Постановление Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. N 668 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2014 г.

В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Законом Самарской области "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области" в целях создания благоприятной окружающей среды, обеспечения рационального природопользования и сохранения естественных экологических систем, предупреждения и предотвращения экологически вредного воздействия природопользования на окружающую среду в Самарской области на период до 2020 года Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2020 годы" (далее - Государственная программа).

2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области как главному распорядителю бюджетных средств.

3. Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (Ларионову):

провести мониторинг мероприятий Государственной программы и объемов финансирования на предмет необходимости актуализации с учетом их обоснованности и эффективности;

в срок до 01.03.2014 представить результаты мониторинга с приложением подтверждающих документов и расчетов в Правительство Самарской области, министерство управления финансами Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, службу государственного финансового контроля Самарской области и в случае необходимости подготовить проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в Государственную программу.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (Ларионова).

5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

И.о. вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области

В.В. Альтергот

Государственная программа Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2020 годы"

(далее - Государственная программа)

(утв. постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. N 668)

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 21 марта 2014 г. N 147 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Государственной программы

Наименование Государственной программы	-	государственная программа Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2020 годы"
Дата принятия решения о разработке Государственной программы	-	поручение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области Нефёдова А.П. от 16.08.2013 N 6-20/517
Ответственный исполнитель Государственной программы	-	министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство)
Соисполнители Государственной программы	-	отсутствуют
Участники Государственной программы	-	государственное бюджетное учреждение Самарской области "Природоохранный центр" (по согласованию), администрации городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)
Цель Государственной программы	-	создание условий для улучшения экологической ситуации на территории Самарской области
Задачи Государственной программы	-	формирование информационной среды в сфере обращения с отходами производства и потребления и использования вторичных ресурсов на территории Самарской области; улучшение санитарного и экологического состояния территории муниципальных образований Самарской области; сохранение и восстановление биоразнообразия растительности и животного мира на территории Самарской области, обеспечение развития особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) регионального значения; экологическое воспитание и просвещение населения Самарской области; развитие и рациональное использование минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых в Самарской области; обеспечение деятельности по охране окружающей среды на территории Самарской области
Показатели (индикаторы) Государственной программы	-	количество актуальных материалов по тематике обращения с отходами, размещенных на интернет-портале "Вторичные ресурсы Самарской области"; наличие ежегодного отчета о состоянии системы производства и использования вторичных ресурсов на территории Самарской области; количество проведенных круглых столов, конференций по тематике обращения с отходами; количество ликвидированных несанкционированных объектов размещения твердых бытовых отходов (далее - ТБО) с проведением рекультивационных работ; площадь различных категорий ООПТ регионального значения, включенных в государственный кадастр ООПТ; количество установленных аншлагов и информационных стендов, обозначающих на местности границы ООПТ и информирующих о природоохранном режиме; площадь ООПТ, на которых выполнены работы по обеспечению режима охраны и функционирования ООПТ регионального значения; площадь ООПТ регионального значения, охваченных мониторингом с использованием данных дистанционного зондирования Земли и проведением натурных обследований; площадь территорий, на которых проведены восстановительные мероприятия; прирост численности редких, исчезающих, экологически значимых видов растений и животных; площадь территорий, охваченных работами по учету и мониторингу объектов животного мира; количество популяций восстановленных редких видов растений, занесенных в Красную книгу Самарской области; количество пар сокола сапсана, постоянно обитающих на территории городских округов Самара и Тольятти; протяженность обследованных линий электропередачи, представляющих угрозу для птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Самарской области; наличие экологического паспорта Самарской области; наличие радиационно-гигиенического паспорта Самарской области; наличие ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей среды и природных ресурсов Самарской области; уровень доступности информации о состоянии окружающей среды; тираж печатной продукции экологического содержания (книг, альбомов, буклетов и т.п.); количество проведенных тематических презентационных мероприятий (выставок, конкурсов, конференций, семинаров, круглых столов); количество участников массовых экологических мероприятий, направленных на повышение экологической культуры населения Самарской области; количество участников ежегодной Всероссийской акции по сохранению природы "Дни защиты от экологической опасности"; количество мероприятий, проводимых с участием волонтерского движения; количество реализуемых проектов в области охраны окружающей среды и рационального природопользования; доля опорных участков проявлений опасных экзогенных геологических процессов, по которым ведутся регулярные наблюдения, в общем количестве опорных участков, выявленных в границах населенных пунктов, участвующих в Государственной программе; количество месторождений общераспространенных полезных ископаемых, подвергшихся ревизии; количество муниципальных районов, по которым составлены оцифрованные карты геологического содержания; количество месторождений и перспективных участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, вынесенных на карту недропользования, созданную в системе ИН-ГЕО; доля месторождений распределенного фонда недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, внесенных в актуальный каталог, в общем их количестве; количество перспективных участков недр, содержащих песок строительный, с прогнозными ресурсами, оцененными по категории Р1; количество перспективных участков недр, содержащих кирпичное сырье, с прогнозными ресурсами, оцененными по категории Р1; количество перспективных участков недр, содержащих карбонатные породы, с прогнозными ресурсами, оцененными по категории Р1; количество плановых проверок соблюдения природоохранного законодательства на территории муниципальных образований Самарской области; выполнение государственных работ в рамках государственных заданий в сфере охраны окружающей среды
Подпрограммы с указанием целей и сроков реализации	-	отсутствуют
Иные программы с указанием целей и сроков реализации	-	отсутствуют
Планы мероприятий с указанием сроков реализации	-	отсутствуют
Этапы и сроки реализации Государственной программы	-	2014-2020 годы. Государственная программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы	-	объем финансового обеспечения реализации Государственной программы за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, а также за счет средств местных бюджетов, составляет 1697068,108 тыс. рублей1, в том числе: в 2014 году - 276745,226 тыс. рублей 2, в том числе 99,4 тыс. рублей - средства, формируемые за счет поступающих в областной бюджет субвенций из федерального бюджета, 270298,656 тыс. рублей - средства областного бюджета, 6347,17 тыс. рублей - средства местных бюджетов 6; в 2015 году - 310295,192 тыс. рублей 3, в том числе 99,4 тыс. рублей - средства, формируемые за счет поступающих в областной бюджет субвенций из федерального бюджета, 297939,532 тыс. рублей - средства областного бюджета, 12256,26 тыс. рублей - средства местных бюджетов 6; в 2016 году - 353467,902 тыс. рублей 4, в том числе 99,4 тыс. рублей - средства, формируемые за счет поступающих в областной бюджет субвенций из федерального бюджета, 336915,862 тыс. рублей - средства областного бюджета, 16452,64 тыс. рублей - средства местных бюджетов 6; в 2017-2020 годах - 756559,788 тыс. рублей 5, в том числе 397,6 тыс. рублей - планируемые к поступлению в областной бюджет субвенции из федерального бюджета, 748961,448 тыс. рублей - средства областного бюджета, 7200,74 тыс. рублей - средства местных бюджетов 6
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	-	формирование актуальной информационной среды в сфере обращения с отходами, доступной всем заинтересованным лицам; повышение эффективности взаимодействия органов публичной власти и субъектов обращения с отходами в целях рационального использования ресурсного потенциала отходов и снижения негативного воздействия отходов на окружающую среду; повышение популяризации идей и содержания региональной экологической политики, понимания и сознательной поддержки населением природоохранной деятельности Правительства Самарской области, органов местного самоуправления в Самарской области; обеспечение экологической и санитарной безопасности проживания населения Самарской области; создание благоприятных социально-экономических и экологических предпосылок для оздоровления окружающей среды Самарской области; увеличение площади ООПТ регионального значения, включенных в государственный кадастр ООПТ, в 1,6 раза; создание условий для увеличения численности редких, исчезающих, экологически значимых видов растений и животных на 10% в год; обеспечение сохранения растительности, животного мира и ООПТ регионального значения на территории Самарской области; ликвидация негативных воздействий на сформированные экосистемы; совершенствование системы экологического воспитания и просвещения населения; привлечение внимания широких слоев общественности к экологическим проблемам региона и повышение роли молодежи в решении экологических проблем; расширение минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых за счет оценки по категории Р1 прогнозных ресурсов песков строительных, глины кирпичной, гипса строительного, карбонатных пород и обеспечения инвестиционной привлекательности для потенциальных недропользователей в части наличия сырьевых ресурсов строительных материалов в восьми муниципальных районах Самарской области; проведение ревизии 20 месторождений общераспространенных полезных ископаемых нераспределенного фонда; составление оцифрованных карт геологического содержания по четырем муниципальным районам Самарской области; вынесение на карту недропользования Самарской области 419 объектов недропользования (месторождений и участков недр); внесение в актуальный каталог 64 месторождений общераспространенных полезных ископаемых распределенного фонда недр; подготовка 22 участков недр, содержащих наиболее востребованные общераспространенные полезные ископаемые, к предоставлению их в пользование на аукционной основе; увеличение на 65% доли опорных участков проявлений опасных экзогенных геологических процессов, по которым ведутся регулярные наблюдения, в общем количестве опорных участков, выявленных в границах населенных пунктов; создание эффективной системы экологического надзора за соблюдением природоохранного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду.

1 Объем финансирования за счет средств областного бюджета в размере, превышающем 207767,177 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

2 Объем финансирования за счет средств областного бюджета в 2014 году в размере, превышающем 98767,003 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

3 Объем финансирования за счет средств областного бюджета в 2015 году в размере, превышающем 54009,672 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

4 Объем финансирования за счет средств областного бюджета в 2016 году в размере, превышающем 54990,502 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

5 Расходные обязательства предусматриваются отдельным постановлением Правительства Самарской области.

6 Данные положения не являются основаниями возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местных бюджетов, и указаны справочно.

1. Характеристика текущего состояния охраны окружающей среды, основные проблемы, на решение которых направлена Государственная программа, анализ рисков реализации Государственной программы

Вопросы охраны окружающей среды в Российской Федерации стоят в числе наиболее актуальных на сегодняшний день, что неоднократно подчеркивалось руководством страны, в том числе на заседании Президиума Госсовета по вопросам экологической безопасности 9 июня 2011 года в городе Дзержинске. Подтверждением этого является также Указ Президента Российской Федерации от 10.08.2012 N 1157, принятый в целях обеспечения конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду, согласно которому в 2013 году в Российской Федерации проводится Год охраны окружающей среды.

При этом необходимо отметить, что, закрепив право граждан на благоприятную окружающую среду, Конституция Российской Федерации возложила особую ответственность на органы власти субъектов Российской Федерации при реализации предоставленного им конституционного права регулирования вопросов в области охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности. Реализация государственной экологической политики должна осуществляться с учетом ряда особенностей, свойственных субъекту Российской Федерации.

Самарская область является одним из ведущих российских промышленных регионов, отличающихся значительным многообразием отраслей промышленности. По базовым социально-экономическим показателям Самарская область занимает второе место среди субъектов Приволжского федерального округа (после республики Татарстан) и является высокоразвитым регионом с большими запасами природных ресурсов, развитой добывающей и обрабатывающей промышленностью в структуре экономики. На территории области сконцентрированы предприятия машиностроительной, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, химической и нефтегазовой промышленности.

Кроме того, Самарская область является высокоурбанизированным и плотнозаселенным регионом. Городское население составляет 80,6% от общей численности населения (в Российской Федерации - 73%, в Приволжском федеральном округе - 70,4% ), плотность населения - 59,2 чел. на 1 кв. км, что в 2 раза выше среднего значения по Приволжскому федеральному округу. На территории Самарской области находится одна из крупнейших в России Самарско-Тольяттинская городская агломерация, на территории которой проживает более 80% всего населения области и выпускается более 90% промышленной продукции области.

Сосредоточение производств и населения в крупных центрах приводит к концентрации техногенной нагрузки на окружающую среду и, соответственно, на здоровье населения.

Одним из основных факторов, влияющих на качество окружающей природной среды на территории региона, является ситуация, связанная с образованием, обезвреживанием, хранением, утилизацией и захоронением отходов производства и потребления.

Объем образующихся отходов на территории Самарской области, по данным Государственного доклада о состоянии окружающей среды и природных ресурсов Самарской области, ежегодно составляет порядка 5-6 млн. тонн, из них 30% - твердые бытовые отходы и 70% - производственные отходы. Значительная часть ТБО (более 90%), образующихся на территории Самарской области, ликвидируется методом захоронения.

За многолетний период развития Самарской области в качестве крупного промышленного региона России на ее территории сформировалось большое количество старых техногенных массивов размещения органо-минеральных отходов. Подавляющее большинство составляют несанкционированные свалки ТБО, выполненные и эксплуатируемые с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Крупные объекты несанкционированного размещения отходов жизнедеятельности населения располагаются в водоохранных зонах, на особо охраняемых территориях, нанося ущерб окружающей среде и ухудшая эстетический облик региона. Пригородные территории и примыкающие к городским округам природные ландшафты загрязнены твердыми коммунальными отходами (бутылки из полиэтилентерефталата, полиэтиленовые пакеты, одноразовая посуда, алюминиевая и стеклянная тара).

При этом необходимо отметить, что многие виды отходов представляют собой ценные вторичные материальные ресурсы, что требует организации перерабатывающих производств, способных значительно уменьшить загрязнение территорий и обеспечить выпуск востребованной на рынке продукции. Одной из основных причин, препятствующих максимальному использованию вторичных ресурсов в экономике региона, является отсутствие единой информационной среды, обеспечивающей участников рынка достоверной информацией об объемах и источниках образования отходов, потребностях во вторичных материальных ресурсах, доступных способах их переработки.

Кроме того, необходимо принятие мер по укреплению взаимодействия государственных органов и бизнес-сообщества, а также гражданского общества по вопросам реализации эффективной политики в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Вызывает серьезные опасения состояние биоразнообразия растительности и животного мира на территории Самарской области. Практически не осталось крупных степных массивов, плоские водоразделы южной половины области распаханы, степные сообщества сохраняются преимущественно в виде небольших участков площадью в несколько гектаров на склонах и прочих "неудобьях".

Изменение и уничтожение местообитаний приводит к угрозе сокращения видового богатства. Сокращается численность, ареалы, исчезают многие виды животных и растений: около 30% сосудистых растений области являются в различной степени уязвимыми, около 14% - нуждаются в территориальной охране. Около 50% видов наземных позвоночных животных нуждаются в охране (в том числе около 30% - в территориальной охране).

Существующая сеть ООПТ не в состоянии обеспечить долговременное сохранение природного разнообразия области. В настоящее время стоит задача продолжения работ по подготовке материалов для создания новых ООПТ регионального значения на территориях, нуждающихся в срочном повышении их природоохранного статуса. Помимо этого требуется принятие целого комплекса мер по охране живой природы на преобразованных, хозяйственно используемых территориях с целью предотвращения их дальнейшей деградации.

Характерным примером изменения статуса вида является ситуация с соколом сапсаном (Falco peregrinus). До 50-х годов ХХ века данный вид являлся типичным пернатым хищником, равномерно распространенным по всей территории Самарской области, в наиболее благоприятные периоды его численность насчитывала несколько сотен гнездящихся пар. В ходе массового применения пестицидов и кампании по отстрелу хищников в охотхозяйствах резко сократилась численность соколов сапсанов до 1-2 гнездящихся пар.

Важнейшим условием обеспечения сохранности животного мира, выполнения им экологических функций и экосистемных услуг является осуществление мероприятий по защите и охране объектов животного мира от уничтожения, незаконного вылова или добычи. Сами объекты животного мира и их среда обитания подвергаются уничтожению при осуществлении ряда технологических процессов в сельском хозяйстве, промышленности, при добыче полезных ископаемых и др. В частности, важными причинами сокращения численности популяций отдельных видов животных в Самарской области являются: гибель птиц на воздушных линиях электропередачи; уничтожение гнезд, потомства и гибель самих животных при агротехнических и агрохимических работах на полях и иных сельскохозяйственных угодьях; загрязнение среды обитания животных при строительстве и эксплуатации объектов добычи нефти и связанной с ними инфраструктуры; гибель животных, уничтожение их гнезд, логовищ, убежищ при проведении лесохозяйственных мероприятий; уничтожение птиц и их гнезд на объектах рыбоводства и др. Законодательство Российской Федерации и Самарской области требует, чтобы все эти производственные процессы проводились способами, не наносящими ущерб животному миру, либо предусматривали специальные меры по защите объектов животного мира.

Благодаря реализации в период с 2011 по 2013 год ведомственной целевой программы "Сохранение и восстановление биоразнообразия растительности и животного мира на территории Самарской области, обеспечение развития особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2011-2013 годы наметились положительные тенденции по увеличению численности экологически значимых видов растений и животных на 10,5% и 11,6% соответственно. В настоящее время возникает необходимость дальнейшего развития и совершенствования сети ООПТ регионального значения в Самарской области, обеспечения строгого соблюдения природоохранного режима ООПТ, продолжения работ, направленных на сохранение мест обитания и произрастания экологически значимых видов животных и растений, ведения государственного кадастра ООПТ регионального значения и Красной книги Самарской области.

Для комплексного решения вопросов охраны окружающей среды необходима также реализация мероприятий по экологическому воспитанию и просвещению населения Самарской области.

Сохранение окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в решающей степени определяются уровнем экологического воспитания населения. В настоящее время в России уровень экологической культуры, образования и воспитания населения рассматривается как один из самых низких среди развитых стран мира.

Эта проблема отмечена как приоритетная в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года, в соответствии с этим было дано специальное поручение Правительству Российской Федерации по совершенствованию системы экологического воспитания и просвещения населения России.

По мнению Президента Российской Федерации, на современном этапе в решении экологических задач должны участвовать не только специально уполномоченные государственные природоохранные органы, но и общество в целом.

Совершенствование системы экологического воспитания и просвещения населения, привлечение внимания широких слоев общественности к экологическим проблемам региона, повышение роли молодежи в решении экологических проблем будет способствовать сохранению окружающей природной среды, обеспечению экологической безопасности и соблюдению экологических прав граждан Российской Федерации.

Одной из важных составляющих окружающей среды является геологическая среда, охрана и рациональное использование которой является составной частью комплекса работ по социально-экономическому развитию области, природопользованию и нацелена на рост благосостояния ее населения путем обеспечения устойчивого экономического роста и создания потенциала для будущего развития отраслей, производящих и потребляющих строительное сырье.

В современных экономических условиях для промышленного развития Самарской области в целом и отдельных ее районов все большее значение приобретает местная минерально-сырьевая база.

Специфика геологического строения территории области обусловила распространение широкого спектра твердых полезных ископаемых, среди которых выделена группа полезных ископаемых, отнесенных к общераспространенным полезным ископаемым в соответствии с Перечнем общераспространенных полезных ископаемых по Самарской области, утвержденным распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Федерального горного и промышленного надзора России, Администрации Самарской области от 24.02.2004 N 96-р/Р-3/345.

Согласно положениям статьи 23 Закона Российской Федерации "О недрах" основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование, обеспечение полноты геологического изучения, проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых, проведение государственной экспертизы и государственного учета запасов полезного ископаемого.

В период 2012-2013 годов на реализацию указанных требований была ориентирована ведомственная целевая программа "Развитие и использование минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых в Самарской области" на 2012-2014 годы.

В Самарской области балансом запасов учтено 150 месторождений общераспространенных полезных ископаемых, в том числе 95 месторождений нераспределенного и 64 месторождения распределенного фонда.

В 2012 году 8 месторождений общераспространенных полезных ископаемых нераспределенного фонда недр подверглись ревизии, в результате чего экспертной комиссией по запасам общераспространенных полезных ископаемых Самарской области было принято решение о списании их запасов с государственного баланса по причине застроенности территории, экономической неэффективности отработки остаточных запасов либо полной выработки запасов. В 2013 году завершается ревизия еще 7 месторождений.

Выполнение ревизии невозможно без картографической основы. По результатам работ, выполненных в 2012 году, составлены оцифрованные карты геологического содержания масштаба 1:100000 по муниципальным районам Шенталинский и Клявлинский. По состоянию на 01.10.2013 завершены работы по составлению указанных карт по муниципальным районам Камышлинский и Похвистневский.

В 2013 году завершаются работы, связанные с геомаркетинговым исследованием минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых по 27 муниципальным районам Самарской области.

В целях информационного обеспечения управления в области использования общераспространенных полезных ископаемых на территории Самарской области в 2012 году 254 месторождения и перспективных участка недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, вынесены на карту недропользования, созданную в системе ИН-ГЕО, границы 30 месторождений общераспространенных полезных ископаемых уточнены посредством дистанционного зондирования земли, 38 месторождений общераспространенных полезных ископаемых распределенного фонда недр внесены в актуальный каталог.

В 2012 году подготовлены пакеты геологической информации и выполнена геолого-экономическая оценка 8 участков недр, содержащих наиболее востребованные общераспространенные полезные ископаемые, к предоставлению их в пользование на аукционной основе.

Анализ фонда недр показывает, что общераспространенные полезные ископаемые - весьма ликвидный вид полезных ископаемых. В то же время далеко не все виды общераспространенных полезных ископаемых из регионального перечня используются. Главным образом сейчас востребованы строительные пески, глина кирпично-черепичная, карбонатные породы (камень строительный) и гипс. Наблюдается тенденция скорого истощения запасов этих видов распределенного фонда недр, что требует принятия мер по приросту запасов и воспроизводству сырьевой базы. Естественно, что прирост промышленных запасов, компенсирующий погашение, возможен только при заинтересованности недропользователей в проведении геологоразведочных работ, геолого-экономической переоценке месторождений с учетом современных условий рынка.

По интенсивно добываемым полезным ископаемым (строительный песок, глина кирпично-черепичная, строительный камень, гипс) существенно сократился "поисковый задел", происходит убыль активных прогнозных ресурсов, практически отсутствует резерв объектов, на которых возможно получение существенных приростов запасов в ближайшие годы.

Полноценная охрана окружающей среды невозможна без осуществления государственного экологического надзора, призванного обеспечить выполнение юридическими лицами и гражданами установленных требований природоохранного законодательства.

Полномочия по осуществлению государственного экологического надзора на территории Самарской области возложены на министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, основными приоритетами деятельности которого при осуществлении надзорных функций являются выявление фактов нарушения природоохранного законодательства и предотвращение возможных нарушений законодательства в этой сфере.

Для повышения эффективности государственного экологического надзора на территории Самарской области был принят Закон Самарской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды", в соответствии с которым органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды:

1) региональный государственный экологический надзор на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории соответствующего муниципального образования и не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в следующих сферах:

а) государственный надзор в области обращения с отходами;

б) государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

в) государственный надзор в области охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору;

2) учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, полномочием по государственному экологическому надзору за которыми наделяются органы местного самоуправления;

3) контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

В соответствии с вышеуказанным Законом органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

Реализация указанного Закона позволила повысить эффективность исполнения данных полномочий за счет оперативности реагирования на экологические правонарушения и принятия решений на местах. Количество плановых проверок за первый год действия данного Закона увеличилось в 5 раз и в 2012 году составило 1528 проверок, совместно с органами местного самоуправления принято участие в качестве специалистов в 121 проверке других надзорных органов, по результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий было составлено 1015 протоколов, что в 6 раз больше, чем в 2011 году (167 протоколов). На 2013 год запланирована 1421 проверка.

В ведении министерства находится государственное бюджетное учреждение, осуществляющее деятельность в сфере охраны окружающей среды - государственное бюджетное учреждение Самарской области "Природоохранный центр" (далее - ГБУ СО "Природоохранный центр").

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 24.08.2011 N 423 "О государственном бюджетном учреждении Самарской области "Природоохранный центр" предметом деятельности ГБУ СО "Природоохранный центр" являются:

испытания и анализ состава и чистоты материалов и веществ: анализ химических и биологических свойств материалов и веществ (воздуха, воды, бытовых и производственных отходов, топлива, металла, почвы, химических веществ);

наблюдение за количественными и качественными показателями, характеризующими состояние окружающей среды Самарской области, осуществление аналитического и информационного обеспечения государственного экологического надзора на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Самарской области;

мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды, оценка состояния окружающей среды, прогноз развития негативных процессов, влияющих на ее состояние;

сбор, обработка, хранение и предоставление достоверной информации о состоянии и загрязнении окружающей среды, информационно-аналитическая деятельность в сфере охраны окружающей среды и природопользования;

разработка проектов в области мониторинга загрязнения и охраны окружающей среды, проведение работ, связанных с определением размеров платы за загрязнение окружающей среды, и подготовка документов по расчету размера ущерба от загрязнения окружающей среды;

формирование и ведение регионального кадастра отходов производства и потребления Самарской области;

обеспечение режима охраны ООПТ регионального значения;

реализация программ и мероприятий, направленных на сохранение и восстановление биоразнообразия растительности и животного мира на территории Самарской области;

организация и проведение мероприятий, направленных на развитие экологического воспитания и просвещения населения Самарской области, в том числе организация выставок, конкурсов, презентаций, конференций, семинаров в области охраны окружающей среды и природопользования, мероприятий в рамках всероссийских Дней защиты от экологической опасности на территории Самарской области, экологических карнавалов и других массовых мероприятий;

осуществление строительного контроля при реализации природоохранных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод на водных объектах, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Самарской области, а также водных объектах, находящихся в собственности Самарской области, и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, объектов берегоукрепления, расположенных на территории Самарской области, заказчиком по которым определено министерство, в том числе:

приемка законченных видов (этапов) работ;

освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства;

иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Свою деятельность ГБУ СО "Природоохранный центр" осуществляет в рамках государственного задания на выполнение государственных работ, утверждаемого ежегодно министерством.

Государственное задание на выполнение государственных работ формируется министерством в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области государственными учреждениями Самарской области в качестве основных видов деятельности, утвержденным приказом министерства от 25.04.2011 N 112.

Основными рисками, связанными с использованием программного метода решения проблемы, являются:

недостаточность финансирования Государственной программы за счет средств областного бюджета, обусловленная инфляционными процессами и обесцениванием финансовых средств в стране (может привести к невозможности достижения значений целевых показателей (индикаторов) Государственной программы по отдельным направлениям);

сокращение объемов финансирования мероприятий Государственной программы за счет средств областного бюджета, связанное с возможным изменением социально-экономической ситуации в регионе (может привести к невозможности выполнения мероприятий Государственной программы в необходимом объеме в предусмотренные сроки);

несвоевременное принятие решений на муниципальном уровне о софинансировании мероприятий Государственной программы, связанное со сложностью и большими объемами работ по подготовке проектно-сметной документации на производство работ по рекультивации крупных техногенных массивов (может привести к снижению эффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области).

Вместе с тем в целях реализации программно-целевым методом комплекса мероприятий, направленных на создание условий для улучшения экологической ситуации на территории Самарской области, предусматривается формирование централизованных механизмов их координации, а также системы показателей (индикаторов) Государственной программы, что должно обеспечить контроль за реализацией мероприятий, а также свести риск наступления негативных последствий от реализации Государственной программы к минимуму.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 21 марта 2014 г. N 147 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации Государственной программы, цель и задачи Государственной программы, ожидаемые результаты реализации Государственной программы

Выбор приоритетов Государственной программы определен статьей 42 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Законом Российской Федерации "О недрах", Федеральным законом "О животном мире", Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Самарской области "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области", Законом Самарской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды", Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 N 129, Концепцией экологического развития Самарской области на период до 2020 года, утвержденной приказом министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 14.10.2011 N 326.

Приоритеты и цели региональной политики в сфере охраны окружающей среды определяют необходимость комплексного решения задач, направленных на повышение уровня экологической безопасности граждан и сохранения природных систем.

Исходя из стратегических приоритетов региональной политики, целью Государственной программы является создание условий для улучшения экологической ситуации на территории Самарской области. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач.

Задача 1. Формирование информационной среды в сфере обращения с отходами производства и потребления и использования вторичных ресурсов на территории Самарской области.

В рамках решения указанной задачи Государственной программой предусмотрена реализация ряда мероприятий, направленных на создание и поддержку единой информационной среды в сфере обращения с отходами производства и потребления и использования вторичных ресурсов.

В целях совершенствования единой государственной политики в области управления отходами производства и потребления, а также обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления и всех заинтересованных лиц полной и достоверной информацией об отходах производства и потребления, объектах их размещения, технологиях их использования и обезвреживания разработан Порядок ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Самарской области, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 10.11.2010 N 591.

Важной составляющей региональной политики в сфере обращения с отходами производства и потребления является возможность анализа и обработки данных регионального кадастра отходов производства и потребления для дальнейшего принятия решений, а также для исключения рисков, связанных с принятием необоснованных решений, корректировки тактики и стратегии поведения в условиях быстро меняющейся ситуации. Данная работа будет проводиться в рамках мероприятия по проектированию и сопровождению информационно-аналитической системы поддержки принятия решений на основе регионального кадастра отходов.

Информационное сопровождение процессов обращения с отходами является обязательным элементом внедрения комплексной системы управления отходами производства и потребления. Создание единой информационной среды способствует внедрению передовых технологий и развитию сферы обращения с отходами в регионе.

Для повышения качества, снижения сроков подготовки и реализации проектных решений в области переработки отходов необходимо наполнение разработанной министерством электронной базы данных информацией о наиболее эффективных разработках и проектах в области управления отходами, включая публикации в научных и научно-практических изданиях, патенты, реализованные проекты (не менее 200 единиц в год).

Целям актуализации информирования и динамики развития системы рынка обращения с отходами производства и потребления, использования вторичных ресурсов на территории Самарской области, а также развития экологической культуры и кругозора населения области в сфере обращения с отходами производства и потребления служит разработанный министерством интернет-портал "Вторичные ресурсы Самарской области", размещенный в сети Интернет по адресу www.vtorres.samregion.ru.

Проведение многопланового анализа показателей образования, накопления, утилизации и размещения отходов как сырья для производства вторичных материальных ресурсов в разрезе городов и районов области, отраслей производства, отдельных классов опасности и видов отходов и подготовка аналитического обзора с целью получения реальной картины о производстве вторичных ресурсов на территории Самарской области осуществляется в рамках мероприятия по формированию и тиражированию ежегодного отчета о состоянии системы производства и использования вторичных ресурсов на территории Самарской области.

Проведение заседаний круглых столов, семинаров-совещаний с участием бизнес-сообщества будет способствовать вовлечению субъектов предпринимательства в деятельность по обращению с отходами и использованию вторичных ресурсов на территории Самарской области и, как следствие, более активному включению бизнес-сообщества в процесс формирования кластера использования вторичных ресурсов Самарской области.

Проведение конкурса молодежных научно-исследовательских и прикладных экологических проектов будет способствовать стимулированию социальной активности и развитию научно-творческого потенциала молодежи, обеспечит поддержку инновационных разработок и идей в сфере обращения с отходами.

Реализация вышеуказанных мероприятий позволит создать и в дальнейшем поддерживать актуальную информационную среду в сфере обращения с отходами, доступную всем заинтересованным лицам, а также будет способствовать повышению эффективности взаимодействия органов власти и субъектов обращения с отходами в целях рационального использования ресурсного потенциала отходов и снижения негативного воздействия отходов на окружающую среду.

Привлечение внимания молодежи и общественности к экологическим проблемам обращения с отходами производства и потребления будет способствовать популяризации идеи и содержания региональной экологической политики в этой сфере, пониманию и сознательной поддержке населением природоохранной деятельности Правительства Самарской области, органов местного самоуправления в Самарской области.

Задача 2. Улучшение санитарного и экологического состояния территории муниципальных образований Самарской области.

В целях сокращения негативного воздействия отходов на окружающую среду и улучшения ресурсообеспечения экономики планируется обеспечить переработку и обезвреживание углеводородсодержащих отходов, которых на сегодняшний день на территории Самарской области накоплено значительное количество.

В целях решения проблемы санации территорий старых техногенных массивов планируется проведение работ по инвентаризация бесхозяйных накопителей углеводородсодержащих отходов. Наличие коммерческого потенциала последних позволит осуществить их ликвидацию за счет внебюджетных источников.

В 2014 году в рамках Государственной программы планируется продолжение работ по корректировке проектной сметной документации и ликвидации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов, для муниципальных образований Самарской области, начатых в 2013 году в рамках областной целевой программы "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года.

Субсидии из областного бюджета на основании поступивших заявок и предоставленных сметных расчетов в соответствии с Порядком предоставления в 2013-2016 годах субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 29.08.2013 N 430, распределены на 4 года, что позволит полностью осуществить реализацию мероприятий по ликвидации старых техногенных массивов, включая корректировку проектной сметной документации и производство работ. В результате произойдет ликвидация таких крупных техногенных массивов, как полигон Узюково (муниципальный район Ставропольский), свалка в городском округе Жигулевск, расположенная на территории национального парка "Самарская Лука", а также несанкционированная свалка ТБО в селе Алексеевка Алексеевского района Самарской области.

На период 2014-2017 годов запланированы также разработка проектной сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов для муниципальных образований Самарской области.

Реализация указанных мероприятий позволит добиться существенного улучшения санитарного и экологического состояния территории муниципальных образований Самарской области, что является одним из основных факторов обеспечения экологической безопасности проживания населения на территории региона.

Задача 3. Сохранение и восстановление биоразнообразия растительности и животного мира на территории Самарской области, обеспечение развития ООПТ регионального значения.

Действующим законодательством Российской Федерации определены полномочия субъектов Российской Федерации по государственному управлению в области организации и функционирования ООПТ регионального значения, разработке порядка их образования, ведению кадастра ООПТ регионального и местного значения, ведению Красной книги субъекта Российской Федерации.

В целях реализации указанных полномочий, а также исполнения поручения Президента Российской Федерации от 20 августа 2012 года N ПР-2217 в части установления границ ООПТ, а также соблюдения правового режима земель на этих территориях в субъектах Российской Федерации в рамках решения данной задачи Государственной программой предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям деятельности:

развитие и совершенствование системы ООПТ Самарской области, обеспечение режима охраны и функционирования ООПТ регионального значения;

сохранение и восстановление численности редких, исчезающих, экологически значимых видов растений и животных.

Наиболее значимые мероприятия в рамках решения поставленной задачи:

ликвидация последствий негативного воздействия на природные сообщества;

организация учета и мониторинга объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Самарской области;

проведение биотехнических и воспроизводственных мероприятий, направленных на увеличение численности экологически значимых видов животных, занесенных в Красную книгу Самарской области (хищных птиц, млекопитающих);

обеспечение проведения работ по межеванию земель, выделению в натуре и обозначению аншлагами границ ООПТ регионального значения, их функциональных зон и участков, а также границ охранных зон ООПТ;

проведение мониторинга ООПТ регионального значения;

обеспечение режима охраны и функционирования ООПТ регионального значения.

Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить функционирование системы ООПТ Самарской области. В границах данных территорий будет действовать оптимальный режим природопользования, гарантирующий долговременное сохранение биоразнообразия растительности, животного мира и рациональное использование природных ресурсов.

Все основные типы природных сообществ, таксонов растительности и животного мира, расположенных в границах Самарской области, будут защищены ООПТ регионального значения. Данные ООПТ обеспечивают сохранение рекреационного потенциала области, оптимизацию использования природных ресурсов.

Задача 4. Экологическое воспитание и просвещение населения Самарской области.

В рамках решения данной задачи предусмотрены мероприятия, направленные на повышение информированности и фактической экологически ориентированной активности населения.

Во исполнение пункта 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 21.06.2011 N Пр-1742ГС в целях создания механизма взаимодействия органов исполнительной власти с волонтёрами и некоммерческими организациями, работающими в сфере охраны окружающей среды, планируется организация работы волонтерского экологического движения, предусматривающей меры поощрения за активную гражданскую позицию и развитие волонтерского движения.

Во исполнение требований Закона Самарской области "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области", направленных на осуществление уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области экологической паспортизации в целях обеспечения граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления достоверной и полной информацией о состоянии окружающей среды Самарской области и принятия экологически ориентированных решений при реализации полномочий в сфере охраны окружающей среды и природопользования, планируется формирование и ведение экологического паспорта Самарской области.

Во исполнение требований Федерального закона "Об охране окружающей среды" планируется обеспечить органы государственной власти и органы местного самоуправления информацией по материалам наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды Самарской области. Статьей 6 Федерального закона установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится участие в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

На основании Порядка разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.97 N 93, будет осуществляться в установленном порядке ведение радиационно-гигиенического паспорта Самарской области.

Во исполнение пункта 18 Перечня поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 06.12.2010 N Пр-3534 ежегодно в срок до 1 июля планируется подготовка и издание ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей среды и природных ресурсов Самарской области.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.96 N 686 "О проведении Дней защиты от экологической опасности" в целях поддержки общественного движения за экологическое возрождение России, укрепления взаимодействия государственных органов и общественных объединений в проведении эффективной экологической политики ежегодно в период с 15 апреля по 5 июня планируется организация и проведение Дней защиты от экологической опасности на территории Самарской области.

Основным социальным результатом решения данной задачи будет повышение уровня экологического воспитания и просвещения населения Самарской области, воспитание личностной экологической ответственности, активной жизненной позиции граждан в вопросах защиты природных богатств региона и увеличение количества участников экологических акций и мероприятий.

Наряду с этим обеспечение населения достоверной и полной информацией по всем экологическим проблемам и о способах их решения будет способствовать снижению социальной напряженности и алармистских настроений в обществе. Воспитание экологически грамотных людей станет залогом устойчивого развития Самарской области.

Задача 5. Развитие и рациональное использование минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых в Самарской области.

Поставленная задача в части недропользования является составной частью комплекса задач по социально-экономическому развитию области, природопользованию и охране окружающей среды и ориентирована на рост благосостояния ее населения посредством обеспечения устойчивого экономического роста и создания потенциала для будущего развития отраслей, производящих и потребляющих строительное сырье.

В современных экономических условиях для промышленного развития Самарской области в целом и отдельных ее районов все большее значение приобретает местная минерально-сырьевая база.

Реализация мероприятий в сфере недропользования позволит решить четыре основные проблемы, связанные с рациональным пользованием недр.

Проблема 1. Отсутствие сведений о масштабах минерально-сырьевого потенциала общераспространенных полезных ископаемых, о разнообразии формирующих его полезных ископаемых, размещении их в недрах частично решается посредством реализации мероприятия "Организация работ по инвентаризации участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, и переоценке запасов общераспространенных полезных ископаемых с целью списания месторождений, стоящих на балансе".

Корректировка государственного баланса общераспространенных полезных ископаемых Самарской области невозможна без отвечающей современным требованиям геолого-картографической основы по ряду перспективных районов области, отсутствие которой сдерживает проведение опережающих прогнозных исследований. Оцифрованные карты геологического содержания к концу 2013 года будут составлены по 23 муниципальным районам. Необходимо создать карты по муниципальным районам Хворостянский, Пестравский, Большеглушицкий и Большечерниговский, на территориях которых имеются и успешно разрабатываются общераспространенные полезные ископаемые. Указанное направление будет осуществляться в рамках мероприятия "Организация работ по созданию оцифрованных карт геологического содержания масштаба 1:100000 по муниципальным районам Хворостянский, Пестравский, Большеглушицкий и Большечерниговский".

Проблема 2. Отсутствие эффективной геолого-экономической модели управления процессом освоения минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых в Самарской области не позволяет вести непрерывный сбор и обработку информации, постоянную ее поддержку в актуальном виде. Такой подход необходим для анализа областей дефицита сырья для строительной промышленности, а также проверки выполнения лицензионных соглашений.

В соответствии с рекомендациями круглого стола Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии от 15 февраля 2010 года инновационный путь развития геологоразведочной и горнодобывающей отраслей экономики предусматривает широкое использование современных компьютеризированных систем сбора, обработки, оперативной передачи геологических данных.

Выполнить указанные рекомендации в сфере управления процессом освоения минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых возможно посредством:

ведения актуального информационного ресурса по объектам общераспространенных полезных ископаемых и наблюдение за происходящими изменениями в динамике;

осуществления контроля достоверности границ лицензионных участков, выявления несоответствий между лицензионными координатами и реальным местоположением горных отводов на местности;

выявления нарушений эксплуатации месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

регистрации несанкционированной добычи полезных ископаемых.

Помимо этого указанная проблема решается посредством реализации следующих мероприятий: "Организация работ по созданию и сопровождению актуального каталога и карты недропользования всех объектов общераспространенных полезных ископаемых на базе геоинформационной системы ИН-ГЕО"; "Организация и проведение работ по рациональному использованию недр, включающему в себя подготовку пакетов геологической информации и геолого-экономическую оценку участков недр".

Проблема 3. Сырьевой комплекс общераспространенных полезных ископаемых является важнейшим компонентом ресурсного потенциала Самарской области. Современная ресурсная база не позволяет обеспечить недропользователей участками недр с локализованными и оцененными прогнозными ресурсами общераспространенных полезных ископаемых, перспективными для постановки поисково-разведочных работ и получения прироста запасов.

Особенностью современного развития минерально-сырьевой базы Самарской области является то, что добыча большинства видов общераспространенных полезных ископаемых, главным образом, обеспечивается ранее созданным заделом геологических запасов. Не последнюю роль в сокращении запасов общераспространенных полезных ископаемых сыграла несанкционированная добыча отдельных видов полезных ископаемых (например, Борское месторождение строительного песка).

Для эффективного использования недр необходимо обеспечить сбалансированность соотношения между уровнем добычи и приростом запасов по наиболее востребованным видам полезных ископаемых.

Проведение программных мероприятий "Организация работ по оценке прогнозных ресурсов кирпичного сырья по категории Р1 на перспективных участках муниципальных районов Волжский, Кошкинский и Ставропольский", "Организация работ по оценке прогнозных ресурсов песков строительных по категории Р1 на перспективных участках муниципальных районов Елховский, Кошкинский, Кинельский, Челно-Вершинский и Ставропольский", "Организация работ по оценке прогнозных ресурсов гипса строительного по категории Р1 на перспективном участке муниципального района Сергиевский", "Организация работ по оценке прогнозных ресурсов карбонатных пород по категории Р1 на перспективных участках муниципальных районов Исаклинский и Сергиевский", направленных на решение вышеназванной проблемы, предполагается на наиболее крупных участках недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые.

Проблема 4. Отсутствие регулярных наблюдений и невозможность прогнозировать развитие опасных экзогенных процессов не позволит обеспечить безопасность населения и окружающей природной среды.

Указанная проблема решается в рамках проведения мероприятия "Развитие системы мониторинга опасных экзогенных геологических процессов в Самарской области".

При постоянном росте хозяйственной деятельности населения и развитии промышленных объектов непрерывно возрастает нагрузка на геологическую среду, что неизбежно приводит к активизации таких опасных экзогенных геологических процессов, как оползни и карст.

Объектами мониторинга выбраны участки локализации указанных процессов, где их развитие может негативно сказаться на комфортности проживания и безопасности граждан.

На территории области наиболее широко карстовые процессы распространены в муниципальных районах Сызранский, Сергиевский, Волжский и Кинельский и городских округах Сызрань, Самара, Октябрьск; оползневые процессы - в муниципальных районах Шигонский, Сызранский, Кошкинский, Богатовский, Волжский, Кинельский и городских округах Жигулевск и Самара.

Задача 6. Обеспечение деятельности по охране окружающей среды на территории Самарской области.

Включение в Государственную программу мероприятия по выделению субвенций органам местного самоуправления на реализацию отдельных государственных полномочий обусловлено необходимостью исполнения Закона Самарской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды" и направлено на создание эффективной системы экологического надзора за соблюдением природоохранного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду.

Включение в Государственную программу мероприятия по выполнению государственных работ в рамках государственного задания ГБУ СО "Природоохранный центр" обусловлено необходимостью повышения качества выполнения государственных работ в сфере охраны окружающей среды, уровня управления бюджетными ресурсами, выделяемыми на выполнение государственных работ, что возможно посредством перевода выполнения государственного задания на программно-целевую основу.

Выполнение государственных работ в рамках государственного задания в сфере охраны окружающей среды, утверждаемого министерством, будет осуществляться с одновременным участием ГБУ СО "Природоохранный центр" в достижении значений показателей (индикаторов) Государственной программы.

3. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Государственная программа рассчитана на 2014-2020 годы и реализуется в один этап. 

В ходе исполнения Государственной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса.

4. Описание мер правового и государственного регулирования, направленных на достижение цели Государственной программы

Правовыми актами в сфере реализации Государственной программы являются:

Конституция Российской Федерации,

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральный закон "Об отходах производства и потребления";

Федеральный закон "Об охране окружающей среды";

Федеральный закон "О животном мире";

Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях";

Закон Российской Федерации "О недрах";

Закон Самарской области "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области";

Закон Самарской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды";

постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.96 N 686 "О проведении Дней защиты от экологической опасности";

постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.97 N 93 "О порядке разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий";

постановление Правительства Самарской области от 24.06.2009 N 269 "О порядке сбора и обмена информацией в сфере защиты населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

постановление Правительства Самарской области от 10.11.2010 N 591 "Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Самарской области";

Концепция экологического развития Самарской области на период до 2020 года, утвержденная приказом министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 14.10.2011 N 326;

другие федеральные и региональные правовые акты в сфере охраны окружающей среды.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 21 марта 2014 г. N 147 раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Показатели (индикаторы) Государственной программы

Достижение целей и задач Государственной программы оценивается следующими показателями (индикаторами).

Показателями (индикаторами) выполнения задачи 1 являются:

количество актуальных материалов по тематике обращения с отходами, размещенных на Интернет-портале "Вторичные ресурсы Самарской области".Показатель определен на основании существующего количества материалов по тематике обращения с отходами, размещенных на Интернет-портале "Вторичные ресурсы Самарской области", обеспечивающего наличие актуальной информации на сайте (размещение 20 материалов в месяц, 240 материалов в год, что обеспечивает практически ежедневное обновление информации);

наличие ежегодного отчета о состоянии системы производства и использования вторичных ресурсов на территории Самарской области. Показатель определяется наличием отчета о состоянии системы производства и использования вторичных ресурсов на территории Самарской области и его размещением на Интернет-портале "Вторичные ресурсы Самарской области";

количество проведенных заседаний круглых столов, конференций по тематике обращения с отходами. Значение показателя определено с учетом ежеквартального проведения круглых столов, конференций по тематике обращения с отходами.

Показателем (индикатором) выполнения задачи 2 является количество ликвидированных несанкционированных объектов размещения твердых бытовых отходов с проведением рекультивационных работ. В 2014 году запланировано завершение работ по корректировке проектной сметной документации на рекультивацию трех объектов размещения отходов: полигона "Узюково" в городском округе Тольятти, несанкционированной свалки на территории национального парка "Самарская Лука" в городском округе Жигулевск, несанкционированной свалки в с. Алексеевка муниципального района Алексеевский. В случае выделения средств областного бюджета на выполнение работ по рекультивации указанных объектов в 2016 году планируется завершение работ. В соответствии с представленными органами местного самоуправления заявками и сметными расчетами будут распределены субсидии на разработку проектной сметной документации и рекультивацию еще пяти объектов размещения отходов.

Показателями (индикаторами) выполнения задачи 3 являются:

площадь различных категорий особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) регионального значения, включенных в государственный кадастр ООПТ. Показатель определяется площадью ООПТ регионального значения, положения о которых утверждены постановлениями Правительства Самарской области. С целью обеспечения экологической устойчивости биосистем необходимо поэтапное увеличение площади ООПТ регионального значения в соответствии с утвержденной схемой перспективных ООПТ регионального значения. В результате выполнения этой задачи к 2020 году в государственный кадастр ООПТ будут включены ООПТ площадью 175 тыс. гектаров;

количество установленных аншлагов и информационных стендов, обозначающих на местности границы ООПТ и информирующих о природоохранном режиме. Значение показателя определяется в зависимости от категории, площади и посещаемости ООПТ регионального значения. К 2020 году будет установлено 2870 аншлагов и информационных стендов, обозначающих на местности границы ООПТ и информирующих о природоохранном режиме;

площадь ООПТ, на которых выполнены работы по обеспечению режима охраны и функционирования ООПТ регионального значения. Показатель определен исходя из того, что работы по обеспечению режима охраны и функционирования ООПТ регионального значения должны выполняться на территории всех ООПТ регионального значения;

площадь ООПТ регионального значения охваченных мониторингом, с использованием данных дистанционного зондирования Земли и проведением натурных обследований. Показатель определен исходя из того, что мониторинг с использованием данных дистанционного зондирования Земли и проведением натурных обследований должен осуществляться на территории всех ООПТ регионального значения;

площадь территорий, на которых проведены восстановительные мероприятия. Показатель определяется площадью территории, на которой необходимо проведение восстановительных работ по результатам мониторинга. В результате выполнения данной задачи к 2020 году мониторингом будет охвачено 20 гектаров территорий;

прирост численности редких, исчезающих экологически значимых видов растений и животных. Показатель определяется исходя из численности редких, исчезающих экологически значимых видов растений и животных, определенных на основании мониторинга, и составляет 10% ежегодно;

площадь территорий, охваченных работами по учету и мониторингу объектов животного мира. Показатель устанавливается с учетом результатов проведенных работ в предыдущие периоды на основе данных природного зонирования Самарской области и составляет 100 тыс. гектаров ежегодно;

количество популяций восстановленных редких видов растений, занесенных в Красную книгу Самарской области. Показатель определяется количеством устойчивых популяций восстановленных редких видов растений, занесенных в Красную книгу Самарской области, восстановленных в естественной природной среде при помощи проведения биотехнических мероприятий;

количество пар сокола сапсана, постоянно обитающих на территории городских округов Самара и Тольятти. Ежегодно планируется закупка в питомниках 60 пар птенцов сапсана, докорм, выращивание, обучение охоте, выпуск в городскую среду, наблюдение за адаптацией, реабилитация и лечение травмированных особей. С учетом естественной смертности к концу 2020 года планируется формирование 30 пар сокола сапсана. Данное количество особей является минимальной жизнеспособной популяцией;

протяженность обследованных линий электропередачи, представляющих угрозу для птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или)Красную книгу Самарской области. Показатель определяется исходя из необходимого ежегодного обследования линий электропередачи, представляющих угрозу для птиц и расположенных в непосредственной близости к ООПТ регионального значения. Значение показателя учитывается нарастающим итогом; к 2020 году будут обследованы линии электропередачи протяженностью 6000 км.

Показателями (индикаторами) выполнения задачи 4 являются:

наличие экологического паспорта Самарской области. В соответствии с положениями Закона Самарской области "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области" экологический паспорт должен быть составлен и размещен в свободном доступе уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области не позднее 1 января 2015 года;

наличие радиационно-гигиенического паспорта Самарской области. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.97 N 93 "О порядке разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий" ведение радиационно-гигиенического паспорта территорий осуществляется в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

наличие ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей среды и природных ресурсов Самарской области. Показатель определен исходя из того, что пунктом 18 Перечня поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 06.12.2010 N Пр-3534 субъектам Российской Федерации поручено ежегодно опубликовывать доклад об экологической ситуации в субъекте Российской Федерации;

уровень доступности информации о состоянии окружающей среды. Показатель определен исходя из того, что Конституцией Российской Федерации установлено право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Указанная информация должна быть доступна каждому жителю Самарской области;

тираж печатной продукции экологического содержания (газет, книг, альбомов, буклетов и т.п.). Данный показатель сформирован из показателя тиража газеты "Живая вода" (3000 экземпляров ежеквартально, 12000 экземпляров в год), а также тематических буклетов, книг и т.д.;

количество проведенных тематических презентационных мероприятий (выставок, конкурсов, конференций, семинаров, круглых столов). Значение показателя определяется с учетом проведения передвижной выставки "Эколидеры Самарской области", семинаров по тематике "Экологическое воспитание" и других мероприятий по указанному направлению деятельности; ежегодно планируется проведение 10-11 мероприятий;

количество участников массовых экологических мероприятий, направленных на повышение экологической культуры населения Самарской области. Показатель сформирован из количества участников регионального конкурса "Эко-Лидер", торжественного мероприятия, посвященного Дню эколога, регионального экологического карнавала. В период реализации Государственной программы планируется привлечение к участию в указанных мероприятиях 10000 человек ежегодно;

количество участников ежегодной Всероссийской акции по сохранению природы "Дни защиты от экологической опасности". Значение показателя формируется по данным органов местного самоуправления;

количество мероприятий, проводимых с участием волонтерского движения. Показатель определяется с учетом ежемесячного проведения мероприятий с участием волонтерского движения, также мероприятий в рамках весеннего и осеннего месячников по уборке территорий от мусора. Планируется проведение 14 мероприятий ежегодно;

количество реализуемых проектов в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. Показатель определен в соответствии с данными за предыдущий период работы по данному направлению деятельности и зависит от объема выделяемых средств на его реализацию.

Показателями (индикаторами) выполнения задачи 5 являются:

доля опорных участков проявлений опасных экзогенных геологических процессов, по которым ведутся регулярные наблюдения, в общем количестве опорных участков, выявленных в границах населенных пунктов, участвующих в настоящей Государственной программе. На территории Самарской области в границах населенных пунктов отмечено 26 участков проявления карстовых и оползневых процессов, представляющих угрозу для жизни и деятельности населения. Базовым показателем реализации мероприятия 5.1. "Развитие системы мониторинга опасных экзогенных геологических процессов в Самарской области" является организация мониторинга на 9 участках (из них 6 участков проявления карстовых процессов, 3 участка проявления оползневых процессов), что составляет 35% от их общего количества. В 2014 году добавятся еще пять участков проявления карстовых процессов, и их количество составит 14 или 54% от общего количества опорных участков. Аналогично в 2015 году будет 20 опорных участков, что составит 77%; в 2016 году - 26 опорных участков или 100% от запланированного значения показателя;

количество месторождений общераспространенных полезных ископаемых, подвергшихся ревизии. Для устранения диспропорции между числящимися на балансе запасами общераспространенных полезных ископаемых и полезными ископаемыми, реально возможными для разработки, выявлено20 месторождений, где необходима ревизия. К концу 2013 года проведена ревизия 13 месторождений, в 2014 году необходимо провести ревизию остальных 7 месторождений;

количество муниципальных районов, по которым составлены оцифрованные карты геологического содержания. Работы по созданию оцифрованных карт геологического содержания выполняются с 2007 года. За прошедший период созданы карты по 19 муниципальным районам, в 2013 году завершены работы еще по четырем районам, не охваченными остались четыре муниципальных района. Создание комплекта оцифрованных карт четвертичных отложений и карт месторождений и проявлений твердых и общераспространенных полезных ископаемых является основой для решения задач рационального пользования участками недр местного значения;

количество месторождений и перспективных участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, вынесенных на карту недропользования, созданную в системе ИН-ГЕО. На карту недропользования, созданную в геоинформационной системе ИН-ГЕО, на базе имеющейся информации по 19 муниципальным районам запланировано вынести 419 месторождений и перспективных участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые. Кроме вынесения участка недр на карту, составляется электронная форма по каждому участку с указанием координат границ участков, вида полезного ископаемого, ресурсного потенциала или запасов и прочее. В 2013 году количество таких месторождений и перспективных участков недр составляло 314. В 2014 году запланировано вынести на карту еще 105 объектов;

доля месторождений распределенного фонда недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, внесенных в актуальный каталог, в общем их количестве. На государственном балансе общераспространенных полезных ископаемых Самарской области в распределенном фонде недр числится 64 месторождения. Базовым показателем 2013 года является заполнение электронных форм актуального каталога (всей информации об участке недр и недропользователе) 45 месторождений общераспространенных полезных ископаемых распределенного фонда недр, что составляет 70% от планового показателя. В 2014 году запланировано создание актуального каталога по 19 участкам недр;

количество перспективных участков недр, содержащих песок строительный, с прогнозными ресурсами, оцененными по категории Р1. В муниципальных районах Елховский, Кошкинский, Кинельский, Челно-Вершинский и Ставропольский выбрано восемь перспективных участков. В 2013 году было три таких участка. Таким образом, в 2014 году предусматривается выполнить поисково-оценочные работы на пяти участках недр;

количество перспективных участков недр, содержащих кирпичное сырье, с прогнозными ресурсами, оцененными по категории Р1. В муниципальных районах Кошкинский и Ставропольский выбрано шесть перспективных участков. В 2013 году было два таких участка. В 2014 году предусматривается выполнить поисково-оценочные работы на четырех участках недр;

количество перспективных участков недр, содержащих карбонатные породы, с прогнозными ресурсами, оцененными по категории Р1. В муниципальных районах Исаклинский и Сергиевский выбрано семь перспективных участков. В 2014 году предусматривается выполнить поисково-оценочные работы на семи участках недр.

Показателями (индикаторами) выполнения задачи 6 являются:

количество плановых проверок соблюдения природоохранного законодательства на территории муниципальных образований Самарской области. Показатель на 2014 год определен из количества плановых проверок, размещенных на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Показатели на 2015-2020 годы установлены на уровне 2014 года;

выполнение государственных работ в рамках государственных заданий в сфере охраны окружающей среды. Показатель определен исходя из необходимости исполнения государственного задания государственным бюджетным учреждением Самарской области "Природоохранный центр" в полном объеме.

Перечень показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы с указанием плановых значений по годам ее реализации, представлен в приложении 1 к Государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 21 марта 2014 г. N 147 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы

Реализация Государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, а также за счет средств местных бюджетов.

Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, а также за счет средств местных бюджетов, составляет 1697068,108 тыс. рублей (объем финансирования за счет средств областного бюджета в размере, превышающем 207767,177 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области), в том числе:

в 2014 году - 276745,226 тыс. рублей (объем финансирования за счет средств областного бюджета в размере, превышающем 98767,003 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области), в том числе 99,4 тыс. рублей - средства, формируемые за счет поступающих в областной бюджет субвенций из федерального бюджета, 270298,656 тыс. рублей средства областного бюджета, 6347,17 тыс. рублей - средства местных бюджетов (данное положение не является основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местных бюджетов, и указано справочно);

в 2015 году - 310295,192 тыс. рублей (объем финансирования за счет средств областного бюджета в размере, превышающем 54009,672 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области), в том числе 99,4 тыс. рублей - средства, формируемые за счет поступающих в областной бюджет субвенций из федерального бюджета, 297939,532 тыс. рублей - средства областного бюджета, 12256,26 тыс. рублей - средства местных бюджетов (данное положение не является основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местных бюджетов, и указано справочно);

в 2016 году - 353467,902 тыс. рублей (объем финансирования за счет средств областного бюджета в размере, превышающем 54990,502 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области), в том числе 99,4 тыс. рублей - средства, формируемые за счет поступающих в областной бюджет субвенций из федерального бюджета, 336915,862 тыс. рублей - средства областного бюджета, 16452,64 тыс. рублей - средства местных бюджетов (данное положение не является основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местных бюджетов, и указано справочно);

в 2017-2020 годах - 756559,788 тыс. рублей (данный объем финансирования предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области), в том числе 397,6 тыс. рублей - планируемые к поступлению в областной бюджет субвенции из федерального бюджета, 748961,448 тыс. рублей - средства областного бюджета, 7200,74 тыс. рублей - средства местных бюджетов (данное положение не является основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местных бюджетов, и указано справочно).

Объем субвенций из федерального бюджета корректируется после принятия федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Финансирование мероприятий, указанных в пунктах 1.2, 4.5 приложения 2 к Государственной программе, будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Финансирование мероприятий, указанных в пунктах 1.4, 1.6, 2.1, 3.1-3.13, 4.1, 4.3, 4.6-4.15, 4.18, 4.21-4.23, 5.1-5.9 приложения 2 к Государственной программе, будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований на прочую закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.

Финансирование мероприятий, указанных в пунктах 1.1, 1.3, 1.5, 4.2, 4.4, 4.16, 4.17, 4.19, 4.20 приложения 2 к Государственной программе, будет осуществляться в форме субсидии ГБУ СО "Природоохранный центр".

Порядок определения объема и условие предоставления субсидий ГБУ СО "Природоохранный центр" в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на реализацию мероприятий в области охраны окружающей среды определены в приложении 4 к Государственной программе.

Мероприятия, указанные в пунктах 2.2, 2.3 приложения 2 к Государственной программе, финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление бюджетам муниципальных образований Самарской области субсидий, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.

Мероприятие, указанное в пункте 2.2 приложения 2 к Государственной программе, в части предоставления субсидии городскому округу Тольятти финансируется в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.

Порядок предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятия, указанного в пункте 2.2 приложения 2 к Государственной программе, определяется согласно приложению 5 к Государственной программе.

Распределение в 2014 году субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятия, указанного в пункте 2.2 приложения 2 к Государственной программе, осуществляется согласно приложению 6 к Государственной программе.

Порядок предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятия, указанного в пункте 2.3 приложения 2 к Государственной программе, определяется согласно приложению 7 к Государственной программе.

Финансирование мероприятия, указанного в пункте 3.13 приложения 2 к Государственной программе, будет осуществляться за счёт субвенций из федерального бюджета, переданных на выполнение отдельных полномочий в области охраны объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также в области охраны и использования иных объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и водным биологическим ресурсам.

Финансирование мероприятия, указанного в пункте 6.1 приложения 2 к Государственной программе, осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области.

Годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в области охраны окружающей среды, определяется в соответствии с методикой расчета годового норматива финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды, утвержденной Законом Самарской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды".

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГБУ СО "Природоохранный центр" в соответствии с пунктом 6.2 приложения 2 к Государственной программе будет осуществляться в форме субсидии, рассчитанной с учетом нормативных затрат на выполнение государственных работ и нормативных затрат на содержание государственного имущества. Предоставление ГБУ СО "Природоохранный центр" субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, заключаемого между ГБУ СО "Природоохранный центр" и министерством.

Мероприятия Государственной программы с указанием сроков и финансовых ресурсов, необходимых для их реализации, приведены в приложении 2 к Государственной программе.

7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на очередной финансовый год и плановый период

N п/п	Наименование работ	Содержание работ	Значение показателя объема предоставляемых услуг по годам
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019-2020
ГБУ СО "Природоохранный центр"
1.	Выполнение работ по испытанию и анализу состава и чистоты материалов и веществ	Количество проб атмосферного воздуха, шт.	15	15	15	15	15	15	30
		Количество анализов атмосферного воздуха, шт.	15	15	15	15	15	15	30
		Количество проб сточных вод, шт.	2	2	2	2	2	2	4
		Количество анализов сточных вод, шт.	4	4	4	4	4	4	8
		Количество проб почв, шт.	2	2	2	2	2	2	4
		Количество анализов почв, шт.	2	2	2	2	2	2	4
		Количество проб природных вод (отбор), шт.	150	150	150	150	150	150	300
		Количество анализов природных вод, шт.	1840	1840	1840	1840	1840	1840	3680
2.	Информационно-аналитическая деятельность в сфере охраны окружающей среды и природопользования	Подготовка информационных материалов о состоянии окружающей среды и природных ресурсов Самарской области
		направление запросов в органы местного самоуправления и в территориальные федеральные органы исполнительной власти, ед.	55	55	55	55	55	55	110
		обработка полученной информации, ед.	55	55	55	55	55	55	110
		Подготовка материалов об экологической ситуации и природоохранной деятельности Самарской области для размещения на сайте министерства	24	24	24	24	24	24	48
		Информационное обеспечение государственного экологического надзора (контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Самарской области
		взаимодействие с органами местного самоуправления, ед.	37	37	37	37	37	37	37
		взаимодействие с УФНС по Самарской области, с Управлением Ростехнадзора по Самарской области, с Управлением Росприроднадзора по Самарской области	На постоянной основе
		ведение сводного реестра по объектам негативного воздействия на окружающую среду, подлежащим региональному экологическому надзору (по информации, полученной от органов местного самоуправления) (обработка полученной информации по всему перечню объектов, уточнение реквизитов), ед.	17400	17400	17400	17400	17400	17400	34800
		Подготовка докладов и презентаций о состоянии окружающей среды, шт.	20	20	20	20	20	20	40
3.	Выполнение работы по организации мероприятий, направленных на развитие экологического воспитания и просвещения населения Самарской области	Подготовка материалов для размещения в региональных СМИ, шт.	7	8	8	8	8	8	16
		Проведение выставок экологической направленности, ед.	1	1	1	1	1	1	2
		Организационное и техническое сопровождение конференций, семинаров, круглых столов по вопросам охраны окружающей среды, ед.	2	2	2	2	2	2	4
		Организация месячников по очистке водоохранных зон водных объектов муниципальных образований Самарской области
		направление запросов в органы местного самоуправления	74	74	74	74	74	74	148
		обработка полученной информации	74	74	74	74	74	74	148
		Участие в организации региональных конкурсов экологической направленности
		взаимодействие с органами местного самоуправления, шт.	37	37	37	37	37	37	74
		анализ информации, поступившей от органов местного самоуправления, шт.	37	37	37	37	37	37	74
		анализ информации, поступившей от учреждений системы среднего и высшего образования, молодежными организациями, шт.	85	85	85	85	85	85	170
		взаимодействие с учреждениями системы среднего и высшего образования, молодежными организациями, шт.	85	85	85	85	85	85	170
4.	Ведение регионального кадастра отходов производства и потребления Самарской области	Сбор учетных форм об образовании и движении отходов в соответствии с утвержденной учетной формой, форм отчётности	2500/ 3000	2500/ 3000	2500/ 3000	2500/ 3000	2500/ 3000	2500/ 3000	5000/ 6000
		Анализ и систематизация данных, представленных в учетных формах, форм отчётности	2500/ 3000	2500/ 3000	2500/ 3000	2500/ 3000	2500/ 3000	2500/ 3000	5000/ 6000
		Занесение учетных форм в информационную систему "Региональный кадастр отходов", форм отчётности	2500/ 3000	2500/ 3000	2500/ 3000	2500/ 3000	2500/ 3000	2500/ 3000	5000/ 6000
		Сопровождение информационной системы "Региональный кадастр отходов"	Постоянно по мере поступления соответствующей информации
		Предоставление министерству информации из информационной системы "Региональный кадастр отходов"	По мере необходимости
5.	Осуществление контроля за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом гидротехнических сооружений, расчисткой поверхностных водных объектов, расположенных на территории Самарской области, в том числе находящихся в федеральной собственности	Контроль за соблюдением сроков и объемов работ, предусмотренных графиком производства работ, количество мероприятий	23	3	2	3			38*
		Контроль качества строительно-монтажных работ и соблюдения требований проектной документации и технических регламентов, количество мероприятий	23	3	2	3			38*
		Контроль и освидетельствование скрытых работ, количество мероприятий	23	3	2	3			38*
		Контроль устранения замечаний, выявленных в ходе строительного контроля и государственного строительного надзора, количество мероприятий	23	3	2	3			38*
		Контроль наличия и правильности ведения исполнителем исполнительной документации, количество мероприятий	23	3	2	3			38*
		Выполнение совместно с исполнителем заключительной оценки соответствия законченного строительством объекта или мероприятия, количество мероприятий	23	3	2	3			38*

* Общее количество объектов, подлежащих строительному контролю, определено с учетом 2017-2020 годов - 7 объектов.

8. Методика комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы

Комплексная оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется на основе оценки степени выполнения мероприятий Государственной программы и оценки эффективности ее реализации.

Методика комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы приведена в приложении 3 к Государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 21 марта 2014 г. N 147 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к государственной программе Самарской области
"Охрана окружающей среды Самарской области
на 2014-2020 годы"

Перечень

показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2014 г.

N п/п	Наименование цели, задачи, показателя(индикатора)	Единица измерения	Значение показателя (индикатора) по годам
			Оценка 2013	Плановый период (прогноз)
				2014	2015	2016	2017-2020
Цель: создание условий для улучшения экологической ситуации на территории Самарской области Задача 1. Формирование информационной среды в сфере обращения с отходами производства и потребления и использования вторичных ресурсов на территории Самарской области
1.	Количество актуальных материалов по тематике обращения с отходами, размещенных на Интернет-портале "Вторичные ресурсы Самарской области"	единиц	240	240	240	240	960
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	единиц	240	240
2.	Наличие ежегодного отчета о состоянии системы производства и использования вторичных ресурсов на территории Самарской области	единиц	1	1	1	1	4
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	единиц	1	1
3.	Количество проведенных заседаний круглых столов, конференций по тематике обращения с отходами	единиц	3	4	4	4	16
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	единиц	3	4
Задача 2. Улучшение санитарного и экологического состояния территории муниципальных образований Самарской области
4.	Количество ликвидированных несанкционированных объектов размещения твердых бытовых отходов с проведением рекультивационных работ	единиц				3	8
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	единиц
Задача 3. Сохранение и восстановление биоразнообразия растительности и животного мира на территории Самарской области, обеспечение развития особо охраняемых природных территорий регионального значения
5.	Площадь различных категорий особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) регионального значения, включенных в государственный кадастр ООПТ	тыс. га	72	85	100	115	175
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	тыс. га	72	85
6.	Количество установленных аншлагов и информационных стендов, обозначающих на местности границы ООПТ и информирующих о природоохранном режиме	единиц	1179	1470	1770	2070	2870
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	единиц	1179	1200	1200	1200	1200
7.	Площадь ООПТ, на которых выполнены работы по обеспечению режима охраны и функционирования ООПТ регионального значения	тыс. га	0,2	85	100	115	175
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	тыс. га	0,2	7
8.	Площадь ООПТ регионального значения, охваченных мониторингом с использованием данных дистанционного зондирования Земли и проведением натурных обследований	тыс. га	72	85	100	115	175
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	тыс. га	72	85
9.	Площадь территорий, на которых проведены восстановительные мероприятия	га		5	5	5	20
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	га
10.	Прирост численности редких, исчезающих экологически значимых видов растений и животных	%	10	10	10	10	40
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	%	10	2
11.	Площадь территорий, охваченных работами по учету и мониторингу объектов животного мира	тыс. га	100	100	100	100	400
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	тыс. га	100	25
12.	Количество популяций восстановленных редких видов растений, занесенных в Красную книгу Самарской области	единиц	12	35	50	65	100
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	единиц	12	7
13.	Количество пар сокола сапсана, постоянно обитающих на территории городских округов Самара и Тольятти	единиц	1-2	1-2	1-2	20	30
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	единиц	1-2	1-2	1-2	1-2	1-2
14.	Протяженность обследованных линий электропередачи, представляющих угрозу для птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Самарской области	км	500	1440	2200	3000	6000
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	км	500	288
Задача 4. Экологическое воспитание и просвещение населения Самарской области
15.	Наличие экологического паспорта Самарской области	единиц	1	1	1	1	1
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	единиц
16.	Наличие радиационно-гигиенического паспорта Самарской области	единиц	1	1	1	1	4
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	единиц	1	1
17.	Наличие ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей среды и природных ресурсов Самарской области	единиц	1	1	1	1	4
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	единиц	1	1
18.	Уровень доступности информации о состоянии окружающей среды	%	100	100	100	100	100
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	%	100	100
19.	Тираж печатной продукции экологического содержания (газет, книг, альбомов, буклетов и т.п.)	экземпляров	12000	17650	17650	17650	70600
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	экземпляров	12000	12000
20.	Количество проведенных тематических презентационных мероприятий (выставок, конкурсов, конференций, семинаров, круглых столов)	единиц	6	10	10	11	44
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	единиц	6
21.	Количество участников массовых экологических мероприятий, направленных на повышение экологической культуры населения Самарской области	человек	6200	10000	10000	10000	40000
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	человек	6200	10000
22.	Количество участников ежегодной Всероссийской акции по сохранению природы "Дни защиты от экологической опасности"	млн. человек	1,6	1,7	1,75	1,8	7,2
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	млн. человек	1,6	1,7	1,75	1,8	7,2
23.	Количество мероприятий, проводимых с участием волонтерского движения	единиц		14	14	14	56
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	единиц
24.	Количество реализуемых проектов в области охраны окружающей среды и рационального природопользования	единиц		40	40	40	160
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	единиц
Задача 5. Развитие и рациональное использование минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых в Самарской области
25.	Доля опорных участков проявлений опасных экзогенных геологических процессов, по которым ведутся регулярные наблюдения, в общем количестве опорных участков, выявленных в границах населенных пунктов, участвующих в настоящей Государственной программе	%	35	54	77	100
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	%	35	54	77	100
26.	Количество месторождений общераспространенных полезных ископаемых, подвергшихся ревизии	единиц	13	20
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	единиц	13	20
27.	Количество муниципальных районов, по которым составлены оцифрованные карты геологического содержания	единиц	23	27
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	единиц	23	27
28.	Количество месторождений и перспективных участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, вынесенных на карту недропользования, созданную в системе ИН-ГЕО	единиц	314	419
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	единиц	314	419
29.	Доля месторождений распределенного фонда недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, внесенных в актуальный каталог, в общем их количестве	%	70	100
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	%	70	100
30.	Количество перспективных участков недр, содержащих песок строительный, с прогнозными ресурсами, оцененными по категории Р1	единиц	3	8
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	единиц	3	8
31.	Количество перспективных участков недр, содержащих кирпичное сырье, с прогнозными ресурсами, оцененными по категории Р1	единиц	2	6
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	единиц	2	6
32.	Количество перспективных участков недр, содержащих карбонатные породы, с прогнозными ресурсами, оцененными по категории Р1	единиц		7
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	единиц		7
Задача 6. Обеспечение деятельности по охране окружающей среды на территории Самарской области
33.	Количество плановых проверок соблюдения природоохранного законодательства на территории муниципальных образований Самарской области	единиц	1421	1402	1402	1402	5608
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	единиц	1421	1402	1402	1402	5608
34.	Выполнение государственных работ в рамках государственных заданий в сфере охраны окружающей среды	%	100	100	100	100	100
	В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований	%	100	100	100	100	100

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 21 марта 2014 г. N 147 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к государственной программе Самарской области
"Охрана окружающей среды Самарской области
на 2014-2020 годы"

Перечень

мероприятий государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2014 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель		Срок реализации, годы		Источники финансирования		Объем финансирования по годам, тыс. рублей										Ожидаемый результат
								2014.3	2015.4			2016.5		2017-2020.1		Всего.2
Цель: создание условий для улучшения экологической ситуации на территории Самарской области
Задача 1. Формирование информационной среды в сфере обращения с отходами производства и потребления и использования вторичных ресурсов на территории Самарской области
1.1.	Проектирование и сопровождение информационно-аналитической системы поддержки принятия решений на основе регионального кадастра отходов	Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - Минлесхоз), ГБУ СО "Природоохранный центр" (по согласованию)		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		2570,00	400,00.1			450,00.1		1800,00		5220,00		Формирование системы информационного анализа и обработки данных регионального кадастра отходов производства и потребления
1.2.	Разработка, внедрение и поддержка электронной базы данных инновационных решений и проектов по обращению с отходами	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		384,60	300,00.1			400,00.1		1600,00		2684,60		Заполнение электронной базы данных информацией о наиболее эффективных разработках и проектах в области управления отходами, включая публикации в научных и научно-практических изданиях, патенты, реализованные проекты
1.3.	Создание и сопровождение интернет-портала по тематике обращения с отходами и использования вторичных ресурсов	Минлесхоз, ГБУ СО "Природоохранный центр" (по согласованию)		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		1000,00	390,00.1			400,00.1		1600,00		3390,00		Размещение в сети Интернет комплексной информации по тематике обращения с отходами
1.4.	Формирование и тиражирование ежегодного отчета о состоянии системы производства и использования вторичных ресурсов на территории Самарской области	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		374,50	324,40.1			450,00.1		2150,00		3298,90		Подготовка аналитического обзора с целью получения реальной картины о производстве вторичных ресурсов на территории Самарской области
1.5.	Проведение заседаний круглых столов, семинаров-совещаний с участием бизнес-сообщества с целью включения субъектов предпринимательства в деятельность по обращению с отходами и использованию вторичных ресурсов на территории Самарской области	Минлесхоз, ГБУ СО "Природоохранный центр" (по согласованию)		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		384,996	390,00			400,00		2400,00		3590,00		Вовлечение субъектов предпринимательства и молодежи в деятельность по обращению с отходами и использованию вторичных ресурсов на территории Самарской области
1.6.	Организация и проведение конкурса молодежных проектов в области сокращения образования отходов и использования вторичных ресурсов	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		400,001	380,00.1			400,00.1		1800,00		2980,00
	Итого по задаче 1							5114,096	2184,40			2500,00		11350,00		21148,496
	В том числе средства областного бюджета							5114,096	2184,40			2500,00		11350,00		21148,496
Задача 2. Улучшение санитарного и экологического состояния территории муниципальных образований Самарской области
2.1.	Инвентаризация накопителей углеводородсодержащих отходов, не имеющих собственников	Минлесхоз		2014-2016		Средства бюджета Самарской области		5000,00.1	7500,00.1			2500,00.1		0		15000,00		Выявление накопителей углеводородсодержащих отходов. Наличие коммерческого потенциала последних позволит осуществить их ликвидацию за счет внебюджетных источников
2.2.	Корректировка проектной сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкция их элементов, для муниципальных образований Самарской области	Администрации городских округов и муниципальных районов (по согласованию)		2014-2016		Средства бюджета Самарской области		29713,80	91574,40.1			91574,40.1		0		212862,60		Ликвидация трёх крупнейших несанкционированных объектов размещения отходов и рекультивация техногенных массивов
						Средства местных бюджетов		3034,87.6	9251,90.6			9251,90.6				21538,67
2.3.	Разработка проектной сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов для муниципальных образований Самарской области	Администрации городских округов и муниципальных районов (по согласованию)		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		32430,10.1	29736,90.1			71272,20.1		71272,20		204711,40		Ликвидация несанкционированных объектов размещения отходов и рекультивация техногенных массивов
						Средства местных бюджетов		3312,30.6	3004,36.6			7200,74.6		7200,74.6		20718,14
	Итого по задаче 2							73491,07	141067,56			181799,24		78472,94		474830,81
	В том числе:
	средства областного бюджета							67143,9	128811,30			165346,60		71272,20		432574,0
	средства местных бюджетов							6347,17.6	12256,26.6			16452,64.6		7200,74.6		42256,81
Задача 3. Сохранение и восстановление биоразнообразия растительности и животного мира на территории Самарской области, обеспечение развития особо охраняемых природных территорий регионального значения
3.1.	Работы по оптимизации природоохранных режимов и границ существующих и вновь создаваемых особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) регионального значения	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		2720,36	2720,36.1			2720,36.1		10881,44		19042,52		Внесение сведений о действующих и перспективных ООПТ регионального значения в региональный кадастр ООПТ
3.2.	Обеспечение проведения работ по межеванию земель, выделению в натуре и обозначению аншлагами границ ООПТ регионального значения, их функциональных зон и участков, а также границ охранных зон ООПТ	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		1580,27	1580,27.1			1580,27.1		6321,08		11061,89		Обозначение всех действующих ООПТ аншлагами и информационными стендами
3.3.	Обеспечение режима охраны и функционирования ООПТ регионального значения	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		16866,65	16866,65.1			16866,65.1		67466,60		118066,55		Охрана действующих ООПТ в соответствии с действующим законодательством
3.4.	Обеспечение и координация работ по ведению государственного кадастра ООПТ регионального и местного значения, в том числе формирование и издание материалов кадастра	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		583,97	583,97.1			1728,57.1		3480,48		6376,99		Внесение сведений о действующих ООПТ в региональный кадастр ООПТ
3.5.	Проведение мониторинга ООПТ регионального значения	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		4447,34	4447,34.1			4447,34.1		17789,36		31131,38		Своевременная и достоверная информация о состоянии ООПТ
3.6.	Ликвидация последствий негативного воздействия на природные сообщества	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		3373,93.1	3373,93.1			3373,93.1		13495,72		23617,51		Площадь территорий, на которых проведены восстановительные мероприятия
3.7.	Организация учета и мониторинга объектов животного мира с использованием геоинформационных технологий, ведение кадастра объектов животного мира	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		1561,45	1284,75.1			1284,75.1		5139,00		9269,95		Формирование кадастра объектов животного мира
3.8.	Обеспечение ведения Красной книги Самарской области	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		1335,43	2255,83.1			2255,83.1		9023,32		14870,41		Ведение Красной книги Самарской области в соответствии с требованиями действующего законодательства
3.9.	Создание условий для сохранения и восстановления популяций редких видов растений, занесенных в Красную книгу Самарской области	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		908,82	908,82.1			908,82.1		3635,28		6361,74		Восстановление не менее 20 популяций исчезающих видов растений
3.10.	Формирование популяции сокола сапсана, постоянно обитающего в границах городских округов Самара и Тольятти	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		16354,94.1	14538,95.1			14538,95.1		58155,80		103588,64		Восстановление устойчивой популяции сокола сапсана на территории Самарской области
3.11.	Разработка и осуществление мероприятий по предотвращению уничтожения видов, занесенных в Красную книгу Самарской области, и их среды обитания при ведении хозяйственной деятельности	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		1459,92.1	1459,92.1			1459,92.1		5839,68		10219,44		Предотвращение гибели хищных птиц при эксплуатации линейных объектов
3.12.	Проведение биотехнических и воспроизводственных мероприятий, направленных на увеличение численности экологически значимых видов животных, занесенных в Красную книгу Самарской области (хищных птиц, млекопитающих)	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		2452,67	2452,67.1			2452,671.		9810,68		17168,69		Прирост численности редких, исчезающих, экологически значимых видов растений и животных
3.13.	Охрана объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также охрана и использование иных объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и водным биологическим ресурсам		Минлесхоз		2014-2020		Средства субвенций федерального бюджета	99,40		99,40	99,40			397,60	695,80		Исполнение переданных полномочий Российской Федерации по охране объектов животного мира
	Итого по задаче 3							53745,15		52572,86	53717,46			211436,04	371471,51
	В том числе:
	средства областного бюджета							53645,75		52473,46	53618,06			211038,44	370775,71
	средства субвенций федерального бюджета							99,40		99,40	99,4			397,60	695,80
Задача 4. Экологическое воспитание и просвещение населения Самарской области
4.1.	Ведение радиационно-гигиенического паспорта Самарской области	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		2500,00	2500,00.1			2500,00.1		10000,00		17500,00		Формирование ежегодного радиационно-гигиенического паспорта Самарской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.97 N 93
4.2.	Формирование и ведение экологического паспорта Самарской области	Минлесхоз, ГБУ СО "Природоохранный центр" (по согласованию)		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		1500,00	1000,00.1			1000,00.1		4000,00		7500,00		Осуществление экологической паспортизации в соответствии с требованиями Закона Самарской области "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области"
4.3.	Обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления информацией по материалам наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды Самарской области	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		3000,00	3000,00.1			3000,00.1		12000,00		21000,00		Участие в осуществлении государственного экологического мониторинга в соответствии с требованиями Федерального закона "Об охране окружающей среды"
4.4.	Подготовка и издание ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей среды и природных ресурсов Самарской области	Минлесхоз, ГБУ СО "Природоохранный центр" (по согласованию)		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		1000,00	1000,00.1			1000,00.1		4000,00		7000,00		Формирование ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей среды и природных ресурсов Самарской области в соответствии с поручением Президента Российской Федерации
4.5.	Размещение информации об экологической ситуации и природоохранной деятельности в Самарской области на сайте министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области и в сети Интернет	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		800,00	800,00.1			800,00.1		3200,00		5600,00		Уровень доступности информации о состоянии окружающей среды
4.6.	Проведение мониторинговых исследований по оценке уровня экологической культуры населения Самарской области и обнародование их результатов	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		800,00.1	800,00.1			800,00.1		3200,00		5600,00		Оценка реального состояния уровня экологической культуры, определение направлений деятельности по его повышению
4.7.	Изготовление и размещение социально-экологической рекламы (плакатов, баннеров и т.д.)	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		1000,00.1	1000,00.1			1000,00.1		4000,00.1		7000,00		Привлечение внимание населения к вопросам охраны окружающей среды
4.8.	Организация и проведение конкурса социальной рекламы по проблеме сбора и переработки бытовых отходов среди организаций и органов местного самоуправления в Самарской области	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		1510,00.1	1510,00.1			1510,00.1		6040,00		10570,00		Привлечение внимание населения к вопросам охраны окружающей среды
4.9.	Выпуск телепередач на экологическую тематику	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		0	2000,00.1			2000,00.1		8000,00		12000,00		Уровень доступности информации о состоянии окружающей среды
4.10.	Выпуск печатной продукции экологического содержания (книг, альбомов, буклетов и т.п.)	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		1500,00.1	1500,00.1			1500,00.1		6000,00		10500,00		Уровень доступности информации о состоянии окружающей среды
4.11.	Издание газеты "Живая вода"	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		2400,00	2400,00.1			2400,00.1		9600,00		16800,00		Уровень доступности информации о состоянии окружающей среды
4.12.	Информирование жителей Самарской области через средства массовой информации о ситуациях, связанных с особыми погодными условиями (пожароопасный период, прохождение паводков и т.д.)	Минлесхоз		2014		Средства бюджета Самарской области		4667,00.1	0			0		0		4667,00		Информирование и привлечение внимание населения к вопросам охраны окружающей среды
4.13.	Организация выставочной деятельности экологической направленности	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		2000,00.1	2000,00.1			2000,00.1		8000,00		14000,00		Вовлечение населения Самарской области и организаций всех форм собственности в реализацию региональной экологической политики
4.14.	Проведение конференций, семинаров, круглых столов по вопросам охраны окружающей среды	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		1766,00.1	1766,00.1			1766,00.1		7064,00		12362,00		Вовлечение населения Самарской области и организаций всех форм собственности в реализацию региональной экологической политики
4.15.	Организация и проведение городских и региональных турниров по командной экологической игре среди учащихся школ Самарской области	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		5000,001	3000,00.1			3000,00.1		12000,00		23000,00		Привлечение молодежи к решению вопросов охраны окружающей среды
4.16.	Организация и проведение областного экологического карнавала	Минлесхоз, ГБУ СО "Природоохранный центр" (по согласованию)		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		3000,00	3000,00.1			3000,00.1		12000,00		21000,00		Привлечение молодежи к решению вопросов охраны окружающей среды
4.17.	Организация и проведение ежегодного регионального конкурса "ЭкоЛидер"	Минлесхоз, ГБУ СО "Природоохранный центр" (по согласованию)		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		1000,00	1000,00.1			1000,00.1		4000,00		7000,00		Выявление и стимулирование муниципальных образований, организаций и граждан, имеющих значительные достижения в области охраны окружающей среды, для распространения положительного практического опыта их работы и формирования экологической культуры населения Самарской области
4.18.	Организация и проведение экспедиций - конференций для школьников и студентов по изучению растительного мира Самарской области	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		800,00.1	650,00.1			650,00.1		2600,00		4700,00		Привлечение молодежи к решению вопросов охраны окружающей среды
4.19.	Организация и проведение Всемирных Дней защиты от экологической опасности на территории Самарской области	Минлесхоз, ГБУ СО "Природоохранный центр" (по согласованию)		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		5000,00	5000,00.1			5000,00.1		20000,00		35000,00		Привлечение жителей региона к решению вопросов охраны окружающей среды
4.20.	Организация и проведение праздника "День эколога"	Минлесхоз, ГБУ СО "Природоохранный центр" (по согласованию)		2014		Средства бюджета Самарской области		1000	0			0		0		1000		Проведение праздничного мероприятия с участием Губернатора Самарской области
4.21.	Организация работы волонтерского экологического движения	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		17592,00.1	14559,00.1			14559,00.1		58236,00		104946,00		Создание механизма взаимодействия органов исполнительной власти с волонтёрами и некоммерческими организациями, работающими в сфере охраны окружающей среды
4.22.	Создание системы мер по реализации малых инновационных и научно-исследовательских проектов в области охраны окружающей среды и рационального природопользования	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		8000,00.1	8000,00.1			8000,00.1		32000,00		56000,00		Привлечение жителей региона к решению вопросов охраны окружающей среды
4.23.	Организация и проведение конкурса на лучший проект по развитию рекреационно-ландшафтного природопользования в муниципальных районах Самарской области	Минлесхоз		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		3976,00.1	3976,00.1			3976,00.1		15904,00		27832,00		Стимулирование рационального рекреационно-ландшафтного природопользования в муниципальных районах Самарской области
	Итого по задаче 4							69811,00	60461,00			60461,00		241844,00		432577,00
	В том числе средства областного бюджета							69811,00	60461,00			60461,00		241844,00		432577,00
Задача 5. Развитие и рациональное использование минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых в Самарской области
5.1.	Развитие системы мониторинга опасных экзогенных геологических процессов в Самарской области	Минлесхоз		2014-2016		Средства бюджета Самарской области		1021,0	1461,0			1626,0		0		4108,0		Развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области
5.2.	Организация работ по инвентаризации участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, и переоценке запасов общераспространенных полезных ископаемых с целью списания месторождений, стоящих на балансе	Минлесхоз		2014		Средства бюджета Самарской области		4400,0	0			0		0		4400,0		Актуализация данных о состоянии минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Самарской области
5.3.	Организация работ по созданию оцифрованных карт геологического содержания масштаба 1:100000 по муниципальным районам Хворостянский, Пестравский, Большеглушицкий и Большечерниговский	Минлесхоз		2014		Средства бюджета Самарской области		2000,0.1	0			0		0		2000,0
5.4.	Организация работ по созданию и сопровождению актуального каталога и карты недропользования всех объектов общераспространенных полезных ископаемых на базе геоинформационной системы ИН-ГЕО	Минлесхоз		2014		Средства бюджета Самарской области		500,0	0			0		0		500,0		Организация работ по информационному обеспечению лицензирования участков недр
5.5.	Организация и проведение работ по рациональному использованию недр, включающих в себя подготовку пакетов геологической информации и геолого-экономическую оценку участков недр	Минлесхоз		2014		Средства бюджета Самарской области		1300,0	0			0		0		1300,0
5.6.	Организация работ по оценке прогнозных ресурсов песков строительных по категории Р1 на перспективных участках муниципальных районов Елховский, Кошкинский, Кинельский, Челно-Вершинский и Ставропольский	Минлесхоз		2014		Средства бюджета Самарской области		2500,0	0			0		0		2500,0		Организация работ по оценке прогнозных ресурсов общераспространенных полезных ископаемых на перспективных участках на территории Самарской области
5.7.	Организация работ по оценке прогнозных ресурсов кирпичного сырья по категории Р1 на перспективных участках муниципальных районов Волжский, Кошкинский и Ставропольский	Минлесхоз		2014		Средства бюджета Самарской области		3000,0	0			0		0		3000,0
5.8.	Организация работ по оценке прогнозных ресурсов гипса строительного по категории Р1 на перспективном участке муниципального района Сергиевский	Минлесхоз		2014		Средства бюджета Самарской области		1100,0	0			0		0		1100,0
5.9.	Организация работ по оценке прогнозных ресурсов карбонатных пород по категории Р1 на перспективных участках муниципальных районов Исаклинский и Сергиевский Самарской области	Минлесхоз		2014		Средства бюджета Самарской области		6000,0	0			0		0		6000,0
	Итого по задаче 5							21821,0	1461,0			1626,0		0		24908,0
	В том числе средства областного бюджета							21821,0	1461,0			1626,0		0		24908,0
Задача 6. Обеспечение деятельности по охране окружающей среды на территории Самарской области
6.1.	Реализация органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с Законом Самарской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды"	Администрации городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		34935,0	34935,0			34935,0		139740,0		244545,0		Реализация отдельных государственных полномочий по осуществлению государственного экологического надзора на территории Самарской области
6.2.	Выполнение государственных работ ГБУ СО "Природоохранный центр" в рамках государственного задания	ГБУ СО "Природоохранный центр" (по согласованию)		2014-2020		Средства бюджета Самарской области		17827,91	17613,372			18429,202		73716,808		127587,292		Выполнение государственных работ в рамках государственного задания в сфере охраны окружающей среды
	Итого по задаче 6							52762,91	52548,372			53364,202		213456,808		372132,292
	В том числе средства областного бюджета							52762,91	52548,372			53364,202		213456,808		372132,292
	Итого по государственной программе							276745,226		310295,192			353467,902	756559,788	1697068,108
	В том числе:
	средства областного бюджета							270298,656		297939,532			336915,862	748961,448	1654115,498
	средства субвенций федерального бюджета							99,40		99,40			99,4	397,60	695,80
	средства местных бюджетов							6347,176		12256,266			16452,646	7200,746	42256,81

1 Расходные обязательства предусматриваются отдельным постановлением Правительства Самарской области.

2 Объем финансирования за счет средств областного бюджета в размере, превышающем 207767,177 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

3 Объем финансирования за счет средств областного бюджета в 2014 году в размере, превышающем 98767,003 тыс. рублей (в том числе по мероприятиям 1.1 - 400,00 тыс. рублей, 1.2 - 300,00 тыс. рублей, 1.3 - 400,00 тыс. рублей, 1.4 - 300,00 тыс. рублей, 1.5 - 384,996 тыс. рублей, 2.2 - 9379,0 тыс. рублей, 3.1 - 600,0 тыс. рублей, 3.2 - 200,0 тыс. рублей, 3.3 - 1400,0 тыс. рублей, 3.4 - 319,097 тыс. рублей, 3.5 - 2200,0 тыс. рублей, 3.7 - 400,0 тыс. рублей, 3.8 - 500,0 тыс. рублей, 3.9 - 200,0 тыс. рублей, 3.12 -500,0 тыс. рублей, 4.1 - 2000,0 тыс. рублей, 4.2 - 500,0 тыс. рублей, 4.3 - 2500,0 тыс. рублей, 4.4 - 400,0 тыс. рублей, 4.5 - 200,0 тыс. рублей, 4.11 - 400,0 тыс. рублей, 4.16 - 700,0 тыс. рублей, 4.17 - 500,0 тыс. рублей, 4.19 - 500,0 тыс. рублей, 4.20 - 1000,0 тыс. рублей, 5.1 - 1021,0 тыс. рублей, 5.2 - 4400,0 тыс. рублей, 5.4 - 500,0 тыс. рублей, 5.5 - 1300,0 тыс. рублей, 5.6 - 2500,0 тыс. рублей, 5.7 - 3000,0 тыс. рублей, 5.8 - 1100,0 тыс. рублей, 5.9 - 6000,0 тыс. рублей, 6.1 - 34935,0 тыс. рублей, 6.2 - 17827,91 тыс. рублей), предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

4 Объем финансирования за счет средств областного бюджета в 2015 году в размере, превышающем 54009,672 тыс. рублей (в том числе по мероприятиям: 1.5 - 0,3 тыс. рублей, 5.1 - 1461,0 тыс. рублей, 6.1 - 34935,0 тыс. рублей, 6.2 - 17613,372 тыс. рублей), предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

5 Объем финансирования за счет средств областного бюджета в 2016 году в размере, превышающем 54990,502 тыс. рублей (в том числе по мероприятиям: 1.5 - 0,3 тыс. рублей, 5.1 - 1626,0 тыс. рублей, 6.1 - 34935,0 тыс. рублей, 6.2 - 18429,202 тыс. рублей), предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

6 Данные положения не являются основаниями возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местных бюджетов, и указаны справочно.

Приложение N 3
к государственной программе Самарской области
"Охрана окружающей среды Самарской области
на 2014-2020 годы"

Методика

комплексной оценки эффективности реализации государственной программы Самарской области"Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2020 годы"за отчетный год и за период с начала реализации

Комплексная оценка эффективности реализации государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2020 годы" (далее - Государственная программа) осуществляется министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Государственной программы и оценку эффективности реализации Государственной программы.

1. Оценка степени выполнения мероприятий Государственной программы

Степень выполнения мероприятий Государственной программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий Государственной программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Государственной программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации Государственной программы

Эффективность реализации Государственной программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Государственной программы к уровню ее финансирования (расходов).

Показатель эффективности реализации Государственной программы(R) за отчетный год рассчитывается по формуле

где - количество показателей (индикаторов) Государственной программы;

- плановое значение n-го показателя (индикатора);

- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;

- плановая сумма средств на финансирование Государственной программы, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;

- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Государственной программы на конец отчетного года.

Для расчета показателя эффективности реализации Государственной программы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.

Оценка эффективности реализации Государственной программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое значений показателей эффективности реализации Государственной программы за все отчетные годы.

Приложение N 4
к государственной программе Самарской области
"Охрана окружающей среды Самарской области
на 2014-2020 годы"

Порядок

определения объема и условие предоставления субсидий государственному бюджетному учреждению Самарской области "Природоохранный центр" в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на реализацию мероприятий в области охраны окружающей среды

1. Настоящими Порядком определения объема и условием предоставления субсидий устанавливаются механизм определения объема и условие предоставления субсидий из областного бюджета государственному бюджетному учреждению Самарской области "Природоохранный центр" (далее - учреждение) в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на реализацию мероприятий в области охраны окружающей среды (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются учреждению в целях реализации мероприятий, указанных в пунктах 1.1, 1.3, 1.5, 4.2, 4.4, 4.16, 4.17, 4.19, 4.20 приложения 2 к государственной программе Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2020 годы" (далее - Государственная программа).

3. Субсидии предоставляются министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке.

4. Объем субсидии, предоставляемой учреждению на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктами 1.1, 1.3, 1.5, 4.2, 4.4, 4.16, 4.17, 4.19, 4.20 приложения 2 к Государственной программе, определяется в соответствии с заявкой учреждения и документальным обоснованием, согласованным с министерством.

5. В целях получения субсидии учреждение представляет в министерство следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии;

расчеты и документальное обоснование заявленных сумм по мероприятиям, указанным в пункте 4 настоящих Порядка определения объема и условия предоставления субсидий, заверенные подписью руководителя учреждения с проставлением печати учреждения, с приложением документов, указанных в настоящих Порядка определения объема и условия предоставления субсидий.

6. Условием предоставления субсидии является заключение между министерством и учреждением соглашения о предоставлении субсидии ее целевом использовании (далее - соглашение).

7. Субсидия расходуется учреждением в соответствии со следующими условиями:

использование субсидии на цели, определенные пунктом 2 настоящих Порядка определения объема и условия предоставления субсидий;

использование субсидии в сроки, установленные соглашением;

представление в министерство отчетов об использовании полученных субсидий в порядке, сроки и по формам, установленным соглашением.

8. В случае нарушения учреждением условий, предусмотренных пунктом 7 настоящих Порядка определения объема и условия предоставления субсидий, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения учреждением письменного требования министерства о возврате субсидии. В случае невозврата учреждением субсидии в установленный срок она подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

9. Контроль за целевым предоставлением, использованием субсидий и соблюдением учреждением условий расходования субсидий осуществляется министерством.

Приложение N 5
к государственной программе Самарской области
"Охрана окружающей среды Самарской области
на 2014-2020 годы"

Порядок

предоставления в 2014-2016 годах субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области на корректировку проектной сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов, для муниципальных образований Самарской области, предусмотренных в рамках реализации мероприятий государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2014 г.

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области на корректировку проектной сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов, для муниципальных образований Самарской области, в том числе в порядке компенсации произведенных в текущем финансовом году кассовых расходов на исполнение указанных расходных обязательств муниципальных образований (далее - субсидии).

2. Предоставление субсидий осуществляется министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, определенных министерству на 2014-2016 годы в установленном порядке.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Самарской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по корректировке проектной сметной документации и производству работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по соответствующим вопросам местного значения (далее - расходные обязательства), в том числе в порядке компенсации произведенных в текущем финансовом году кассовых расходов на исполнение указанных расходных обязательств муниципальных образований (далее - компенсация).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 21 марта 2014 г. N 147 пункт 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Определение предельной доли участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств муниципальных образований осуществляется в зависимости от бюджетной обеспеченности муниципальных образований, рассчитанной министерством управления финансами Самарской области. Максимальное значение предельной доли участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств муниципальных образований составляет 96,26%, минимальное значение - 76,26 %.

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, за исключением субсидий, предоставляемых в порядке компенсации, являются:

наличие объектов размещения отходов, подлежащих рекультивации, на территории муниципальных образований;

наличие проектной сметной документации на производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, подлежащей корректировке.

Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий в порядке компенсации является фактическое завершение выполненных в текущем году работ по корректировке проектной сметной документации и производству работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов (наличие соответствующих актов выполненных работ и платежных поручений).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 21 марта 2014 г. N 147 в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении ими следующих условий:

наличие муниципальной программы на территории муниципального образования, предусматривающей финансирование расходного обязательства за счет средств местного бюджета;

наличие заявки муниципального образования на участие в реализации указанного программного мероприятия;

наличие обоснования объема расходного обязательства;

заключение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии;

в 2014 году - отсутствие у муниципального образования нарушений условия представления отчетности в министерство (непредставление отчетности и (или) представление недостоверной отчетности), определенного соглашением о предоставлении субсидии в рамках областной целевой программы "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года;

в 2015-2016 годах - отсутствие у муниципального образования нарушений условия представления отчетности в министерство (непредставление отчетности и (или) представление недостоверной отчетности), определенного соглашением о предоставлении субсидии в рамках государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2020 годы";

наличие подтверждения финансового обеспечения расходного обязательства в форме выписки из решения о местном бюджете на соответствующий финансовый год;

наличие документального подтверждения фактического исполнения муниципальным образованием расходного обязательства, на софинансирование которого направляются субсидии, до их фактического перечисления бюджету муниципального образования, в том числе заверенной копии платежного поручения на сумму долевого участия с приложением копий муниципальных контрактов (договоров), подтверждающих финансирование расходных обязательств, и актов выполненных работ в рамках расходных обязательств;

централизация закупок товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение которых частично осуществляется за счет субсидии, в Главном управлении организации торгов Самарской области, за исключением случаев, предусмотренных отдельными постановлениями Правительства Самарской области.

В случае предоставления субсидии в порядке компенсации дополнительным условием предоставления субсидии является наличие документального подтверждения использования средств местного бюджета на исполнение расходного обязательства в полном объеме с приложением соответствующих актов выполненных работ и платежных поручений.

7. Размер субсидии рассчитывается министерством для каждого муниципального образования отдельно с учетом потребности соответствующего муниципального образования в софинансировании расходного обязательства и предельной доли, определенной пунктом 4 настоящего Порядка, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного министерству на предоставление субсидий.

8. Субсидии, за исключением субсидий, предоставляемых в порядке компенсации, расходуются муниципальными образованиями на корректировку проектной сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов.

Субсидии, предоставляемые в порядке компенсации, расходуются муниципальными образованиями на исполнение полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

9. Условиями расходования муниципальными образованиями субсидий, за исключением субсидий, предоставляемых в порядке компенсации, являются:

использование субсидии на цели, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, в срок до 31 декабря текущего финансового года, в котором предоставлена субсидия, а при наличии потребности муниципального образования в субсидии по истечении указанного срока срок использования остатка субсидии продляется на 8 месяцев, следующих за датой возврата субсидии муниципальным образованиям, в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

организация процедуры закупки работы для обеспечения муниципальных нужд в 30-дневный срок со дня представления уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам (форма по ОКУД 0504817);

представление органами местного самоуправления в министерство копий протокола проведенного аукциона и муниципального контракта (договора) с подрядной организацией на выполнение работ (оказание услуг), софинансируемых за счет субсидий, в течение 14 календарных дней с даты заключения муниципального контракта (договора);

представление в министерство ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, отчета о фактическом направлении средств на корректировку проектной сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов, неиспользованном остатке, а также о выполнении обязательств по долевому финансированию (с приложением копий первичных документов, подтверждающих выполнение и оплату работ (оказание услуг) и итогового отчета о выполнении расходных обязательств в целом за текущий год, запланированных к софинансированию за счет субсидий, и выполнении соответствующих показателей результативности использования субсидий не позднее 20 декабря отчетного года в порядке и по форме, которые устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии;

отсутствие выявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в документах, указанных в абзаце пятом настоящего пункта.

Условиями расходования муниципальными образованиями субсидий, предоставляемых в порядке компенсации, является представление в министерство ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, отчета о фактическом направлении средств на реализацию мероприятия, а также о выполнении обязательств по долевому финансированию (с приложением копий первичных документов, подтверждающих выполнение и оплату работ (оказание услуг) и итогового отчета о выполнении расходных обязательств в целом за текущий год, запланированных к софинансированию за счет субсидий, и выполнении соответствующих показателей результативности предоставления субсидий не позднее 20 декабря отчетного года в порядке и по форме, которые устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии.

10. Показателем результативности предоставления субсидии является площадь рекультивированных территорий муниципальных образований.

Численное значение показателя результативности предоставления субсидии для конкретного муниципального образования устанавливается соглашением о предоставлении субсидии.

11. Нарушение органами местного самоуправления условий расходования субсидий, в том числе недостижение значения показателя результативности предоставления субсидии при отклонении более чем на 50%, является основанием для возврата субсидии или ее части, соответствующей доли недостигнутого показателя, муниципальным образованием в доходную часть областного бюджета в текущем финансовом году в течение месяца.

Если указанные средства не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

12. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий, установленных пунктом 6 настоящего Порядка, министерство в течение одного месяца с даты выявления нарушения сокращает финансирование в объеме, указанном в соглашении о предоставлении субсидии, и обеспечивает в установленном порядке перераспределение высвободившихся средств между иными муниципальными образованиями в соответствии с утвержденными критериями отбора путем внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие распределение субсидий местным бюджетам, и в соглашение о предоставлении субсидии.

13. В случае обнаружения в ходе проверок и иных контрольных мероприятий, проводимых министерством, иными уполномоченными органами, фактов представления недостоверной отчетности, нецелевого расходования субсидии, что повлекло возврат средств в областной бюджет в объеме, превышающем сумму установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, министерство не принимает к рассмотрению заявки соответствующего муниципального образования на предоставление субсидии в течение одного года, следующего за годом обнаружения нецелевого расходования субсидии.

14. Контроль за целевым предоставлением и использованием субсидий осуществляется министерством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 21 марта 2014 г. N 147 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6
к государственной программе Самарской области
"Охрана окружающей среды Самарской области
на 2014-2020 годы"

Распределение

субсидий, предоставляемых в 2014 году из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области на корректировку проектной сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов, для муниципальных образований в Самарской области, предусмотренных в рамках реализации мероприятий государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2014 г.

N п/п	Наименование муниципального образования Самарской области	Размер субсидии, тыс. рублей
1.	Городской округ Жигулёвск	2543,7
2.	Городской округ Тольятти	5308,5
3.	Муниципальный район Алексеевский	1526,8
	Итого	9379,0

Приложение N 7
к государственной программе Самарской области
"Охрана окружающей среды Самарской области
на 2014-2020 годы"

Порядок

предоставления в 2014-2020 годах субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области на разработку проектной сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов для муниципальных образований Самарской области, предусмотренных в рамках реализации мероприятий государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2014 г.

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области на разработку проектной сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов для муниципальных образований Самарской области, в том числе в порядке компенсации произведенных в текущем финансовом году кассовых расходов на исполнение указанных расходных обязательств муниципальных образований (далее - субсидии).

2. Предоставление субсидий осуществляется министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, определенных министерству на 2014-2020 годы в установленном порядке.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в Самарской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по разработке проектной сметной документации и производству работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов для муниципальных образований Самарской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по соответствующим вопросам местного значения (далее - расходные обязательства), в том числе в порядке компенсации произведенных в текущем финансовом году кассовых расходов на исполнение указанных расходных обязательств муниципальных образований (далее - компенсация).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 21 марта 2014 г. N 147 пункт 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Определение предельной доли участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств муниципальных образований осуществляется в зависимости от бюджетной обеспеченности муниципальных образований, рассчитанной министерством управления финансами Самарской области. Максимальное значение предельной доли участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств муниципальных образований составляет 96,26%, минимальное значение - 76,26 %.

5. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, за исключением субсидий, предоставляемых в порядке компенсации, является наличие объектов размещения отходов, подлежащих рекультивации, на территории муниципальных образований.

Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий в порядке компенсации является фактическое завершение выполненных в текущем году работ по разработке проектной сметной документации и производству работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов (наличие соответствующих актов выполненных работ и платежных поручений).

6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении ими следующих условий:

наличие муниципальной программы на территории муниципального образования, предусматривающей финансирование расходного обязательства за счет средств местного бюджета;

наличие заявки муниципального образования на участие в реализации указанного программного мероприятия;

наличие обоснования объема расходного обязательства;

заключение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии;

в 2014 году - отсутствие у муниципального образования нарушений условия представления отчетности в министерство (непредставление отчетности и (или) представление недостоверной отчетности), определенного соглашением о предоставлении субсидии в рамках областной целевой программы "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года;

в 2015-2016 годах - отсутствие у муниципального образования нарушений условия представления отчетности в министерство (непредставление отчетности и (или) представление недостоверной отчетности), определенного соглашением о предоставлении субсидии в рамках государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014 - 2020 годы";

наличие подтверждения финансового обеспечения расходного обязательства в форме выписки из решения о местном бюджете на соответствующий финансовый год;

наличие документального подтверждения фактического исполнения муниципальным образованием расходного обязательства, на софинансирование которого направляются субсидии, до их фактического перечисления бюджету муниципального образования, в том числе заверенной копии платежного поручения на сумму долевого участия с приложением копий муниципальных контрактов (договоров), подтверждающих финансирование расходных обязательств, и актов выполненных работ в рамках расходных обязательств;

централизация закупок товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение которых частично осуществляется за счет субсидии, в Главном управлении организации торгов Самарской области, за исключением случаев, предусмотренных отдельными постановлениями Правительства Самарской области.

В случае предоставления субсидии в порядке компенсации дополнительным условием предоставления субсидии является наличие документального подтверждения использования средств местного бюджета на исполнение расходного обязательства в полном объеме с приложением соответствующих актов выполненных работ и платежных поручений.

7. Размер субсидии рассчитывается министерством для каждого муниципального образования отдельно с учетом потребности соответствующего муниципального образования в софинансировании расходного обязательства и предельной доли, определенной пунктом 4 настоящего Порядка, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного министерству на предоставление субсидий.

8. Субсидии, за исключением субсидий, предоставляемых в порядке компенсации, расходуются муниципальными образованиями на корректировку проектной сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов.

Субсидии, предоставляемые в порядке компенсации, расходуются муниципальными образованиями на исполнение полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

9. Условиями расходования муниципальными образованиями субсидий, за исключением субсидий, предоставляемых в порядке компенсации, являются:

использование субсидии на цели, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, в срок до 31 декабря текущего финансового года, в котором предоставлена субсидия, а при наличии потребности муниципального образования в субсидии по истечении указанного срока срок использования остатка субсидии продляется на 8 месяцев, следующих за датой возврата субсидии муниципальным образованиям, в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

организация процедуры закупки работы для обеспечения муниципальных нужд в 30-дневный срок со дня представления уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам (форма по ОКУД 0504817);

представление органами местного самоуправления в министерство копий протокола проведенного аукциона и муниципального контракта (договора) с подрядной организацией на выполнение работ (оказание услуг), софинансируемых за счет субсидий, в течение 14 календарных дней с даты заключения муниципального контракта (договора);

представление в министерство ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, отчета о фактическом направлении средств на разработку проектной сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, неиспользованном остатке, а также о выполнении обязательств по долевому финансированию (с приложением копий первичных документов, подтверждающих выполнение и оплату работ (оказание услуг) и итогового отчета о выполнении расходных обязательств в целом за текущий год, запланированных к софинансированию за счет субсидий, и выполнении соответствующих показателей результативности использования субсидий не позднее 20 декабря отчетного года в порядке и по форме, которые устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии;

отсутствие выявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в документах, указанных в абзаце пятом настоящего пункта.

Условиями расходования муниципальными образованиями субсидий, предоставляемых в порядке компенсации, является представление в министерство ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, отчета о фактическом направлении средств на реализацию мероприятия, а также о выполнении обязательств по долевому финансированию (с приложением копий первичных документов, подтверждающих выполнение и оплату работ (оказание услуг) и итогового отчета о выполнении расходных обязательств в целом за текущий год, запланированных к софинансированию за счет субсидий, и выполнении соответствующих показателей результативности предоставления субсидий не позднее 20 декабря отчетного года в порядке и по форме, которые устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии.

10. Показателем результативности предоставления субсидии является площадь рекультивированных территорий муниципальных образований.

Численное значение показателя результативности предоставления субсидии для конкретного муниципального образования устанавливается соглашением о предоставлении субсидии.

11. Нарушение органами местного самоуправления условий расходования субсидий, в том числе недостижение значения показателя результативности предоставления субсидии при отклонении более чем на 50%, является основанием для возврата субсидии или ее части, соответствующей доли недостигнутого показателя, муниципальным образованием в доходную часть областного бюджета в текущем финансовом году в течение месяца.

Если указанные средства не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

12. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий, установленных пунктом 6 настоящего Порядка, министерство в течение одного месяца с даты выявления нарушения сокращает финансирование в объеме, указанном в соглашении о предоставлении субсидии, и обеспечивает в установленном порядке перераспределение высвободившихся средств между иными муниципальными образованиями в соответствии с утвержденными критериями отбора путем внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие распределение субсидий местным бюджетам, и в соглашение о предоставлении субсидии.

13. В случае обнаружения в ходе проверок и иных контрольных мероприятий, проводимых министерством, иными уполномоченными органами, фактов представления недостоверной отчетности, нецелевого расходования субсидии, что повлекло возврат средств в областной бюджет в объеме, превышающем сумму установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, министерство не принимает к рассмотрению заявки соответствующего муниципального образования на предоставление субсидии в течение одного года, следующего за годом обнаружения нецелевого расходования субсидии.

14. Контроль за целевым предоставлением и использованием субсидий осуществляется министерством.