Постановление Правительства Челябинской области от 15 февраля 2012 г. N 52-П "Об Административном регламенте исполнения государственной функции "Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории Челябинской области"

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции "Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории Челябинской области".

2. Главному управлению лесами Челябинской области (Кузнецов В.Д.) при исполнении государственной функции руководствоваться Административным регламентом исполнения государственной функции "Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории Челябинской области", утвержденным настоящим постановлением.

3. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Федечкин Д.Н.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

4. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области Клепова Ю.В.

Председатель Правительства Челябинской области

М.В. Юревич

Утвержден
постановлением Правительства
Челябинской области
от 15 февраля 2012 г. N 52-П

Административный регламент
исполнения государственной функции "Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории Челябинской области"

I. Общие положения

1. Настоящий Административный регламент исполнения государственной функции "Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории Челябинской области" (далее именуется - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по осуществлению государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

2. Наименование государственной функции:

"Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории Челябинской области" (далее именуется - государственный лесной надзор).

3. Государственную функцию исполняют:

Главное управление лесами Челябинской области (далее именуется - Управление);

областные государственные учреждения, подведомственные Главному управлению лесами Челябинской области (далее именуются - областные государственные учреждения (Лесничества) и наделённые государственными полномочиями в соответствии со статьями 83, 96 Лесного кодекса Российской Федерации.

4. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции:

1) Конституция Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);

2) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; N 44, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3124, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 25, 29, 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, 2959; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 2582, 3601, 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, 5745, 5748; N 52, ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, 2767, 2776; N 26, ст. 3120, 3122, 3131; N 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; N 30, ст. 3735, 3739; N 45, ст. 5265, 5267; N 48, ст. 5711, 5724, 5755; N 52, ст. 6406, 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 1169, 1176; N 15, ст. 1743, 1751; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2524, 2525, 2526, 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416, 3429; N 28, ст. 3553; N 30, ст. 4000, 4005, 4006, 4007; N 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4198, 4206, 4207, 4208; N 32, ст. 4298; N 41, ст. 5192, 5193; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6605; N 52, ст. 6984, 6995, 6996; 2011, N 1, ст. 10, 23, 29, 33, 47, 54; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039; N 17, ст. 2312; N 19, ст. 2714, 2715; N 23, ст. 3260, 3267; N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4289, 4290, 4291; N 30, ст. 4573, 4574, 4584, 4590, 4591, 4598, 4601; N 45, ст. 6325, 6326, 6334; N 46, ст. 6406; N 47, ст. 6601, 6602; N 48, ст. 6730; Российская газета, 2011, 7 декабря; 9 декабря);

3) Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251; N 30 (ч. 1), ст. 3597, 3599; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3601; N 30, ст. 3735; N 52 (ч. 1), ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54; N 25, ст. 3530; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30 (ч. 1), ст. 4590;

4) Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2006, N 50, ст. 5279; 2011, N 1, ст. 54);

5) Арбитражный процессуальный кодекс (Российская газета, 2002, 27 июля);

6) Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532);

7) Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);

8) Федеральный закон от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 31, ст. 4014; 2008, N 20, ст. 2251; N 30 (ч. 1), ст. 3597, 3599; 2009, N 11, ст. 1261; N 19, ст. 2283; N 52 (ч. 1), ст. 6441, 6455; 2011, N 1, ст. 54; N 19, ст. 2716; N 30 (ч. 1), ст. 4570, 4590);

9) Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2008, N 20, ст. 2251; 2009, N 1, ст. 14; N 23, ст. 2761; N 29, ст. 3642; N 39, ст. 4539, 4540; N 51, ст. 6162; 2010, N 31, ст. 4182; 2011, N 17, ст. 2312; N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4287; N 30 (ч. 1), ст. 4573, 4574; Российская газета, 2011, 2 декабря; 9 декабря);

10) Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, 4193, 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30 (ч. 1), ст. 4590);

11) постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 г. N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст. 3282; 2009, N 10, ст. 1224; 2010, N 14, ст. 1653; 2011, N 7, ст. 981; N 17, ст. 2417);

12) постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);

13) постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092);

14) приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 г. N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями от 30.04.2009 г., от 12.05.2010 г.);

15) приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, 14 мая; 2010, 16 июля; 2011, 18 ноября);

16) приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11 августа 2010 г. N 313 "О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

17) постановление Губернатора Челябинской области от 22.12.2006 г. N 385 "О Главном управлении лесами Челябинской области" (с изменениями от 23.08.2007 г., от 21.07.2009 г., от 16.07.2010 г., от 27.12.2010 г., от 01.03.2011 г., от 16.09.2011 г., от 21.11.2011 г.);

18) постановление Губернатора Челябинской области от 02.11.2010 г. N 339 "Об установлении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, государственный пожарный надзор в лесах на территории Челябинской области" (Южноуральская панорама, 24 ноября 2010 г., N 280, спецвыпуск N 64).

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Челябинской области от 18 июля 2012 г. N 194 постановление Губернатора Челябинской области от 2 ноября 2010 г. N 339 признано утратившим силу

5. Предмет государственного надзора:

государственный лесной надзор в лесах, расположенных в лесничествах и лесопарках, находящихся на территории Челябинской области, за исключением лесов, расположенных в лесничествах и лесопарках, указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований лесного законодательства, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению или устранению последствий выявленных нарушений.

6. Должностные лица Управления и областных государственных учреждений (Лесничеств), исполняющие государственную функцию:

1) начальник Управления - главный государственный лесной инспектор Челябинской области;

2) заместители начальника Управления, ведающие вопросами использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, начальник отдела государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах Управления - заместители главного государственного лесного инспектора Челябинской области;

3) начальник отдела организации лесопользования Управления и его заместитель, начальник отдела охраны, защиты и воспроизводства лесов Управления и его заместитель, начальник отдела государственного лесного реестра, земельных отношений и государственной экспертизы Управления, начальник юридического отдела Управления, заместитель начальника отдела государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах, руководители областных государственных учреждений (Лесничеств) - старшие государственные лесные инспекторы в лесничествах и лесопарках Челябинской области;

4) специалисты отделов Управления, ведающие вопросами использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, организации государственного лесного контроля и надзора, юридического отдела Управления, заместители руководителей областных государственных учреждений (Лесничеств), начальники территориальных отделов областных государственных учреждений (Лесничеств), лесничие участковых лесничеств областных государственных учреждений (Лесничеств), начальники лесных отделов областных государственных учреждений (Лесничеств), инженеры по охране и защите леса, инженеры по лесосырьевым ресурсам, инженеры по лесовосстановлению областных государственных учреждений (Лесничеств), юрисконсульты, юристы областных государственных учреждений (Лесничеств) - заместители старших государственных лесных инспекторов в лесничествах и лесопарках Челябинской области;

5) помощники лесничих, мастера леса участковых лесничеств областных государственных учреждений (Лесничеств) - государственные лесные инспекторы в лесничествах и лесопарках Челябинской области.

7. Права и обязанности должностных лиц Управления и областных государственных учреждений (Лесничеств) при осуществлении государственного лесного надзора:

1) должностные лица Управления и областных государственных учреждений (Лесничеств) в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;

осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов;

ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;

осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

уведомлять в письменной форме юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях;

предъявлять юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений;

предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях;

привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также к проведению мероприятий по контролю в лесах;

привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для взятия проб, проведения соответствующих анализов, осмотров и подготовки соответствующих заключений;

осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права;

2) должностные лица Управления и областных государственных учреждений (Лесничеств) при проведении проверки обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований лесного законодательства;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании распоряжения или приказа (далее именуется - распоряжение) руководителя Управления (областного государственного учреждения (Лесничества), заместителя руководителя Управления (областного государственного учреждения (Лесничества) о ее проведении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

проводить проверку только во время исполнения должностными лицами Управления (областного государственного учреждения (Лесничества) служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя Управления (областного государственного учреждения (Лесничества), заместителя руководителя Управления (областного государственного учреждения (Лесничества) и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее именуется - Федеральный закон N 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

проводить в ходе проверки разъяснительную работу, касающуюся применения лесного законодательства;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

3) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований лесного законодательства должностные лица Управления, областного государственного учреждения (Лесничества), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

8. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору:

1) руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц Управления (областного государственного учреждения (Лесничества), информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления (областного государственного учреждения (Лесничества);

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления (областного государственного учреждения (Лесничества), повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Управления (областного государственного учреждения (Лесничества), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

3) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее именуется - приказ N 141);

4) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований лесного законодательства.

9. Результатом исполнения государственной функции являются:

1) установление фактов соответствия или несоответствия осуществляемой юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, подлежащим проверке, деятельности или действий (бездействия) обязательным требованиям лесного законодательства;

2) предъявление требований по обеспечению устранения нарушений требований лесного законодательства и привлечение виновных лиц к административной ответственности.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

10. Порядок информирования об исполнении государственной функции:

1) информирование об исполнении государственной функции осуществляют Управление и областные государственные учреждения (Лесничества).

Место нахождения и почтовый адрес Управления: 454092, город Челябинск, улица Энгельса, дом 54.

Телефон приёмной начальника Управления: 8 (351) 262-92-52, факс 8 (351) 262-92-71; телефон-факс отдела государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах Управления: 8 (351) 260-94-95; телефон горячей линии: 8 (351) 260-94-95.

Адрес официального сайта Управления: http://priroda.chel.ru.

Адрес электронной почты для обращений в Управление: ALL@e-chel.ru.

Время работы Управления:

понедельник - четверг: 8.30 - 17.30;

пятница: 8.30 - 16.45;

перерыв на обед: 13.00 - 13.45;

суббота, воскресенье - выходные дни.

Информация о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты областных государственных учреждений (Лесничеств), исполняющих государственную функцию, приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту;

2) информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

при устном или письменном обращении в Управление или областное государственное учреждение (Лесничество);

при устном обращении с использованием средств телефонной связи;

посредством размещения на официальном Интернет-сайте Управления http://priroda.chel.ru;

при поступлении обращения в электронной форме на электронную почту Управления, областных государственных учреждений (Лесничеств);

3) основными требованиями к информированию заявителей являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации;

4) информирование заявителей организуется следующим образом:

индивидуальное информирование;

публичное информирование

и проводится в форме:

устного информирования;

письменного информирования;

5) индивидуальное устное информирование осуществляется структурными подразделениями Управления или областного государственного учреждения (Лесничества) при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.

Должностные лица структурных подразделений, осуществляющие индивидуальное устное информирование, принимают все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заявителем при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование каждого заявителя должностное лицо структурного подразделения осуществляет не более 10 минут.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, уведомляет заявителя о том, что ответ на его обращение будет направлен ему в письменной форме в течение 30 дней.

Перечень вопросов, по которым осуществляется информирование в устной и письменной форме:

о правовых актах, регулирующих вопросы осуществления государственной функции, и их реквизитах;

о сроках исполнения государственной функции и осуществления административных процедур;

о размещении на официальном сайте Управления, официальных сайтах (при их наличии) областных государственных учреждений (Лесничеств) информации о порядке исполнения государственной функции;

о правах и обязанностях должностных лиц Управления, областных государственных учреждений (Лесничеств), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении проверки.

Иные вопросы рассматриваются только на основании письменного обращения;

6) индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или по электронной почте. Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

Ответ направляется в письменном виде либо электронной почтой в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя. Ответ на обращение гражданина, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменные обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации;

7) публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения.

Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая официальный сайт Управления, областных государственных учреждений (Лесничеств) (при их наличии) в сети Интернет.

Публичное письменное информирование осуществляется путём размещения в срок до 31 декабря текущего календарного года ежегодного плана проведения плановых проверок на официальном сайте Управления;

8) на стендах с организационно-распорядительной информацией размещается следующая обязательная информация:

настоящий Административный регламент;

режим работы структурных подразделений Управления, областных государственных учреждений (Лесничеств), исполняющих государственную функцию;

номера кабинетов, где проводятся прием и информирование заявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заявителей;

адреса официальных сайтов Управления и областных государственных учреждений (Лесничеств) (при наличии);

номера телефонов, адреса электронной почты Управления, областных государственных учреждений (Лесничеств).

11. Основной формой осуществления государственной функции является проверка - совокупность проводимых Управлением или областным государственным учреждением (Лесничеством) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по осуществлению государственного лесного надзора для оценки соответствия осуществляемой ими деятельности или действий (бездействия) требованиям лесного законодательства.

12. Срок исполнения государственной функции:

1) срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ (документарной, выездной), не может превышать двадцать рабочих дней;

2) в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год;

3) в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, областного государственного учреждения (Лесничества), проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов;

4) протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом Управления или областного государственного учреждения (Лесничества) немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, должностное лицо Управления или областного государственного учреждения (Лесничества) составляет протокол об административном правонарушении в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения;

5) в случае выявления нарушений в ходе контрольного мероприятия и необходимости проведения административного расследования его срок не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя Управления или его заместителя - на срок не более одного месяца;

6) постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения;

7) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается должностным лицом, уполномоченным на ее рассмотрение, в течение десяти рабочих дней со дня ее поступления со всеми материалами дела в Управление.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур в электронной форме

13. Перечень административных процедур при исполнении государственной функции:

1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) принятие решения о проведении проверки и подготовка к ее проведению;

3) проведение проверки и оформление её результатов;

4) принятие мер при выявлении нарушений требований лесного законодательства в деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя;

5) контроль за устранением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушений требований лесного законодательства.

14. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложениях 2, 3 к настоящему Административному регламенту.

15. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок:

1) ежегодные планы проведения плановых проверок формируются в Управлении, в областных государственных учреждениях (Лесничествах);

2) в ежегодном плане проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ указываются следующие сведения:

наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование органа государственного надзора, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки Управлением, областными государственными учреждениями (Лесничествами) совместно с иными уполномоченными на проведение государственного надзора органами указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

План проведения ежегодных плановых проверок формируется в соответствии с типовой формой, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

3) основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11 августа 2010 г. N 313 "О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

4) при разработке ежегодных планов предусматривается:

включение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в проект ежегодного плана по основаниям, которые установлены подпунктом 3 настоящего пункта;

определение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований лесного законодательства, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности;

согласование с другими заинтересованными органами проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами;

доработка проекта ежегодного плана с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта и его утверждение руководителем Управления, областного государственного учреждения (Лесничества);

5) в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление (областные государственные учреждения (Лесничества) направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

Проекты ежегодных планов проведения плановых проверок областных государственных учреждений (Лесничеств) до их направления в орган прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, представляются на согласование в Управление.

Проект ежегодного плана проведения плановых проверок областного государственного учреждения (Лесничества), согласованный начальником Управления (заместителем начальника Управления), в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, представляется на бумажном носителе и в электронном виде в соответствующий территориальный орган прокуратуры Челябинской области.

Проект ежегодного плана проведения плановых проверок Управления в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, представляется на бумажном носителе и в электронном виде в прокуратуру Челябинской области;

6) органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов, подлежащих государственному лесному надзору, и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения о проведении совместных плановых проверок;

7) Управление, областные государственные учреждения (Лесничества) рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок для обобщения и формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок;

8) Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет (www.genproc.gov.ru) в срок до 31 декабря текущего календарного года;

9) утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, представляются в Федеральное агентство лесного хозяйства.

Утвержденные начальником Управления, руководителем областного государственного учреждения (Лесничества) ежегодные планы проведения плановых проверок в срок до 31 декабря текущего календарного года размещаются на официальных сайтах Управления и областных государственных учреждений (Лесничеств) (при их наличии). При отсутствии у областного государственного учреждения (Лесничества) официального сайта план проведения ежегодных плановых проверок размещается на сайте Управления;

10) внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

Внесение изменений в ежегодный план осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 4 настоящего пункта.

Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в 10-дневный срок со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного должностного лица Управления, областного государственного учреждения (Лесничества), а также размещаются на официальном сайте в сети Интернет в порядке, предусмотренном пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

11) результатами административной процедуры являются:

утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, проводимых Управлением;

утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, проводимых областными государственными учреждениями (Лесничествами);

12) способ фиксации результатов выполнения административной процедуры:

размещение ежегодного плана проведения плановых проверок Управления на официальном сайте Управления;

размещение ежегодного плана проведения плановых проверок областного государственного учреждения (Лесничества) на территории соответствующего муниципального образования на официальных сайтах областных государственных учреждений (Лесничеств) (при их наличии) или официальном сайте Управления.

16. Принятие решения о проведении проверки и подготовка к ее проведению:

1) решение о проведении проверки принимается Управлением в форме распоряжения, подписываемого начальником Управления (заместителем начальника Управления).

Решение о проведении проверки областным государственным учреждением (Лесничеством) принимается руководителем (заместителем руководителя) областного государственного учреждения (Лесничества) в форме подписываемого им распоряжения.

В распоряжении начальника Управления (заместителя начальника Управления), руководителя областного государственного учреждения (Лесничества) (заместителя руководителя областного государственного учреждения (Лесничества) указываются:

наименование органа или областного государственного учреждения (Лесничества);

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования лесного законодательства;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;

перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

Типовая форма распоряжения утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее именуется - приказ N 141);

2) основанием для издания распоряжения о проведении плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок;

3) основанием для проведения внеплановой проверки является:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований лесного законодательства;

поступление в Управление, областное государственное учреждение (Лесничество) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

распоряжение начальника Управления, руководителя областного государственного учреждения (Лесничества), изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах четвертом и пятом настоящего подпункта после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Типовая форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя установлена приказом N 141.

Порядок согласования в органах прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки установлен приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 г. N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

4) проверка проводится в сроки, указанные в распоряжении о проведении проверки, и только теми должностными лицами, которые указаны в распоряжении о проведении проверки;

5) привлечение к участию в проверке представителей аккредитованных экспертных организаций или аккредитованных экспертов организуется в случаях и порядке, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ;

6) юридическим фактом для проведения плановой проверки (документарной и (или) выездной) является наступление периода времени, в течение которого Управлением, областным государственным учреждением (Лесничеством) запланирована в календарном году проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок;

7) за месяц до начала проведения плановой проверки должностное лицо Управления, областного государственного учреждения (Лесничества) (далее именуется - государственный лесной инспектор), уполномоченное на проведение проверки, осуществляет следующие административные действия:

собирает имеющиеся в Управлении, областном государственном учреждении (Лесничестве) материалы в отношении субъекта проверки, в том числе формы отчетности, характеризующие состояние деятельности субъекта проверки, акты по результатам предыдущих проверок, результаты устранения выявленных нарушений;

подготавливает проект распоряжения о проведении плановой проверки;

передает проект распоряжения о проведении плановой проверки на подпись начальнику Управления (заместителю начальника Управления), руководителю областного государственного учреждения (Лесничества);

8) начальник Управления (заместитель начальника Управления), руководитель областного государственного учреждения (Лесничества) подписывают распоряжение в течение 3 рабочих дней;

9) о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения начальнику Управления (заместителю начальника Управления), руководителю областного государственного учреждения (Лесничества) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

10) в случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Управление или областное государственное учреждение (Лесничество) обязаны уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки;

11) в случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований пожарной безопасности в лесах должностные лица Управления или областного государственного учреждения (Лесничества) при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки;

12) результатом исполнения административной процедуры по принятию решения о проведении плановой проверки и подготовке к ее проведению является издание распоряжения о проведении плановой проверки;

13) юридическим фактом для принятия решения и подготовки к проведению внеплановой проверки являются основания, указанные в подпункте 3 настоящего пункта;

14) внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки;

15) обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, областное государственное учреждение (Лесничество), а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом - пятом подпункта 3 настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки;

16) должностное лицо (государственный лесной инспектор) Управления, областного государственного учреждения (Лесничества), уполномоченное на рассмотрение обращения, проводит анализ материалов заявителя в отношении субъекта проверки на предмет:

осуществления деятельности субъекта проверки на территории лесного фонда;

наличия имеющейся в Управлении и в обращении информации о субъекте проверки;

наличия оснований для проведения внеплановой выездной проверки.

В случае если в обращении (заявлении) содержатся основания для отказа в проведении внеплановой проверки, оформляется мотивированный отказ заявителю в проведении внеплановой проверки.

Срок административного действия составляет семь рабочих дней со дня регистрации обращения;

17) при наличии в обращении (заявлении) оснований для проведения внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя должностное лицо Управления, областного государственного учреждения (Лесничества), уполномоченное на рассмотрение обращений (заявлений), осуществляет подготовку распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и заявления в прокуратуру о согласовании внеплановой выездной проверки в порядке, установленном подпунктом 3 настоящего пункта.

В случае недостатка информации о субъекте проверки осуществляется подготовка запросов в налоговые и иные органы с целью получения сведений, необходимых для оформления представляемого по установленной форме заявления в прокуратуру для согласования внеплановой выездной проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Срок административного действия на подготовку и направление запроса составляет семь рабочих дней.

В день подписания распоряжения начальником Управления (заместителем начальника Управления), руководителем областного государственного учреждения (Лесничества) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Управление, областное государственное учреждение (Лесничество) представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения начальника Управления (заместителя начальника Управления), руководителя областного государственного учреждения (Лесничества) о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований пожарной безопасности в лесах, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Управление или областное государственное учреждение (Лесничество) вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных подпунктом 3 настоящего пункта, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

В случае получения отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностное лицо Управления или областного государственного учреждения (Лесничества), ответственное за проведение проверки, при отсутствии оснований для обжалования такого отказа:

принимает необходимые меры по устранению причин для отказа в согласовании проведения проверки, если они связаны с отсутствием необходимых прилагаемых документов, и повторно направляет в соответствующий орган прокуратуры заявление о согласовании проверки;

подготавливает проект распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки, если отказ органа прокуратуры обоснован отсутствием предусмотренного законодательством основания для проведения выездной проверки;

подготавливает проект распоряжения о прекращении проведения внеплановой выездной проверки в установленном порядке.

В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется;

18) о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах четвертом и пятом подпункта 3 настоящего пункта, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Управлением, областным государственным учреждением (Лесничеством) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Управление, областное государственное учреждение (Лесничество) обязаны уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки;

19) результатом административной процедуры по принятию решения о проведении внеплановой проверки и подготовке к её проведению является издание распоряжения начальника Управления, заместителя начальника Управления, руководителя областного государственного учреждения (Лесничества), а по основаниям, указанным в абзацах четвертом и пятом подпункта 3 настоящего пункта, согласование прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки.

17. Проведение проверки и оформление ее результатов:

1) юридическим фактом для начала административной процедуры по проведению проверки является распоряжение начальника Управления, заместителя начальника Управления, руководителя областного государственного учреждения (Лесничества);

2) проверка проводится только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении начальника, заместителя начальника Управления, руководителя областного государственного учреждения (Лесничества);

3) процедура проведения проверок при осуществлении государственного лесного надзора определяется статьями 11, 12, 14, 16 Федерального закона N 294-ФЗ;

4) предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований лесного законодательства, исполнением предписаний должностных лиц Управления, областных государственных учреждений (Лесничеств).

Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Управления, областного государственного учреждения (Лесничества), осуществляющих такую проверку;

5) должностным лицом (должностными лицами) Управления, областного государственного учреждения (Лесничества), уполномоченными на проведение документарной проверки, в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Управления, областного государственного учреждения (Лесничества), в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона N 294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах государственного лесного надзора, осуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, областного государственного учреждения (Лесничества), вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований лесного законодательства, Управление, областное государственное учреждение (Лесничество) направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя Управления, заместителя руководителя Управления, руководителя областного государственного учреждения (Лесничества) о проведении документарной проверки;

6) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Управление, областное государственное учреждение (Лесничество) указанные в запросе документы. Документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

7) не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Управление, областное государственное учреждение (Лесничество), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

8) в случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления, областного государственного учреждения (Лесничества) документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного лесного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение трёх рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Управление, областное государственное учреждение (Лесничество) пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах относительно несоответствия указанным в настоящем подпункте сведениям, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

9) должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управлением, областным государственным учреждением (Лесничеством) установлены признаки нарушения обязательных требований лесного законодательства, должностные лица Управления, областного государственного учреждения (Лесничества) вправе провести выездную проверку;

10) при проведении документарной проверки должностное лицо Управления, областного государственного учреждения (Лесничества) не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены ими от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

11) срок исполнения административной процедуры проведения документарной проверки (плановой и внеплановой) не может превышать двадцать рабочих дней. Срок исполнения административной процедуры в отношении субъектов малого предпринимательства установлен в пункте 12 настоящего Административного регламента;

12) предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие состояния используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, выполняемой работы и принимаемых ими мер по исполнению обязательных требований лесного законодательства;

13) выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится на территории лесничеств и лесопарков Челябинской области, на участках, предоставленных для осуществления хозяйственной или иной деятельности юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;

14) при осуществлении внеплановой выездной проверки проверяется соблюдение тех требований лесного законодательства, информация о нарушении которых явилась поводом для издания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки;

15) выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Управления, областного государственного учреждения (Лесничества) документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям лесного законодательства;

16) выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом Управления, областного государственного учреждения (Лесничества) и обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением начальника (заместителя начальника) Управления, руководителя областного государственного учреждения (Лесничества) о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, с составом экспертов, представителями экспертных организаций в случае привлечения их к выездной проверке, со сроками и с условиями проведения проверки.

Заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки вручается под роспись руководителю, иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю;

17) административная процедура проведения выездной проверки включает следующие административные действия:

запрос и анализ полученных документов;

осмотр территорий лесного фонда на предмет соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований лесного законодательства;

18) осмотр территории лесного участка осуществляется в присутствии должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя либо их уполномоченных представителей. В ходе визуального осмотра фиксируются факты нарушений обязательных требований лесного законодательства. Впоследствии результаты визуального осмотра отражаются в акте проверки;

19) в необходимых случаях для участия в проведении конкретных действий, требующих научных, технических или иных специальных знаний, привлекается специалист (эксперт). Привлечение специалиста (эксперта) может быть осуществлено как на безвозмездной, так и на договорной основе. Участие лица в качестве специалиста при проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя не исключает возможности его опроса по обстоятельствам проведения проверки;

20) для участия в проведении выездной проверки могут быть привлечены понятые в количестве не менее двух человек. В качестве понятых могут быть привлечены любые незаинтересованные в исходе проверки физические лица. Не допускается участие в качестве понятых должностных лиц Управления, областного государственного учреждения (Лесничества), проводящих проверку. Понятые удостоверяют в документах, составляемых должностным лицом Управления, областного государственного учреждения (Лесничества) по результатам проведения мероприятия по контролю, содержание и результаты действий, производившихся в их присутствии;

21) срок административной процедуры проведения выездной проверки (плановой и внеплановой) не может превышать двадцать рабочих дней. Срок исполнения административной процедуры в отношении субъектов малого предпринимательства установлен в пункте 12 настоящего Административного регламента. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения государственного инспектора, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов;

22) о продлении срока проведения выездной проверки выносится распоряжение начальника Управления. Заверенная печатью копия распоряжения о продлении срока проверки вручается под роспись должностным лицом, проводившим проверку, руководителю, иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю;

23) по результатам проверки должностными лицами, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки установлена приказом N 141.

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование Управления, областного государственного учреждения (Лесничества);

дата и номер распоряжения начальника Управления (заместителя начальника Управления), руководителя областного государственного учреждения (Лесничества);

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований лесного законодательства, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований лесного законодательства, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии;

24) акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в Управлении, областном государственном учреждении (Лесничестве);

25) в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля;

26) по окончании проверки в журнале учета проверок должностное лицо Управления, областного государственного учреждения (Лесничества) осуществляет запись о проведенной проверке, которая содержит сведения о наименовании органа государственного надзора, областного государственного учреждения (Лесничества), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. Форма журнала учета проверок установлена приказом N 141. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись;

27) в случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки;

28) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление, областное государственное учреждение (Лесничество) в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление, областное государственное учреждение (Лесничество);

29) результатом административной процедуры является оформленный акт проверки с приложениями, врученный под расписку руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя либо направленный заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

18. Принятие мер при выявлении нарушений требований лесного законодательства в деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя:

1) юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является выявление по результатам проверки нарушений обязательных требований лесного законодательства;

2) должностные лица Управления, областных государственных учреждений (Лесничеств) - государственные лесные инспекторы на основании акта проверки в случае выявления нарушений выдают руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю предписание об устранении выявленных в результате проверки нарушений требований лесного законодательства (далее именуется - предписание).

Предписание содержит следующие положения:

дату и место составления предписания;

дату и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание;

фамилию, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание, номер его служебного удостоверения;

наименование и реквизиты проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество, должность представителя (представителей) проверяемого юридического лица (фамилия, имя, отчество проверяемого индивидуального предпринимателя или его представителя);

содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем), срок исполнения, основание вынесения предписания;

сведения о вручении копии предписания юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (их уполномоченным представителям), которым вынесено предписание, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения либо отметка об отправлении предписания почтой.

Предписание вручается или направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении не позднее одного месяца со дня подписания акта проверки;

3) при выявлении невыполнения в установленный срок законного предписания государственный лесной инспектор, осуществляющий государственный лесной надзор, возбуждает дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее именуется - КоАП РФ) и выдает новое предписание об устранении выявленных нарушений;

4) в случае выявления в результате мероприятия по надзору нарушений требований лесного законодательства государственные лесные инспекторы осуществляют реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения требований лесного законодательства и возмещение вреда, причиненного лесным насаждениям вследствие выявленных нарушений:

фиксируют все случаи выявленных нарушений в акте проверки;

дают обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате мероприятия по контролю нарушений лесного законодательства и контролируют исполнение указанных предписаний в установленные сроки в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом;

при проведении проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений требований лесного законодательства в обязательном порядке фиксируют вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих систематический характер;

в случае установления при проверке фактов деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, представляющей непосредственную угрозу причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинения такого вреда, принимают меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения;

в случае выявления при проверке нарушений законодательства, в результате которых установлены общественно опасные последствия, содержащие признаки экологических преступлений, направляют результаты проверки в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушениях требований лесного законодательства;

рассчитывают размер вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, и предъявляют его в установленном порядке нарушителю (расчет размера вреда производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. N 273 "Об исчислении размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства"), в случае если нарушитель отказывается возместить в добровольном порядке вред, нанесенный лесам, обращаются с иском в суд о принудительном взыскании размера вреда с нарушителя;

предъявляют иски в суды в пределах своей компетенции;

при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных:

частью 2 статьи 7.2 КоАП РФ (в части уничтожения или повреждения знаков особо охраняемых природных территорий, лесоустроительных и лесохозяйственных знаков, а равно знаков, устанавливаемых пользователями животным миром, специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий, строений, сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам);

статьей 7.9 КоАП РФ;

статьей 7.10 КоАП РФ (в части самовольной уступки права пользования лесным участком);

статьями 8.24-8.27 КоАП РФ;

частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ;

статьями 8.29-8.32 КоАП РФ

государственным лесным инспектором возбуждается дело об административном правонарушении (составляется протокол об административном правонарушении);

при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных статьёй 7.1 (в части лесных участков), 7.11, 8.7, 8.8 КоАП РФ, в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством должностные лица областных государственных учреждений (Лесничеств), составляют протокол об административном правонарушении, с последующим направлением его в органы, уполномоченные на рассмотрение соответствующих административных дел;

в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.28, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ, должностным лицом (государственным лесным инспектором) составляется протокол об административном правонарушении с последующим его направлением в суды, в случае совершения правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 7.2, 7.9, 8.24-8.27, частью 1 статьи 8.28, статьями 8.29-8.32 КоАП РФ, государственный лесной инспектор направляет протокол об административном правонарушении на рассмотрение в Управление;

протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ составляют должностные лица Управления;

5) в случае если в ходе мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия по надзору, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Управления, государственные лесные инспекторы обязаны направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, органы исполнительной власти Челябинской области информацию (сведения) о таких нарушениях.

Срок административного действия не более 3 рабочих дней со дня составления акта проверки;

6) производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

составления протокола о досмотре транспортного средства (статьи 27.9, 28.1 КоАП РФ);

составления протокола об изъятии вещей и документов (статьи 27.10, 28.1 КоАП РФ);

составления протокола о временном запрете деятельности (статьи 27.16, 28.1 КоАП РФ);

составления протокола об административном правонарушении (статья 28.1 КоАП РФ);

вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ (статья 28.1 КоАП РФ).

Дела об административных правонарушениях возбуждают должностные лица Управления и областных государственных учреждений (Лесничеств), являющиеся государственными лесными инспекторами.

Протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ составляют должностные лица Управления;

7) в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное должностное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

досмотр транспортного средства;

изъятие вещей и документов;

временный запрет деятельности.

По результатам применения мер обеспечения производства по делу составляются:

протокол о досмотре транспортного средства в соответствии со статьей 27.9 КоАП РФ;

протокол изъятия вещей и документов в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ;

протокол о временном запрете деятельности в соответствии со статьей 27.16 КоАП РФ.

Временный запрет деятельности в качестве административного наказания предусмотрен частями 2, 3 статьи 8.31 КоАП РФ;

8) протокол об административном правонарушении.

О совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении (далее именуется - протокол).

В протоколе указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Сроки составления протокола в соответствии со статьей 28.5 КоАП РФ:

составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения;

в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных или сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения;

в случае проведения административного расследования протокол составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Руководителю, уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному лицу в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В протоколе об административном правонарушении в соответствующей графе необходимо делать отметку о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, руководителем, уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем (уполномоченным лицом индивидуального предпринимателя), в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае их неявки в нем делается соответствующая запись.

Руководителю, уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку.

При отказе получить копию протокола об административном правонарушении об этом делается запись. Копия протокола направляется лицу, привлекаемому к административной ответственности, почтовым отправлением с уведомлением.

В случае неявки руководителя, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя (его уполномоченного представителя), в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Порядковый номер протокола заносится в Журнал регистрации дел об административных правонарушениях, который ведется уполномоченными должностными лицами Управления и областных государственных учреждений (Лесничеств).

Протокол об административном правонарушении совместно с материалами, полученными при проведении проверки, формируется в административное дело, которое в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении направляется судье, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении;

9) определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

В случаях если после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, государственными лесными инспекторами проводится административное расследование. Административное расследование проводится в порядке, установленном статьей 28.7 КоАП РФ, и не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается в соответствии с частью 2 статьи 28.7 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении руководителю, уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в определении.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылается законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Определение направляется заказным письмом с уведомлением лицу, привлекаемому к административной ответственности. Копии квитанций и уведомления, подтверждающие факт направления (и получения) определения лицу, привлекаемому к административной ответственности, хранятся в материалах дела как доказательства о надлежащем уведомлении.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении;

10) рассмотрение дела об административном правонарушении.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является оформленный должностным лицом Управления или областного государственного учреждения (Лесничества) протокол об административном правонарушении, выявленном в результате проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированный в Управлении.

В соответствии с частью 2 статьи 23.24.1 КоАП РФ, постановлением Губернатора Челябинской области от 22.12.2006 г. N 385 "О Главном управлении лесами Челябинской области", постановлением Губернатора Челябинской области от 02.11.2010 г. N 339 "Об установлении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, государственный пожарный надзор в лесах на территории Челябинской области" дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 КоАП РФ (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков), статьями 7.9, 7.10 КоАП РФ, статьями 8.24 - 8.27 КоАП РФ, частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ, статьями 8.29 - 8.32 КоАП РФ в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством вправе рассматривать:

начальник Управления;

заместители начальника Управления, ведающие вопросами использования, охраны и воспроизводства лесов;

начальник отдела государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах;

начальник отдела организации лесопользования и его заместитель, начальник отдела охраны, защиты и воспроизводства лесов и его заместитель, начальник отдела государственного лесного реестра, земельных отношений и государственной экспертизы и его заместитель, начальник юридического отдела, заместитель начальника отдела государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.28, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.6, статьей 19.7, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, рассматривают судьи.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.1 (в части лесных участков), 8.8 КоАП РФ рассматривают органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.11 КоАП РФ, рассматривают органы, осуществляющие функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.7 КоАП РФ, рассматривают органы, осуществляющие государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностным лицом Управления разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносятся следующие определения:

о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении с учетом сроков, установленных статьей 29.6 КоАП РФ;

о вызове лиц, участвующих в деле об административном правонарушении;

об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу об административном правонарушении;

о назначении экспертизы;

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении должностному лицу Управления, областного государственного учреждения (Лесничества), составившему протокол (в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела);

о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности (если рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе должностного лица).

В соответствии со статьей 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен уполномоченным должностным лицом Управления, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока уполномоченное должностное лицо Управления, рассматривающее дело, выносит мотивированное определение.

Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Дело рассматривается в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном их извещении о месте и времени рассмотрения дела, а также если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях должностному лицу Управления необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

При неявке лица, привлекаемого к административной ответственности без уважительной причины, выясняется, извещено ли лицо в установленном порядке, и в соответствии со статьей 29.7 КоАП РФ принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В случае если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, может быть вынесено определение о приводе лиц, участвующих в деле, которое в порядке статьи 27.15 КоАП РФ направляется в орган внутренних дел.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ должностное лицо Управления, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Дело об административном правонарушении рассматривается в соответствии с полномочиями, установленными статьей 23.24.1 КоАП РФ. В случае необходимости (в том числе для дачи пояснений) на рассмотрении дела могут присутствовать должностные лица, участвовавшие в проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, должностное лицо Управления может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

о назначении административного наказания;

о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о назначении административного наказания выносится в случае признания лица виновным в совершении правонарушений в сфере охраны окружающей среды, лесных отношений, установленных КоАП РФ.

При вынесении постановления о назначении административного наказания принимаются во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 вышеуказанного закона.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ;

объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, его адрес;

дата и место рассмотрения дела;

сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

мотивированное решение по делу;

срок и порядок обжалования постановления;

информация о получателе штрафа, необходимая для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа (указывается в случае наложения административного штрафа).

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении составляется в двух экземплярах. Постановление должно быть подписано должностным лицом и скреплено оттиском печати.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю (его уполномоченному представителю), в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Один экземпляр постановления подшивается к материалам дела, второй предназначен для возможного принудительного исполнения постановления.

Постановления по делу об административном правонарушении учитываются в журнале регистрации дел об административных правонарушениях.

Одновременно с постановлением о назначении административного наказания должностное лицо при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление;

11) рассмотрение жалоб и протестов по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьями 30.1, 30.3, 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом Управления, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, их законными представителями, защитниками или представителями, а также опротестовано прокурором вышестоящему должностному лицу Управления либо в суд.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 30.2, частью 1 статьи 30.10 КоАП РФ поступившая должностному лицу жалоба или протест на вынесенное им постановление в течение трех суток направляется вместе со всеми материалами дела в соответствующий суд либо вышестоящему должностному лицу Управления, которые правомочны их рассматривать.

Жалоба или протест подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня их поступления со всеми материалами дела должностному лицу Управления, правомочному рассматривать жалобу или протест. В случае пропуска установленного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Рассмотрение жалобы или протеста осуществляется соответствующим должностным лицом Управления в порядке, установленном статьей 30.6 КоАП РФ. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается должностным лицом Управления единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:

объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;

устанавливается законный представитель юридического лица, индивидуального предпринимателя (его уполномоченного лица), в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;

проверяются полномочия представителей юридического лица, индивидуального предпринимателя, защитника;

выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;

разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;

разрешаются заявленные отводы и ходатайства;

оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;

проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения индивидуального предпринимателя (его уполномоченного лица) или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия, предусмотренные КоАП РФ.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать следующие сведения:

должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, рассмотревшего жалобу на постановление;

дата и место рассмотрения жалобы на постановление;

сведения о лице, в отношении которого рассмотрена жалоба на постановление;

обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы на постановление;

статья КоАП РФ, являющаяся основанием для принятия решения;

мотивированное решение по жалобе на постановление;

срок и порядок обжалования решения по жалобе на постановление.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения. Копия решения в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы, либо прокурором по его просьбе.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд;

12) исполнение постановления о назначении административного наказания.

Порядок исполнения постановлений по делу об административном правонарушении определен главами 31 и 32 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП, должностное лицо Управления, вынесшее постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве. Кроме того, должностное лицо Управления составляет протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего штраф.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, должностное лицо Управления, вынесшее постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлекаемого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. В случае отсрочки, рассрочки или приостановления исполнения постановления в соответствии со статьей 31.8 КоАП РФ выносится мотивированное определение.

Должностное лицо Управления, вынесшее постановление о назначении административного наказания, приостанавливает исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.

Вопросы об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются должностным лицом Управления, вынесшим постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

В случае рассрочки, отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 КоАП РФ течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки, рассрочки или приостановления.

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу, за исключением случаев уклонения лица, привлеченного к административной ответственности, от исполнения постановления. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица.

Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполнении (в случае взыскания через службу судебных приставов) прилагается к материалам дела об административном правонарушении;

13) дела об административных правонарушениях формируются из подлинных документов либо их копий, заверенных оттиском печати Управления, в хронологическом порядке. Формирование дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере архивного дела.

19. Контроль за устранением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями выявленных нарушений требований лесного законодательства:

1) основанием для начала административной процедуры является наступление сроков, установленных предписанием об устранении правонарушения;

2) контроль за выполнением выданных предписаний осуществляется должностным лицом (должностными лицами) Управления, областного государственного учреждения (Лесничества), которым проведена проверка;

3) в случае невозможности устранения нарушения в установленный срок юридическое лицо (уполномоченный представитель юридического лица), индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, которым выдано предписание, заблаговременно направляют в Управление, областное государственное учреждение (Лесничество) ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения и предложением даты выполнения предписываемых мероприятий. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок;

4) лицо, выдавшее предписание об устранении выявленных в результате проверки нарушений, рассматривает поступившее ходатайство и подготавливает решение о продлении срока устранения нарушения или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения без изменения. Решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания либо об изменении полностью или частично требований выданного предписания принимается в срок не более 7 рабочих дней со дня его регистрации в Управлении, областном государственном учреждении (Лесничестве);

5) в случае непредставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых была проведена проверка, сведений о выполнении предписаний должностное лицо Управления, областного государственного учреждения (Лесничества) в течение 5 рабочих дней от назначенной даты устранения нарушения направляет уведомление об истребовании сведений;

6) при непредставлении юридическим лицом, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем в течение 15 рабочих дней от назначенной даты устранения нарушения сведений о выполнении предписаний, должностное лицо Управления, областного государственного учреждения (Лесничества) организует проведение внеплановой проверки в соответствии с настоящим Административным регламентом по вопросу выполнения данного предписания;

7) в случае неустранения нарушения и при отсутствии объективных оснований, по которым нарушения не были устранены в установленные сроки, должностным лицом Управления, областного государственного учреждения (Лесничества) в порядке, установленном статьями 28.1, 28.2 КоАП РФ, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и выдается новое предписание об устранении нарушения;

8) протокол об административном правонарушении в составе административного дела направляется на рассмотрение в судебные органы для принятия решения о назначении административного наказания в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

20. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Административного регламента, а также принятием решений ответственными лицами:

1) текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления, областного государственного учреждения (Лесничества) положений настоящего Административного регламента осуществляется руководителями структурных подразделений Управления и областных государственных учреждений (Лесничеств), ответственных за исполнение государственной функции;

2) перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается Положением об Управлении, областном государственном учреждении (Лесничестве), отделе Управления, должностными регламентами, инструкциями, приказами начальника Управления или руководителя областного государственного учреждения (Лесничества);

3) текущий контроль осуществляется путём просмотра материалов проверок, выданных предписаний, оформленных протоколов и постановлений о назначении административного наказания;

4) по результатам осуществления текущего контроля должностное лицо Управления или областного государственного учреждения (Лесничества), ответственное за организацию работы по исполнению государственной функции, даёт специалистам указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение;

5) должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции;

6) персональная ответственность должностных лиц Управления и областных государственных учреждений (Лесничеств), ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах (инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства;

7) должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, несёт персональную ответственность за соблюдение сроков проведения и установленного порядка проведения проверки, соблюдение прав субъекта проверки;

8) должностное лицо, уполномоченное принимать решение о проведении проверки, несёт персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения;

9) должностное лицо, уполномоченное на составление протоколов об административных правонарушениях и рассмотрение административных дел по результатам проверки, несёт персональную ответственность за законность, соблюдение сроков, порядка и соответствие применяемой меры административного наказания совершенным административным правонарушениям;

10) о совершённых действиях, принятых решениях в рамках проведения проверок, принятии мер административной ответственности к нарушителям лесного законодательства должностные лица Управления, областных государственных учреждений (Лесничеств) представляют еженедельные отчёты начальнику (заместителю начальника) Управления.

21. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции:

1) ответственное за организацию работы по исполнению государственной функции структурное подразделение Управления организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции областными государственными учреждениями (Лесничествами);

2) контроль за осуществлением областными государственными учреждениями (Лесничествами) государственной функции проводится в следующих формах:

проведение комплексных, целевых проверок и принятие в ходе проверок необходимых мер по устранению выявленных нарушений либо их предупреждению;

заслушивание отчётов областных государственных учреждений (Лесничеств) о результатах осуществления государственной функции;

выдача письменных предписаний об устранении выявленных нарушений, обязательных для исполнения областными государственными учреждениями (Лесничествами) либо должностными лицами областных государственных учреждений (Лесничеств);

3) периодичность проведения Управлением комплексных, целевых проверок областных государственных учреждений (Лесничеств) и заслушивание их отчётов осуществляется на основании ежегодных планов работы Управления;

4) контроль за полнотой и качеством исполнения Управлением государственной функции осуществляет Федеральное агентство лесного хозяйства (далее именуется - Рослесхоз);

5) проверки проводятся в ходе комплексных проверок исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;

6) внеплановые проверки исполнения государственной функции проводятся Управлением по заявлениям граждан, общественных объединений и органов государственной власти, органов местного самоуправления;

7) по результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей принимаются меры к восстановлению нарушенных прав.

22. Ответственность должностных лиц, государственных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции:

1) должностные лица Управления и областных государственных учреждений (Лесничеств), ответственные за выполнение действий по осуществлению государственной функции, несут ответственность:

за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей в ходе проведения мероприятий по надзору;

за совершение противоправных действий (бездействие);

за неисполнение настоящего Административного регламента;

2) должностные лица Управления и областных государственных учреждений (Лесничеств) в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по надзору, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) начальник Управления в отношении должностных лиц Управления, к полномочиям которых относится исполнение государственной функции, организует и проводит:

учет случаев ненадлежащего исполнения служебных обязанностей;

служебные проверки в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 27 декабря 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

по результатам служебной проверки принимает в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" меры в отношении государственных гражданских служащих, проводивших мероприятия по надзору;

о мерах, принятых в отношении лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации при исполнении государственной функции по осуществлению государственного лесного надзора, сообщает в течение десяти календарных дней со дня принятия таких мер в письменной форме заявителю, права и (или) законные интересы которого были нарушены;

4) в случае несоблюдения должностными лицами Управления, областного государственного учреждения (Лесничества) требований законодательства при осуществлении государственного надзора должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих

23. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административных процедур:

действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, могут быть обжалованы;

юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление, областное государственное учреждение (Лесничество) в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель (далее именуются - заявители) вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии и передать их в Управление, областное государственное учреждение (Лесничество).

24. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

действия (бездействие) должностных лиц Управления или областного государственного учреждения (Лесничества) при проведении проверки, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации, допущены грубые нарушения требований настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов;

не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях.

25. Основания для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается:

1) в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

2) обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

4) в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

5) в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

6) в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

7) в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

26. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются поступившие в Управление или областное государственное учреждение (Лесничество) обращения (жалобы) индивидуального предпринимателя, юридического лица.

27. Жалоба подписывается индивидуальным предпринимателем или его уполномоченным представителем, руководителем юридического лица или его уполномоченным представителем.

28. Жалобы представляются в устной или письменной форме лично, почтовым отправлением, а также в форме электронного документа.

29. Начальник Управления (заместитель начальника Управления) или руководитель (заместитель руководителя) областного государственного учреждения (Лесничества) проводят личный прием заявителей.

Личный прием начальником Управления (заместителем начальника Управления) проводится по предварительной записи. Запись заявителей осуществляется при личном обращении в Управление или при обращении по телефону 8 (351) 262-92-52.

Личный прием руководителем областного государственного учреждения (Лесничества) проводится по предварительной записи. Запись заявителей осуществляется при личном обращении в областное государственное учреждение (Лесничество) или при обращении по телефонам, указанным в приложении 1 к настоящему Административному регламенту, на Интернет-сайтах Управления или областных государственных учреждений (Лесничеств).

Специалист Управления, осуществляющий запись заявителя на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема.

30. Обращение заявителя должно содержать следующую информацию:

1) фамилия, имя, отчество гражданина;

2) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;

3) фамилия, имя, отчество должностного лица либо должность лица, нарушившего права и законные интересы заявителя;

4) суть обращения;

5) личная подпись и дата.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.

В жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты заинтересованного лица, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения жалобы.

31. Обращение подлежит регистрации в течение одного рабочего дня со дня его поступления.

32. Заявители в ходе досудебного (внесудебного) обжалования имеют право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов (за исключением установленных законодательством случаев), уведомление о переадресации письменной жалобы в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в ней вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

33. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:

1) действия (бездействие) должностных лиц областного государственного учреждения (Лесничества) могут быть обжалованы руководителю областного государственного учреждения (Лесничества), заместителю начальника Управления или начальнику Управления;

2) действия (бездействие) должностных лиц Управления могут быть обжалованы начальнику Управления;

3) действия (бездействие) и решения начальника Управления могут быть обжалованы заместителю Губернатора Челябинской области, курирующему деятельность Управления.

34. Сроки рассмотрения жалобы:

1) письменная жалоба, поступившая в соответствии с компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.

В установленных законодательством Российской Федерации случаях начальник Управления, руководитель областного государственного учреждения (Лесничества) вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя;

2) при обращении заявителя с жалобой в устной форме, в случае если изложенные факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ с согласия заявителя дается в устной форме в ходе личного приема начальника Управления, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. При невозможности рассмотрения жалобы в день обращения жалоба рассматривается в срок, установленный подпунктом 1 настоящего пункта;

3) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня её регистрации в Управлении.

35. Результат досудебного (внесудебного) обжалования:

1) по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо Управления, областного государственного учреждения (Лесничества) принимает одно из следующих решений:

об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) должностных лиц;

об отказе в удовлетворении жалобы и о признании правомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) должностных лиц.

Ответ на жалобу подписывается начальником Управления либо первым заместителем начальника Управления, либо уполномоченным на то должностным лицом Управления, областного государственного учреждения (Лесничества);

2) по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

36. Решение начальника Управления, руководителя областного государственного учреждения (Лесничества), иного уполномоченного должностного лица, вынесенное по результатам рассмотрения обращения, может быть обжаловано в суд в порядке, установленном федеральным законодательством.

Приложение 1
к Административному регламенту исполнения
государственной функции "Осуществление
федерального государственного лесного надзора
(лесной охраны) на землях лесного фонда в
отношении лесничеств и лесопарков, находящихся
на территории Челябинской области"

N п/п	Наименование областного государственного учреждения	Адрес фактического месторасположения	Номер телефона/факса	E-mail
1.	ОГУ* "Аргаяшское лесничество"	456880, Челябинская область, Аргаяшский район, село Аргаяш, улица Лесная, 26	телефон/факс 8 (35131) 2-12-87	les@chel.surnet.ru
2.	ОГУ "Ашинское лесничество"	456010, Челябинская область, Ашинский район, город Аша, улица 22 Партсъезда, 8	телефон/факс 8 (35159) 3-24-14	ashales@mail.ru
3.	ОГУ "Брединское лесничество"	457315, Челябинская область, Брединский район, поселок Бреды, улица Фрунзе, 31	телефон/факс 8 (35141) 3-44-61	lesn-bredy@mail.ru
4.	ОГУ "Верхнеуральское лесничество"	457670, Челябинская область, Верхнеуральский район, город Верхнеуральск, улица Южная, 21а	телефон/факс 8 (35143) 2-25-71	verhneuralskoe_lesnichestvo@mail.ru
5.	ОГУ "Златоустовское лесничество"	456208, Челябинская область, город Златоуст, 3 микрорайон, проспект Гагарина	телефон/факс 8 (3513) 65-22-17	zlatlesnichesstvo@chel.surnet.ru
6.	ОГУ "Карталинское лесничество"	457375, Челябинская область, Карталинский район, село Анненское, улица Сосновая, 19	телефон/факс 8 (35133) 2-30-44	Annensk@mail.ru
7.	ОГУ "Каслинское лесничество"	456835, Челябинская область, город Касли, улица Ленина, 15	телефон/факс 8 (35149) 2-22-38	kasli-leshoz@snezhinsk.ru
8.	ОГУ "Катав - Ивановское лесничество"	456110, Челябинская область, город Катав-Ивановск, улица Усть-Катавская, 78а	телефон/факс 8 (35147) 2-08-57	katavleshoz@chel.surnet.ru
9.	ОГУ "Красноармейское лесничество"	456660, Челябинская область, Красноармейский район, село Миасское, улица Ленина, 27	телефон 8 (35150) 2-12-34 телефон/факс 8 (35150) 2-19-34	ogu_krasnoarm@mail.ru
10.	ОГУ "Кунашакское лесничество"	456730, Челябинская область, Кунашакский район, село Кунашак, улица Октябрьская, 2	телефон/факс 8 (35148) 3-12-87	kunles@mail.ru
11.	ОГУ "Кусинское лесничество"	456940, Челябинская область, город Куса, улица Цвиллинга, 40	телефон/факс 8 (35154) 3-41-02	kusaleshoz@mail.ru
12.	ОГУ "Кыштымское лесничество"	456870, Челябинская область, город Кыштым, улица В. Сергеевой, 2а	телефон/факс 8 (35151) 3-32-06	leshoz_k@mail.ru
13.	ОГУ "Миасское лесничество"	456303, Челябинская область, город Миасс, переулок Кордонный, 10	телефон/факс 8 (3513) 56-06-55	leshoz1@miass.ru
14.	ОГУ "Нязепетровское лесничество"	456970 Челябинская область, город Нязепетровск, улица Горшенина, 6	телефон/факс 8 (35156) 3-17-98	nzples@chel.surnet.ru
15.	ОГУ "Октябрьское лесничество"	457170, Челябинская область, Октябрьский район, село Октябрьское, улица Качалина, 34	телефон/факс 8(35158) 5-26-58	okt-les@chel.surnet.ru
16.	ОГУ "Пластовское лесничество"	457020, Челябинская область, город Пласт переулок Западный, 29	телефон/факс 8 (35160) 2-15-35	lesnichestvo-pl@chel.surnet.ru
17.	ОГУ "Саткинское лесничество"	456910, Челябинская область, город Сатка, улица 50 лет ВЛКСМ, 8	телефон 8(35161) 3-33-48 телефон/факс 8(35161) 4-10-60	les_satka@mail.ru
18.	ОГУ "Увельское лесничество"	457000, Челябинская область, Увельского района, поселок Увельский, улица Лесхоз	телефон/факс 8 (35134) 4-94-56	lesxoz-uv@mail.ru
19.	ОГУ "Усть-Катавское лесничество"	456043, Челябинская область, город Усть-Катав, улица Крупской, 158а	телефон/факс 8 (35167) 2-61-08	ukleshoz@chel.surnet.ru
20.	ОГУ "Уфалейское лесничество"	456800, Челябинская область, город Верхний Уфалей, Нязепетровский тракт, 4 км	телефон/факс 8 (35164) 2-19-80	vufalles@chel.surnet.ru
21.	ОГУ "Чебаркульское лесничество"	456400, Челябинская область, город Чебаркуль, Миасское шоссе, 5	телефон/факс 8 (35168) 2-22-81	cheb-les@mail.ru
22.	ОГУ "Шершнёвское лесничество"	454092, город Челябинск, улица Энгельса, 54	телефон/факс 8 (351) 261-65-90	Shershni.les@mail.ru

*ОГУ - областное государственное учреждение.

Приложение 2
к Административному регламенту исполнения
государственной функции "Осуществление
федерального государственного лесного надзора
(лесной охраны) на землях лесного фонда в
отношении лесничеств и лесопарков, находящихся
на территории Челябинской области"

Блок-схема
административных действий при исполнении Управлением государственной функции

Приложение 3
к Административному регламенту исполнения
государственной функции "Осуществление
федерального государственного лесного надзора
(лесной охраны) на землях лесного фонда в
отношении лесничеств и лесопарков, находящихся
на территории Челябинской области"

Блок-схема
административных действий при исполнении областным государственным учреждением (Лесничеством) государственной функции