Постановление Правительства Нижегородской области от 2 февраля 2006 г. N 25 "Об утверждении Положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области"

Постановление Правительства Нижегородской области
от 2 февраля 2006 г. N 25
"Об утверждении Положения об управлении государственной охраны
объектов культурного наследия Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 августа 2007 г.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001 года N 176-З "О Правительстве Нижегородской области" (с изменениями на 7 декабря 2005 года) Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области.

2. Департаменту градостроительного развития территории Нижегородской области подготовить соответствующие изменения в Положение о департаменте градостроительного развития территории Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 21.09.2005 N 216, в части исключения государственных полномочий в сфере охраны памятников истории и культуры в 10-дневный срок со дня подписания данного постановления.

И.о. Губернатора

В.В. Клочай

Положение
об управлении государственной охраны объектов
культурного наследия Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 2 февраля 2006 г. N 25)

С изменениями и дополнениями от:

29 августа 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области (далее - Управление) создано в соответствии с Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001 года N 176-З "О Правительстве Нижегородской области" и действует на основании настоящего Положения с целью реализации государственных полномочий органа исполнительной власти Нижегородской области в сфере государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия.

1.2. Управление входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области, является юридическим лицом, имеет бланк с изображением герба Нижегородской области, расчетные и иные счета в банке, открываемые по согласованию с министерством финансов Нижегородской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также штампы и другие реквизиты, предусмотренные законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 августа 2007 г. N 303 в пункт 1.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Нижегородской области, нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области, а также настоящим Положением.

1.4. Управление подчиняется Правительству Нижегородской области, в своей деятельности непосредственно курируется заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по развитию имущественно-земельных отношений, предпринимательства, охране окружающей среды и объектов культурного наследия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 августа 2007 г. N 303 пункт 1.5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Управление в части своих полномочий является правопреемником следующих органов исполнительной власти Нижегородской области:

- комитета по охране и использованию историко-культурного наследия Нижнего Новгорода и Нижегородской области;

- департамента охраны историко-культурного наследия Нижнего Новгорода и Нижегородской области;

- министерства культуры Нижегородской области в вопросах осуществления функций государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия;

- департамента градостроительного развития территории Нижегородской области в вопросах осуществления функций государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия.

1.6. Имущество Управления относится к областной собственности и закрепляется за Управлением на праве оперативного управления.

1.7. Работники Управления являются государственными гражданскими служащими Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области о государственной гражданской службе.

1.8. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. Положение об Управлении, структура и предельная численность работников Управления, размер ассигнований на содержание Управления в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, утверждает Правительство Нижегородской области.

1.9. Местонахождение Управления и почтовый адрес: 603000, город Нижний Новгород, ул. Ильинская, д. 51.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Осуществление на территории Нижегородской области государственной областной политики в сфере государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на участие в культурной жизни Нижегородской области и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям и направленной на сохранение исторического и культурного наследия.

2.2. Определение целей и приоритетов в сохранении историко-культурного наследия на территории Нижегородской области.

3. Основные функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него полномочиями выполняет следующие основные функции:

3.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Нижегородской области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.2. Принимает правовые акты в форме приказов.

3.3. Разрабатывает и реализует в порядке, установленном законодательством Нижегородской области, областные целевые программы в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; разрабатывает предложения для внесения в установленном порядке в федеральные целевые программы, принимает участие в разработке и реализации иных областных программ по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, реализует федеральные целевые программы в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

3.4. Выдает обязательные для исполнения предписания в случаях и порядке, определенных действующим законодательством.

3.5. Осуществляет государственный контроль в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия в соответствии с законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 августа 2007 г. N 303 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.5.1

3.5.1. Принимает меры по сохранению, использованию объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Нижегородской области.

3.6. Осуществляет работу по выявлению и учету объектов, представляющих историко-культурную ценность и рекомендуемых для включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации по Нижегородской области (далее - реестр).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 августа 2007 г. N 303 пункт 3.7 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Осуществляет учет объектов культурного наследия, участвует в формировании и ведении единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации по Нижегородской области в порядке, предусмотренном законодательством. До утверждения Правительством Российской Федерации Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации ведет Государственные списки недвижимых памятников истории и культуры Нижегородской области, Список вновь выявленных объектов Нижегородской области, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность в порядке, предусмотренном законодательством.

3.8. Организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 августа 2007 г. N 303 пункт 3.9 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Организует подготовку документов и представляет их в Правительство Нижегородской области для принятия решения:

- об отнесении объекта, представляющего собой историко-культурную ценность, к объектам культурного наследия регионального или объектам культурного наследия местного (муниципального) значения и о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр либо об отказе включить такой объект в реестр;

- об изменении категории историко-культурного значения в отношении объекта культурного наследия регионального значения и об учете его в реестре как объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, а в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - об учете его в реестре как объекта культурного наследия регионального значения;

- о воссоздании утраченного объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения за счет средств областного бюджета по представлению Управления, основанному на заключении государственной историко-культурной экспертизы с учетом общественного мнения, а в случае воссоздания объекта религиозного назначения - с учетом мнения религиозных организаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 августа 2007 г. N 303 пункт 3.10 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. Обеспечивает подготовку:

- обращения Правительства Нижегородской области в Правительство Российской Федерации об исключении из реестра объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения;

- обращения Правительства Нижегородской области в Правительство Российской Федерации об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения и включении его в реестр как объекта культурного наследия федерального значения.

3.11. Представляет в установленном порядке на утверждение границы зон охраны объектов культурного наследия с определением режима использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.

3.12. Выдает задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного, выявленных объектов культурного наследия; согласовывает проектную документацию на данные виды работ; осуществляет приемку данных работ.

3.13. В случаях и порядке, установленных законодательством, согласовывает и выдает разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, хозяйственных и иных работ на территории объектов культурного наследия и их зон охраны.

3.14. Устанавливает информационные надписи на объекте культурного наследия.

3.15. Согласовывает в установленном порядке землеустроительную, градостроительную, проектную документацию, градостроительные регламенты, а также решения органов исполнительной власти, органов местного самоуправления о целевом использовании земель и изменении их правового режима.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 августа 2007 г. N 303 пункт 3.16 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.16. Представляет на утверждение в Правительство Нижегородской области границы территорий объектов культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты, устанавливаемых в границах данных территорий в соответствии с проектами, согласованными в установленном порядке.

3.17. Готовит в установленном порядке представления об организации историко-культурного заповедника, его границ и режима содержания.

3.18. Согласовывает сделки с объектами культурного наследия в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

3.19. Оформляет охранную документацию путем заключения охранных обязательств, охранных договоров с собственниками и пользователями объектов культурного наследия в соответствии с законодательством.

3.20. Готовит представления для принятия решения по ограничению или запрещению движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны.

3.21. Обращается в соответствующие органы для привлечения виновных лиц к уголовной, административной, гражданско-правовой ответственности по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

3.22. Представляет для ведения градостроительных и земельных кадастров, реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним информацию по объектам культурного наследия, их территориям, зонам охраны, установленным обременениям и ограничениям по использованию объектов культурного наследия и земельных участков, на которых они находятся.

3.23. Выдает заключения о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на испрашиваемых земельных участках в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

3.24. Представляет заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области по развитию имущественно-земельных отношений, предпринимательства, охране окружающей среды и объектов культурного наследия доклады и отчеты о положении дел в установленной сфере деятельности.

3.25. Принимает участие в разработке перспективных и ежегодных прогнозов, программ социально-экономического развития Нижегородской области в установленной сфере деятельности.

3.26. Обобщает практику федерального и областного законодательства в установленной сфере деятельности, разрабатывает предложения по его совершенствованию.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 августа 2007 г. N 303 пункт 3.27 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.27. Готовит информацию, необходимую для осуществления процедуры размещения государственного заказа, в установленной сфере деятельности, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 августа 2007 г. N 303 пункт 3.28 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.28. Выступает учредителем государственных учреждений Нижегородской области и осуществляет функции учредителя, в порядке, установленном действующим законодательством.

3.29. Организует профессиональную подготовку государственных гражданских служащих Управления, переподготовку, повышение их квалификации и стажировку.

3.30. Вносит предложения по составу резерва кадров государственных гражданских служащих Управления.

3.31. Осуществляет функции главного распорядителя средств, выделяемых из областного бюджета Нижегородской области на мероприятия по государственной охране и сохранению объектов культурного наследия.

3.32. Организует мероприятия по популяризации культурного наследия области (конференции, семинары, выставки, публикации в СМИ и т.п.).

3.33. Участвует в подготовке и представлении Губернатору Нижегородской области документов по присвоению работникам сферы культуры государственных и ведомственных наград, премий и почетных званий в установленном порядке.

3.34. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством.

4. Права Управления

Управление имеет право:

4.1. Запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижегородской области и организаций независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности информацию, необходимую для принятия решений по отнесенным к сфере деятельности Управления вопросам.

4.2. Расходовать полученные из областного бюджета средства строго в соответствии с утвержденной росписью и в пределах установленных лимитов финансирования.

4.3. Открывать счета по письменному согласованию с министерством финансов Нижегородской области.

4.4. Принимать участие в подготовке проекта закона Нижегородской области "Об областном бюджете" в части определения объемов финансирования областных программ и мероприятий в сфере государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия.

4.5. Принимать на свой баланс объекты культурного наследия, а также иные объекты недвижимости, необходимые для деятельности Управления.

4.6. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные в установленной сфере деятельности; привлекать экспертов и специалистов, работающих в государственных и негосударственных органах, организациях, (по согласованию с ними) к решению проблем, относящихся к ведению Управления.

4.7. Организовывать проведение конференций, семинаров и других мероприятий в установленной сфере деятельности.

4.8. Осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области в сфере государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия.

5. Руководство Управлением

5.1. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Нижегородской области - Председателем Правительства по представлению заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по развитию имущественно-земельных отношений, предпринимательства, охране окружающей среды и объектов культурного наследия.

Руководитель Управления подчиняется Губернатору Нижегородской области - Председателю Правительства и заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области по развитию имущественно-земельных отношений, предпринимательства, охране окружающей среды и объектов культурного наследия.

5.2. Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Нижегородской области в лице Губернатора Нижегородской области - Председателя Правительства по представлению руководителя Управления, согласованному с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по развитию имущественно-земельных отношений, предпринимательства, охране окружающей среды и объектов культурного наследия.

5.3. Руководитель Управления:

- осуществляет руководство деятельностью Управления на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций;

- издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками Управления. Акты иных наименований (инструкции, правила, положения, указания и другие) утверждаются приказами руководителя. Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается;

- утверждает штатное расписание Управления в пределах утвержденных Правительством Нижегородской области размеров ассигнований и предельной численности работников по согласованию с заместителем Губернатора - руководителем аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области и заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по развитию имущественно-земельных отношений, предпринимательства, охране окружающей среды и объектов культурного наследия;

- утверждает положения о структурных подразделениях Управления и должностные регламенты руководителей и работников Управления, определяет полномочия своих заместителей, распределяет обязанности между ними;

- принимает на работу и увольняет работников Управления в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, с законодательством о государственной гражданской службе и нормативными актами Губернатора и Правительства Нижегородской области, принимает решение по их поощрению и наложению на них дисциплинарных взысканий;

- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Управлении;

- заключает договоры и соглашения от имени Управления для решения задач, возложенных на Управление, в пределах своей компетенции или по специальному поручению заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по развитию имущественно-земельных отношений, предпринимательства, охране окружающей среды и объектов культурного наследия;

- распоряжается в установленном порядке материальными средствами, финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности Управления;

- без доверенности представляет Управление в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Нижегородской области и органах местного самоуправления в Нижегородской области, иных органах и организациях по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

- осуществляет иные функции в пределах своей компетенции.

6. Коллегиальные органы Управления

6.1. В целях рассмотрения наиболее важных вопросов, отнесенных к ведению Управления, образуется научно-методический экспертный совет (НМЭС) в составе руководителя Управления (председатель совета), его заместителей, а также других работников Управления и иных лиц по представлению руководителя Управления (авторитетные специалисты в сфере охраны объектов культурного наследия; научные деятели в сфере истории, архитектуры, градостроительства, культурологи; деятели культуры; депутаты профильных комитетов различных уровней). НМЭС является коллегиальным консультативно-экспертным и совещательным органом.

Персональный состав НМЭС (кроме лиц, входящих в его состав по должности) и количество членов НМЭС утверждаются приказом по Управлению.

НМЭС действует на основе Положения, утвержденного приказом по Управлению, в целях выработки рекомендаций и предложений по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия на территории Нижегородской области.

Решения НМЭС носят рекомендательный характер и оформляются протоколами.

7. Взаимоотношения Управления

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, а также творческими союзами и иными организациями всех форм собственности, международными организациями, иностранными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

8. Реорганизация и ликвидация Управления

Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.