   |            |

   |предмет их       |       |экономики |дея-  |            |

   |влияния на       |       |и промыш- |тель- |            |

   |сохранение и     |       |ленной    |ность |            |

   |создание рабочих |       |политики, |      |            |

   |мест             |       |отраслевые|      |            |

   |                 |       |органы    |      |            |

   |                 |       |Админист- |      |            |

   |                 |       |рации     |      |            |

   |                 |       |Санкт-    |      |            |

   |                 |       |Петербурга|      |            |

23.|Организация и    |1999-  |Комитет по|В пре-|-           |Комитет

   |проведение       |2000   |труду и   |делах |            |экономики

   |мониторинга      |годы   |социальной|сред- |            |и промыш-

   |трудовых         |       |защите    |ств на|            |ленной

   |ресурсов         |       |населения |основ-|            |политики

   |различных        |       |          |ную   |            |

   |социально-       |       |          |дея-  |            |

   |демографических  |       |          |тель- |            |

   |групп населения  |       |          |ность |            |

24.|Развитие сети    |1999-  |Фонд      |1,0   |Бюджет      |Комитет

   |предприятий      |2000   |поддержки |      |Санкт-      |экономики

   |бытового         |годы   |негосудар-|45,0  |Петербурга, |и промыш-

   |обслуживания:    |       |ственных  |      |внебюджетные|ленной

   |прачечных и      |       |предприя- |      |источники   |политики

   |химчисток        |       |тий быто- |      |            |

   |современной      |       |вого обс- |      |            |

   |концепции.       |       |луживания.|      |            |

25.|Создание сети    |1999-  |Учебно-   |1,0   |Бюджет      |Комитет по

   |предприятий      |2000   |реабили-  |      |Санкт-      |занятости

   |реализации       |годы   |тационный |      |Петербурга  |населения

   |продукции        |       |центр     |      |            |

   |надомного труда  |       |надомного |      |            |

   |                 |       |труда "Ре-|      |            |

   |                 |       |тичелл",  |      |            |

   |                 |       |Комитет   |      |            |

   |                 |       |по        |      |            |

   |                 |       |занятости |      |            |

   |                 |       |населения |      |            |

26.|Градостроительно |1999-  |Комитет по|12,5  |Федеральный |Комитет

   |е проектирование |2000   |градостро-|      |бюджет -2,0 |экономики

   |                 |годы   |ительству |      |бюджет      |и промыш-

   |                 |       |и архитек-|      |Санкт-      |ленной

   |                 |       |туре      |      |Петербурга  |политики

   |                 |       |          |      |- 5,5       |

   |                 |       |          |      |внебюджетные|

   |                 |       |          |      |источники   |

   |                 |       |          |      |- 5,0       |

27.|Разработка       |1999-  |Комитет по|1,7   |бюджет      |

   |государственного |2000   |градостро-|      |Санкт-      |

   |градостроительно |годы   |ительству |      |Петербурга  |

   |го кадастра      |       |и архитек-|      |-3,5        |

   |                 |       |туре      |      |внебюджетные|

   |                 |       |          |      |источники   |

   |                 |       |          |      |-1,7        |

28.|Разработка и     |1999-  |Санкт-    |0,52  |Бюджет      |Комитет

   |реализация       |2000   |Петербург-|      |Санкт-      |экономики

   |"Программы       |годы   |ский коми-|      |Петербурга  |и промыш-

   |действий         |       |тет госу- |      |            |ленной

   |Администрации    |       |дарствен- |      |            |политики

   |Санкт-Петербурга |       |ной ста-  |      |            |

   |по развитию      |       |тистики,  |      |            |

   |статистики Санкт-|       |Комитет   |      |            |

   |Петербурга в     |       |экономики |      |            |

   |1997-2000 годах" |       |и промыш- |      |            |

   |(Распоряжение    |       |ленной    |      |            |

   |губернатора      |       |политики  |      |            |

   |Санкт-Петербурга |       |          |      |            |

   |N 966-р от       |       |          |      |            |

   |17.09.97)        |       |          |      |            |

29.|Разработка       |1999   |Комитет   |-     |-           |Комитет

   |проекта закона о |год    |экономики |      |            |экономики

   |поручительствах  |       |и промыш- |      |            |и промыш-

   |Санкт-Петербурга |       |ленной    |      |            |ленной

   |и страховании    |       |политики  |      |            |политики

   |рисков в сфере   |       |          |      |            |

   |инвестиционной   |       |          |      |            |

   |деятельности     |       |          |      |            |

-------------------------------------------------------------------------

Приложение 6

Программа
законодательных инициатив Администрации Санкт-Петербурга
(утверждено приказом губернатора Санкт-Петербурга от 04.04.97 N 34-п)
(в редакции от 27 августа 1997 г.)

N п/п	Наименование проекта закона	Ответственный орган	Срок представ- ления проекта
1.	О порядке рассмотрения обраще- ний граждан, юридических лиц и должностных лиц государственны- ми органами и органами местного самоуправления в Санкт-Петербу- рге	Управление по об- ращениям и жало- бам, Юридический коми- тет	июль 1997 года
2.	О реестре государственных долж- ностей государственной службы Санкт-Петербурга	Юридический коми- тет, Управление кадров и гос. службы	июль 1997 года
3.	О порядке участия государствен- ных служащих в управлении ком- мерческими организациями от имени Санкт-Петербурга	КУГИ, Юридический коми- тет	май 1997 года
4.	О порядке и условиях проведения аттестации государственных слу- жащих Санкт-Петербурга	Управление кадров и гос. службы, Юридический коми- тет	июль 1997 года
5.	О сборе за право проведения ки- но- и телесъемок на территории Санкт-Петербурга	Комитет по культу- ре, Юридический коми- тет	апрель 1997 года
6.	О сборе с владельцев собак в Санкт-Петербурге	Управление ветери- нарии	апрель 1997 года
7.	О правилах содержания животных в Санкт-Петербурге	Комитет по благоу- стройству и дорож- ному хозяйству	май 1997 года
8.	Об обеспечении экологической безопасности	Управление по ох- ране окружающей среды	апрель 1997 года
9.	Об особо охраняемых природных территориях	Управление по ох- ране окружающей среды Юридический коми- тет	май 1997 года
10.	Об охране зеленых насаждений в Санкт-Петербурге	Управление по ох- ране окружающей среды Юридический коми- тет	май 1997 года
11.	Об особенностях охраны атмосфе- рного воздуха в Санкт-Петербур- ге	Управление по ох- ране окружающей среды Юридический коми- тет	апрель 1997 года
12.	Об охране и использовании недр в Санкт-Петербурге	Управление по ох- ране окружающей среды Юридический коми- тет	апрель 1997 года
13.	Об отходах в Санкт-Петербурге	Управление по ох- ране окружающей среды Юридический коми- тет	сентябрь 1997 года
14.	О государственной лотерее в Санкт-Петербурге	Комитет финансов	июль 1997 года
15.	Об упорядочении игорного дела в Санкт-Петербурге	Комитет финансов Юридический коми- тет	апрель 1997 года
16.	Об утверждении государственной программы Санкт-Петербурга "Де- ти - сироты"	Комитет по труду и социальной защите населения	май 1997 года
17.	Об утверждении государственной программы Санкт-Петербурга "Де- ти - инвалиды"	Комитет по труду и социальной защите населения	май 1997 года
18.	О минимальных социальных стан- дартах в Санкт-Петербурге	Комитет по труду и социальной защите населения	декабрь 1997 года
19.	О социальной защите инвалидов в Санкт-Петербурге	Комитет по труду и социальной защите населения	май 1997 года
20.	Об утверждении государственной программы Санкт-Петербурга "Ди- абет"	Комитет по труду и социальной защите населения	май 1997 года
21.	Об утверждении государственной программы Санкт-Петербурга "Ге- риатрическая помощь населению Санкт-Петербурга"	Комитет по труду и социальной защите населения	май 1997 года
22.	О гериатрической службе в Санкт-Петербурге	Комитет по труду и социальной защите населения	май 1997 года май 1997 года
23.	Об адресной социальной помощи в Санкт-Петербурге	Комитет по труду и социальной защите населения	октябрь 1997 года
24.	О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге	Юридический коми- тет	апрель 1997 года
25.	О выборах в органы местного са- моуправления в Санкт-Петербурге	Юридический коми- тет	апрель 1997 года
26.	Об основах муниципальной службы в Санкт-Петербурге	Юридический коми- тет	май 1997 года
27.	О финансовых основах местного самоуправления в Санкт-Петербу- рге	Комитет финансов Юридический коми- тет	июнь 1997 года
28.	О порядке наделения органов местного самоуправления от- дельными полномочиями органов государственной власти Санкт-Петербурга	Юридический коми- тет	декабрь 1997 года
29.	О минимальных местных бюджетах муниципальных образований в Санкт-Петербурге	Комитет финансов	сентябрь 1997 года
30.	Об административной ответствен- ности за нарушение законода- тельства о местном самоуправле- нии в Санкт-Петербурге	Юридический коми- тет	декабрь 1997 года
31.	О порядке регистрации уставов муниципальных образований в Санкт-Петербурге	Юридический коми- тет	апрель 1997 года
32.	Об охране памятников в Санкт-Петербурге	КГИОП, КУГИ	январь 1997 года
33.	Об использовании символики Санкт-Петербурга	Комитет по культу- ре	февраль 1997 года
34.	О гербе и флаге Санкт-Петербур- га	Комитет по культу- ре	март 1998 года
35.	О гимне Санкт-Петербурга	Комитет по культу- ре	март 1998 года
36.	О порядке определения арендной платы за нежилые помещения в Санкт-Петербурге	КУГИ	март 1997 года
37.	О порядке определения арендной платы за жилые помещения в Санкт-Петербурге	КУГИ	июнь 1997 года
38.	О порядке страхования жилищного фонда в Санкт-Петербурге	КУГИ, Комитет по содержанию жилищ- ного фонда	апрель 1997 года
39.	О порядке управления и распоря- жения собственностью Санкт-Пе- тербурга	КУГИ	июнь 1997 года
40.	О земельных отношениях в Санкт-Петербурга	КЗРЗУ	февраль 1998 года
41.	Градостроительный кодекс Санкт- Петербурга	КГА	апрель 1998 года
42.	Об инвестиционной деятельности в Санкт-Петербурге	КУГИ Юридический коми- тет	апрель 1997 года
43.	Жилищный кодекс Санкт-Петербур- га	Комитет по жилищ- ной политике	январь 1998 года
44.	О разграничении полномочий меж- ду Законодательным Собранием Санкт-Петербурга и Администра- цией Санкт-Петербурга в области образования	Комитет по образо- ванию	май 1997 года
45.	О нотариальной деятельности в Санкт-Петербурге	Управление юстиции	май 1997 года
46.	О льготах по уплате государс- твенной пошлины для военнослу- жащих	КВС	ноябрь 1997 года
47.	О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге	Комитет финансов	апрель 1997 года
48.	О бюджетной классификации в Санкт-Петербурге	Юридический коми- тет Комитет финансов	май 1997 года
49.	О благоустройстве в Санкт-Пете- рбурге	Комитет по благо- устройству и доро- жному хозяйству	май 1997 года
50.	О порядке разработки и утверж- дения генеральных планов в Санкт-Петербурге	КГА	май 1998 года
51.	О зонировании территорий в Санкт-Петербурге	КГА	июнь 1998 года
52.	О развитии конкуренции в Санкт-Петербурге	Комитет экономики и промышленной по- литики	июль 1998 года
53.	О социальной рекламе в Санкт-Петербурге	Юридический коми- тет, Комитет по печати и связям с общественностью	июль 1998 года
54.	О тарифах на отдельные виды ра- бот и услуг в Санкт-Петербурге	Комитет финансов Комитет экономики и промышленной по- литики Комитет по содер- жанию жилищного фонда	август 1998 года
55.	О кредитах и субсидиях на стро- ительство жилья в Санкт-Петер- бурге	Комитет по жилищ- ной политике, Комитет по строи- тельству	сентябрь 1998 года
56.	Об административных границах районов Санкт-Петербурга	КГА	сентябрь 1997 года
57.	О порядке изменения границ му- ниципальных образований на тер- ритории Санкт-Петербурга	КГА	сентябрь 1997 года
58.	О градостроительном зонировании в Санкт-Петербурге	КГА	декабрь 1998 года
59.	О договорах о международном и межрегиональном сотрудничестве и внешнеэкономической дея- тельности с участием Санкт-Пе- тербурга	Комитет по внешним связям	апрель 1997 года
60.	О государственном регулировании внешнеторговой деятельности в Санкт-Петербурге	Комитет по внешним связям	апрель 1997 года
61.	О погребении и похоронном деле в Санкт-Петербурге	Комитет по потре- бительскому рынку	май 1997 года
62.	О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания в Санкт-Петербурге	Комитет по печати и связям с общест- венностью	июнь 1997 года