Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 августа 2000 г. N А56-11453/2000 по иску регионального отделения Фонда социального страхования РФ к ООО о взыскании штрафа за нарушение срока подачи заявления для регистрации в качестве страхователя (ч. I ст. 116 НК РФ) (отменено)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 октября 2000 г. настоящее постановление отменено

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда
Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 17 августа 2000 г. N А56-11453/2000

Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

председательствующего Л.А.Баталовой

судей: Т.В.Королевой, Т.В.Васильевой

при участии в заседании:

от истца: вед.спец. - ревизор - Старикова М.А. (довер. N 28 от 02.02.2000), вед.спец. - Максимов А.В. (дов.102 от 01.04.99)

от ответчика: не явился (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Рекон"

на решение арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 8 июня 2000 г. по делу N А56-11453/2000

судья: О.Б.Иванилова

принятое по иску Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ

к ООО "Рекон"

о взыскании 5.000 руб.

установил: истец - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратился в суд с иском к ответчику - ООО "Рекон" о взыскании 5000 руб. штрафа за нарушение ответчиком срока подачи заявления для регистрации в качестве страхователя на основании ч.I ст.116 НК РФ.

Решением суда от 08.06.20O0 (л.д.38) иск был удовлетворен на основании ст. 12 Закона РФ "Об основах социального страхования", ст.ст. 82, 83 и ч.I ст.116 НК РФ.

В апелляционной жалобе N 2 от 10.07.2000 (л.д.40-41) ответчик просит отменить решение суда, как вынесенное с нарушением норм материального права и вынести решение об отказе в иске.

При этом ответчик ссылается на ст.ст. 30, 83, 84, 116 НК PФ, в связи с чем, требование истца считается незаконным, поскольку Фонд социального страхования не является налоговым органом, а налоговое правонарушение ответчиком не совершено.

Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а решение суда без изменения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Материалами дела установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Рекон" зарегистрировано в качестве страхователя решением Регистрационной палаты Санкт-Петербурга OI.I0.99 (свидетельство N 95483, л.д.32).

На основании акта камеральной проверки б/н от 09.12.99. истцом вынесено решение N 22/01 от 22.03.2000 о применении к ответчику финансовых санкций (л.д.8-9).

При анализе указанных документов установлено, что ни в акте камеральной проверки, ни в решении N 22/01 от 22.03.2000 не изложены обстоятельства налогового правонарушения, документы и иные сведения, подтверждающие эти обстоятельства, статьи перечисленных в решении законов, предусматривающие правонарушение и применяемые меры ответственности.

В исковом заявлении истец ссылается на п.п.I и 3 ст.83 НК, ст.ст. 106, 107, ч.1. ст.116 Налогового кодекса РФ.

Апелляционной коллегией не установлен и факт направления ответчику требования об уплате штрафа, предусмотренного ст.69 НК РФ.

Между тем, коллегия установила, что в материалах дела отсутствуют основания применения санкций по ст. 116 НК РФ, поскольку они применяются только за нарушение сроков, указанных в ст.83 НК РФ.

Действие ст.83 НК РФ не распространялось на страхователей в момент регистрации истца в качестве юридического лица - 22.10.99., поскольку устанавливал порядок постановки на учет в налоговых органах, к которым истец не относится.

Наделение органов государственных внебюджетных фондов полномочиями налоговых органов в пределах НК РФ не превращает их в налоговые органы и не расширяет обязанностей и ответственности плательщиков страховых взносов во внебюджетные фонды. Понятие "постановки на учет в налоговом органе" (п.1 ст.83 НК РФ) не тождественно понятию "постановки на учет в органах ФСС РФ".

Ссылки истца на Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.99 N 165-ФЗ неосновательны, а доводы апелляционной жалобы обоснованы, поскольку в ст.ст. II, 12 указанного закона не установлены ни сроки постановки на учет в органах социального страхования, ни ответственность за их нарушение.

Согласно ст.12 того же Закона РФ обязанность страхователей встать и сняться с учета связана со сроками, "установленными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования".

Руководствуясь ст.ст. 134, 157, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.06.2000 отменить.

В иске отказать.

Председательствующий Судьи

Л.А.Баталова Т.В.Королева

Л.В.Васильева