Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2008 г. N 439 "Об утверждении областной целевой программы "Об оказании финансовой поддержки на улучшение жилищных условий муниципальным образованиям Нижегородской области, участвующим в региональных адресных программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Нижегородской области" на 2009-2010 годы" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2008 г. N 439 "Об утверждении областной целевой программы "Об оказании финансовой поддержки на улучшение жилищных условий муниципальным образованиям Нижегородской области, участвующим в региональных адресных программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Нижегородской области" на 2009-2010 годы" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Правительства Нижегородской области
от 6 октября 2008 г. N 439
"Об утверждении областной целевой программы
"Об оказании финансовой поддержки на улучшение жилищных условий
муниципальным образованиям Нижегородской области, участвующим
в региональных адресных программах по переселению граждан
из аварийного жилищного фонда в Нижегородской области" на 2009-2010 годы"
С изменениями и дополнениями от:
12 марта, 7 апреля, 30 июля 2009 г., 29 апреля, 6 июля 2010 г., 9 октября 2012 г.
В целях оказания финансовой поддержки на улучшение жилищных условий муниципальным образованиям Нижегородской области, участвующим в региональных адресных программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Нижегородской области, Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Об оказании финансовой поддержки на улучшение жилищных условий муниципальным образованиям Нижегородской области, участвующим в региональных адресных программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Нижегородской области" на 2009-2010 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А. Суворова.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.
|
Губернатор |
В.П. Шанцев |
Областная целевая программа
"Об оказании финансовой поддержки на улучшение жилищных условий
муниципальным образованиям Нижегородской области, участвующим
в региональных адресных программах по переселению граждан
из аварийного жилищного фонда в Нижегородской области " на 2009-2010 годы
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 6 октября 2008 г. N 439)
С изменениями и дополнениями от:
12 марта, 7 апреля, 30 июля 2009 г., 29 апреля, 6 июля 2010 г., 9 октября 2012 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 9 октября 2012 г. N 714 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
1. Паспорт областной целевой программы
"Об оказании финансовой поддержки на улучшение жилищных условий
муниципальным образованиям Нижегородской области, участвующим
в региональных адресных программах по переселению граждан
из аварийного жилищного фонда в Нижегородской области" на 2009 год
|
1.1. Наименование Программы |
Областная целевая программа "Об оказании финансовой поддержки на улучшение жилищных условий муниципальным образованиям Нижегородской области, участвующим в региональных адресных программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Нижегородской области" на 2009 год (далее - Программа) |
|
1.2. Основание для разработки Программы |
Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) |
|
1.3. Государственный заказчик Программы |
министерство социальной политики в Нижегородской области |
|
1.4.Основные разработчики Программы |
министерство социальной политики в Нижегородской области |
|
1.5. Основная цель Программы |
Улучшение условий проживания граждан путем переселения из многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2007 года |
|
1.6. Основные задачи Программы |
Привлечение финансовых ресурсов для успешной реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда |
|
1.7. Сроки реализации Программы |
2009-2010 годы |
|
1.8. Исполнители основных мероприятий Программы |
- министерство социальной политики в Нижегородской области; - муниципальные образования Нижегородской области, участвующие в реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (при условии участия в реализации Программы). |
|
1.9. Объемы и источники финансирования Программы |
Общий объем финансирования Программы составляет - 196729308,54 рублей, в том числе за счет средств: - областного бюджета - 166 092 460,01 рублей; - местных бюджетов - 30 636 848,53 рублей. |
|
1.10. Система организации контроля за реализацией Программы |
Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Нижегородской области |
|
1.11. Индикаторы достижения цели Программы |
1. Доля граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными до 1 января 2007 года. 2. Доля жилищного фонда, признанного аварийным (непригодным для проживания) до 1 января 2007 года. |
2. Текст Программы
2.1. Содержание проблемы
Жилищный фонд в Нижегородской области составляет около 76,3 млн. кв. метров общей площади жилых помещений. Наибольшую долю аварийного жилищного фонда составляют многоквартирные (малоэтажные) дома, в основном являющиеся муниципальной собственностью. На 1 января 2007 года 671 многоквартирный дом, расположенный на территории области, признан аварийным. Площадь данных домов, подлежащая расселению, составляет 131,9 тыс. кв. метров, что составляет 0,17 % от общей площади жилищного фонда в Нижегородской области.
Наибольшая доля жилых помещений, признанных аварийными, находится в Балахнинском районе (27,3 тыс. кв. метров), в Борском районе (12,8 тыс. кв. метров) и Выксунском районе (9,2 тыс. кв. метров).
На основании вышеизложенного следует, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из самых острых социальных проблем. Основную часть аварийных жилых помещений занимают граждане по договору социального найма, а жилые помещения являются муниципальной собственностью. На сегодняшний день органы местного самоуправления не в состоянии самостоятельно за счет местных бюджетов решить проблемы, связанные с переселением граждан из аварийного муниципального жилищного фонда, в связи с чем почти прекращена работа по признанию домов аварийными и непригодными для проживания и переселения граждан в благоприятные жилищные условия. Переселение граждан только за счет средств местных бюджетов, особенно в непривлекательных для инвесторов населенных пунктах, затянется на долгие годы. Поэтому решить данную проблему необходимо программным методом.
Проблемы ветшания жилищного фонда, переходящего в его аварийность, ликвидации последствий аварийных ситуаций, формирования финансовых средств и резервов для своевременного проведения комплекса планово-предупредительных мероприятий должны стать проблемами государства и органов местного самоуправления и решаться ими в первоочередном порядке.
2.2. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является улучшение условий проживания граждан путем переселения из многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2007 года.
До недавнего времени государство являлось основным собственником жилищного фонда и не обеспечивало надлежащего функционирования системы эксплуатации и реновации. Таким образом, замена жилого (в том числе приватизированного) помещения в случае его ветшания или аварийного состояния является обязанностью государства, а не только собственника этого помещения. Тем самым признается прямая ответственность государства за возникновение проблемы с жильем, непригодным для проживания.
Для достижения поставленной цели планируется решить основную задачу по привлечению финансовых ресурсов для успешной реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Программа предусматривает наличие разработанных и утвержденных муниципальных программ, которые не противоречат условиям Программы, учитывают правовую базу Программы и совместно с Программой обеспечивают решение проблемы переселения граждан.
2.3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых будет осуществляться в 2009-2010 годах.
Программа будет посвящена реализации задачи по привлечению финансовых ресурсов для успешной реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, решение которой будет заключаться в перечислении субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, переселяемых в рамках региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 6 июля 2010 г. N 398 в пункт 2.4 настоящей Программы внесены изменения
2.4. Порядок формирования и распределения субсидий
муниципальным образованиям Нижегородской области, участвующим
в региональных адресных программах по переселению граждан
из аварийного жилищного фонда
Общий объем субсидий, необходимых для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных домах по договорам социального найма, рассчитывается на основании цены приобретения жилых помещений на первичном (вторичном) рынке жилья (стоимости строительства 1 квадратного метра жилых помещений) и дополнительной площади жилого помещения, необходимой для улучшения жилищных условий граждан.
Размер дополнительной площади жилого помещения рассчитывается для граждан, проживающих в многоквартирных домах по договорам социального найма и занимающих жилые помещения ниже социальной нормы предоставления жилого помещения в рамках Программы, и составляет разницу между площадью жилого помещения по социальной норме предоставления и занимаемой площадью жилого помещения в аварийных многоквартирных домах.
Социальная норма предоставления жилого помещения в рамках Программы устанавливается в размере:
на одного человека - 33 кв. метра;
на двоих человек - 42 кв. метра;
на трех и более человек - по 18 кв. метров на 1 человека.
Предоставление жилых помещений гражданам, проживающим в многоквартирных домах по договорам социального найма, может осуществляться по норме ниже социальной нормы предоставления жилого помещения в рамках Программы, но не менее нормы предоставления общей площади жилого помещения, установленной на территории муниципальных образований, участвующих в реализации Программы.
Финансовая поддержка за счет средств областного бюджета муниципальным образованиям предоставляется в виде субсидий при наличии муниципальных программ и при условии долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда, указанного в Программе, за счет средств местных бюджетов.
Размеры долевого финансирования за счет средств местных бюджетов определяются в соответствии с порядком, предусмотренным в региональных адресных программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Порядок расходования субсидий, направляемых из областного бюджета в местные бюджеты для оказания финансовой поддержки в рамках региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утверждается Правительством Нижегородской области.
В приложении 2 к Программе приведены объемы субсидий, направляемых из областного бюджета в местные бюджеты на софинансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, переселяемых в рамках региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Средства областного бюджета на софинансирование мероприятий Программы выделяются на соответствующий финансовый год в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете, и расходуются муниципальными образованиями строго по целевому назначению.
Экономия средств областного бюджета, полученная в результате приобретения жилых помещений для граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах по договорам социального найма, в рамках региональных адресных программ, направляется на:
- улучшение жилищных условий граждан - собственников жилых помещений, переселяемых из аварийных жилых домов в рамках региональных адресных программ;
- компенсацию разницы, сложившейся между стоимостью жилого помещения, рассчитанной на основании цены приобретения жилых помещений на первичном (вторичном) рынке жилья, использованной при расчетах объемов софинансирования по региональным адресным программам, и фактической ценой приобретаемого для переселения жилого помещения;
- компенсацию разницы между фактической стоимостью приобретаемого жилого помещения и выкупной ценой за изымаемое жилое помещение, установленной в рамках региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (в случае приобретения жилого помещения с учетом улучшения жилищных условий). При этом площадь приобретаемого жилого помещения должна быть не менее нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма, установленной в соответствующем муниципальном образовании, и не должна превышать указанную величину более чем на 50 процентов.
На территории Семеновского района успешно реализуется адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. По итогам проведенных конкурсов на приобретение (долевое строительство) жилых помещений администрацией района заключены муниципальные контракты с оптимальным размером жилых помещений и с учетом интересов граждан, проживающих в расселяемых многоквартирных домах. Потребность в средствах областного бюджета по Программе составила 55031 тыс.рублей. В соответствии с этим данные по Семеновскому району представлены исходя из фактически заключенных муниципальных контрактов на приобретение (долевое строительство) жилых помещений.
2.5. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий приведена в приложении 1 к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 9 октября 2012 г. N 714 в раздел 2.6 настоящей Программы внесены изменения
2.6. Ресурсное обеспечение Программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
1. Средства областного бюджета.
2. Средства местного бюджета.
Необходимые расходы на финансирование мероприятий Программы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Финансирование мероприятий Программы
|
|
Затраты на реализацию Программы (тыс. рублей) |
|||||
|
Всего |
В том числе: |
|||||
|
Федеральный бюджет |
Областной бюджет |
Местный бюджет |
Внебюджетные источники |
|||
|
2009 год |
Всего, в т.ч. |
196 729,309 |
0 |
166 092,46 |
30 636,85 |
0 |
|
Прочие расходы (межбюджетные трансферты местным бюджетам) |
196 729,309 |
0 |
166 092,46 |
30 636,85 |
0 |
|
2.7. Индикаторы достижения цели Программы
Основные индикаторы достижения цели Программы:
|
N п/п |
Индикатор |
Ед. измерения |
Значение индикатора 2009 год |
|
1 |
Доля граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными до 1 января 2007 года. |
% |
0,13 |
|
2 |
Доля жилищного фонда, признанного аварийным (непригодным для проживания) до 1 января 2007 года. |
% |
0,09 |
2.8. Оценка общественно-экономической эффективности
реализации Программы
Оценка общественно-экономической эффективности Программы будет производиться на основе данных индикатора достижения цели Программы "Доля граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными до 1 января 2007 года" и показателя непосредственного результата Программы "Количество приобретенных (вновь введенных) квадратных метров жилых помещений".
За базовые данные приняты показатели, полученные по результатам реализации следующих областных целевых программ:
- областная целевая программа реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на 2006-2010 годы;
- областная целевая программа "Реконструкция города Нижнего Новгорода на период до 2011 года".
Расчет общественно-экономической эффективности приведен в таблице 2.
Таблица 2
Расчет общественно-экономической эффективности Программы
|
|
2007 год (база) |
2008 год (оценка) |
2009 год |
|
Количество приобретенных (вновь введенных) кв. м жилых помещений, тыс. кв. м |
11,3 |
23 |
40,6 |
|
Общественно-экономическая эффективность, тыс. рублей/тыс. кв. м |
0,021 |
0,009 |
0,003 |
Анализ динамики изменений значений общественно-экономической эффективности реализации Программы указывает на снижение данного показателя в 2008 году (по сравнению с 2007 годом) и в 2009 году (по сравнению с 2008 годом), что в свою очередь связано со снижением доли граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, и ростом объемов площадей жилых помещений, приобретенных (вновь введенных) для переселения вышеуказанных граждан.
В рамках данной Программы отрицательная общественно-экономическая эффективность указывает на положительную тенденцию в области улучшения жилищных условий граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах.
2.9. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы,
и мероприятия по их снижению
Негативное влияние на реализацию Программы могут оказать следующие факторы:
- инфляционные процессы на рынке жилья;
- сокращение объемов финансирования Программы из областного и местного бюджетов и, как следствие, снижение динамики роста уровня обеспеченности жильем граждан, переселяемых из многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2007 года.
В целях минимизации негативного влияния данного фактора следует рассмотреть возможность привлечения в Программу (в качестве софинансирования) внебюджетных источников.
2.10. Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2010 г. N 249 в настоящее Приложение внесены изменения
Приложение 1
к областной целевой программе "Об оказании
финансовой поддержки на улучшение жилищных
условий муниципальным образованиям
Нижегородской области, участвующим
в региональных адресных программах
по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда в Нижегородской
области" на 2009 - 2010 годы
Система программных мероприятий
С изменениями и дополнениями от:
29 апреля 2010 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 9 октября 2012 г. N 714 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 2
к областной целевой программе "Об оказании
финансовой поддержки на улучшение жилищных
условий муниципальным образованиям
Нижегородской области, участвующим
в региональных адресных программах
по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда в Нижегородской
области" на 2009 - 2010 годы
Объемы субсидий,
направляемых из областного бюджета в местные бюджеты на софинансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, переселяемых в рамках региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
С изменениями и дополнениями от:
30 июля 2009 г., 9 октября 2012 г.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Для привлечения финансовых ресурсов в целях успешной реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2009 году будет выделено 273 391 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета - 228 822 тыс. рублей, из средств местных бюджетов - 44 569 тыс. рублей.
Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года
Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2008 г. N 439 "Об утверждении областной целевой программы "Об оказании финансовой поддержки на улучшение жилищных условий муниципальным образованиям Нижегородской области, участвующим в региональных адресных программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Нижегородской области" на 2009-2010 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 г.
Текст постановления опубликован в газете "Нижегородские новости", N 206 от 1 ноября 2008 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Нижегородской области от 9 октября 2012 г. N 714
Постановление Правительства Нижегородской области от 6 июля 2010 г. N 398
Постановление Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2010 г. N 249
Постановление Правительства Нижегородской области от 30 июля 2009 г. N 547
Постановление Правительства Нижегородской области от 7 апреля 2009 г. N 184
Постановление Правительства Нижегородской области от 12 марта 2009 г. N 107