Постановление Правительства Нижегородской области от 8 ноября 2005 г. N 290 "Об утверждении Положения об аппарате Губернатора и Правительства Нижегородской области"

Постановление Правительства Нижегородской области
от 8 ноября 2005 г. N 290
"Об утверждении Положения об аппарате Губернатора
и Правительства Нижегородской области"

В соответствии с Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001 года N 176-З "О Правительстве Нижегородской области" (с изменениями на 15 августа 2005 года) Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об аппарате Губернатора и Правительства Нижегородской области.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Нижегородской области от 23 сентября 2005 года N 224 "Об утверждении Положения об аппарате Губернатора и Правительства Нижегородской области".

И.о. Губернатора

В.В. Клочай

Положение
об аппарате Губернатора и Правительства Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 8 ноября 2005 г. N 290)

1. Общие положения

1.1. Аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области (далее - Аппарат) является органом исполнительной власти Нижегородской области, образованным для обеспечения деятельности Губернатора как высшего должностного лица Нижегородской области и Правительства как высшего органа исполнительной власти Нижегородской области.

1.2. Аппарат осуществляет организационно-техническое, документационное, аналитическое, правовое и информационное обеспечение исполнения Губернатором и Правительством Нижегородской области своих полномочий.

1.3. Аппарат возглавляет заместитель Губернатора - руководитель Аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области.

1.4. Аппарат формируется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области о государственной службе.

1.5. В своей деятельности Аппарат руководствуется Конституцией Pоссийской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области, указами и распоряжениями Губернатора, постановлениями и распоряжениями Правительства Нижегородской области, Регламентом Правительства Нижегородской области, настоящим Положением, а также приказами руководителя Аппарата.

1.6. Аппарат является юридическим лицом, имеет печати и бланки с изображением Государственного герба Российской Федерации, другие печати и штампы установленного образца.

1.7. Аппарат имеет имущество, относящееся к государственной собственности Нижегородской области и закрепленное за ним на праве оперативного управления.

1.8. Аппарат имеет расчетный и иные счета в учреждениях банка, открываемые по согласованию с министерством финансов Нижегородской области.

1.9. Финансирование Аппарата осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых в расходной части бюджета ежегодно.

1.10. Положение об Аппарате, структура Аппарата, предельная численность работников Аппарата и размер ассигнований на их содержание утверждаются Правительством Нижегородской области.

1.11. Штатное расписание Аппарат# в пределах выделенных бюджетных ассигнований утверждается руководителем Аппарата.

1.12. Местонахождение Аппарата: 603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корпус 1.

2. Основные задачи

Основными задачами Аппарата являются:

2.1. Обеспечение деятельности Губернатора как высшего должностного лица Нижегородской области и Правительства как высшего органа исполнительной власти Нижегородской области.

2.2. Обеспечение взаимодействия Губернатора и Правительства Нижегородской области с федеральными органами государственной власти, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, Законодательным Собранием Нижегородской области, а также органами местного самоуправления, средствами массовой информации, с гражданами и общественными объединениями, международными организациями и юридическими лицами и др.

2.3. Координация деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области при осуществлении государственных полномочий в целях реализации проводимой Губернатором и Правительством области политики в экономической, финансовой, социальной, культурной, информационной и иных сферах деятельности.

2.4. Подготовка предложений, рекомендаций и других материалов для формирования позитивного общественного мнения и целях# информирования населения области о деятельности Губернатора и Правительства в сфере социально-экономических отношений.

2.5. Создание условий для реализации Губернатором и Правительством Нижегородской области государственной кадровой политики Организация и обеспечение функционирования единой кадровой службы органов исполнительной власти Нижегородской области.

2.6. Организация и осуществление контроля за исполнением органами исполнительной власти области законов Нижегородской области, указов и распоряжений Губернатора, распоряжений и постановлений Правительства Нижегородской области, в том числе правовых актов, принятых на территории Нижегородской области во исполнение государственных актов Российской Федерации.

2.7. Организация правового обеспечения деятельности Губернатора и Правительства Нижегородской области, обеспечение условий реализации Губернатором области права законодательной инициативы.

2.8. Организация и обеспечение единой системы делопроизводства органов исполнительной власти Нижегородской области.

2.9. Осуществление государственной политики Нижегородской области в сфере информатизации.

2.10. Формирование комплекса информационно-правовых ресурсов Губернатора и Правительства Нижегородской области.

2.11. Организация и обеспечение мобилизационной подготовки в пределах своих полномочий.

2.12. Организация работы по проведению единой технической политики, осуществление контроля и координации работ по защите информации в органах исполнительной власти Нижегородской области.

2.13. Обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области с правоохранительными органами, силовыми структурами, иными органами обеспечения безопасности на территории Нижегородской области.

2.14. Организация работы с обращениями граждан.

2.15. Организация деятельности структурных подразделений Аппарата.

2.16. Обеспечение реализации Губернатором и Правительством области иных полномочий, возложенных на него Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством и Уставом Нижегородской области.

3. Функции Аппарата

В соответствии с возложенными задачами Аппарат выполняет следующие функции:

3.1. Формирует планы работы Губернатора на основе предложений структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области, министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области и контролирует их исполнение.

3.2. Составляет повестки дня и порядок проведения совещаний с участием Губернатора.

3.3. Обеспечивает подготовку материалов к совещаниям, проводимым с участием Губернатора. При необходимости привлекает к этой работе должностных лиц органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, а также создает рабочие группы для выработки итоговых решений таких совещаний.

3.4. Обеспечивает информационное, организационное и документационно-техническое сопровождение совещаний с участием Губернатора. Оформляет протокольные решения таких совещаний и осуществляет контроль за исполнением принятых на совещаниях решений.

3.5. Осуществляет организационное обеспечение деятельности совещательных и консультативных органов при Губернаторе и Правительстве Нижегородской области в порядке и в случаях, установленных правовыми актами Губернатора и Правительства Нижегородской области.

3.6. Участвует в организационном обеспечении областных мероприятий, проводимых Губернатором, Правительством, органами исполнительной власти Нижегородской области, а также федеральными органами государственной власти с участием Губернатора и Правительства области.

3.7. Осуществляет подготовку заседаний Правительства Нижегородской области.

3.8. Формирует перспективный и текущий планы заседаний Правительства области.

3.9. Составляет повестки дня заседаний Правительства. Организует сбор, обобщение и анализ информации, материалов и документов по вопросам, включенным в повестку дня заседания Правительства области.

3.10. Обеспечивает координацию органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, иных органов государственной власти при подготовке вопросов, внесенных на рассмотрение Правительства области.

3.11. Проводит правовую (юридическую) экспертизу проектов документов, вносимых на рассмотрение Правительства.

3.12. Обеспечивает информационное и документационно-техническое сопровождение заседаний Правительства Нижегородской области и протокольное оформление решений, принятых Правительством области.

3.13. Осуществляет контроль за исполнением принятых на заседаниях Правительства Нижегородской области решений.

3.14. Организует рассмотрение поступивших в адрес Губернатора и Правительства Нижегородской области:

- документов Президента и Правительства Российской Федерации,

- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,

- федеральных органов государственной власти,

- органов государственной власти субъектов Российской Федерации,

- органов государственной власти Нижегородской области,

- органов местного самоуправления,

- запросов и обращений членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания, депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области.

3.15. Готовит по документам, указанных# в п. 3.14, необходимые материалы и документы, а также проекты поручений Губернатора Нижегородской области, Вице-губернатора и заместителей Губернатора и направляет в соответствующие органы исполнительной власти Нижегородской области для рассмотрения и подготовки ответов.

3.16. Организует контроль за исполнением органами исполнительной власти Нижегородской области:

- законов Нижегородской области (в части полномочий Губернатора),

- указов и распоряжений и поручений Губернатора,

- распоряжений и постановлений Правительства,

- правовых актов, принятых на территории Нижегородской области во исполнение государственных актов Российской Федерации.

3.17. При необходимости разрабатывает и представляет Губернатору предложения о принятии дополнительных мер по обеспечению исполнения документов и поручений, находящихся на контроле.

3.18. Осуществляет необходимее# мероприятия по укреплению исполнительской дисциплины в органах исполнительной власти Нижегородской области.

3.19. Организует и координирует взаимодействие органов исполнительной власти Нижегородской области с Законодательным Собранием Нижегородской области по вопросам законопроектной деятельности.

3.20. Проводит правовую (юридическую) экспертизу проектов законов Нижегородской области, проектов постановлений Законодательного Собрания области, для внесения их Губернатором области в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание Нижегородской области.

3.21. Готовит официальные отзывы Губернатора Нижегородской области на проекты федеральных законов.

3.22. Готовит внесение в установленном порядке проектов правовых актов Губернатора и Правительства Нижегородской области, а также проектов законов области, договоров и соглашений, требующих рассмотрения в Правительстве Нижегородской области.

3.23. Осуществляет по поручению Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора Нижегородской области правовое обеспечение деятельности совещательных и консультативных органов, созданных при Правительства# Нижегородской области.

3.24. Представляет по доверенности интересы Нижегородской области в судах различной юрисдикции.

3.25. Организует работу по оформлению и официальной регистрации законов Нижегородской области, правовых актов Губернатора Нижегородской области, Правительства Нижегородской области, доверенностей Губернатора и Правительства Нижегородской области.

3.26. Оформляет официальные копии законов Нижегородской области, правовых актов Губернатора и Правительства Нижегородской области. Осуществляет их тиражирование и рассылку в органы исполнительной и судебной власти Российской Федерации, в органы законодательной и судебной власти Нижегородской области, в органы прокуратуры, юстиции в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством, а также на основании запросов, поступивших на имя Губернатора Нижегородской области.

3.27. Направляет официальные копии законов Нижегородской области, нормативных актов Губернатора и Правительства Нижегородской области в средства массовой информации для официального опубликования.

3.28. Осуществляет контроль за своевременным и качественным оформлением и выпуском актов Губернатора и Правительства области.

3.29. Организует своевременное доведение принятых решений до исполнителей.

3.30. Формирует актуализированную и систематизированную компьютерную базу данных законов Нижегородской области, правовых актов Губернатора и Правительства Нижегородской области. Ведет Pеестр договоров и соглашений Правительства Нижегородской области.

3.31. Обеспечивает единую систему делопроизводства в Аппарате.

3.32. Организует работу по контролю за внедрением и сопровождением Единой системы электронного документооборота и делопроизводства (ЕСЭДД) в соответствии с регламентом администрирования, информационного сопровождения и эксплуатации Единой системы электронного документооборота и делопроизводства органов власти Нижегородской области, подчиненных Губернатору, и органов местного самоуправления Нижегородской области.

3.33. Осуществляет через ответственных дежурных секретариата Губернатора Нижегородской области прием и передачу сигналов оповещения.

3.34. Осуществляет перевод аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области на работу в условиях военного времени.

3.35. Обеспечивает ведение в органах исполнительной власти Нижегородской области секретного делопроизводства и установленного режима секретности.

3.36. Организует и координирует разработку, внедрение и эксплуатацию системы мер безопасности информации, обрабатываемой техническими средствами, в целях предотвращения утечки информации.

3.37. Организует взаимодействие органов исполнительной власти Нижегородской области с правоохранительными органами, силовыми структурами, иными органами обеспечения безопасности на территории Нижегородской области по вопросам экономической безопасности, укрепления правопорядка и общественной безопасности.

3.38. Осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по вопросам информатизации и информационного обеспечения, в том числе по вопросам формирования и использования региональных информационных ресурсов, а также организации доступа к ним.

3.39. Принимает участие в развитии информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Нижегородской области и организации единого информационного пространства Нижегородской области.

3.40. Организует работу по справочно-информационному обеспечению деятельности Губернатора области, Правительства области, Вице-губернатора, заместителей Губернатора Нижегородской области, структурных подразделений Аппарата.

3.41. Обеспечивает сохранность, учет и использование документов, находящихся в архиве Аппарата, определяет в установленном порядке их ценность для дальнейшего хранения и использования.

3.42. Организует подготовку официальных выступлений и обращений Губернатора Нижегородской области и их публикацию в средствах массовой информации.

3.43. Готовит информационные материалы для средств массовой информации о деятельности Губернатора и Правительства Нижегородской области, о принимаемых исполнительной властью Нижегородской области решениях и результатах их реализации.

3.44. Организует работу по сопровождению сервера органов исполнительной власти Нижегородской области в сети Интранет.

3.45. Формирует комплекс правовых информационных ресурсов, а также распоряжается ими в установленном порядке.

3.46. Осуществляет нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение работы органов исполнительной власти Нижегородской области по вопросам реализации законодательства Российской Федерации и Нижегородской области о государственной гражданской службе и создание условий, способствующих повышению эффективности государственной гражданской службы области.

3.47. Ведет единый реестр должностей государственной гражданской службы и реестр государственных служащих органов исполнительной власти Нижегородской области.

3.48. Организует работу по вопросам профессионального развития государственных служащих Нижегородской области.

Осуществляет формирование кадрового резерва для замещения государственных должностей государственной гражданской службы.

3.49. Разрабатывает предложения о совершенствовании единой системы подготовки и переподготовки государственных служащих Нижегородской области, взаимодействует с государственными и негосударственными образовательными учреждениями высшей школы в этой сфере.

3.50. Готовит документы на представление к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Нижегородской области, отнесенными к компетенции Губернатора Нижегородской области, и организует процедуры вручения государственных наград и наград Нижегородской области.

3.51. Организует работу с обращениями граждан и организаций к Губернатору и Правительству Нижегородской области.

3.52. Готовит предложения по решению поставленных в них вопросов, направляет эти обращения в соответствующие органы исполнительной власти области, а также в органы местного самоуправления, другие органы государственной власти (при компетенции) для рассмотрения и принятия мер в случаях, когда для этого не требуется решения Губернатора и Правительства области.

3.53. Осуществляет контроль за соблюдением сроков рассмотрения и принятия решений по обозначенным в обращениях вопросам по существу.

3.54. Организует прием граждан Губернатором и членами Правительства Нижегородской области.

3.55. В целях содействия гражданам в осуществлении их законных прав и интересов, оказания им консультативной и правовой помощи обеспечивает оперативный и достоверный обмен информацией между Губернатором, Правительством области и гражданами по актуальным вопросам и проблемам областного и местного значения через организацию "горячих" телефонных линий и постоянную информационно-аналитическую работу приемной Губернатора.

4. Права Аппарата

Аппарат для осуществления возложенных на него функций имеет право:

4.1. Запрашивать и получать от подразделений Аппарата Губернатора и Правительства, органов исполнительной власти Нижегородской области отчеты и иную информацию о выполнении решений Губернатора и Правительства области, а также другие необходимые для работы Аппарата материалы и документы.

4.2. Направлять органам исполнительной власти области поручения по вопросам обеспечения исполнения актов федеральных органов государственной власти, актов Губернатора и Правительства области, а также поручений Губернатора и Правительства Нижегородской области, создавать для осуществления этой работы соответствующие комиссии и рабочие группы.

4.3. Возвращать органам исполнительной власти области представленные ими с нарушением установленного порядка проекты документов, а также другие материалы для доработки и надлежащего оформления; направлять документы по вопросам, не требующим решения Правительства области, на рассмотрение соответствующим органам исполнительной власти области.

4.4. Рассматривать документы, адресованные в Правительство области, и направлять их по принадлежности членам Правительства, руководителям органов исполнительной власти области и структурных подразделений Аппарата в соответствии с их компетенцией.

4.5. Разрабатывать проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Нижегородской области по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата.

4.6. Представлять интересы области в федеральных органах государственной власти в пределах полномочий, предоставленных Правительством Нижегородской области, в порядке, установленном действующим законодательством.

4.7. Издавать в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством распорядительные акты - приказы по Аппарату.

4.8. Осуществлять экспертную, научно-исследовательскую и учебную деятельность по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата, привлекать экспертов для решения вопросов, требующих специальных знаний.

4.9. Проводить в установленном порядке конференции, совещания, семинары с привлечением представителей органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, юридических лиц.

4.10. Определять порядок пользования и распоряжения информационными ресурсами, формируемыми Аппаратом в соответствии с возложенными на него задачами.

4.11. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

5. Руководство Аппаратом

5.1. Аппарат возглавляет заместитель Губернатора - руководитель Аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области (далее - руководитель Аппарата), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Нижегородской области.

5.2. Руководитель Аппарата подчиняется Губернатору Нижегородской области.

5.3. Руководитель Аппарата имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность Губернатором Нижегородской области по представлению руководителя Аппарата и освобождаемых от должности Губернатором Нижегородской области.

5.4. Заместители руководителя Аппарата представляют Аппарат в соответствии с компетенцией возглавляемых ими подразделений в пределах полномочий, определяемых руководителем Аппарата.

5.5. Руководитель Аппарата:

- осуществляет руководство деятельностью Аппарата на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и функций;

- представляет Аппарат по вопросам его деятельности в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях независимо от форм собственности;

- издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Аппарата;

- утверждает приказами руководителя Аппарата акты иных наименований (инструкции, правила, положения, указания и другие);

- утверждает штатное расписание Аппарата в пределах утвержденных размера ассигнований и предельной численности работников;

- утверждает положения о структурных подразделениях Аппарата и должностные регламенты работников Аппарата, определяет полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними;

- в установленном порядке решает вопросы приема на работу, увольнения с работы, повышения квалификации и аттестации работников Аппарата, применения к работникам мер материального и морального поощрения, наложения дисциплинарных взысканий, установления ежемесячных надбавок, определения порядка и условий премирования по представлению руководителей структурных подразделений Аппарата;

- заключает договоры и соглашения от имени Аппарата в пределах своей компетенции или по специальному поручению Губернатора, или Правительства области;

- принимает решения об использовании компьютерных баз данных, формируемых Аппаратом, и заключать# соглашения о некоммерческом сотрудничестве в области информатизации;

- распоряжается в установленном порядке материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Аппарата;

- в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение поручений Губернатора области;

- участвует в заседаниях Правительства, в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Губернатором Нижегородской области и его заместителями, Правительством области и иными государственными органами Нижегородской области, а также осуществляет иные функции в пределах своей компетенции.

6. Взаимоотношения Аппарата с другими органами государственной власти,
органами местного самоуправления и организациями

По вопросам, отнесенным к компетенции Аппарата, в порядке, установленном действующим законодательством, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Нижегородской области, Аппарат взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, российскими организациями, органами государственной власти иностранных государств, международными организациями, иностранными организациями, гражданами.

7. Реорганизация и ликвидация Аппарата

Реорганизация и ликвидация Аппарата осуществляются в соответствии с действующим законодательством.