Постановление администрации Нижегородской области от 20 июня 1994 г. N 103 "О проведении аукционов по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, садоводства и других целей на территории Нижегородской области" (утратило силу)

Постановление администрации Нижегородской области
от 20 июня 1994 г. N 103
"О проведении аукционов по продаже земельных участков для
индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, садоводства и других целей на территории Нижегородской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 3 сентября 2002 г. N 218 настоящее постановление признано утратившим силу

С целью приватизации земли, внедрения рыночных механизмов в земельные отношения и обеспечения населения области земельными участками на основании Закона РФ "О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" и Указа Президента РФ "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" от 27 октября 1993 года N 1767:

1. Провести в 1994 году аукционы по продаже (приватизации) земельных участков из земельных фондов областной и районных администраций и земель собственников, желающих их продать для индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, садоводства и других целей, предусмотренных законодательством.

2. Утвердить Временное Положение о проведении аукционов по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства и других целей на территории Нижегородской области согласно приложению 1.

Временное Положение о проведении областной администрацией аукционов по продаже в собственность земельных участков гражданам г.Н.Новгорода под индивидуальное жилищное и дачное строительство и коллективное садоводство, утвержденное постановлением губернатора от 30.03.93 г. N 50, считать утратившим силу.

3. Предоставить областному комитету по земельным ресурсам и землеустройству выступать от имени администрации области в качестве продавца земельных участков и рекомендовать главам местных администраций предоставлять право продажи земельных участков районным и городским комитетам по земельным ресурсам и землеустройству.

4. Утвердить Порядок распределения и расходования средств, полученных от продажи (приватизации) земельных участков на аукционах, согласно приложению 2.

5. Установить, что наряду с конкурсной и аукционной продажей (приватизацией) земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства и садоводства сохраняется предусмотренный земельным законодательством порядок предоставления земельных участков для этих целей.

Губернатор области

Б.Немцов

Приложение 1

к постановлению губернатора области

от 20 июня 1994 г. N 103

Временное Положение
о проведении аукционов по продаже земельных участков для
индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства,
cадоводства и других целей на территории Нижегородской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основе Закона РФ "О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства", Указа Президента "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" от 27 декабря 1993 года N 1767, "Временного Положения о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на аукционе" (Указ Президента РФ от 29.01.92 г. N 66), "Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также представленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности" (Указ Президента РФ от 14.06.92 г. N 631).

1.2. Положение определяет общий порядок проведения аукционов по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства и садоводства и других целей, условия участия в них покупателей, порядок расчетов, а также процедуру оформления прав на проданные земельные участки.

1.3. Объектом продажи служат земли специальных фондов, а также земельные участки собственников, переданные для продажи продавцу.

1.4. Продавцам земельных участков выступает областная или районная администрация или иное юридическое лицо, которому областная, районная администрации передают полностью или частично функции продавца.

Продавец несет перед администрацией юридическую и материальную ответственность за соблюдение условий настоящего положения и законодательства РФ.

1.5. Условием участия покупателя в аукционе является принятие на себя обязательства соблюдения настоящего положения и обязательства не изменять при использовании целевое назначение участка.

1.6. Покупателями земельных участков по настоящему положению могут быть физические и юридические лица, имеющие в соответствии с действующим законодательством право на получение (приобретение) в собственность земельных участков.

Покупатель имеет право действовать лично или через представителя, полномочия которого подтверждаются доверенностью.

1.7. Для непосредственной организации и проведения аукциона могут привлекаться специализированные организации (организаторы торгов). Отношения продавца и организатора торгов регламентируются договором (приложение 1).

2. Подготовка к проведению аукциона

2.1. Продавец в соответствии с действующим законодательством принимает решение о выделении земельных участков с целью продажи их на аукционе и определяет их целевое использование.

2.2. В решении должна быть указана начальная цена земельных участков, которая включает в себя:

- цену земельного участка;

- компенсации потерь и упущенной выгоды собственников земель, изъятых для продажи на аукционе;

- стоимость земель общего пользования, пропорционально распределенной на индивидуальные участки;

- стоимость составления проекта планировки или организации территории;

- стоимость отвода участков в натуре;

- затраты по проведению аукциона.

2.3. На основании принятого решения подготавливаются следующие документы:

- акт выбора земельного участка, согласованный в органах государственного надзора;

- пояснительная записка, содержащая сведения о местоположении участка, смежных землепользователях, общей площади участка;

- ситуационные планы выделяемого массива в масштабе 1:10000 и 1:50000;

- проект детальной планировки (для индивидуального жилищного и дачного строительства) или проект организации территории;

- данные о размерах участков;

- инженерно-геологические, почвенные и экологические условия;

- состояние инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры;

- установленные сервитуры (форма обременения);

- форма платежа;

- порядок предварительного ознакомления участников аукциона с участниками;

- величина платы за участие в аукционе;

- сумма залога в размере 10% от начальной цены;

- расчетный счет, на который эти платежи перечисляются;

- дата, время и место проведения аукциона;

- последний срок приема заявок;

- номер контактного телефона продавца и организатора торгов.

2.4. Копию решения о выделении земельного участка, выставляемого с целью продажи на аукционе, и документы, указанные в п.2.3 настоящего положения, продавец вместе с договором-поручением представляет организатору торгов.

2.5. Организатор торгов обеспечивает доведение до населения информационного сообщения через средства массовой информации не позднее чем за две недели до даты проведения аукциона.

2.6. С момента опубликования информационного сообщения всем желающим предоставляется возможность предварительного ознакомления с участками.

2.7. Аукцион проводится очным или заочным способом. Выбор способа проведения аукциона относится к компетенции продавца.

3. Условия участия в аукционе

3.1. К участию в аукционе допускаются физические и юридические лица, признаваемые продавцом (организатором торгов) в соответствии с законодательством покупателями.

Покупатель имеет право действовать лично или через своего представителя, полномочия которого подтверждаются нотариально удостоверенной доверенностью.

3.2. Для участия в аукционе в адрес продавца необходимо представить следующие документы:

- заявку по форме (приложения 2, 2а);

- платежный документ (или его копию), подтверждающий внесение платы за участие в аукционе, а при очном аукционе - и внесение залога.

Стоимость участия в аукционе в дальнейшем участнику аукциона не возвращается и в сумму стоимости участка не входит.

Сумма залога возвращается покупателю, в случае, если он не приобрел земельного участка.

3.3. По истечении установленного срока прием заявок прекращается.

3.4. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в аукционе, не подлежат оглашению.

3.5. Заявителю может быть отказано в участии в аукционе, если он:

- не может быть признан покупателем в соответствии с действующим законодательством;

- не представил в срок обязательных документов, предусмотренных настоящим Положением.

4. Порядок проведения аукциона очным способом

4.1. Лицам, допущенным к участию в аукционе, выдается билет участника аукциона, включающий в себя:

- номер, под которым покупатель участвует в торгах;

- номера земельных участков;

- основные условия проведения аукциона.

Билет предоставляется участнику на основании полученной от него заявки и по предъявлению платежного документа о внесении суммы залога на расчетный счет продавца.

Лицам, не являющимся участниками аукциона, продаются входные билеты по цене не более 10% от ставки минимальной зарплаты.

4.2. В день проведения аукциона покупатель или его представитель проходят регистрацию.

4.3. Аукцион проводит организатор торгов. Аукцион начинается с оглашения аукционистом номера и краткой характеристики участка, начальной цены и шага аукциона.

Шаг аукциона задается в пределах от 5 до 15% от цены. В указанных пределах шаг выбирает аукционист. Шаг аукциона остается единым на весь период аукциона.

4.4. Торги начинаются с объявления начальной цены. В процессе торгов аукционист называет цену, а покупатель сигнализирует о готовности купить участок по данной цене поднятием таблички.

После объявления очередной цены аукционист называет номер билета покупателя, который с точки зрения аукциониста, первым поднял табличку. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.

При отсутствии покупателей, готовых купить участок по данной цене, аукционист повторяет эту цену три раза.

4.5. Торги завершаются, когда троекратного объявления очередной цены ни один из покупателей не поднял табличку. Победителем аукциона становится покупатель, номер билета которого был назван аукционистом последним.

По завершении торгов аукционист объявляет о продаже выставленного участка, называет продажную цену и номер билета победителя.

4.6. Если после троекратного объявления начальной цены ни один из покупателей не поднял табличку, аукцион признается несостоявшимся и участок возвращается к продавцу.

4.7. Победитель аукциона должен в течение суток после окончания торгов по данному участку подписать протокол о результатах аукциона (приложение 3).

Если победитель аукциона в указанный срок не подписал протокол, то внесенный залог ему не возвращается, результаты аукциона аннулируются, участок возвращается продавцу.

4.8. На основании результатов торгов составляется ведомость аукционных торгов (приложение 4).

4.9. Покупатели земельных участков, предложившие максимальную цену, в течение 5 дней после проведения аукциона перечисляют аукционную стоимость земельного участка на расчетный счет организатора торгов.

В случае, если покупатель не переведет установленную сумму в указанные сроки, то результаты аукциона по данному лоту признаются недействительными, а сумма залога не возвращается.

4.10. На основании протокола и квитанций об оплате залога и участия в аукционе распоряжением администрации выдается свидетельство на право собственности приобретенного земельного участка в двухнедельный срок.

4.11. Организатор торгов в течение 5 дней после выдачи свидетельства о праве собственности перечисляет деньги на расчетный счет продавца.

5. Порядок проведения аукциона заочным способом

5.1. Аукцион проводится с привлечением средств массовой информации и телевидения. Назначается день и время проведения телепередачи. В печати публикуются основные выдержки из положения о проведении аукциона, форма заявки, прочая информация, указанная в пункте 2.3 настоящего положения.

По телевидению в назначенное время ведется показ земельных участков и проект планировки территорий, предложенной для индивидуального жилищного (дачного) строительства или садоводства и иных целей, сообщается порядок проведения аукциона и остальная информация.

5.2. Участниками аукциона считаются граждане, заполнившие бланк заявки на участие в аукционе и оплатившие участие в аукционе. Заявка и квитанция об оплате участия в аукционе запечатываются в конверт, который граждане опускают в опечатанный аукционный ящик, установленный у организатора торгов.

Бланк заявления выдается по предъявлении квитанции об оплате участия в аукционе.

5.3. По истечении 10 дней со дня начала аукциона аукционные ящики вскрываются комиссией, заявки собираются и обрабатываются.

Заявки, к которым не приложены квитанции об оплате, регистрируются, но в обработку не принимаются.

5.4. По заявкам составляется список участников аукциона и выявляются покупатели, т.е. лица, допущенные к дальнейшему участию в аукционе (количество покупателей соответствует числу участников, предложенных на аукцион).

В зависимости от предложенной цены выявляются очередность на покупку земельных участков:

- покупателю, предложившему максимальную цену, первому предоставляется право выбора участка;

- покупателю, стоящему вторым в списке, второму предоставляется право выбора участка и т.д.

5.5. Организатор торгов в трехдневный срок после завершения обработки заявок:

- публикует предварительные итоги аукциона, выявленные цены на участки;

- письменно (с уведомлением о вручении) приглашает покупателей для оформления протокола о результатах аукциона.

5.6. Получив приглашение, покупатель обязан внести залог и прибыть в указанное в приглашении время и место для оформления протокола и распределения участков.

5.7. При составлении протокола покупатель предъявляет продавцу удостоверение личности и квитанцию об оплате залога. Покупатель, не внесший залог, к дальнейшему участию в аукционе не допускается.

При несогласии с отстранением от аукциона покупатель обжалует действия организатора торгов в течение трех дней в судебном порядке.

Обжалование действий не приостанавливает проведение аукциона.

6. Выручка от продажи земельных участков

6.1. Выручка от продажи участков образуется за счет денежных средств, поступивших от покупателей, продажи билетов, сумм невозвращенного в установленном порядке залога.

6.2. Распределение и расходование средств от продажи (приватизации) земельных участков регламентируется в соответствии с утвержденным порядком.

Приложение 1

к Временному положению ...

Договор-поручение

"______"____________199___г.                      _______________________

________________________________________________________________________,

                            (организатор аукциона)

именуемая в дальнейшем _______________________, в лице __________________

______________________________________________, действующего на основании

___________________________, и __________________________________________

именуемый в дальнейшем "Продавец", в лице _______________________________

________________________________________________________________________,

действующего на основании ________________, заключили настоящий договор о

нижеследующем:

1. Продавец поручает, а ______________________________ обязуется за вознаграждение произвести для Продавца продажу через аукцион земельного участка площадью ____ га для ____________________________________________ и от своего имени оформить документы, определяемые положением об аукционах, и представить их продавцу с квитанцией об оплате аукционной стоимости земельных участков.

2. Продажная (стартовая) цена земельного участка, указанного в п.1 договора, определяется в размере _________ рублей.

3. Указанный выше земельный участок находится в ведении Продавца и никому не заложен, не продан, в споре запретом (арестом) не состоит.

4. По исполнении настоящего договора __________ производит удержание комиссионного вознаграждения в размере __________________ % от аукционной стоимости участка, проданного на аукционных торгах.

5. Выплата денежных средств Продавцу производится в течение ________ дней получения денежных средств от Покупателя.

6. Продавец в течение _______________ дней после оплаты Покупателем аукционной стоимости земельного участка выдает Покупателю документы, удостоверяющие право на земельный участок.

7. В случае, если _______________ по независящим от него причинам не исполнит поручение Продавца на двух аукционных торгах, стороны соглашаются с уменьшением первоначально установленной стоимости по соглашению сторон.

8. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует до выполнения поручения _____________________ Продавца.

9. В договор могут быть внесены изменения путем заключения дополнительного соглашения, которое в этом случае считается неотъемлемой частью договора.

10. Во всем остальном, не предусмотренном настоящим договором, стороны руководствуются действующим законодательством.

               Юридические адреса и платежные реквизиты сторон:

1. ______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

____________________                                 ____________________

Приложение 2

к Временному положению ...

Заявка
на участие в аукционных торгах

     Прошу принять заявку на  участие  в  аукционных  торгах,  проводимых

"_____"______________199___г. в _________________________________________

                                                       (место проведения)

в целях приобретения земельного участка _________________________________

                                                 (краткая характеристика)

_________________________________________________________________________

                               (местоположение)

С основными правилами участия в аукционных торгах ознакомлен и гарантирую их соблюдение со своей стороны.

Оплату стоимости входного билета на аукцион в размере ______________ рублей гарантирую.

______________________________

(Ф.И.О. покупателя, паспортные

данные для физических лиц)

______________________________

(Организация, должность

заявителя, Ф.И.О. руководителя

для юридических лиц)

______________________________

(подпись гл.бухгалтера)

М.П.

Приложение 2а

к Временному положению ...

Заявка
на участие в аукционных торгах

     Прошу принять заявку на  участие  в  аукционных  торгах,  проводимых

"_____"_____________199___г. в __________________________________________

                                                       (место проведения)

в целях приобретения земельного участка _________________________________

                                                 (краткая характеристика)

_________________________________________________________________________

                               (местоположение)

     С основными правилами  участия  в  аукционных  торгах  ознакомлен  и

гарантирую их соблюдение со своей стороны.

Предлагаю за земельный участок __________________________________________

денежную сумму в размере _____________________________________ руб.

___________________________________

(Ф.И.О. покупателя, для юридических

лиц реквизиты)

___________________________________

(Подпись гл.бухгалтера)

М.П.

Приложение 3

к Временному положению ...

Протокол
о результатах аукциона по продаже земельного участка,
предназначенного для _________________________________

                               (целевое использование участка)

     В результате торгов, проведенных "_____" ______________ 199 __ г. на

аукционе  по  продаже  земельных  участков,  земельный  участок  площадью

________ га, расположенный в __________________ районе, массив N _______,

участок N _______, приобретается "Покупателем"___________________________

(паспорт N ______________, серия N ________, фамилия, имя, отчество) (для

юридических лиц реквизиты) по цене _________________________ рублей.

     "Покупатель" обязуется в срок не позднее ____________ дней с момента

подписания настоящего протокола, т.е. до "_____" ______________ 199 __ г.

оплатить стоимость земельного участка.

"Покупатель"                                                   "Продавец"

________________________________           ______________________________

________________________________           ______________________________

________________________________           ______________________________

Приложение 4

к Временному положению ...

Ведомость аукционных торгов

Земельные участки (их краткая характеристика, местоположение)

Наивысшая (аукционная) стоимость (тыс.руб.)

Фамилия, имя, отчество, организация, телефон

Подпись покупателя

Подпись предсе- дателя аукционной комиссии

Приме- чание

Председатель аукционной комиссии

Секретарь

М.П.

"_____"____________199___г.

Приложение 2

к постановлению губернатора области

от 20 июня 1994 г. N 103

Порядок
распределения и расходования средств, полученных от продажи
(приватизации) земельных участков на аукционах

Настоящий порядок определяет распределение и расходование денежных средств, полученных от продажи (приватизации) на аукционах земель областного фонда, муниципальных земель и земель, принадлежащих собственникам, переданных ими для продажи.

1. Земли специального фонда областной администрации

Распределение средств, полученных от продажи земельных участков фонда областной администрации, производится из расчета:

100% поступает в областной бюджет за вычетом комиссионных со всей суммы, в случае если аукционы проводятся организатором торгов.

2. Земли специального муниципального фонда

Распределение средств, полученных от продажи земельных участков фонда районных (городских) администраций, производится из расчета:

- 10% поступает в областной бюджет;

- 90% поступает в бюджет района (города) за вычетом комиссионных со всей суммы, полученной в результате аукциона, в случае, если аукцион проводится организатором торгов.

3. Земельные участки собственников земли

Распределение сумм средств, полученных от продажи земельных участков собственников земли, производится из расчета:

- договорная цена земельных участков, за которую собственник предложил продавцу реализовать свой земельный участок, поступает на счет собственника земельного участка;

- 25% от прибыли, полученной в результате разницы между аукционной и договорной ценой, направляется собственнику земельного участка;

- 10% от полученной прибыли поступает в областной бюджет;

- 65% полученной прибыли - в бюджет района (города), на территории которого находится земельный участок, за вычетом комиссионных со всей суммы продажи, полученной в результате аукциона, в случае, если аукцион проводится организатором торгов.

4. Разрешить областному, районным и городским комитетам по земельным ресурсам и землеустройству использовать для целей, указанных в пп. 1, 2, 3, специальные счета, открытые в соответствии с распоряжением губернатора области от 24.03.92г. N 329-р.

5. Средства, поступившие в областной и районные (городские) бюджеты от продажи земельных участков на аукционах, расходуются по предложениям областного, районных (городских) комитетов по земельным ресурсам и землеустройству исключительно на следующие цели:

- на выкуп земельных участков (долей, паев и т.д.) для дальнейшего предоставления (продажи) их юридическим и физическим лицам;

- на коренное улучшение земель;

- на обустройство территорий;

- на материально-техническое обеспечение комитетов по земельным ресурсам и землеустройству;

- на проведение земельно-кадастровых работ.