Постановление Правительства Нижегородской области от 30 января 2008 г. N 22 "О формировании рекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов) на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

12 мая 2009 г.

В целях оптимизации расходования средств областного бюджета и внебюджетных источников на закупку продукции для государственных нужд области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Систему формирования рекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов) на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области (далее - Система).

2. Определить министерство экономики Нижегородской области органом исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным на формирование рекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов) на товары, работы, услуги для нужд Нижегородской области.

3. Проводить экспертизу сметной документации в соответствии с прилагаемой Системой:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 мая 2009 г. N 283 в подпункт 3.1 пункта 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1. Министерству экономики Нижегородской области по:

- объектам текущего ремонта;

- объектам капитального ремонта, строительства, реконструкции, реставрации, технического перевооружения, модернизации, в случае, если проектная документация по указанным объектам не подлежит государственной экспертизе;

- проектным и изыскательским работам;

- освобождению земельных участков от временных объектов, установленных без правовых оснований, а также самовольных построек;

- обследованию зданий и сооружений;

- выполнению археологических раскопок.

3.2. Департаменту градостроительного развития территории Нижегородской области по:

- схемам территориального планирования;

- схемам генеральных планов городов и застройки;

- правилам землепользования и застройки;

- проектам планировки территории;

- проектам межевания территорий;

- градостроительным планам земельных участков.

4. По иным объектам в сфере строительства, не указанным в пункте 3 настоящего постановления, экспертиза и согласование сметной документации осуществляется органами, которые организуют и проводят государственную экспертизу проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для таких объектов в соответствии с действующим законодательством.

5. Предложить управлению по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области, государственным заказчикам Нижегородской области проводить формирование начальной цены контракта в соответствии с рекомендуемыми предельными (максимальными) ценами (тарифами).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 мая 2009 г. N 283 пункт 6 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Министерству финансов Нижегородской области осуществлять финансирование объектов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего постановления:

6.1. При стоимости работ до 100 тыс. рублей - при наличии отметки государственного заказчика (главного распорядителя бюджетных средств) на сметной документации. Ответственность за достоверность представленных в сметной документации затрат несет государственный заказчик.

По объектам стоимостью до 100 тыс. рублей, подлежащим государственной экспертизе - с отметкой государственного заказчика (главного распорядителя бюджетных средств) о наличии положительного заключения государственной экспертизы.

6.2. При стоимости работ от 100 до 500 тыс. рублей, в случае размещения заказа на выполнение работ путем запроса котировок - при наличии сметы победителя, имеющей отметку государственного заказчика (главного распорядителя бюджетных средств) на сметной документации победителя, представленной в составе заявки.

6.3. При наличии отметки управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области на государственных контрактах, заключенных по результатам торгов на выполнение работ и сметной документации, являющейся приложением к данным контрактам.

6.4. В случае принятия государственным заказчиком решения о размещении заказа у единственного подрядчика при стоимости работ свыше 100 тыс. рублей, при наличии сметной документации единственного подрядчика с отметкой государственного заказчика (главного распорядителя бюджетных средств) на сметной документации о соответствии ее, в части объемов и видов работ, сметной документации (ее соответствующей части), прошедшей экспертизу в органах, указанных в пунктах 3, 4 настоящего постановления.

7. Министерству экономики Нижегородской области:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 мая 2009 г. N 283 в подпункт 7.1 пункта 7 настоящего постановления внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.1. Передать функции по проведению экспертизы сметной документации по объектам, указанным в подпункте 3.1 пункта 3 настоящего постановления, государственному учреждению Нижегородской области "Нижегородсмета" после завершения всех юридических действий и организационных мероприятий, связанных с его созданием.

7.2. Подготовить в соответствии с настоящим постановлением проекты правовых актов, предусматривающие внесение необходимых изменений в следующие нормативные правовые акты Нижегородской области:

- постановление Правительства Нижегородской области от 26 сентября 2005 года N 228 "Об утверждении Положения о министерстве экономики Нижегородской области";

- постановление Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года N 203 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга реализации областных целевых программ в Нижегородской области";

- постановление Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227 "Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области";

- распоряжение Правительства Нижегородской области от 10 мая 2006 года N 319-р "О мониторинге цен (тарифов) на товары, работы, услуги, закупаемые для государственных нужд Нижегородской области".

8. Департаменту градостроительного развития территории Нижегородской области в соответствии с настоящим постановлением подготовить проекты правовых актов, предусматривающие внесение необходимых изменений в следующие нормативные правовые акты Нижегородской области:

- постановление Правительства Нижегородской области от 25 июля 2007 года N 248 "Об утверждении Положения о департаменте градостроительного развития территории Нижегородской области";

- распоряжение Правительства Нижегородской области от 31 октября 2006 года N 923-р "Об утверждении Методологии формирования начальной цены контракта при проведении конкурсов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов государственного заказа Нижегородской области".

9. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области проводить формирование начальной цены контракта в соответствии с рекомендуемыми предельными (максимальными) ценами (тарифами).

10. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Нижегородской области от 25 апреля 2007 года N 135 "О проведении экспертизы и согласования сметной документации на ремонт объектов Нижегородской области";

пункт 2 постановления Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 226 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 мая 2009 г. N 283 пункт 11 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Иванова.

Губернатор

В.П. Шанцев

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 мая 2009 г. N 283 настоящая Система изложена в новой редакции

См. текст системы в предыдущей редакции

Система
формирования рекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов)
на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 30 января 2008 г. N 22)

С изменениями и дополнениями от:

12 мая 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Система формирования рекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов) на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области (далее - Система) разработана в целях оптимального расходования бюджетных и внебюджетных средств и основана на мониторинге, экспертизе сметной документации и расчете рекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов) на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области (далее - объекты областного заказа).

1.2. Основные понятия, используемые для целей настоящей Системы:

мониторинг - сбор и обработка ценовой информации по объектам областного заказа, осуществляемые постоянно (ежемесячно) или периодически (по запросам государственных заказчиков);

рекомендуемая предельная (максимальная) цена - цена (тариф), рассчитанная на основании мониторинга рыночных цен или экспертизы сметной документации;

экспертиза сметной документации - установление соответствия намечаемых работ, услуг (по объемам, видам, стоимости) техническому заданию (заданию на проектирование), представленной проектной документации, требованиям действующего законодательства;

уполномоченный орган - орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий формирование рекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов) на товары, работы, услуги для нужд Нижегородской области;

объекты строительства - объекты текущего ремонта, капитального ремонта, строительства, реконструкции, реставрации, технического перевооружения, модернизации, проектные и изыскательские работы, обследование зданий и сооружений, освобождение земельных участков от временных объектов, установленных без правовых оснований, а также самовольных построек, выполнение археологических раскопок, иные объекты, работы, услуги в сфере строительства;

рекомендуемая предельная (максимальная) цена (тариф) объекта строительства - верхняя граница цены, выше которой формировать начальную цену государственного контракта не рекомендуется;

предварительный расчет предельной (максимальной) цены объекта строительства - расчет, выполняемый на стадии формирования областной целевой программы или выполненный на основании сметной документации объекта-аналога.

2. Проведение мониторинга цен (тарифов)

Мониторинг цен (тарифов) на объекты областного заказа проводится по методологии, утвержденной распоряжением Правительства Нижегородской области от 10 мая 2006 года N 319-р "О мониторинге цен (тарифов) на товары, работы, услуги, закупаемые для государственных нужд Нижегородской области" (далее - распоряжение от 10 мая 2006 года N 319-р).

3. Формирование рекомендуемых предельных (максимальных)
цен (тарифов) на объекты областного заказа

ГАРАНТ:

См. также административный регламент министерства экономики Нижегородской области по исполнению государственной функции "Формирование рекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области", утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 12 января 2010 г. N 3

3.1. На объекты областного заказа (за исключением объектов, предусмотренных в пунктах 3.2, 3.3 Системы), закупки которых в течение года носят постоянный или эпизодический характер, предельные (максимальные) цены (тарифы) определяются на основании данных ежемесячного или периодического (по запросам государственных заказчиков) мониторинга в соответствии с распоряжением от 10 мая 2006 года N 319-р перед размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Нижегородской области.

Периодический мониторинг (по запросам государственных заказчиков) в целях формирования предельных (максимальных) цен (тарифов) проводится министерством экономики Нижегородской области (далее - минэкономики) в случае размещения заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем 500 тыс. рублей в квартал.

Формирование предельных (максимальных) цен (тарифов) на товары, работы, услуги на сумму заказа менее 500 тыс. руб. государственный заказчик осуществляет самостоятельно.

3.2. На объекты строительства, включенные в областные целевые программы (далее - ОЦП), рекомендуемые предельные (максимальные) цены (тарифы) формируются в два этапа:

- на 1 этапе: оценка стоимости объектов строительства и оборудования при разработке проекта ОЦП;

- на 2 этапе: перед размещением заказов на поставки оборудования и выполнение работ по объектам строительства для нужд Нижегородской области.

3.3. На объекты строительства, не включенные в ОЦП, предельные (максимальные) цены (тарифы) определяются на основании результатов экспертизы перед размещением заказов на выполнение работ в порядке, определенном разделом 5 Системы.

4. Оценка стоимости объектов строительства и оборудования при
разработке проектов ОЦП и внесении изменений в ОЦП

4.1. Оценка стоимости оборудования и объектов строительства при разработке проектов ОЦП и внесении изменений в действующие ОЦП осуществляется минэкономики до согласования проекта или рассмотрения предложений государственных заказчиков по включению объектов в ОЦП или внесению изменений в действующие ОЦП.

4.2. Для оценки стоимости оборудования государственным заказчиком направляется в минэкономики обращение с приложением следующих документов:

- сметного расчета (если оборудование включено в состав сметного расчета объекта строительства) или спецификация на оборудование с указанием марок и основных технических параметров;

- прайс-листы потенциальных поставщиков или их копии.

4.3. Для оценки стоимости объектов строительства при формировании проекта ОЦП или внесении предложений по включению нового объекта в действующую ОЦП государственный заказчик направляет в минэкономики обращение с приложением копий следующих документов:

4.3.1. Для объектов, подлежащих государственной экспертизе:

- копии положительного заключения государственной экспертизы;

- сводного сметного расчета;

- предварительный расчет предельной (максимальной) стоимости объекта строительства.

4.3.2. Для объектов, указанных в подпункте 3.1 пункта 3 постановления:

- локального (сводный) сметного расчета;

- копии положительного заключения экспертизы;

- предварительного расчета предельной (максимальной) стоимости объекта строительства.

4.3.3. Для объектов, указанных в подпункте 3.2 пункта 3 постановления:

- сметного расчета;

- копии положительного заключения экспертизы.

- предварительного расчета предельной (максимальной) стоимости объекта строительства.

4.4. Для оценки стоимости объектов строительства при формировании проекта ОЦП при отсутствии сметной документации государственный заказчик направляет в минэкономики обращение с приложением следующих документов:

- расчета стоимости объекта строительства, выполненный по укрупненным показателям или по объектам-аналогам;

- копии сводного сметного расчета объекта-аналога, имеющего положительное заключение экспертизы;

- предварительного расчета предельной (максимальной) стоимости объекта строительства;

- пояснительной записки.

4.5. Для оценки стоимости объектов строительства при внесении предложений по изменению стоимости объекта в действующую ОЦП государственный заказчик направляет в минэкономики обращение с приложением копий следующих документов:

- положительного заключения экспертизы (при его отсутствии на момент формирования ОЦП);

- сводного сметного расчета (или локального сметного расчета);

- предварительного расчета предельной (максимальной) стоимости объекта строительства;

- государственного контракта (при наличии) с приложениями (при возникновении дополнительных работ);

- пояснительной записки.

4.6. Минэкономики на основании данных мониторинга цен на оборудование и анализа представленных материалов в течение 10 рабочих дней выдает заключение о предварительной стоимости объектов, подлежащих включению в ОЦП.

5. Формирование рекомендуемых предельных (максимальных)
цен (тарифов) перед размещением заказов на поставки
оборудования и выполнение работ по объектам строительства

5.1. Формирование рекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов) на оборудование осуществляется:

- в случае включения его в состав сметного расчета объекта строительства - в соответствии с пунктом 5.3 Системы;

- в случае отсутствия его в составе сметного расчета объекта строительства - на основе данных мониторинга, проведенного по методологии, утвержденной распоряжением от 10 мая 2006 года N 319-р.

5.2. Формирование рекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов) на объекты строительства осуществляется на основании результатов экспертизы либо государственной экспертизы.

5.2.1. Экспертизе подлежит сметная документация по объектам строительства, указанным в пункте 3 постановления, стоимостью свыше 100 тыс. рублей.

5.2.2. По объектам строительства, указанным в пункте 3 постановления, стоимостью свыше 500 тыс. рублей государственными учреждениями сметная документация представляется на экспертизу после ее согласования с главными распорядителями бюджетных средств (в части объемов, видов работ и применяемых материалов).

5.2.3. При проведении экспертизы сметной документации по объектам строительства, указанным в пункте 3 постановления, осуществляется проверка сметной документации, представленной в соответствии с приложением к Системе, на соответствие техническому заданию (заданию на проектирование), проектной документации, действующей нормативной базе. На прошедшей экспертизу сметной документации ставится штамп с подписью сотрудника, проводившего проверку, датой проведения и выдается заключение.

Срок проведения экспертизы - 15 рабочих дней.

5.2.4. По требованию органов, указанных в пункте 3 постановления, государственный заказчик обязан представить дополнительную информацию для анализа стоимости объектов строительства. При необходимости получения дополнительной информации срок проведения экспертизы прерывается на время, необходимое для ее представления.

5.2.5. В случае получения отрицательного заключения государственный заказчик устраняет замечания и направляет откорректированную документацию на повторное согласование.

Срок проведения повторной экспертизы составляет 5 рабочих дней.

В случае внесения в документацию изменений в части видов работ срок проведения повторной экспертизы составляет 15 рабочих дней.

5.2.6. Государственная экспертиза осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.3. Формирование рекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов) на объекты строительства осуществляется в следующем порядке.

5.3.1. Государственный заказчик представляет в уполномоченный орган обращение с указанием полного своего наименования, полного наименования вида работ и источника финансирования, с приложением предварительного расчета предельной (максимальной) цены объекта строительства и копий положительного заключения экспертизы (государственной экспертизы), сводного (локального) сметного расчета.

5.3.2. Предварительный расчет предельной (максимальной) цены объекта строительства проводится государственным заказчиком с учетом прогноза индексов удорожания на весь период проведения работ в соответствии с Методикой формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта на строительство, реконструкцию, ремонт объектов капитального строительства для государственных нужд Нижегородской области, утвержденной распоряжением Правительства Нижегородской области от 20 июня 2008 года N 931-р.

Предварительный расчет предельной (максимальной) цены объекта строительства направляется государственным заказчиком в уполномоченный орган после получения положительного заключения экспертизы (государственной экспертизы) сметной документации.

5.3.3. Уполномоченным органом на основании документов, представленных государственным заказчиком в соответствии с подпунктом 5.3.1 пункта 5 настоящей Системы, выдается заключение о рекомендуемом уровне предельной (максимальной) цены.

Срок рассмотрения материалов и выдачи заключения - 10 рабочих дней.

5.3.4. Заключение о рекомендуемом уровне предельной (максимальной) цены (тарифа) выдается уполномоченным органом по объекту в целом в соответствии с его наименованием в ОЦП.

6. Проведение экспертизы сметной документации после размещения
заказа на выполнение работ по объектам строительства

6.1. Экспертиза сметной документации проводится после размещения заказа на выполнение работ по объектам строительства в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Государственный заказчик направляет в уполномоченный орган обращение с приложением следующих документов:

- копии конкурсной документации (на бумажном или электронном носителе);

- копии государственного контракта (с приложениями);

- пояснительной записки;

- акта о необходимости выполнения дополнительных работ;

- ведомости объемов дополнительных работ;

- сметы на дополнительные работы;

- копии прайс-листов, на которые имеются ссылки в смете;

- рабочего проекта (или схемы, чертежи).

7. Требования к сметной документации по объектам строительства

7.1. Сметная документация выполняется в соответствии с требованиями, изложенными в Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004, введенной в действие постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 года N 15/1, других нормативных и методических документов.

7.2. На рассмотрение принимается сметная документация на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов областного заказа от государственных заказчиков, выполненная базисно-индексным или ресурсным методом определения стоимости с использованием действующей нормативной базы 2001 года.

7.3. Ресурсный метод определения стоимости допускается при достаточной обоснованности применения данного метода.

7.4. При применении ресурсного метода определения стоимости работ выбор метода обосновывается в пояснительной записке к документации.

7.5. При определении стоимости строительства объекта применение двух методов определения стоимости одновременно не рекомендуется.

7.6. Для определения стоимости работ базисно-индексным методом применяются индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ:

- рассчитанные департаментом градостроительного развития территории Нижегородской области;

- индивидуальные индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, согласованные департаментом градостроительного развития территории Нижегородской области.

7.7. Индивидуальные индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ рассчитываются в соответствии с требованиями Министерства регионального развития Российской Федерации, изложенными в Методических рекомендациях по расчету индексов цен на строительную продукцию для подрядных строительно-монтажных организаций, введенных в действие письмом Минстроя России от 13 ноября 1996 года N ВБ-26/12-367.

7.8. При определении стоимости затрат ресурсным методом к расчету прилагаются документы, подтверждающие стоимость ресурсных показателей в текущем уровне цен:

- расчет заработной платы рабочих в рублях за 1 человеко-час, выполненный в соответствии с действующим отраслевым тарифным соглашением по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации или данных статистики, подтвержденных справкой из органов статистики, или по данным департамента градостроительного развития территории Нижегородской области;

- расчет стоимости 1 машино-часа эксплуатации строительных машин (по всем видам строительных машин) или по данным департамента градостроительного развития территории Нижегородской области;

- копии счетов или прайс-листов на материалы и оборудование, калькуляции.

Стоимость работ в текущем уровне цен должна учитывать налог на добавленную стоимость.

7.9. При отсутствии прайс-листов на материалы и оборудование возможно использование данных мониторинга о текущих ценах.

8. Заключительное положение

Минэкономики осуществляет анализ цен государственных контрактов, прошедших регистрацию в реестре государственных контрактов Нижегородской области, на соответствие уровню рекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов).".

Приложение
к Системе формирования
рекомендуемых предельных (максимальных)
цен (тарифов) на товары, работы, услуги
для государственных нужд
Нижегородской области

Перечень документов, представляемых
государственными заказчиками на экспертизу

С изменениями и дополнениями от:

12 мая 2009 г.

N п/п	Наименование документов	Объекты строительства, в т.ч. дорожного		Проектно-изыскательские работы	Освобождение земельных участков от временных объектов и самовольных построек
		Проекты которых не подлежат госэкспертизе	Для которых разработка проекта не требуется
1	2	3	4	5	6
1	Акт обследования или дефектная ведомость		+
2	Акт обследования или в случаях, установленных действующим законодательством, техническое заключение специализированной организации, имеющей лицензию, о результатах обследования (для объектов капитального ремонта и реконструкции)	+			+
3	Техническое задание или ведомость объемов работ, утвержденная государственным заказчиком		+	+*	+
4	Задание на проектирование			+
5	Сметная документация в печатном виде	+	+	+	+
6	Сметная документация в электронном виде в формате .gsf (при наличии указанного формата)	+	+	+	+
7	Копии прайс-листов, калькуляции на материалы и оборудование, если на них имеются ссылки в смете	+	+	+	+
8	Рабочий проект, утвержденный государственным заказчиком	+
9	Копия лицензии организации, разработавшей проектно-сметную документацию	+
10	Пояснительная записка	+	+	+	+
11	План (копия плана БТИ) или схемы, чертежи		+	+*	+
12	Выкопировка с генплана (масштаб 1:500, 1:2000)			+**	+
13	Технические условия			+

"+" - обозначает документы, которые необходимо представлять для проведения экспертизы

* - для проведения экспертизы смет на обследование зданий, сооружений

** - для проведения экспертизы смет на проектирование наружных инженерных сетей