Решение Совета депутатов Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 24 декабря 2010 г. N 279 "О муниципальной целевой программе развития и применения информационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия на период до 2015 года" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Совета депутатов Лямбирского муниципального района
Республики Мордовия
от 24 декабря 2010 г. N 279
"О муниципальной целевой программе развития и применения информационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия на период до 2015 года"

С изменениями и дополнениями от:

15 августа 2011 г.

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 17 декабря 2014 г. N 299 настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2015 г.

В целях формирования информационного общества в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, руководствуясь ст. 18 Устава Лямбирского муниципального района, Совет депутатов района решил:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу развития и применения информационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия на период до 2015 года.

2. Определить муниципальным заказчиком-координатором Программы Администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя Главы администрации района - Начальника МУ "Финансовое управление администрации Лямбирского муниципального района РМ" Ерзину Н.Р.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в Информационном бюллетене Лямбирского муниципального района.

Председатель Совета депутатов района

В.А. Корнишин

Муниципальная целевая программа
развития и применения информационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия на период до 2015 года
(утв. Решением Совета депутатов Лямбирского муниципального района
от 24 декабря 2010 г. N 279)

С изменениями и дополнениями от:

15 августа 2011 г.

Паспорт
муниципальной целевой программы развития и применения информационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в период до 2015 года

Наименование программы	Муниципальная целевая программа развития и применения информационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия на период до 2015 года (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации утвержденной Президентом РФ 7 февраля 2008 г. N Пр-212, Республиканская целевая программа "Формирование информационного общества в Республике Мордовия на период до 2015 года", утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 февраля 2010 г. N 37
Муниципальный заказчик-координатор Программы	Администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия
Основные разработчики Программы	Отдел информатизации Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия
Цели и задачи Программы	Основными целями Программы являются: 1) повышение качества жизни населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия за счет широкомасштабного использования ИКТ в социальной сфере, в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности, а также в повседневной жизни; 2) повышение эффективности системы муниципального управления в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, повышение доступности и качества муниципальных услуг для населения и бизнеса, а также открытости деятельности органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия на основе использования ИКТ; 3) рост экономики Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и бюджетных доходов за счет развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры, использования ИКТ в экономике и стимулирования развития ИКТ сектора
	Задачи: 1) развитие технологий электронного правительства, реализация муниципальных услуг в электронной форме и принципа "одного окна" для повышения эффективности функционирования местного самоуправления в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, а также повышения оперативности и качества предоставления муниципальных услуг; 2) повышение доступности и качества образования, уровня образованности населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия за счет внедрения современных ИКТ в систему образования и подготовки кадров; 3) повышение качества медицинских услуг и уровня здоровья населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия на основе использования ИКТ в деятельности врачей и медицинских учреждений, создания электронного паспорта здоровья и интегрированной системы управления здравоохранением; 4) обеспечение эффективного решения задач социальной защиты населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия за счет создания и развития ИКТ-инфраструктуры и интегрированной системы социальной защиты, внедрения социальной карты гражданина; 5) повышение сохранности культурных ценностей, доступности услуг в сфере культуры на базе развития информационных систем сферы культуры, оцифровки культурного наследия и предоставления доступа к культурным ценностям через сеть Интернет; 6) создание и развитие систем обеспечения охраны правопорядка, общественной безопасности, защиты населения и объектов инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций для повышения уровня безопасности жизнедеятельности в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия; 7) содействие развитию бизнеса за счет стимулирования использования технологий электронной коммерции предприятиями и организациями Лямбирского муниципального района Республики Мордовия; 8) создание условий для развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, обеспечивающей предоставление муниципальных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам вне зависимости от места их проживания и места регистрации; 9) повышение уровня квалификации и подготовки муниципальных служащих и сотрудников бюджетных организаций в области использования ИКТ в профессиональной деятельности, развитие у населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия навыков использования ИКТ; 10) создание условий для проектирования организационной и информационно-технологической инфраструктуры взаимодействия органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с гражданами, экономическими субъектами, органами государственной власти Республики Мордовия на базе развития технологий электронного правительства; 11) формирование правовой базы, обеспечивающей эффективное использование ИКТ в деятельности органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, бюджетных организаций, а также поддержку развития рынка ИКТ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия и республике в целом; 12) обеспечение организационной, научно-методической и информационной поддержки реализации Программы и процессов информатизации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия
Важнейшие целевые показатели Программы	1) Доля рабочих мест сотрудников органов местного самоуправления района, включенных в систему электронного документооборота, % 2) Доля рабочих мест сотрудников органов местного самоуправления района, обеспеченных телекоммуникационными ресурсами посредством скоростной информационной магистрали органов государственной власти Республики Мордовия, % 3) Доля муниципальных услуг, предоставляемых с помощью ИКТ, в том числе с использованием сети Интернет, % 4) Доля муниципальных заказов, размещаемых с использованием ИКТ, % 5) Доля лечебно-профилактических учреждений района, использующих медицинские информационные системы, % 6) Количество автоматизированных информационных систем, при работе с которыми используются технологии электронной цифровой подписи, штук
Сроки и этапы реализации Программы	2011 - 2015 годы (без выделения этапов)
Перечень основных мероприятий Программы	В Программе предусматривается реализация 7 основных направлений, в рамках каждого из которых обеспечивается выполнение комплекса взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение задач Программы. Основные направления реализации Программы: 1. Развитие технологий электронного правительства в органах местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. 2. Использование информационных и телекоммуникационных технологий для социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. 3. Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. 5. Подготовка населения и профессиональных групп в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия к использованию информационных и телекоммуникационных технологий. 6. Реализация общесистемных и обеспечивающих мероприятий Программы. 7. Управление реализацией Программы.
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется на условиях софинансирования программных мероприятий за счет средств, республиканского бюджета Республики Мордовия, федерального, муниципального бюджета Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и внебюджетных источников при наличии соответствующих правовых актов. Общий объем финансирования Программы за счет средств муниципального бюджета Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по годам составляет: 2011 год - 605,00 тыс. руб.; 2012 год - 225,00 тыс. руб.; 2013 год - 195,00 тыс. руб.; 2014 год - 80,00 тыс. руб.; 2015 год - 85,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Рост удовлетворенности населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия качеством получаемых муниципальных услуг, а также повышение доверия к органам местного самоуправления со стороны населения и организаций муниципального района. 2. Достижение стратегических целей социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и установленных целевых индикаторов муниципальных целевых программ, в реализацию которых существенный вклад вносит широкомасштабное использование ИКТ. 3. Улучшение качества образования и медицинского обслуживания в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия. 4. Рост уровня безопасности жизнедеятельности в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия. 5. Повышение эффективности расходования бюджетных средств за счет осуществления в электронной форме регламентов реализации муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, сокращения времени и повышения качества принятия управленческих решений посредством использования ИКТ, исключения дублирования создаваемых информационных систем и обеспечения их эффективного взаимодействия.
Система организации управления и контроль за исполнением Программы	В систему рабочих органов по реализации Программы входят: 1) муниципальный заказчик-координатор Программы (осуществляет комплексное управление и контроль за реализацией Программы); 2) функциональные заказчики программных мероприятий (осуществляют текущее управление реализацией Программы); 3) ответственные исполнители программных мероприятий (обеспечивают реализацию Программы в части выполнения программных мероприятий); Глава Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы. Функциональные заказчики программных мероприятий ежегодно до 1 февраля направляют муниципальному заказчику-координатору Программы информацию о ходе финансирования Программы и доклады о ходе работ по программным мероприятиям и эффективности использования финансовых средств. Муниципальный заказчик-координатор Программы до 1 марта каждого года подготавливает и представляет Главе Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия комплексный доклад о ходе реализации Программы за отчетный год.

Введение

Преобразующее влияние современных информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) сказывается практически на всех сферах человеческой деятельности. Уровень внедрения ИКТ становится одним из объективных показателей конкурентоспособности стран, регионов, муниципальных образований на внутреннем и внешнем рынках. Ускорение экономического роста и более эффективное решение социальных проблем во всем мире сегодня связывают с широкомасштабным развитием и использованием ИКТ.

Разработка муниципальной целевой программы развития и применения информационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (далее - Программа) проводится в соответствии с нормативно-правовыми документами, принятыми в Российской Федерации, Республике Мордовия и Лямбирском муниципальном районе в целях координации создания и развития ИКТ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия:

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";

Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212;

постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 г. N 931 "О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям";

постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478 "О создании единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет";

Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. N 1024-р об утверждении "Концепции региональной информатизации до 2010 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 871-р об утверждении Типовой программы развития и использования информационных и коммуникационных технологий в субъектах Российской Федерации;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 632-р об утверждении Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р о реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 1555-р об утверждении плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями;

постановление Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 02 июня 2010 г. N 410 "Об утверждении сводного перечня первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде муниципальными учреждениями";

распоряжение Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 03 июня 2010 г. N 156-р о создании рабочей группы по обеспечению выполнения перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде;

постановление Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 09 июня 2010 г. N 426 "Об утверждении Рабочего плана перехода на предоставление муниципальных услуг, в электронном виде";

постановление Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 11 июня 2010 г. N 440 "Об утверждении порядка ведения официального сайта Администрации Лямбирского муниципального района".

Настоящая Программа разработана в целях продолжения реализации в органах местного самоуправления в Республике Мордовия политики в сфере ИКТ в 2011 - 2015 г.г. и направлена на повышение социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и повышение качества жизни населения.

Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Проблема, на решение которой направлена Программа, напрямую связана с повышением эффективности использования ИКТ для решения задач социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и республики в целом.

Развитие и использование ИКТ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, учитывая комплексный характер процессов информатизации, нуждается в системном анализе, предусматривающем как оценку состояния условий (факторов) развития и широкомасштабного использования ИКТ, которые сложились в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (экономическая среда, человеческий капитал, регулирование сферы ИКТ), так и характеристику основных направлений развития информатизации (использование ИКТ в муниципальном управлении, образовании, здравоохранении, культуре, и других отраслях экономики).

Использование ИКТ в сфере экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия

Лямбирский муниципальный район расположен в центральной части Республики Мордовия. Характерной особенностью района является его пригородное расположение. Основная масса крупных населенных пунктов сосредоточена вдоль транспортных осей, пересекающих территорию района из ГО Саранск по всем направлениям. В пригородных и придорожных населенных пунктах численность населения растет, в мелких и периферийных - снижается.

Постоянного населения в районе 34,7 тыс. чел., плотность населения составляет 36,8 чел. на 1 кв. км. Семьдесят сельских населенных пунктов района объединены в 16 сельских муниципальных образованиях.

Площадь территории района составляет 880,2 кв. км. Численность сельских подворий 8416 из них содержат скот 1514 подворий. В районе по состоянию на первое января 2010 года имеется 71 объект социальной сферы в том числе средних школ - 14, школ основного образования - 4, школ начального образования - 1, детских дошкольных учреждений - 5, клубов - 7, домов культуры - 14, больниц - 3, ФАП - 17, амбулатории - 5.

Демографическая ситуация в районе стабильная, численность трудоспособного населения района хоть и незначительно, но в последние годы, увеличивается.

Создание единого социально-экономического пространства, совершенствование территориальной организации производства, развитие социальной инфраструктуры района, повышение уровня качества жизни населения - это основные задачи, стоящие перед муниципальным районом.

В целом район характеризуется высоким производственным потенциалом и плодородными почвами. Сельскохозяйственное производство занимает главную роль в экономике района. Основная часть сельскохозяйственного производства приходится на продукцию животноводства, а в растениеводстве ведущая роль принадлежит зерновому хозяйству.

Значительная часть населения занимается ведением ЛПХ, имея от этого дополнительные доходы.

Торговым и бытовым обслуживанием населения занимается малый бизнес.

Требуется модернизация в сети образовательного комплекса района, в сети дошкольного образования.

В районе функционируют пять дошкольных муниципальных учреждений (МДОУ Атемарский, Б. Елховский, Александровский, Лямбирский N 2, Лямбирский N 3 детские сады).

По итогам мониторинга, проведенного ГУ "Научный центр социально-экономического мониторинга Республики Мордовия", 91% от числа опрошенного населения удовлетворены качеством дошкольного образования детей.

В районе насчитывается 997 детей в возрасте от 3 до 7 лет.

В Лямбирском муниципальном районе функционируют 20 общеобразовательных учреждений: 14 средних, 4 основных, 2 начальных.

Материально-техническое состояние общеобразовательных учреждений удовлетворительное. Больше 80% общеобразовательных учреждений соответствуют современным условиям.

В системе общего образования района продолжается реструктуризация образовательной сети. Осуществляется переход на систему финансирования учреждений по нормативам на одного учащегося, внедряется новая система оплаты труда учителей, которая будет зависеть от качества их работы. Активно идет реализация национального проекта "Образование". В рамках национального проекта Премией Президента России была награждена учительница Лямбирской СОШ N 1 Фазлова Н.И. Премии Главы Республики получили три учителя средних школ района.

Общая численность педагогических работников образовательных учреждений Лямбирского муниципального района составляет 517 человек из них учителей 281 человек. Высшую квалификационную категорию имеют 73 человека, первую - 139, вторую - 83. Образовательный ценз педагогических и руководящих работников:

- высшее профессиональное - 360 чел.;

- среднее профессиональное - 56 чел;

- начальное профессиональное - 34 чел.;

- среднее общее - 67 чел.

В системе здравоохранения района требуется улучшение качества оказания и доступности населению медицинской помощи на основе повышения структурной эффективности системы здравоохранения и возрождения ее профилактической направленности.

Здравоохранение Лямбирского муниципального района представлено МУЗ Лямбирского района РМ "Лямбирская центральная районная больница", МУЗ "Атемарская участковая больница", МУЗ "Большеелховская участковая больница", 5 амбулаториями и 17 фельдшерско-акушерскими пунктами.

Отрасль связи представлена в районе предприятиями почты, телефона (телеграфа), цифрового телевидения, сотовых компаний. В настоящее время на территории района работают пять сотовых компаний, представляющих услуги связи населению: ОАО "СМАРТС", ЗАО "НСС", ОАО "Мобильные Теле-Системы", ОАО "МСС-Поволжье", ОАО "ВымпелКом".

В эксплуатации находится 25 АТС, из них 2 - электронного типа и 17 цифровых. В населенных пунктах района установлено 70 таксофонов. Плотность телефонов на 100 жителей на 1 января 2010 года составляет 24 телефона. В настоящее время в районе осуществляется стабильный прием 24 телевизионных программ в рамках многоканального цифрового эфирного вещания. Услугами цифрового телевидения пользуются более 2 тыс. абонентов.

При условии реализации вышеперечисленных проектов значительно улучшится качество жизни населения Лямбирского района.

Однако в целом состояние экономической среды Лямбирского муниципального района Республики Мордовия является еще недостаточным и даже сдерживающим фактором широкомасштабного использования ИКТ.

Сдерживающими факторами развития ИКТ в Лямбирском муниципальном районе являются:

- недостаточное финансирование, а в ряде случаев полное отсутствие финансирования программ по внедрению ИКТ;

- нехватка квалифицированных специалистов в области ИКТ;

- недостаточность знаний и навыков у работников организаций;

- потеря рабочего времени из-за использования ИКТ не по назначению;

- слабая защита информации;

- технические сложности;

- недостаточное распространение информационно-коммуникационных технологий в социально-экономической сфере и государственном управлении;

- недостаточное оснащение персональными компьютерами работников организаций.

Также следует отметить ограниченную покупательную способность населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в отношении ИКТ, рост которой, в частности, сдерживается довольно высокой долей продуктов питания в структуре конечного потребления домохозяйств. Это обстоятельство ограничивает возможности домашней информатизации и отрицательно сказывается на перспективах широкомасштабного использования ИКТ населением Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Наиболее сильной стороной в развитии информационно-коммуникационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия является состояние человеческого капитала. Человеческий капитал это термин, обозначающий накопленные знания, умение и мастерство, которыми обладает работник и которые приобретаются им благодаря общему и специальному образованию, профессиональной подготовке, производственному опыту.

Уровень информационной грамотности населения района в целом требует дальнейшего повышения. Хотя в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия отмечается динамичный рост числа пользователей сети Интернет.

В целях повышения компьютерной грамотности специалистов администрации района и администраций сельских поселений района, во исполнение Указа Главы Республики Мордовия от 29 июня 2009 г. N 122-УГ "О комиссии при Главе Республики Мордовия по проведению аттестации лиц, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы Республики Мордовия, на владение навыками использования информационно-коммуникационных технологий", Администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия принято Распоряжение от 18 февраля 2010 г. N 48-р об образовании комиссии при Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по проведению аттестации лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия на владение навыками использования информационно-коммуникационных технологий. В соответствии с данным Распоряжением в администрации района и администрациях сельских поселений района была проведена аттестация 119 специалистов на владение навыками использования информационно-коммуникационных технологий. Из числа аттестуемых 9 специалистов набрали максимальное число баллов, 110 специалистов - от 25 до 39 баллов.

В целях совершенствования местного самоуправления в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия постоянно проводится работа по формированию нормативной правовой базы развития информационного общества района. В частности, приняты следующие правовые акты:

постановление Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 02 июня 2010 г. N 410 "Об утверждении сводного перечня первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде муниципальными учреждениями";

распоряжение Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 03 июня 2010 г. N 156-р о создании рабочей группы по обеспечению выполнения перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде;

постановление Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 09 июня 2010 г. N 426 "Об утверждении Рабочего плана перехода на предоставление муниципальных услуг, в электронном виде";

постановление Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 11 июня 2010 г. N 440 "Об утверждении порядка ведения официального сайта Администрации Лямбирского муниципального района".

Нормативная правовая база Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия должна постоянно обновляться и совершенствоваться, обеспечивая тем самым более эффективное внедрение ИКТ как в сферу муниципального управления, так и в повышение эффективности использования ИКТ в различных областях социально-экономического развития района и республики.

Постепенно наращивается использование ИКТ в сфере муниципального управления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Расширяется использование организациями технологий электронного правительства. Так, 147 организаций на территории Лямбирского муниципального района Республики Мордовия использовали Интернет для получения информации о деятельности органов управления, в том числе:

73 организации для получения бланков форм статистической или налоговой отчетности;

147 для участия в электронных торгах на закупку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.

В настоящее время одним из ключевых приоритетов Правительства Российской Федерации является создание электронного правительства. Под электронным правительством понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных и муниципальных услуг и информации о результатах деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

В Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия создаются и развиваются инфраструктурные элементы электронного правительства Республики Мордовия - разрабатывается Реестр муниципальных услуг (функций), создаются системы управления автоматизированным выполнением административных регламентов органов местного самоуправления в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия.

Подготовительным этапом в работе по представлению муниципальных услуг населению и организациям в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в соответствии с нормативно-правовыми актами разработаны и предоставлены в Правительство Республики Мордовия рабочие планы перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде.

В использовании ИКТ для предоставления муниципальных услуг и поддержки выполнения административных функций также существует целый ряд проблем, требующих решения в рамках Программы.

В целом процесс внедрения в районе технологий электронного правительства и предоставления услуг населению, организациям и бизнесу в электронном виде находится на стадии становления.

В районе отсутствует единая система электронного документооборота, интегрированная с электронным документооборотом органов государственной власти республики. Недостаточное развитие имеют интеграционные информационные системы и регистры, позволяющие исключить дублирование ввода информации и обеспечить эффективное взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем.

Серьезную проблему представляет обеспечение с использованием ИКТ оперативного сбора, доставки первичной информации и получения отчетных данных посредством информационных систем, таких как системы мониторинга социально-экономического развития региона, социальный регистр населения, муниципальный регистр населения, медицинских информационных систем и т.д.

Кроме того, в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия пока еще наблюдается незначительное использование органами местного самоуправления электронной цифровой подписи, применение которой играет важнейшую роль в расширении системы межведомственного электронного взаимодействия, а также в обеспечении информационной безопасности.

Существующий сегодня официальный WEB-сайт Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия выполняет преимущественно информационную функцию и в настоящее время имеет небольшое количество инструментов интерактивного взаимодействия с населением и бизнесом. В настоящее время в Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия имеется официальный WEB - сайт: www.lyambir.e-mordovia.ru, сайт обновляется регулярно.

Кроме того, в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия отмечается недостаточный уровень оснащенности сотрудников органов местного самоуправления вычислительной техникой и отсутствие развитой сети телекоммуникаций. Это серьезно ограничивает возможности специалистов органов местного самоуправления и населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в использовании Интернет-услуг. Решение данной проблемы требует серьезной проработки и принятия кардинального решения по данной проблеме.

Решение данных проблем позволит создать необходимую техническую базу использования ИКТ в целях повышения качества муниципального управления и предоставления муниципальных услуг населению и организациям.

В Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия внедрены в эксплуатацию и/или находятся на стадии развития ряд информационных систем и ресурсов, таких как:

автоматизированные информационные системы учета населения (в том числе ведомственные автоматизированные информационные системы органов ЗАГС, органов местного самоуправления в части ведения электронных похозяйственных книг, учета жилищного фонда, создания муниципального регистра населения);

автоматизированная информационная система "Электронный социальный регистр населения Республики Мордовия";

автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом;

автоматизированная информационная система бухгалтерского учета и отчетности;

справочные системы "Гарант", "Консультант";

автоматизированная информационная система АИС "Несовершеннолетние" и т. д.

Программный комплекс "Бюджет - КС"

Программный комплекс "Бюджет-КС" предназначен для автоматизации процессов проектирования бюджета. Выполняет функции расчета доходной и расходной части бюджета, формирования ПФП, планирования источников финансирования дефицита бюджета, регулирования межбюджетных отношений, мониторинга исполнения и планирования бюджета, формирования муниципальных заданий, сбора и обработки информации от распорядителей и получателей бюджетных средств по методикам БОР (бюджетирования, ориентированного на результат). Эксплуатируется в МУ "Финансовое управление администрации Лямбирского муниципального района".

Основные функциональные возможности

- Составление, уточнение бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств;

- Учет бюджетных обязательств (договоров);

- Учет поступлений платежей в бюджет;

- Учет выплат из бюджета;

- Учет целевых средств;

- Учет источников финансирования дефицитов бюджетов;

- Кассовое обслуживание бюджета органами федерального казначейства;

- Учет внебюджетных средств;

- Учет исполнительных листов (3Н);

- Ведение бухгалтерского учета. Формирование ежедневной и периодической бухгалтерской отчетности;

- Автоматизированное взаимодействие с вышестоящим бюджетом;

- Автоматизированное взаимодействие с органами федерального казначейства;

- Автоматизированное взаимодействие с получателями бюджетных средств;

- Автоматизированное взаимодействие с налоговыми органами.

Данный программный продукт используется МУ "Финансовое управление администрации Лямбирского муниципального района".

Программа "1C бухгалтерия"

Программа 1С:Бухгалтерия является универсальной бухгалтерской программой и предназначена для ведения синтетического и аналитического бухгалтерского учета по различным разделам.

Аналитический учет ведется по объектам аналитического учета (субконто) в натуральном и стоимостном выражениях.

Программа предоставляет возможность ручного и автоматического ввода проводок. Все проводки заносятся в журнал операций. При просмотре проводок в журнале операций их можно ограничить произвольным временным интервалом, группировать и искать по различным параметрам проводок.

На основании введенных проводок может быть выполнен расчет итогов. Итоги могут выводиться за квартал, год, месяц и за любой период, ограниченный двумя датами. Расчет итогов может выполняться по запросу и одновременно с вводом проводок (в последнем случае не требуется пересчет).

Программа может быть полностью настроена бухгалтером на текущее законодательство и конкретные формы учета.

Таким образом, в процессе преобразования учетной информации с помощью компьютеров в системе бухгалтерского учета решаются задачи обеспечения оперативной обработки информации, автоматизации синтетического и аналитического учета, а также автоматизированного формирования всех видов отчетности, предоставляемой внешним и внутренним пользователям.

Внедрение бухгалтерской программы, как правило, позволяет добиться повышения эффективности и улучшения качества бухучета в организациях Лямбирского муниципального района.

Данная программа используется всеми бухгалтериями Лямбирского муниципального района, обновляется по мере выхода обновлений и внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации и Республики Мордовия.

Конфигурация "КАМИН: Расчет заработной платы. Версия 2.0 ПРОФ"

Данная программа предназначена для расчета заработной платы как на небольшом, так и на крупном предприятии. Благодаря возможности начисления зарплаты из нескольких источников финансирования с распределением налогов по этим источникам, программа полностью подходит и для работы в бюджетных учреждениях. Работать в программе просто - она имеет понятный интерфейс и легко доступна в освоении.

С помощью этой программы можно рассчитывать и начислять различные виды оплаты труда:

- оплату по окладу, тарифу, сдельную;

- различные виды надбавок и премий;

- приработок по КТУ;

- больничные, исходя из среднего заработка,

- отпускные с учетом разовых и других премий, выслуги лет и т.п., с распределением начисленных сумм по месяцам отпуска, болезни и т.п.;

- материальную помощь;

- доплату до минимума;

- оплату за выслугу лет;

- дивиденды;

- материальную выгоду и доходы, не относящиеся к зарплате;

- удержания по исполнительным листам;

- командировочные

Данная программа используется всеми бухгалтериями Лямбирского муниципального района.

Автоматизированная информационная система "Сельское административное образование"

Автоматизированная информационная система "Сельское административное образование" (АИС САО) представляет собой территориально распределенную трехуровневую автоматизированную информационную систему, функционирующую в сельских населенных пунктах - на уровне сельской администрации, в муниципальных районах - на районном уровне.

Данная автоматизированная информационная система позволяет:

- повысить качество работы органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района;

- автоматизировать информационно-справочное и административное обслуживание граждан;

- повысить эффективность планирования деятельности органов власти за счет комплексного анализа полученной информации;

- автоматизировать ведение похозяйственного учета в сельских поселениях Лямбирского муниципального района.

Обучение работе с системой прошли 2 специалиста районной администрации и 16 специалистов администраций сельских поселений.

Одной из основных проблем при внедрении АИС САО стало недостаточное оснащение компьютерной техникой специалистов сельских администраций и отсутствие на их компьютерах постоянно обновляемого антивирусного обеспечения. Главной задачей на ближайшее время является повышение уровня компьютерной подготовки специалистов, а также доведение программного продукта до требований пользователей.

Нормативно-правовыми документами регламентирован порядок комплексного ведения похозяйственного учета на уровне поселений и консолидация необходимых данных на уровне муниципального района.

В настоящий момент деятельность более чем 80 домовладений района фиксируется в АИС САО.

Автоматизированная информационная система "Сельское административное образование" используется районной администрацией и 16 сельскими поселениями Лямбирского муниципального района и обновляется по мере необходимости и внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации и Республики Мордовия.

Автоматизированная информационная система "ЗАГС"

АИС "ЗАГС" решает следующие задачи:

- сбор, хранение, анализ и обработка информационных данных о записях актов гражданского состояния;

- выдача копий актовых записей, повторных свидетельств и архивных справок по запросам граждан и организаций;

- внесение изменений в записи актов гражданского состояния по запросам граждан;

- ввод архива, поиска в архиве записей актов гражданского состояния;

- автоматический учет количества выданных, испорченных, утерянных гербовых бланков свидетельств;

- учет проставления апостиля;

- учет оплаты суммы государственной пошлины;

- подготовка и печать статистических отчетов по результатам работы органов - отдела ЗАГС Администрации Лямбирского муниципального района;

Использование АИС "ЗАГС" позволило:

- существенно сократить нормативное время обслуживания населения и повысить качество предоставления государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния в Лямбирском муниципальном районе;

- сократить количество ошибок в информации при регистрации актов гражданского состояния и, как следствие, сократить обращения населения в отдел ЗАГС Администрации Лямбирского муниципального района;

- обеспечить полноту и безопасность хранения актуальных данных, а также архивного фонда;

- обеспечить эффективный контроль и мониторинг процедур оформления запрашиваемых документов;

- повысить уровень информированности граждан о деятельности отдела ЗАГС Администрации Лямбирского муниципального района.

Автоматизированная информационная система "ЗАГС" используется отделом ЗАГС Администрации Лямбирского муниципального района и обновляется по мере необходимости и внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации и Республики Мордовия.

Автоматизированная система "Электронный социальный регистр населения Республики "

АИС ЭСРН РМ была введена в промышленную эксплуатацию в конце 2008 года. В течение 2009 осуществлялся перевод на платформу АИС ЭСРН РМ мер социальной поддержки, предоставляемых через систему социальной защиты населения Республики Мордовия, в том числе мер социальной поддержки, ранее не учитывавшихся через информационные комплексы. В процессе перевода на платформу ЭСРН РМ проведено несколько циклов обучения навыкам работы с программно-техническим комплексом ЭСРН РМ как специалистов министерства, так и специалистов государственных учреждений по социальной защите населения. Процесс обучения велся непрерывно.

В настоящее время на платформу АИС ЭСРН РМ переведено около 90% мер социальной поддержки, предоставляемых через систему социальной защиты населения Лямбирского муниципального района.

Кроме того, после внесения изменений в Федеральный закон N 178-ФЗ от 17 июля 1999 г. "О государственной социальной помощи", Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия оперативно предоставило отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия информацию о суммах социальных выплат в целях установления социальных доплат к пенсиям.

В рамках проекта создана полноценная автоматизированная информационная система, оснащенная современными техническими средствами и программным обеспечением, объединенная в единую виртуальную телекоммуникационную сеть, которая подключена к скоростной информационной магистрали органов государственной власти и местного самоуправления.

Автоматизированная информационная система "Электронный социальный регистр населения Республики Мордовия" аттестована в соответствии с требованиями по безопасности персональной информации. Технические решения, реализованные в рамках проекта "Электронный социальный регистр населения Республики Мордовия", не имеют аналогов в Республике Мордовия, а система защиты информации отмечена на уровне Приволжского федерального округа.

Внедряемая система обеспечивает полный, достоверный и актуальный учет социально незащищенных категорий граждан, фиксирует их обращения в органы социальной защиты населения и учитывает предоставление услуг и назначение выплат. Создаваемое решение также призвано ускорить процесс предоставления справок и иных печатных форм по данным, содержащимся в ИС, формировать выплатные массивы данных и передавать их в организации, осуществляющие выплаты, а также строить типовые аналитические отчеты, необходимые для анализа и планирования деятельности органов социальной защиты населения, социальных программ и бюджетов Лямбирского муниципального района и Республики Мордовия.

АИС обновляется по мере необходимости и внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации и Республики Мордовия.

АИС для комиссии по работе с неблагополучными, несовершеннолетними

Автоматизированная информационная система "Несовершеннолетние" предназначена для реализации комплексного взаимодействия органов исполнительной власти в лице комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с органами социальной защиты населения, с подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, социально-реабилитационными центрами, центрами поддержки женщин и семей и другими организациями, занимающимися работой с неблагополучными несовершеннолетними и семьями.

Система позволяет значительно повысить эффективность и качество работы всех организаций по реализации политики Российской Федерации в области защиты прав несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений, а также контролю за неблагополучными семьями и детьми. Она разработана в рамках создания системы персонального учета населения (СПУН) и интегрирована с другими информационными системами СПУН.

Система обеспечивает выполнение следующих функций:

- сбор, контроль и систематизация сведений о неблагополучных несовершеннолетних, об их досуге, учебе, работе, здоровье, о родственных отношениях, о возможных разводах родителей, зависимостях, об обеспеченности жильем, о возможных уходах из семьи, социальной занятости, критериях неблагополучия, о противоправной деятельности и социальной защищенности;

- сбор, контроль и систематизация сведений о неблагополучных семьях, об условиях их проживания, о материальном положении; о профилактической работе, которая включает себя информацию об обследованиях, проведенной работе, плане реабилитации и обращениях;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. После слов "которая включает" пропущен предлог "в"

- ведение сведений об учете несовершеннолетних и неблагополучных семей в различных органах и организациях;

- поиск информации и ее систематизация по заданным параметрам, формирование сведений о несовершеннолетних и группах несовершеннолетних, о неблагополучных семьях;

- подготовка отчетов для анализа и всестороннего контроля за выполнением государственных функций в области защиты прав несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений, проживающих на территории административного образования;

- информационное взаимодействие с АИС "Паспортный стол ЖЭО", АИС ЗАГС, АИС САО, АИС "Муниципальный регистр населения";

- работа с классификаторами и справочниками;

- администрирование.

С автоматизированной информационной системой "Несовершеннолетние" работает комиссия по работе с неблагополучными несовершеннолетними в Лямбирском муниципальном районе.

АИС обновляется по мере необходимости и внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации и Республики Мордовия.

Справочные системы "Гарант" и "Консультант"

Эти справочные системы используются во всех учреждениях и предприятиях района и обновляются еженедельно. Они необходимы для:

1. повышения правовой культуры и экономической грамотности специалистов различного уровня подготовки.

2. содействия формированию единого открытого информационного пространства Российской Федерации в области правовой и экономической информации, росту интеллектуального потенциала страны.

3. позволяет сотрудникам учреждений при принятии управленческих решений опираться на надежные источники права и достигать при этом высоких результатов деятельности.

Справочно-правовые системы вносят значительный вклад в социально-экономическое развитие Лямбирского муниципального района. Они помогают оперативно и правильно принимать все необходимые решения.

Справочные системы в своей работе используют все организации и учреждения района и обновляются они еженедельно.

Среди основных направлений развития информационного общества важное место занимает применение ИКТ в образовательных процессах. Поскольку ИКТ являются сегодня эффективным инструментом развития новых форм и методов обучения, повышающих качество образовательных услуг, их использование позволяет получить учащимся навыки и квалификации, необходимые для жизни и работы в современном обществе.

Уровень использования ИКТ в общеобразовательных учреждениях Лямбирского муниципального района Республики Мордовия находится на высоком уровне. В ходе реализации национального проекта "Образование" в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия завершено подключение школ к сети Интернет. Уровень оснащенности учащихся школ компьютерами средняя. Число ПК, используемых в учебном процессе составляет 1 компьютер на 9 учащихся, все ПК имеют доступ к сети Интернет, что в целом является достаточным.

Оснащенность общеобразовательных учреждениях электронными образовательными ресурсами: общеобразовательные учреждения района используют в работе всевозможные компьютерные программы; мультимедиа ресурсы, свободное программное обеспечение, электронные учебники и т.д. Без данных образовательных ресурсов современная школа не может функционировать.

Наличие локальной вычислительной сети в школе является необходимым условием формирования школьного информационного пространства. По состоянию на 4 квартал 2010 года 16 из 18 (89%) общеобразовательных учреждений района имеют локальную вычислительную сеть. Отсутствует локальная сеть в МОУ "Николаевская ООШ" и МОУ "Лопатинская ООШ".

Все школы района имеют программно-технические средства собственного представительства в сети Интернет (сайты), а также используют в педагогической деятельности образовательный портал (www.edurm.ru), на котором представлены значительные ресурсы в области образования как для учащихся, так и для учителей.

Анализ использования ИКТ в лечебно-профилактических учреждениях.

В настоящее время на территории района функционируют 1 лечебно-профилактическое учреждение, 5 амбулаторий, 15 ФАП и 2 участковые больницы, 3 из которых используют АИС, что составляет 13%.

Разработан комплексный план мероприятий по развитию информатизации и внедрению информационно-коммуникационных технологий в каждом ЛПУ района.

Для создания системы информационной безопасности информационных систем учреждений здравоохранения, содержащих персональные данные, в соответствии с Законом Российской Федерации N 152-ФЗ "О персональных данных" от 27 июля 2006 г., в соответствии с п. 6 Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в ИСПД, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2007 г. N 781 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных" в ЛПУ района проведена классификация информационных систем персональных данных и проведено обучение персонала, работающего в информационных системах персональных данных.

Проведенный анализ состояния информатизации в ЛПУ района выявил достаточную низкую оснащенность сотрудников лечебно-профилактических учреждений компьютерной техникой. В ЛПУ не созданы локальные вычислительные сети. Не разрабатываются информационные системы по созданию лечебного паспорта гражданина, электронной записи на прем к узким специалистам, и обследованию на высокотехнологическом медицинском оборудовании.

Серьезную проблему представляет отсутствие надежных высокоскоростных каналов связи с отдаленными ЛПУ, республиканскими специализированными ЛПУ и Минздравом Республики Мордовия.

Информация в области медицины и здоровья на WEB-сайте района не представлена. Вместе с тем информация о лечебных учреждениях района, графиках работы и предоставляемых медицинских услугах является чрезвычайно необходимой для населения района.

Анализ использования ИКТ в области социальной защиты населения в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия показывает интенсивное внедрение информационно-коммуникационных технологий в данной сфере.

В органах социальной защиты населения создана информационная система учета и предоставления мер социальной поддержки населению района, в соответствии с нормативно-правовыми актами федерального республиканского и муниципального уровня;

создана техническая и телекоммуникационная инфраструктура в органах государственной власти Республики Мордовия социальной защиты населения района;

создана система защиты конфиденциальной информации (персональных данных) в информационной системе учета и предоставления мер социальной поддержки населению района;

Основным показателем эффективности внедрения системы учета и предоставления мер социальной поддержки населению района является повышение количества, качества и комфортности предоставления социальных услуг населению за счет применения технологии, позволяющей осуществлять предоставление мер социальной поддержки (114 мер социальной поддержки) в режиме "одного окна".

Управлению социальной защиты населения в районе выданы аттестаты соответствия требованиям по безопасности информации в части защиты от несанкционированного доступа по классам защищенности 1Г, в соответствии с классификацией Руководящего документа Гостехкомиссии России "Автоматизированные системы. Защита от несанкционированного доступа к информации. Классификация автоматизированных систем и требования по защите информации" и К2, в соответствии с Порядком проведения классификации информационных систем персональных данных (утвержденного приказом ФСТЭК России, ФСБ России, Мининформсвязи России от 13 февраля 2008 г. N 55/86/20).

Все учреждения социальной защиты населения в районе полностью оснащены компьютерной техникой и имеют доступ в Интернет.

Недостаточное развитие информационно-коммуникационных технологий на текущий момент отмечается в сфере культуры, особенно в библиотечном деле. Уровень использования ИКТ в библиотеках особенно низок.

В настоящее время 1 компьютер есть только в Б. Елховской библиотеке, а в Центральной районной библиотеке и в остальных 18 ее филиалах компьютеров нет. Единственный компьютер к сети Интернет не подключен.

Вместе с тем от уровня оснащенности библиотек персональными компьютерами во многом зависят их возможности по созданию собственных информационных ресурсов и использованию внешних информационных ресурсов в своей деятельности. Но имеющаяся оснащенность сотрудников учреждений культуры района компьютерами, в том числе подключенными к сети Интернет, в настоящее время нельзя считать достаточной для решения их профессиональных задач.

Одним из важнейших показателей, определяющих возможности предоставления информационных ресурсов и услуг, является объем электронных каталогов учреждений культуры. Наличие электронных каталогов создает принципиально новые возможности для обслуживания посетителей библиотек и музеев.

Состояние ИКТ-инфраструктуры требует целенаправленных усилий со стороны Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по ее дальнейшему развитию.

Среди сильных сторон развития ИКТ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия можно отметить высокий уровень телефонизации домохозяйств, относительно неплохую ситуацию в сфере цифровизации местной сети. Однако по другим характеристикам ИКТ-инфраструктуры позиции требуют интенсификации работ.

Говоря о проблемах в развитии ИКТ-инфраструктуры, следует отметить необходимость повышения уровня ее развития в сельских поселениях Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Реализация программных мероприятий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия позволит:

обеспечить целенаправленную реализацию государственной политики в сфере развития и использования ИКТ и реализацию Стратегии развития информационного общества в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия;

обеспечить концентрацию финансовых ресурсов, выделяемых из местного бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и привлекаемых из средств федерального бюджета и внебюджетных источников;

проводить единую техническую политику при решении задач в области формирования информационного общества в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия;

повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных программ и проектов;

решить общесистемные проблемы информатизации района и республики в целом;

обеспечить эффективное межрайонное, межведомственное и региональное взаимодействие в области формирования информационного общества в Республике Мордовия.

Программа скоординирована с программами во взаимосвязанных областях, принятыми как на федеральном, так и на республиканском уровне, и предполагает обязательное участие органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, органов государственной власти Республики Мордовия и межведомственную координацию.

Основные цели и задачи Программы, сроки, этапы, целевые индикаторы и показатели ее реализации

Цели Программы

Цели Программы определяются на основе проведенного анализа состояния социально-экономического развития и применения ИКТ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с учетом изданных нормативно-правовых актов в Российской Федерации, Республике Мордовия, Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и направленных на регулирование развития ИКТ с учетом развития приоритетных областей экономики района.

Цели Программы полностью взаимосвязаны с приоритетными направлениями социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и республики в целом. Программные мероприятия, планируемые к реализации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия находятся во взаимосвязи с исполнением аналогичных мероприятий Республиканской целевой программы "Формирование информационного общества в Республике Мордовия на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 февраля 2010 г. N 37.

Основными целями Программы являются:

повышение качества жизни населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия за счет широкомасштабного использования ИКТ в социальной сфере, в сфере обеспечения безопасности ж 3,0

жизнедеятельности, а также в повседневной жизни;

повышение эффективности системы муниципального управления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, повышение доступности и качества муниципальных услуг для населения и бизнеса, а также открытости деятельности органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия на основе использования ИКТ;

рост экономики, уровня жизни населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и бюджетных доходов за счет развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры, использования ИКТ в экономике и стимулирования развития ИКТ-сектора.

Задачи Программы

Исходя из целей Программы и с учетом специфики Лямбирского муниципального района Республики Мордовия определены следующие задачи Программы:

N задачи	Содержание задачи	Цель, на достижение которой направлена задача
1	2	3
1.	развитие технологий электронного правительства, реализация муниципальных услуг в электронной форме и принципа "одного окна" для повышения эффективности функционирования местного самоуправления в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, а также повышения оперативности и качества предоставления муниципальных услуг;	1, 2, 3
2.	повышение доступности и качества образования, уровня образованности населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия за счет внедрения современных ИКТ в систему образования и подготовки кадров;	1
3.	повышение качества медицинских услуг и уровня здоровья населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия на основе широкомасштабного использования ИКТ в деятельности врачей и медицинских учреждений, создания электронного паспорта здоровья и интегрированной системы управления здравоохранением;	1
4.	обеспечение эффективного решения задач социальной защиты населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия за счет создания и развития ИКТ-инфраструктуры и интегрированной системы социальной защиты, внедрения социальной карты гражданина;	1
5.	повышение сохранности культурных ценностей, доступности услуг в сфере культуры на базе развития информационных систем сферы культуры, оцифровки культурного наследия и предоставления доступа к культурным ценностям через сеть Интернет;	1
6.	создание и развитие систем обеспечения охраны правопорядка, общественной безопасности, защиты населения и объектов инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций для повышения уровня безопасности жизнедеятельности в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия;	1, 2
7.	содействие решению экологических проблем Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и поддержка управления природными ресурсами на базе развития профильных информационных систем и кадастров;	2
8.	создание условий для развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, обеспечивающей предоставление муниципальных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам вне зависимости от места их проживания и места регистрации;	1, 2, 3
9.	повышение уровня квалификации и подготовки муниципальных служащих и сотрудников бюджетных организаций в области использования ИКТ в профессиональной деятельности, развитие у населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия навыков использования ИКТ;	2
10.	создание условий для проектирования организационной и информационно-технологической инфраструктуры взаимодействия органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с гражданами, экономическими субъектами, органами государственной власти Республики Мордовия на базе развития технологий электронного правительства;	2
11.	формирование правовой базы, обеспечивающей эффективное использование ИКТ в деятельности органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, бюджетных организаций, а также поддержку развития рынка ИКТ в Лямбирском муниципальном районе и республике в целом;	1, 2, 3

Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на среднесрочный период с реализацией в течение 5 лет (2011 - 2015 годы).

Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов.

Целевые индикаторы Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Значение целевого индикатора					Способ расчета значения целевого индикатора
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	9
1.	Доля рабочих мест сотрудников органов местного самоуправления района, включенных в систему электронного документооборота, %	12	12	13	13	14	, где: - количество рабочих мест, включенных в систему электронного документооборота; - общее количество рабочих мест
2.	Доля рабочих мест сотрудников органов местного самоуправления района, обеспеченных телекоммуникационными ресурсами посредством скоростной информационной магистрали органов государственной власти Республики Мордовия, %	10	20	30	40	50	, где - рабочие места сотрудников органов местного самоуправления района; - количество рабочих мест сотрудников органов местного самоуправления района; , если i-е рабочее место подключено к единой скоростной информационной магистрали органов государственной власти Республики Мордовия; , если такое подключение отсутствует
3.	Доля муниципальных услуг, предоставляемых с помощью ИКТ, в том числе с использованием сети Интернет, %	10	15	20	30	40	, где: - муниципальные услуги, зарегистрированные в реестре муниципальных услуг; - количество муниципальных услуг, зарегистрированных в реестре муниципальных услуг; , если муниципальная услуга, зарегистрированная в реестре муниципальных услуг, предоставляется с помощью ИКТ, в том числе с использованием сети Интернет; , если муниципальная услуга, зарегистрированная в реестре муниципальных услуг, с помощью ИКТ, в том числе с использованием сети Интернет, не предоставляется
4.	Доля муниципальных заказов, размещаемых с использованием ИКТ, %	30	50	60	80	100	, где: - муниципальные заказы; - количество муниципальных заказов; - количество муниципальных заказов, размещаемых с использованием ИКТ; - количество муниципальных заказов, размещаемых традиционным способом
5.	Доля лечебно-профилактических учреждений района, использующих медицинские информационные системы, %	5	10	25	36	50	, где: - лечебно-профилактические учреждения района; - количество лечебно-профилактических учреждений района; , если лечебно-профилактическое учреждение использует медицинские информационные системы; , если лечебно-профилактическое учреждение не использует медицинские информационные системы
6.	Количество автоматизированных информационных систем, при работе с которыми используются технологии электронной цифровой подписи, штук	1	2	3	4	5

Показатели эффективности реализации мероприятий Программы

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя по годам нарастающим итогом
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	4	5	6	7	8
Формирование технологий электронного правительства в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия
1.1.	Доля рабочих мест сотрудников органов местного самоуправления района, подключенных к региональному фрагменту единой информационной системы мониторинга социально-экономического развития субъектов Российской Федерации (Республика Мордовия), %	6	11	15	18	21
1.2.	Доля рабочих мест сотрудников органов местного самоуправления района, включенных в систему электронного документооборота, %	20	30	40	60	80
1.3.	Доля муниципальных услуг, предоставляемых через сеть Интернет (по каждой стадии использования сети Интернет для предоставления услуг) *(1), %
	1 стадия	10	15	20	30	40
	2 стадия	0	3	6	10	15
	3 стадия	0	0	2	5	7
	4 стадия	0	0	0	1	2
1.4.	Доля населения, удовлетворенного доступностью, качеством и сроками предоставления муниципальных электронных услуг, % населения 16 лет и старше, использующего сеть Интернет для взаимодействия с органами управления	15	20	25	30	40
1.5.	Доля сотрудников органов местного самоуправления района, использующих технологии электронной цифровой подписи, %	3	7	10	18	20
2. Использование информационных и телекоммуникационных технологий для социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия
2.1.	Число ПК в расчете на 100 работников среднего образования (школ), использовавших ПК, единиц	7	8	9	11	15
2.2.	Доля лечебно-профилактических учреждений, использующих электронные медицинские карты пациентов, %	1,5	10	30	50	70
2.3.	Число ПК в расчете на 100 работников учреждений сферы здравоохранения, использовавших ПК, единиц	3	5	6	9	11
2.4.	Число ПК в расчете на 100 работников учреждений сферы культуры, использовавших ПК, единиц	1	2	4	5	7
2.5.	Объем электронного каталога библиотек, % от общего объема фондов	2	5	10	20	30
2.6.	Объем электронных каталогов архивов, % от общего объема фондов	3	10	30	50	80
2.7.	Число организаций района, использовавших Интернет для участия в электронных торгах на закупку товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд, единиц	50	60	70	80	100
3. Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Лямбирского муниципального района Республики Мордовия
3.1.	Количество организаций района, отмечающих отсутствие технической возможности подключения к сетям телекоммуникаций как основной или решающий фактор, сдерживающий использование сети Интернет, %	50	40	30	20	10
3.2.	Число организаций, использующих для подключения к сети Интернет цифровые абонентские линии (технология xDSL и т.д.)	10	20	40	60	80
4. Подготовка населения и профессиональных групп к использованию информационных и телекоммуникационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия
4.1.	Доля руководителей органов местного самоуправления, прошедших обучение или переподготовку в области управления и использования ИКТ в течение последних 5 лет, %	20	30	35	45	70
4.2.	Доля муниципальных служащих, прошедших обучение или переподготовку по использованию ИКТ в течение последних 5 лет, %	10	30	35	45	70
4.3.	Доля населения района, прошедшего обучение общей компьютерной грамотности в рамках реализации Программы, %	0,7	1	1,4	1,7	2
4.4.	Доля организаций, испытавших потребность в специалистах по ИКТ и привлекавших их со стороны, от общего числа организаций, %	66	50	40	30	20
5. Реализация общесистемных и обеспечивающих мероприятий Программы в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия
5.1.	Наличие штатных подразделений или уполномоченных по информационной безопасности, да/нет	нет	нет	нет	нет	нет
Управление реализацией Программы
5.2.	Количество популярных статей и публикаций социальной рекламы в прессе о мероприятиях Программы, единиц		2	2	2	4

________________________________

*(1) в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации:

от 17 октября 2009 г. N 1555-р об утверждении плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти.

от 17 декабря 2009 г. N 1993-р об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями.

Детализация системы индикаторов и показателей, их корректировка по годам, а также мониторинг значений индикаторов и показателей может осуществляться в рамках соответствующих программных мероприятий.

Перечень программных мероприятий

В Программе предусматривается реализация семи основных направлений, в рамках каждого из которых обеспечивается выполнение комплекса взаимоувязанных программных мероприятий, направленных на решение задач Программы.

Деление Программы на направления и мероприятия осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации деятельности по их решению с учетом распределения полномочий заказчиков и ответственных исполнителей.

Основные направления реализации Программы:

1. Развитие технологий электронного правительства в органах местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Мероприятия направлены на формирование технологий электронного правительства в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия и реализуются в соответствии с основными принципами создания функциональных подсистем и элементов архитектуры электронного правительства, изложенными в Концепции региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. N 1024-р.

Задачи:

- повышение эффективности функционирования систем муниципального управления в Республике Мордовия, в том числе в части предоставления муниципальных услуг населению и организациям;

- обеспечение эффективной интеграции и межсистемного взаимодействия;

- мониторинг социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, в том числе по отдельным отраслям экономики.

2. Использование информационных и телекоммуникационных технологий для социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Мероприятия направлены на развитие информационных и телекоммуникационных технологий в целях повышения эффективности их использования и функционирования:

- в сфере образования (развитие электронного образования);

- в сфере здравоохранения (развитие электронного здравоохранения);

- в сфере социальной защиты населения;

- в сфере труда и занятости населения;

- в сфере культуры (развитие электронной культуры) и архивного дела;

- в отрасли жилищно-коммунального хозяйства;

- в других отраслях экономики.

3. Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Мероприятия направлены на формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, необходимой для предоставления качественных муниципальных услуг в электронном виде, на базе технологий электронного правительства.

4. Подготовка населения и профессиональных групп в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия к использованию информационных и телекоммуникационных технологий.

Мероприятия направлены на подготовку пользователей в области развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий, а также на повышение качества и уровня подготовки пользователей с учетом потребностей муниципального рынка информационных и телекоммуникационных технологий.

5. Реализация общесистемных и обеспечивающих мероприятий Программы.

Задачи:

- обеспечение информационной безопасности муниципальных информационных систем в Республике Мордовия;

- разработка и развитие архитектуры и технологий электронного правительства;

- совершенствование нормативной правовой базы Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в области развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий.

6. Управление реализацией Программы.

Мероприятия направлены на обеспечение эффективного управления реализацией Программы, а также на решение следующих задач:

- реализация организационных мероприятий, направленных на обеспечение эффективности реализации Программы и развитие ИКТ;

- формирование системы мониторинга и контроля за реализацией Программы;

- обеспечение информационной, аналитической и общественной поддержки реализации Программы.

Перечень мероприятий Программы с учетом выделенных направлений приведен в приложении 1.

Программные мероприятия, их направленность на решение задач и достижение целей Программы отражены в паспортах мероприятий Программы (приложение 2).

Обоснование ресурсного обеспечения Программы

В связи с отсутствием в настоящее время ресурсного метода определения затрат в данной сфере деятельности, ресурсное обеспечение Программы определено на основе экспертных оценок возможных трудозатрат, длительности выполнения каждого программного мероприятия, анализа выполнения федеральных, региональных и муниципальных целевых программ в различных областях, в том числе Муниципальной целевой программы "Развития и применения информационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия на период до 2015 года", анализа затрат на реализацию аналогичных мероприятий в субъектах Российской Федерации, сведений от ведущих компаний в сфере ИКТ о возможных финансовых затратах, информации, находящейся в открытом доступе, в том числе в сети Интернет.

Средняя стоимость человеко-дня принимается исходя из средней стоимости часа работы специалиста (эксперта) в составе организации-исполнителя с учетом необходимых накладных расходов и составляет 800 рублей.

Принятое значение расходов на развитие ИКТ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия рассчитано с учетом особенностей социально-экономического развития Республики Мордовия в целом и Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия.

В итоге, ежегодные объемы финансирования Программы в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в период 2010 - 2015 годов составят:

					тыс. рублей
2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Итого
605,00	225,00	195,00	80,00	85,00	1190,00

Таким образом, общий объем финансирования Программы на конец срока ее реализации составит 1 190,00 тыс. рублей.

Для софинансирования Программы возможно привлечение средств, выделяемых на информатизацию органов местного самоуправления Республики Мордовия.

Для софинансирования Программы могут быть также привлечены средства федерального бюджета, предусмотренные в рамках федеральных целевых программ, других программ, в том числе целевых, содержащих мероприятия по развитию и внедрению ИКТ.

Возможно привлечение средств из внебюджетных источников.

Предложения по финансированию Программы за счет средств местного бюджета Лямбирского муниципального района Республики Мордовия носят предельный (прогнозный) характер и ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проектов местного бюджета Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и республиканского бюджета Республики Мордовия на соответствующие годы.

Объемы и источники финансирования, муниципальные заказчики и ответственные исполнители программных мероприятий приведены в приложении 1.

Механизм реализации Программы

Глава 1. Система рабочих органов по реализации Программы

В систему рабочих органов по реализации Программы входят:

муниципальный заказчик-координатор Программы;

функциональные заказчики программных мероприятий;

ответственные исполнители программных мероприятий;

Комплексное управление и контроль за реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик-координатор Программы - Администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Текущее управление реализацией Программы осуществляют функциональные заказчики программных мероприятий.

Функциональным заказчиком программных мероприятий является отдел информатизации Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Реализация Программы в части выполнения программных мероприятий обеспечивается ответственными исполнителями программных мероприятий.

Состав ответственных исполнителей программных мероприятий конкретизируется на этапе уточнения программных мероприятий, финансируемых в очередном финансовом году.

Рабочие органы по реализации Программы в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации, Республики Мордовия, и Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Глава 2. Полномочия муниципального заказчика-координатора Программы

Муниципальный заказчик-координатор Программы обеспечивает управление и координирует деятельность функциональных заказчиков и ответственных исполнителей программных мероприятий.

Муниципальный заказчик-координатор Программы осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, несет ответственность за рациональное и эффективное их использование.

Муниципальный заказчик-координатор Программы также осуществляет:

контроль качества реализации программных мероприятий, в том числе путем экспертных оценок, посредством участия своих представителей на любой стадии реализации программных мероприятий (согласование технической и конкурсной документации, участие в мероприятиях по закупке товаров, работ и услуг, участие в сдаче-приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг);

сбор от функциональных заказчиков программных мероприятий (или ответственных исполнителей), обобщение и представление в уполномоченные органы местного самоуправления проектов бюджетных заявок на ассигнования из местного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год;

разработку, а также координацию разработки функциональными заказчиками программных мероприятий (или ответственными исполнителями) проектов правовых актов по вопросам реализации Программы, в том числе программных мероприятий;

согласование с функциональными заказчиками программных мероприятий (или ответственными исполнителями) возможных сроков выполнения программных мероприятий, объемов и источников финансирования;

мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

подготовку и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств;

организацию привлечения софинансирования программных мероприятий из средств республиканского, федерального бюджетов, внебюджетных источников;

организацию размещения в средствах массовой информации сведений о ходе и результатах реализации Программы;

организацию внедрения и обеспечение использования информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом реализации программных мероприятий.

Глава 3. Механизм реализации Программы

Муниципальный заказчик-координатор Программы совместно с функциональными заказчиками программных мероприятий (и/или ответственными исполнителями) в установленные сроки подготавливает бюджетные заявки на ассигнования из местного бюджета Лямбирского муниципального района Республики Мордовия для финансирования Программы на очередной финансовый год.

Одновременно муниципальным заказчиком-координатором Программы формируется и утверждается перечень проектов, реализуемых в очередном финансовом году в рамках программных мероприятий. Перечень проектов составляется с учетом целей и задач и выделенных программных мероприятий, формируемых на очередной финансовый год.

Консолидированная бюджетная заявка на ассигнования из местного бюджета Лямбирского муниципального района Республики Мордовия для финансирования Программы на очередной финансовый год в установленном порядке представляется муниципальным заказчиком-координатором Программы в Совет депутатов Лямбирского муниципального района.

Денежные средства, предусмотренные в местном бюджете Лямбирского муниципального района Республики Мордовия на реализацию Программы, используются функциональными заказчиками программных мероприятий в соответствии с консолидированной бюджетной заявкой.

При сокращении (или увеличении) планового финансирования Программы муниципальный заказчик-координатор Программы определяет приоритеты, корректирует объемы и виды плановых работ на очередной финансовый год путем внесения соответствующих изменений в Программу и перечень проектов. При этом разница планового и фактически предусмотренного объема финансирования Программы переносится и суммируется с объемом финансирования Программы в последующие годы. В случае отсутствия финансирования программных мероприятий, их реализация возможна в последующие годы при внесении соответствующих изменений в Программу.

Реализация программных мероприятий осуществляется посредством исполнения муниципальных контрактов, договоров, заключаемых в соответствии с действующим законодательством и скорректированным перечнем проектов. При этом муниципальные контракты, договоры заключаются по итогам размещения муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд Республики Мордовия.

В целях адаптации положений и мероприятий настоящей Программы к изменяющейся ситуации на основании результатов мониторинга ее выполнения, а также исследования качества и востребованности услуг населению и организациям Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, предоставляемых за счет реализации программных мероприятий, муниципальный заказчик-координатор Программы ежегодно путем внесения изменений в Программу уточняет целевые индикаторы, состав ответственных исполнителей, показатели результативности выполнения программных мероприятий, затраты по программным мероприятиям на очередной финансовый год.

В целях обеспечения согласованности, своевременности и актуальности принимаемых решений (технических, организационных, методических и т.д.) из состава представителей муниципального заказчика-координатора Программы, функциональных заказчиков и ответственных исполнителей программных мероприятий может формироваться рабочая группа по реализации программного мероприятия (при необходимости).

Возглавляет рабочую группу старшее ответственное лицо, назначаемое муниципальным заказчиком-координатором Программы. Состав рабочей группы, цели, задачи и основные направления ее деятельности утверждаются приказом муниципального заказчика-координатора Программы. План реализации программного мероприятия, состав работ и требования к ним, а также промежуточные и отчетные результаты их выполнения рассматриваются на заседаниях рабочей группы и согласовываются представителями всех заинтересованных органов местной власти, и организаций, входящих в состав рабочей группы.

В рамках Программы проводятся совещания, семинары и другие организационные мероприятия, способствующие решению поставленных задач и достижению поставленных целей.

Результаты выполнения программных мероприятий закрепляются Постановлениями Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, копии которых направляются муниципальному заказчику - координатору Программы. Участие представителей муниципального заказчика-координатора Программы в приемке-сдаче выполненных работ, оказанных услуг, поставки товаров обязательно.

Глава 4. Система организации управления и контроль за исполнением Программы

Глава Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Функциональные заказчики программных мероприятий направляют муниципальному заказчику-координатору Программы:

ежегодно до 1 февраля информацию о ходе финансирования Программы и доклады о ходе работ по программным мероприятиям и эффективности использования финансовых средств. Доклады должны содержать:

сведения о ходе, полноте и результатах реализации программных мероприятий за отчетный год;

данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств федерального и республиканского бюджетов и внебюджетных источников;

сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию программных мероприятий;

сведения о соответствии фактических показателей реализации программных мероприятий показателям, установленным при утверждении Программы;

сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;

сведения о результативности НИОКР;

сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;

оценку влияния фактических результатов реализации программных мероприятий на различные сферы экономики (наименование муниципального района в Республике Мордовия).

Муниципальный заказчик-координатор Программы до 1 марта каждого года подготавливает и представляет главе Лямбирского муниципального района Республики Мордовия комплексный доклад о ходе реализации Программы за отчетный год.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

В качестве основных ожидаемых социально-экономических эффектов реализации Программы выступают:

1. Рост удовлетворенности населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия качеством получаемых муниципальных услуг, а также повышение доверия к органам местного самоуправления со стороны населения и организаций муниципального района.

2. Достижение стратегических целей социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и установленных целевых индикаторов муниципальных целевых программ, в реализацию которых существенный вклад вносит широкомасштабное использование ИКТ.

3. Улучшение качества образования и медицинского обслуживания в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия.

4. Рост уровня безопасности жизнедеятельности в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия.

5. Повышение эффективности расходования бюджетных средств за счет осуществления в электронной форме регламентов реализации муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, сокращения времени и повышения качества принятия управленческих решений посредством использования ИКТ, исключения дублирования создаваемых информационных систем и обеспечения их эффективного взаимодействия.

6. Устойчивое развитие рынка информационных и коммуникационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия.

Программа предполагает, что внедрение ИКТ в деятельность органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия позволит выйти на новый качественный уровень управления.

Оценка эффективности Программы должна быть осуществлена по годам в течение всего срока реализации Программы, а при необходимости и после ее завершения. Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении 3.

Степень достижения установленных целей, реализации задач и мероприятий Программы определяется на основе анализа достигнутых значений целевых индикаторов и показателей эффективности выполнения программных мероприятий.

В Программу включены мероприятия экономической, технической и социальной направленности, поэтому в целях оценки эффективности реализации Программы, а также эффективности расходования бюджетных средств целесообразно учитывать эффекты различных категорий - экономические, технические, социальные и др. При этом часть программных мероприятий приводит к достижению сразу нескольких эффектов.

Программа рассчитана на пять лет с возможным последующим продолжением, в связи с чем прогнозирование ожидаемого эффекта затруднено. Как показывает опыт, прогнозирование ожидаемого эффекта в сфере развития сферы ИКТ на срок свыше двух-трех лет редко оказывается достоверным. Тем не менее, возможно прогнозирование социально-экономического развития с разбивкой по годам при условии регулярного внесения корректировок.

Влияние инвестиций в ИКТ на экономическое развитие Лямбирского муниципального района Республики Мордовия

Программа нацелена на развитие и широкомасштабное использование в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия ИКТ и предполагает в ближайшие годы осуществление и стимулирование масштабных инвестиций в ИКТ.

Как показывают результаты экономических расчетов, опубликованные в докладе Организации экономического сотрудничества и развития, инвестиции в ИКТ в 1990-е годы обеспечили от 0,2 до 0,5 процентных пункта роста экономики в зависимости от страны. Во второй половине 1990-х годов вклад в данный показатель увеличился и уже обеспечивал от 0,3 до 0,9 процентных пункта роста в изученных странах. Учитывая, что эффект использования ИКТ наблюдается в различных по масштабам и социально-экономическим особенностям субъектах, эти оценки представляется обоснованным перенести на экономику Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и предположить, что широкомасштабное использование ИКТ обеспечит около 0,1% экономического роста в год.

Социально-экономический эффект

Использование новых информационных технологий позволит повысить эффективность работы органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия за счет обработки информации в режиме реального времени и независимости от человеческого фактора при обработке, хранении и передаче информации.

Создаваемые информационно-аналитические системы, ситуационные центры позволят оптимизировать выполнение сложных аналитических запросов муниципальных служащих, и будут использованы в процессе принятия управленческих решений руководителями Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Кроме того социально-экономический эффект от реализации Программы достигается снижением административной нагрузки на органы местного самоуправления, связанной со снижением временных и финансовых затрат на межведомственное взаимодействие, в том числе на получение ими необходимой информации, в результате интеграции районных, региональных и ведомственных автоматизированных информационных систем, а также снижением транзакционных издержек при взаимодействии органов местного самоуправления с населением и организациями.

Реализация Программы обеспечивает гарантированный уровень информационной открытости органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, повышение уровня доверия к власти и сокращение затрат времени на обеспечение доступа населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия к информации о деятельности органов местного самоуправления за счет функционирования web-сайтов, развития их информационного наполнения и функциональных возможностей, а также обеспечения тематического доступа к размещаемой на них информации.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 15 августа 2011 г. N 342 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к муниципальной целевой программе
развития и применения информационных технологий
в Лямбирском муниципальном районе
Республики Мордовия на период до 2015 года

Перечень
мероприятий муниципальной целевой программы развития и применения информационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия на период до 2015 года

С изменениями и дополнениями от:

15 августа 2011 г.

NN раздела, мероприятия	Наименование программного мероприятия	Срок реализации, годы	Источник финансирования	Объем финансирования*, тыс. руб.						Ответственные исполнители	Заказчики
				всего	в том числе по годам:
					2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Развитие технологий электронного правительства в органах местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия
1.1. Информационно-аналитические и функциональные системы
1.1.1.	Развитие системы управления муниципальным имуществом (в том числе земельными ресурсами)	2011 - 2013	местный бюджет	34	20	5	5	2	2	Отдел по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
1.1.2.	Создание и развитие системы лицензионно-разрешительной деятельности в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия	2014 - 2015	местный бюджет	11	3	3	3	1	1	Экономическое управление Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
1.1.3.	Развитие системы обработки обращений и запросов граждан и организаций в органах местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет	207	125	40	40	1	1	Управление по организационно-правовой работе и делопроизводству Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
1.1.4.	Обеспечение функционирования и развитие информационной системы нормативных правовых актов и их проектов	2011 - 2015	местный бюджет	11	5	3	2	0,5	0,5	Управление по организационно-правовой работе и делопроизводству Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
1.1.5.	Создание и развитие системы Интернет-сайтов и информационной поддержки органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет	5	1	1	1	1	1	Отдел информатизации Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
1.1.6.	Развитие системы электронного документооборота и автоматизированного делопроизводства в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет	27	15	6	2	2	2	Управление по организационно-правовой работе и делопроизводству Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
1.1.7.	Создание и развитие системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб через единый номер "112" в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет	72	45	15	10	1	1	Отдел специальных программ Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
1.1.8.	Внедрение АИС "МФЦ" в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет	77	35	25	15	1	1	Руководитель аппарата Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
	Итого по п. 1.1.			444	249	98	78	9,5	9,5
1.2. Интеграционные и межведомственные системы
1.2.1.	Развитие и интеграция автоматизированных информационных систем по учету населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет	7	3	1	1	1	1	Экономическое управление Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
1.2.2.	Создание и развитие единой республиканской геоинформационной системы	2011 - 2015	местный бюджет	6,5	2	2	1	0,5	1	Управления и отделы Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
1.2.3.	Организация межведомственного электронного документооборота и автоматизированного делопроизводства в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, в том числе создание среды электронного взаимодействия	2011 - 2015	местный бюджет	18,5	8	8	1	0,5	1	Начальники управлений и отделов Администрации Лямбирского муниципального района, органы местного самоуправления	Администрация Лямбирского муниципального района
1.2.4.	Создание и развитие информационно-справочных систем "Реестр муниципальных функций" и "Реестр муниципальных услуг" в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет	6	2	2	1	0,5	0,5	Экономическое управление Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
1.2.5.	Развитие информационной системы планирования и мониторинга социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет	7	2	2	1	1	1	Экономическое управление Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
1.2.6.	Развитие системы управления процессами закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд Лямбирского муниципального района Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет	5	2	1	1	0,5	0,5	Экономическое управление Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
1.2.6.	Создание и развитие портала муниципальных услуг, в том числе создание системы управления автоматизированным выполнением ведомственных и межведомственных административных регламентов	2011 - 2015	местный бюджет	4	1	1	1	0,5	0,5	Управление по организационно-правовой работе и делопроизводству Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
	Итого: по п.1.2			54	20	17	7	4,5	5,5
1.3. Формирование информационной инфраструктуры
1.3.1.	Развитие технологий электронной цифровой подписи в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет	11,5	6	1,5	1	1	2	Отдел информатизации Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
1.3.2.	Создание и развитие централизованной системы организационно-технического администрирования информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет	9	2	2	2	1	2	Отдел информатизации Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
1.3.3.	Создание и развитие комплексных систем информационной безопасности республиканских и районных информационных систем и инфраструктуры электронного правительства	2011 - 2015	местный бюджет	8	3	2	1	1	1	Отдел информатизации Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
	Итого: по п. 1.3			28,5	11	5,5	4	3	5
	Итого по п. 1.			526,5	280	120,5	89	17	20
2. Использование информационных и телекоммуникационных технологий для социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия
2.1. ИКТ в образовании
2.1.1.	Разработка на основе информационных и телекоммуникационных технологий образовательных программ и электронных учебно-методических комплексов, в том числе для дистанционного обучения, применения в системе начального, среднего общего, а также среднего и высшего профессионального образования	2011 - 2015	местный бюджет	22	15	5	0,5	1	0,5	Управление по социальной работе Администрации Лямбирского муниципального района, директора муниципальных общеобразовательных учреждений	Администрация Лямбирского муниципального района
2.1.2.	Развитие информационной системы поддержки образовательных процессов в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет	15	10	2	1	1	1	Управление по социальной работе Администрации Лямбирского муниципального района, директора муниципальных общеобразовательных учреждений	Администрация Лямбирского муниципального района
2.1.3.	Создание системы учета и планирования кадров учебных заведений в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет	8	3	2	1	1	1	Управление по социальной работе Администрации Лямбирского муниципального района, директора муниципальных общеобразовательных учреждений	Администрация Лямбирского муниципального района
2.1.4.	Создание системы учета и планирования контингента учащихся учебных заведений в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет	8	3	2	1	1	1	Управление по социальной работе Администрации Лямбирского муниципального района, муниципальные общеобразовательные учреждения	Администрация Лямбирского муниципального района
	Итого: по п. 2.1.			53	31	11	3,5	4	3,5
2.2. ИКТ в здравоохранении
2.2.1.	Создание и развитие информационно-аналитической системы мониторинга развития сферы здравоохранения и предоставления медицинских услуг, функционирования системы обязательного медицинского страхования	2011 - 2015	местный бюджет	16	6	4	2	2	2	Муниципальные учреждения здравоохранения	Администрация Лямбирского муниципального района
2.2.2.	Создание и развитие телемедицинской сети Лямбирского муниципального района Республики Мордовия	2014 - 2015	местный бюджет	32	20	6	2	2	2	Муниципальные учреждения здравоохранения	Администрация Лямбирского муниципального района
2.2.3.	Создание и развитие системы информационно-справочного обеспечения, мониторинга и анализа применения лекарственных средств и их наличия в аптечных учреждениях Лямбирского муниципального района Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет	12	4	2	2	2	2	Муниципальные учреждения здравоохранения	Администрация Лямбирского муниципального района
2.2.4.	Создание и развитие в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия электронного паспорта здоровья гражданина, включая формирование единой базы данных, содержащей истории болезней	2011 - 2015	местный бюджет	22	15	4	1	1	1	Муниципальные учреждения здравоохранения	Администрация Лямбирского муниципального района
2.2.5.	Создание и развитие систем информационной безопасности в учреждениях здравоохранения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет	9	3	3	1	1	1	Муниципальные учреждения здравоохранения	Администрация Лямбирского муниципального района
	Итого по п. 2.2.			91	48	19	8	8	8
2.3. ИКТ в социально-трудовой сфере
2.3.1.	Развитие электронного социального регистра населения в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет	16	6	4	2	2	2	Управление по социальной работе Администрации Лямбирского муниципального района, ГУ "Социальная защита населения по Лямбирскому району" (по согласованию)	Администрация Лямбирского муниципального района
2.3.2.	Создание и внедрение интегрированной информационной системы предоставления и учета социальных услуг на основе унифицированной социальной карты в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия	2014 - 2015	местный бюджет	18	10	2	2	2	2	Управление по социальной работе Администрации Лямбирского муниципального района, ГУ "Социальная защита населения по Лямбирскому району" (по согласованию)	Администрация Лямбирского муниципального района
2.3.3.	Создание и развитие единого информационного ресурса по развитию социально-трудовой сферы Лямбирского муниципального района Республики Мордовия	2012-2015	местный бюджет	13	5	2	2	2	2	Управление по социальной работе Администрации Лямбирского муниципального района, ГУ "Социальная защита населения по Лямбирскому району" (по согласованию), ГУ "Центр занятости населения Лямбирского района (по согласованию)	Администрация Лямбирского муниципального района
	Итого по п. 2.3.			47	21	8	6	6	6
2.4. ИКТ в культуре и архивном деле
2.4.1.	Создание и развитие системы электронных библиотек в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет	16	6	2	4	2	2	Управление по социальной работе Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
2.4.2.	Создание и развитие системы электронных музеев в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет	15	6	2	4	1	2	Управление по социальной работе Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
2.4.3.	Создание и развитие информационной системы учета и мониторинга состояния объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Лямбирского муниципального района Республики Мордовия	2012-2015	местный бюджет	9	2	2	2	1	2	Управление по социальной работе Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
2.4.4.	Создание и развитие системы электронных архивов Лямбирского муниципального района Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет	18	10	2	2	2	2	Отдел муниципального архива Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
2.4.5.	Обеспечение доступа муниципальных клубных учреждений к сети Интернет	2011 - 2015	местный бюджет	12	5	2	2	1	2	Управление по социальной работе Администрации Лямбирского муниципального района, Учреждения культуры	Администрация Лямбирского муниципального района
	Итого по п. 2.4.			70	29	10	14	7	10
2.5. ИКТ в ЖКХ
2.5.1.	Создание и развитие системы управления жилищно-коммунальным комплексом Лямбирского муниципального района Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет	29	15	4,5	4,5	2,5	2,5	Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ Администрации Лямбирского муниципального района, организации ЖКХ (по согласованию)	Администрация Лямбирского муниципального района
2.5.2.	Создание и развитие инфраструктуры автоматизированного учета потребления коммунальных ресурсов Лямбирского муниципального района Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет	18	10	2	2	2	2	Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ Администрации Лямбирского муниципального района, организации ЖКХ (по согласованию)	Администрация Лямбирского муниципального района
2.5.3.	Создание и развитие информационной системы поддержки предоставления и учета жилищно-коммунальных услуг Лямбирского муниципального района Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет	12	4	2	2	2	2	Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ Администрации Лямбирского муниципального района, организации ЖКХ (по согласованию)	Администрация Лямбирского муниципального района
	Итого по п. 2.5.			59	29	8,5	8,5	6,5	6,5
2.6. ИКТ в обеспечении безопасности
2.6.1.	Создание и развитие информационной системы учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении (базы данных) Лямбирского муниципального района Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет	5	1	1	1	1	1	Управление по социальной работе Администрации Лямбирского муниципального района, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав	Администрация Лямбирского муниципального района
	Итого по п. 2.6.			5	1	1	1	1	1
2.7. ИКТ в бизнесе
2.7.1.	Создание и развитие системы информационного обеспечения малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей в приоритетных отраслях экономики Лямбирского муниципального района Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет	10,5	6	1,5	1	1	1	Экономическое управление Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
2.7.2.	Развитие системы электронной торговли в части В2В и В2С Лямбирского муниципального района Республики Мордовия	2013-2015	местный бюджет	8	4	1	1	1	1	Экономическое управление Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
	Итого по п. 2.7.			18,5	10	2,5	2	2	2
2.8. ИКТ в экологии и управлении природными ресурсами
2.8.1.	Создание и развитие информационной системы экологического мониторинга компонентов окружающей среды Лямбирского муниципального района Республики Мордовия	2012-2015	местный бюджет	Текущее финансирование						Первый заместитель Главы Администрации Лямбирского муниципального района, организации государственных органов в районе	Администрация Лямбирского муниципального района
2.9. ИКТ в сельском хозяйстве
2.9.1.	Создание и развитие информационных систем оперативного управления сельскохозяйственными предприятиями, в том числе распределенных баз данных управления сельскохозяйственным производством в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия	2013-2015	местный бюджет	27	10	6	4	4	3	Управление по работе с отраслями АПК и ЛПХ граждан Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
2.9.2.	Разработка, производство и внедрение унифицированного автоматизированного информационно-диспетчерского комплекса (УАИДК) Лямбирского муниципального района Республики Мордовия	2013-2015	местный бюджет	43	30	4	3	3	3	Управление по работе с отраслями АПК и ЛПХ граждан Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
	Итого по п. 2.9.			70	40	10	7	7	6
	Итого по п. 2.			413,5	209	70	50	41,5	43
3. Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Лямбирского муниципального района в Республике Мордовия
3.1	Развитие в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия единой телекоммуникационной сети на базе скоростной информационной магистрали органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет	15	5	2	4	2	2	Управление по организационно-правовой работе и делопроизводству, отдел информатизации Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
3.2	Развитие информационного общества в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия на базе информационного центра управления регионом	2011 - 2015	местный бюджет	13	4	2	3	2	2	Отдел информатизации Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
3.3.	Создание и развитие инфраструктуры коллективного доступа к Интернет-ресурсам Лямбирского муниципального района Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет	26	10	4	8	2	2	Управление по организационно-правовой работе и делопроизводству, отдел информатизации Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
3.4.	Внедрение свободного программного обеспечения в органах местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия	2012-2015	местный бюджет	5	1	1	1	1	1	Отдел информатизации Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
3.5.	Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (в том числе в части технического оснащения современными техническими средствами и подключения к сети Интернет) сферы:	2011 - 2015	местный бюджет	150	77	20	29	12	12	Отдел информатизации Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
3.5.1.	образования	2011, 2012 - 2015	местный бюджет	35	15	6	10	2	2
3.5.2.	здравоохранения	2011 - 2015	местный бюджет	42	20	6	10	3	3
3.5.3.	культуры	2011 - 2015	местный бюджет	15	10	1	1	1,5	1,5
3.5.4.	архивного дела	2011 - 2015	местный бюджет	8	5	1	1	0,5	0,5
3.5.5.	торговли и предпринимательства	2012-2013	местный бюджет	6	2	1	1	1	1
3.5.6.	имущественных отношений	2011, 2012, 2015	местный бюджет	18	10	2	2	2	2
3.5.7.	сельского хозяйства	2011, 2013, 2015	местный бюджет	26	15	3	4	2	2
	Итого по п. 3.			209	97	29	45	19	19
4. Создание условий для развития конкурентоспособного сектора информационных и телекоммуникационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия
4.1.	Разработка программы поддержки развития сектора информационных и телекоммуникационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, в том числе разработка и принятие муниципальных правовых актов	2013 - 2014	местный бюджет	Текущее финансирование						Отдел информатизации Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
	Итого по п. 4.
5. Подготовка населения и профессиональных групп в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия к использованию информационных и телекоммуникационных технологий
5.1.	Реализация мероприятий по подготовке и обучению жителей Лямбирского муниципального района Республики Мордовия навыкам использования информационных и телекоммуникационных технологий	2011 - 2015	местный бюджет	16	7	2,5	5	0,5	1	Управление по организационно-правовой работе и делопроизводству Администрации Лямбирского муниципального района, отдел информатизации Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
5.2.	Реализация мероприятий по подготовке и обучению должностных лиц, муниципальных служащих Лямбирского муниципального района Республики Мордовия использованию информационных и телекоммуникационных технологий в профессиональной деятельности	2011 - 2015	местный бюджет	19	10	2	5	1	1	Управление по организационно-правовой работе и делопроизводству Администрации Лямбирского муниципального района, отдел информатизации Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
	Итого по п. 5.			35,0	17,0	4,5	10,0	1,5	2,0
6. Реализация общесистемных и обеспечивающих мероприятий Программы
6.1.	Проведение аудита и/или мониторинга состояния ИКТ-инфраструктуры Лямбирского муниципального района Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет		текущее финансирование					Отдел информатизации Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
6.2.	Реализация организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности муниципальных информационных систем и ресурсов Лямбирского муниципального района Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет	6	2	1	1	1	1	Отдел информатизации Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
6.3.	Разработка муниципальных правовых актов в сфере ИКТ, в том числе регламентов и стандартов, регулирующих создание, функционирование и взаимодействие муниципальных информационных систем Лямбирского муниципального района Республики Мордовия	2011 - 2015	местный бюджет		текущее финансирование					Отдел информатизации Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
6.4.	Создание и развитие системы управления ресурсами и лицензиями на программное обеспечение в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия	2012-2015	местный бюджет		текущее финансирование					Отдел информатизации Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
	Итого: по п.6.			6	2	1	1	1	1
7. Управление реализацией Программы
7.1.	Реализация организационно-методических мероприятий, направленных на формирование системы управления реализацией Программы и развитие ИКТ, в том числе разработка Положения о службе единого заказчика	2011 - 2015	местный бюджет	Текущее финансирование						Отдел информатизации Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
7.2.	Разработка и внедрение системы поддержки, мониторинга и контроля за реализацией Программы	2011 - 2015	местный бюджет	Текущее финансирование						Экономическое управление, отдел информатизации Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
7.3.	Обеспечение информационной поддержки реализации Программы	2011 - 2015	местный бюджет	Текущее финансирование						Управление по организационно-правовой работе и делопроизводству Администрации Лямбирского муниципального района	Администрация Лямбирского муниципального района
	Итого: по п. 7			Текущее финансирование
	Всего:			1190	605	225	195	80	85

* В целях облегчения составления перечня мероприятий, расчета затрат на каждое мероприятие, периода реализации мероприятия Программы по муниципальному району и координации работ по реализации данных мероприятий с работами по реализации мероприятий Республиканской целевой программой "Формирование информационного общества в Республике Мордовия в период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 февраля 2011 г. N 37, в таблице приведен перечень рекомендуемых мероприятий, а также весовые коэффициенты стоимостных затрат (в %).

Весовые коэффициенты приведены в соответствии с временными характеристиками исполнения мероприятий.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 15 августа 2011 г. N 342 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к муниципальной целевой программе
развития и применения информационных технологий
в Лямбирском муниципальном районе
Республики Мордовия на период до 2015 года

Паспорта
мероприятий муниципальной целевой программы развития и применения информационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия на период до 2015 года

С изменениями и дополнениями от:

15 августа 2011 г.

1. Развитие технологий электронного правительства в органах местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия

1.1. Информационно-аналитические и функциональные системы

1.1.1. Развитие системы управления муниципальным имуществом (в том числе земельными ресурсами)

Цели и задачи мероприятия состоят в обеспечении оптимальной и эффективной организации управления всеми видами муниципального имущества Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, создании условий для выполнения социальных обязательств органов государственной власти.

Краткая характеристика мероприятия.

1. Назначением системы является комплексная информационная и аналитическая поддержка управления муниципальным и поселковым имуществом Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Система разрабатывается с учетом разработки республиканской системы управления государственным имуществом (в том числе земельными ресурсами).

2. Информационная система управления муниципальным и поселковым имуществом Лямбирского муниципального района Республики Мордовия позволит обеспечить мониторинг и анализ эффективности деятельности предприятий и учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, и использования закрепленных за ними объектов недвижимости, а также поддержку принятия решений по ликвидации, реорганизации, приватизации муниципальных предприятий и учреждений, определение мер по повышению доходности использования объектов недвижимости, их приватизации, а также необходимых объемов бюджетного финансирования на содержание предприятий и учреждений, техническое обслуживание объектов недвижимости.

3. Основные задачи информационной системы управления муниципальным имуществом: учет и распоряжение земельными участками и объектами имущества, администрирование платы за пользование имуществом и земельными ресурсами, оперативный контроль состояния и использования имущества, анализ эффективности управления имуществом. Использование системы позволит улучшить качество управления земельными ресурсами, муниципальным и поселковым имуществом Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, в том числе предприятиями и организациями, находящимися в собственности муниципального района и сельского поселения.

Комплексное решение задачи на поселковом, районном и республиканском уровне обеспечит:

формирование банка данных об объектах поселковой, муниципальной и республиканской государственной собственности Республики Мордовия как единого государственного ресурса;

совершенствование учета и контроля за использованием объектов муниципального и поселкового имущества и поступлением средств от продажи и аренды данного имущества;

обеспечение достоверности и полноты информации по каждому объекту поселковой и муниципальной собственности.

Объем финансирования составляет 34 тыс. рублей.

1.1.2. Создание и развитие системы лицензионно-разрешительной деятельности в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия состоят в обеспечении качественного оказания муниципальных услуг в области лицензионно-разрешительной деятельности, автоматизации процесса выписки лицензий, ведении реестра выданных лицензий.

Краткая характеристика мероприятия.

4. Система позволит обеспечить учет лицензий на осуществление определенных видов деятельности, выданных органами местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия гражданам и юридическим лицам, и контроль соблюдения лицензиатами условий лицензионных соглашений.

5. В системе должен быть реализован комплекс задач информационного обеспечения процесса проведения и контрольно-координирующих функций при осуществлении лицензирования различных видов деятельности органами местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Система предназначена для ведения сводного реестра выданных, приостановленных, возобновленных и аннулированных лицензий, ведения сводного банка данных о лицензиатах, ведения базы данных о результатах проверок соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий.

Объем финансирования составляет 11 тыс. рублей.

1.1.3. Развитие системы обработки обращений граждан и организаций в органы местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия состоят в максимальном облегчении и ускорении работы с обращениями граждан и организаций, повышении качества ответов на обращения, обеспечении контроля руководителей органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и граждан за своевременностью и качеством ответов, повышении открытости органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия для граждан.

Краткая характеристика мероприятия.

Система представляет собой электронную общественную приемную для работы с обращениями граждан и организаций в органы местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Система обеспечит решение задач, определяемых действующими регламентами работы с обращениями граждан и организаций в органах местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, федеральными законами и иными организационно-распорядительными документами, включая поддержку работ на этапах регистрации обращения, организацию действий для формирования ответа на обращение, контроль процесса рассмотрения обращения, доведение ответа до заявителя, списание обращения в дело.

Система поддержит обеспечение прав населения на получение информации и других прав, предусмотренных действующим законодательством, обеспечит интеграцию различных каналов подачи обращений и запросов, в том числе при личном посещении органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, по телефону (с фиксацией речевого сообщения), почте, средствами электронной почты, через официальный внешний портал органов местного самоуправления, сайт Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

При развитии системы возможно подключение каналов мобильной связи (sms-сообщения). Для обработки обращений, поступивших по телефону, система взаимодействует с центрами обработки вызовов (сall-центрами).

В работе системы должны быть реализованы журналы заявлений, обращений и ответов на них.

Система поддержит функции классификации и анализа содержания обращений и ответов. На ее основе может оцениваться работа органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с населением, а также накапливаться стандартизованные ответы на типичные обращения, формироваться содержание раздела "часто задаваемые вопросы" официального сайта Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. Для того чтобы обратившийся не был обязан указывать орган или сотрудника, который должен рассматривать его обращение, система поддерживает функцию "маршрутизации" обращения в соответствующие органы местного самоуправления.

Объем финансирования составляет 207 тыс. рублей.

1.1.4. Обеспечение функционирования и развитие информационной системы нормативных правовых актов и их проектов Лямбирского муниципального района Республики Мордовия

Цели:

повышение информированности общества об изменениях в муниципальном законодательстве и других регулирующих документах;

обеспечение своевременной подготовки граждан и хозяйствующих субъектов к изменениям в законодательстве;

поддержка участия гражданского общества в обсуждении и подготовке новых нормативных документов.

Краткая характеристика мероприятия.

Система предназначена для аккумуляции, упорядочения и предоставления удобного доступа ко всем действующим, действовавшим ранее и рассматриваемым для принятия нормативно-правовым актам органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Задачи системы:

учет и организация хранения действующих и утративших силу нормативных правовых актов, ведение их эталонных текстов, учитывающих официально принятые поправки к ним;

предоставление справочных услуг органам местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, муниципальным служащим, гражданам и хозяйствующим субъектам по действующему законодательству;

учет и организация хранения рассматриваемых для принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Обсуждение нормативных документов и прием предложений по их изменению осуществляется вне рамок данной системы.

Система выполняет функцию ведения реестра действующих, утративших силу и готовящихся к принятию правовых актов.

В методическое обеспечение системы входит типовой административный регламент внесения и выборки данных. Система должна гарантировать юридическую достоверность информации. Интерфейс системы должен осуществлять функцию поиска документов на основе пошагового описания.

Система взаимодействует с системами электронного документооборота, электронного архива, официального сайта Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и официального внешнего портала органов государственной власти Республики Мордовия.

Объем финансирования составляет 11 тыс. рублей.

1.1.5. Создание и развитие системы Интернет-сайтов и информационной поддержки органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия:

презентация контактной информации об органах местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия;

публикация прогнозов социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, планов, отчетов, нормативно-правовых документов, описаний услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, другой открытой информации органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия;

обеспечение доступа к открытым муниципальным информационным ресурсам через единый интерфейс;

поддержка обратной связи с гражданами и организациями;

обеспечение эргономичности интерфейса для пользователей разных категорий.

Краткая характеристика мероприятия.

Создание системы Интернет-сайтов органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия позволит:

более эффективно использовать механизм информационного взаимодействия органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с населением и организациями;

устранить различия в стандартах и формах обмена информацией благодаря использованию единых форматов ее представления и обмена;

свести к минимуму искажение информации и задержки во времени при ее представлении;

сформировать механизм общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия;

сократить время поиска информации о деятельности органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Реализация системы Интернет-сайтов органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в рамках портала органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия необходима для интеграции различных информационных ресурсов посредством предоставления в сети Интернет всем заинтересованным гражданам и организациям одной точки обращения к органам местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, их информационным ресурсам и ответственным представителям.

Реализация официального портала органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия должна обеспечивать безопасность размещения и доступа к информации, достаточную надежность работы портальной системы, возможность масштабирования системы с учетом постоянного роста обращений к системе, эргономичность и комфорт для пользователей и удобство работы администраторов портала.

Объем финансирования составляет 5 тыс. рублей.

1.1.6. Развитие системы электронного документооборота и автоматизированного делопроизводства в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия:

повышение эффективности и результативности работы муниципальных служащих с документами;

достижение высокой степени прозрачности и управляемости процессов работы с документами;

повышение степени достоверности электронных документов и придание им юридической силы;

обеспечение информационной безопасности при обработке, хранении и передаче документов.

Краткая характеристика мероприятия.

Система предназначена для поддержки эффективной совместной деятельности в процессе работы с документами разных видов и представляет собой ориентированную на специфику органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия инструментальную систему и прикладную платформу для построения конкретных регламентов работы с документами на каждом рабочем месте.

Задачи системы:

ускорение поиска, оформления и передачи электронных документов сотрудниками и структурными подразделениями органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в рамках регламентированных деловых процессов и отдельных поручений;

контроль обработки документов и уведомление ответственных лиц о нарушениях;

получение новых возможностей при разработке документов, в том числе за счет использования шаблонов;

снижение числа ошибок в поиске, передаче и оформлении электронных документов;

сокращение бюджетных затрат, объемов труда и сроков на внедрение систем автоматизации основной деятельности органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия);

создание условий для стандартизации способов обработки запросов и заявок граждан;

поддержка единых методов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и муниципальных служащих.

В системе реализуются следующие группы функций: классификация и обозначение документов, "маршрутизация" документов, контроль исполнения документов, поддержка версий документов и режимов индивидуальной и групповой работы (создания, редактирования) с документами, набор типовых для органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия маршрутов обработки документов, обращение к архиву электронных документов и другим информационным ресурсам, оцифровка и отображение документов, подключение средств удостоверения и защиты (нотаризация, электронная подпись), поддержка возможности документооборота с органами государственной власти Республики Мордовия, формирование справок, отчетов об обработке документов и статистики работы с ними.

Объем финансирования составляет 27 тыс. рублей.

1.1.7. Создание и развитие системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб через единый номер "112" в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия:

прием оператором вызовов по номеру "112" и оказание психологической помощи позвонившему лицу;

анализ поступающей информации о происшествиях;

передача информации о происшествиях в дежурно-диспетчерские службы в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;

формирование статистических отчетов по поступившим вызовам;

автоматическое определение номера позвонившего лица;

получение от оператора связи имеющихся данных о местонахождении абонентского устройства, а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову;

автоматический дозвон до позвонившего лица в случае внезапного прерывания соединения;

регистрация и документирование всех входящих и исходящих звонков по номеру "112" (запись, архивирование, поиск, передача);

ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, начале и завершении экстренного реагирования на поступившие вызовы;

автоматизированное оповещение и информирование должностных лиц и населения в местах массового пребывания людей.

Краткая характеристика мероприятия.

Система создается на базе единых дежурно-диспетчерских служб.

Система предназначена для организации комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб, организации вызова экстренных оперативных служб по принципу "одного окна", уменьшения возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций.

Система включает:

систему приема и обработки вызовов (СПОВ), предназначенную для приема и обработки вызовов и сигналов о происшествиях, поступающих в единую дежурно-диспетчерскую службу (далее - ЕДДС), их передачи в соответствующие дежурно-диспетчерские службы. В состав системы приема и обработки вызовов входят центр обработки вызовов, поступающих в ЕДДС по номеру "112", и подсистема приема и обработки сообщений, поступающих от граждан по электронной почте, SMS;

систему мониторинга - для приема и обработки информации и сигналов, поступающих в дежурно-диспетчерские службы от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах;

систему хранения баз знаний и данных, формируемую на основе информации о полученных обращениях и работе по ним, с возможностью получения информации о событии из архива в оперативном режиме;

систему, позволяющую осуществлять контекстный анализ содержания обращений и выделение ключевых слов, фраз и действий оператора во время приема обращения, включая запись экранных данных оператора в единую базу;

систему поддержки принятия решений, предназначенную для информационного обеспечения оперативной дежурной смены ЕДДС и должностных лиц при принятии управленческих решений по экстренному реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации и планирования их реализации;

автоматизированную систему консультативного обслуживания населения, предназначенную для оказания информационно-справочной помощи гражданам по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности, в том числе через сеть Интернет, и обеспечивающую автоматизацию следующих процессов:

- представление населению информации о деятельности органов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

- оказание информационных услуг в интересах обеспечения безопасности граждан, в том числе ведение в реальном масштабе времени реестра чрезвычайных ситуаций;

- статистическая обработка данных о чрезвычайных ситуациях для оценки страховых рисков;

- представление документов нормативно-правового обеспечения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- геоинформационную систему, обеспечивающую:

- отображение на основе электронных карт природно-географических социально-демографических, экономических характеристик территории района;

- отражение расстановки подчиненных сил, средств и ресурсов в зоне ответственности соответствующих дежурно-диспетчерских служб;

- отслеживание перемещения мобильных подразделений (оперативных групп, бригад, экипажей) экстренных оперативных служб с использованием систем глобального позиционирования ГЛОНАСС;

- осуществление расчета оптимальных маршрутов передвижения мобильных подразделений (оперативных групп, бригад, экипажей) экстренных оперативных служб к месту происшествия;

автоматизированную систему централизованного оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, включающую:

- подсистему рассылки сообщений (SMS) абонентам операторов мобильной связи, находящимся в зоне происшествия;

- подсистему передачи сообщений на информационные экраны и табло;

- подсистему трансляции видеосообщений по каналам цифрового телевидения;

- подсистему передачи аудиосообщений через проводную радиотрансляционную сеть, каналы УКВ-радиовещания и уличные громкоговорители;

- систему обеспечения информационной безопасности, предназначенную для защиты информации и средств ее обработки в системе и направленную на выполнение требований по обеспечению информационной безопасности при взаимодействии и информационном обмене между подсистемами, а также защиты центра обработки вызовов от деструктивных информационных воздействий;

- технические средства инфраструктуры связи системы, использующие стандартные протоколы передачи голоса и данных.

Объем финансирования составляет 72 тыс. рублей.

1.1.8. Внедрение АИС "МФЦ" в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия:

обеспечение стандартов комфортности при предоставлении услуг для физических и юридических лиц;

сокращение количества документов, представляемых заявителями для получения услуг, за счет информационного и документационного взаимодействия между органами местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, участвующими в предоставлении соответствующих услуг;

сокращение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами Лямбирского муниципального района Республики Мордовия;

сокращение сроков предоставления услуг;

противодействие коррупции при предоставлении услуг.

Краткая характеристика мероприятия.

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг - это учреждение, создаваемое на территории Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, основной целью деятельности которого является организация доступа физических и юридических лиц (организаций) к получению муниципальных услуг.

Реализация мероприятия предполагает внедрение информационной системы в целях организации информационного взаимодействия органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, участвующих в приеме, регистрации и выдаче документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении муниципальных услуг.

Внедрение системы позволит обеспечить:

предоставление возможности получения нескольких муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам;

отображение хода документов в учреждении, в том числе через интерактивный Интернет-сайт, текущего статуса исполнения административных процессов, результатов исполнения административных процедур, принятых решений и связанных с ними документов.

Функции системы:

управление "потоками" заявителей;

взаимодействие с реестром и порталом государственных и/или муниципальных услуг (функций);

информационный обмен с участниками многофункционального центра;

мониторинг качества и доступности предоставления муниципальных услуг.

Объем финансирования составляет 77 тыс. рублей.

1.2. Интеграционные и межведомственные системы

1.2.1. Развитие и интеграция автоматизированных информационных систем по учету населения в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия

Основной целью мероприятия является повышение эффективности мер по внедрению и массовому распространению информационно-коммуникационных технологий в области регистрации населения и реформирования жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления актуальной и достоверной информацией о населении и компонентах жилищно-коммунального хозяйства.

Результатом реализации мероприятия является:

обеспечение эффективного автоматизированного информационного обмена в сфере учета населения;

обеспечение информационно-аналитической основы для проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства;

улучшение информационного обслуживания населения и сокращение потерь времени при обращении граждан в органы местного самоуправления;

формирования сводной информации о населении муниципального района Республики Мордовия.

Краткая характеристика мероприятия.

Анализ сферы ведения баз данных о населении Республики Мордовия показывает наличие следующих проблем, требующих решения:

отсутствует общереспубликанская база данных, содержащая информацию о населении Республики Мордовия;

отсутствует централизованная система сбора, анализа и оценки количественных данных о населении района, миграционных и демографических процессах, не налажена система мониторинга процессов, что не позволяет обеспечить эффективное управление социально-экономическим развитием республики, прогнозирование миграционных и демографических процессов, эффективное управление развитием социальной сферы, экономики, транспортной инфраструктуры, решение вопросов управления строительством и реконструкцией в современных условиях;

существующие в республике фрагменты баз данных о населении не унифицированы, что не позволяет осуществлять интеграцию с другими АИС, занимающимися различными аспектами ведения данных о населении;

автоматизация деятельности учреждений, занимающихся учетом населения, реализована с помощью различных программных продуктов, при этом по отдельным системам отсутствуют единые требования к форматам данных, протоколам информационного взаимодействия, что требует доработки и оптимизации существующей функциональности.

Существующие в настоящее время автоматизированные системы нацелены на решение отдельных проблем и не интегрированы в единую систему. Интеграция информационных ресурсов по учету населения позволит комплексно автоматизировать обслуживание граждан и организаций, повысить информированность органов местного самоуправления для принятия управленческих решений.

Объем финансирования составляет 7 тыс. рублей.

1.2.2. Создание и развитие единой республиканской геоинформационной системы

Цели и задачи мероприятия - решение с помощью единой геоинформационной системы разнообразных прикладных задач планирования и управления, связанных с использованием пространственных данных, в которой будут представлены данные по Лямбирскому муниципальному району Республики Мордовия.

Краткая характеристика мероприятия.

Система предназначена для анализа географических объектов Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Система обеспечивает ввод, структуризацию, манипулирование, актуализацию и визуализацию пространственных данных, включая геологические данные, сохранение и соотнесение наборов тематических картографических слоев, связываемых на основе их географического положения, поиск в базах пространственных данных и осуществление пространственных запросов.

Система обеспечивает:

поддержку выполнения органами местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия разрешительных, контрольных и надзорных функций;

предоставление соответствующей информации гражданам и организациям;

выполнение функции обмена информацией с другими системами пространственных данных.

Система представляет собой инструмент для органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, населения и организаций Республики Мордовия, необходимый для осуществления планирования строительства и иной хозяйственной деятельности, отслеживания передвижения транспортных средств и поиска оптимальных маршрутов, моделирования и отображения природных явлений, привязки результатов выполнения аналитических функций к территориальным образованиям и точкам, решения других задач.

Система предоставляет выборки пространственных данных по запросам из сети Интернет.

Объем финансирования составляет 6,5 тыс. рублей.

1.2.3. Организация межведомственного электронного документооборота и автоматизированного делопроизводства в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, в том числе создание среды электронного взаимодействия

Цели и задачи мероприятия - повышение эффективности муниципального управления путем кардинального улучшения деятельности органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, а также повышения прозрачности деятельности органов местного самоуправления, модернизации системы информационного обеспечения органов местного самоуправления. Это одно из важнейших направлений реформирования системы муниципального управления (в соответствии с Республиканской целевой программой "Проведение административной реформы в Республике Мордовия в 2006 - 2010 годах").

Проект нацелен на создание условий по обеспечению получения гражданами всех муниципальных услуг в электронном виде по месту обращения гражданина.

Для достижения этого результата необходимо обеспечить:

1) эффективный межведомственный и межрегиональный информационный обмен, являющийся инструментом повышения оперативности и качества межведомственного взаимодействия;

2) интеграцию государственных и муниципальных информационных систем и ресурсов.

Краткая характеристика мероприятия.

Для реализации системы электронного межведомственного документооборота необходимо:

создание единой автоматизированной системы муниципального электронного документооборота, использующей средства унаследованных автоматизированных систем (если таковые имеются), а также использовать возможности местных телекоммуникационных сетей и единой телекоммуникационной сети органов государственной власти и местного самоуправления Республики Мордовия, средств центра обработки данных, системы удостоверяющих центров;

формирование нормативно-правового обеспечения электронного межведомственного документооборота в части создания нормативных правовых актов, а также административных регламентов межведомственного взаимодействия;

наличие единой системы кодификаторов, справочников, словарей республиканского и ведомственного уровней.

Объем финансирования составляет 18,5 тыс. рублей.

1.2.4. Создание и развитие информационно-справочных систем "Реестр муниципальных функций" и "Реестр муниципальных услуг" в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Создание и развитие информационно-справочных систем "Реестр муниципальных функций" и "Реестр муниципальных услуг" регламентируется постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 года N 478 "О создании единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет".

Система разрабатывается в целях обеспечения информационной открытости деятельности органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, повышения качества и доступности предоставляемых ими муниципальных услуг.

Цели и задачи мероприятия:

обеспечение информационной открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

обеспечение физических и юридических лиц достоверной информацией о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, их объеме, качестве и порядке предоставления;

обеспечение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с гражданами и организациями, а также удобства и комфорта граждан при получении муниципальных услуг в соответствии с требованиями, закрепленными в административном регламенте соответствующей услуги.

Краткая характеристика мероприятия.

Обеспечение выполнения муниципальных функций в автоматизированном режиме и предоставления муниципальных услуг гражданам в электронном виде невозможно без создания единого для республики реестра муниципальных услуг.

При наличии информационных систем, обеспечивающих предоставление муниципальных услуг в электронном виде, должно быть обеспечено единообразие их описания для использования в информационных системах.

Назначение систем состоит в обеспечении повышения качества и доступности муниципальных услуг, а также более эффективного взаимодействия при оказании услуг органами местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с гражданами, организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Республики Мордовия.

Реализация мероприятия позволит автоматизировать процессы ведения информации о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Создание информационно-справочной системы обеспечит:

определение структуры перечня муниципальных услуг (разделов, подразделов);

удобный просмотр и формирование описания муниципальной услуги в соответствии с заданной структурой;

навигацию по структурированному перечню муниципальных услуг;

поиск и фильтрацию муниципальных услуг.

Создаваемая система должна быть интегрирована с региональными порталами государственных и муниципальных услуг.

Объем финансирования составляет 6 тыс. рублей.

1.2.5. Развитие информационной системы планирования и мониторинга социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия:

Формирование сбалансированных планов социально-экономического развития муниципального района республики и контроль за их выполнением;

обеспечение обоснованного баланса бюджетных затрат по направлениям развития муниципального района и республики в целом;

проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов;

сформировать типовую форму доклада глав муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.

В рамках мероприятия решаются задачи:

формирование паспорта социально-экономического развития муниципального образования Республики Мордовия;

формирование аналитической записки к паспорту социально-экономического развития муниципального района Республики Мордовия;

расчет комплексной оценки развития муниципального района Республики Мордовия;

экономического соревнования развития муниципальных образований Республики Мордовия;

отслеживание тенденций по показателям социально-экономического развития по муниципальным образованиям Республики Мордовия - год, квартал, месяц;

расчет и мониторинг показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Республики Мордовия в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 и т.д.

Краткая характеристика мероприятия.

Система планирования и мониторинга социально-экономического развития муниципального района предназначена для сбора, последующей обработки и анализа сведений, характеризующих фактическое состояние и планируемый уровень развития отдельных областей социально-экономической деятельности района, определения результативности деятельности органов местного самоуправления Республики Мордовия, эффективности использования бюджетных расходов и расчета потребности в бюджетном финансировании.

Система позволяет проводить многоаспектный анализ текущего состояния социально-экономического развития района, формировать и вести базы плановых и фактических значений показателей района, формировать многовариантные прогнозы его развития, разрабатывать варианты планов ведения регулярной деятельности и выполнения целевых программ развития муниципального района в целом и с разбивкой на основные мероприятия на уровне целевых показателей развития по совокупностям конкретных направлений развития района и границ бюджетных ассигнований на достижение этих целевых показателей.

Система обеспечивает совместный анализ показателей фактического состояния отдельных областей социально-экономической деятельности района, формировать планы на следующие периоды развития, включая анализ и балансировку заявок на бюджетное финансирование.

Объем финансирования составляет 7 тыс. рублей.

1.2.6. Развитие системы управления процессами закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд Лямбирского муниципального района Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия состоят в обеспечении муниципальных заказчиков товарами, работами и услугами в соответствии с нормативами по качеству, бюджетами и сроками при обеспечении прозрачности процессов закупок и поддержки добросовестной конкуренции поставщиков.

Краткая характеристика мероприятия.

Система предназначена для управления процессами закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с действующим законодательством и поддержки участия в этих процессах организаторов, операторов и участников реализации муниципальных заказов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Для муниципальных заказчиков решаются задачи, связанные с формированием конкурса (аукциона, в том числе в электронной форме), проведением конкурса (аукциона, в том числе в электронной форме) и заключением муниципальных контрактов. Для подрядчиков, исполнителей, поставщиков решаются задачи, связанные с мониторингом объявляемых конкурсов (аукционов, в том числе в электронной форме), участием в конкурсах (аукционах, в том числе в электронной форме) и заключением муниципального контракта.

Система должна взаимодействовать с официальным веб-сайтом Республики Мордовия, аккумулирующим извещения о проведении федеральных, региональных и муниципальных торгов и их результатах, блокировать обращение к ней недобросовестных подрядчиков, а также регистрацию таковых.

Система обеспечивает предоставление электронных услуг представителям хозяйствующих субъектов и гражданам по получению всей необходимой информации о закупках, заполнению бланков документов и их интерактивной обработке (отправке, получению подтверждений и сообщений об ошибочных действиях).

Объем финансирования составляет 5 тыс. рублей.

1.2.7. Создание и развитие портала государственных и муниципальных услуг, в том числе создание системы управления автоматизированным выполнением ведомственных и межведомственных административных регламентов

Цели и задачи мероприятия:

предоставление населению доступа к широкой номенклатуре муниципальных услуг через сеть Интернет посредством единой точки входа;

предоставление органам местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия удобного инструмента для взаимодействия с населением;

сокращение транзакционных издержек в процессе оказания муниципальных услуг населению;

повышение эффективности оказания муниципальных услуг и выполнения функций, в особенности требующих межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и соответствующих информационных систем;

придание факту оказания услуги и формируемым в процессе оказания услуги документам юридической достоверности, процессу - прозрачности.

Краткая характеристика мероприятия.

Стратегией движения России к информационному обществу ставится задача к 2015 году обеспечить возможность получения гражданами 100% муниципальных услуг в электронном виде.

В настоящее время информационное присутствие органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в сети Интернет ограничивается первым-вторым уровнями. В целях сохранения и развития имеющегося уровня интерактивного развития необходимо обеспечить до 2015 года переход на третий-четвертый уровни информационного присутствия. В процессе выполнения мероприятия необходимо обеспечить:

создание информационной системы единых порталов государственных и муниципальных услуг;

предоставление органам местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, организациям инструментальных средств для интеграции их информационных систем, участвующих в оказании муниципальных услуг, с единым порталом государственных и муниципальных услуг;

разработку и принятие нормативно-правовых, регламентных и организационных документов для оказания муниципальных услуг через единый интернет-портал государственных и муниципальных услуг.

В рамках мероприятия необходимо реализовать также систему управления автоматизированным выполнением ведомственных и межведомственных административных регламентов органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. Назначение данной системы состоит в управлении выполнением сложных автоматизированных административных регламентов оказания муниципальных услуг, а также выполнением муниципальных функций, в том числе требующих межведомственного взаимодействия и использования нескольких информационных систем.

С помощью системы решаются следующие задачи:

автоматизированное управление реализацией процессов оказания межведомственных или межструктурных услуг, а также других регламентированных процессов;

поддержка обращений граждан и представителей организаций, заказывающих получение услуги через официальный внешний портал органов государственной власти, с предоставлением возможностей контроля ими процесса оказания услуги от его начала до получения результата;

поддержка работы сотрудников органов местного самоуправления или уполномоченных ими организаций, предоставляющих услуги в режиме "одного окна" гражданам и представителям организаций, лично обращающимся за оказанием услуги;

обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления и организаций, а также соответствующих информационных систем в процессе оказания муниципальных услуг.

Реализация системы должна опираться на использование разрабатываемых стандартов формализованного описания административных регламентов и процессов оказания услуг, стандартов представления и использования веб-сервисов, форматов сообщений и документов, которые пересылаются между взаимодействующими системами, а также на обеспечение взаимодействия предусмотренных типов интерфейсов с унаследованными системами.

Объем финансирования составляет 4 тыс. рублей.

1.3. Формирование информационной инфраструктуры технологий электронного правительства

1.3.1. Развитие технологий электронной цифровой подписи в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели мероприятия:

повышение эффективности республиканского управления путем создания единого пространства доверия сертификатам ключей подписей при взаимодействии удостоверяющих центров в рамках системы уполномоченных удостоверяющих центров;

обеспечение законных прав владельцев информационных систем и ресурсов, потребителей и пользователей информации, организаций и граждан - участников совместного электронного документооборота в доступе к достоверным информационным ресурсам и своевременное удовлетворение их потребностей в информационных продуктах и услугах;

минимизация ущерба экономическим интересам республики как объекту собственности, наносимого распространением недостоверной информации.

Задачи мероприятия:

стимулирование и организация эффективного использования технологии электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП) в информационных системах и ресурсах;

обеспечение информационной безопасности электронного документооборота системы уполномоченных удостоверяющих центров;

участие в развитии информационно-коммуникационной инфраструктуры (включая систему ЭЦП), отвечающей современным требованиям к электронному документообороту и удовлетворяющей потребностям органов исполнительной власти, организаций и населения в информационно-коммуникационных услугах;

расширение взаимодействия с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, использующими ЭЦП, путем создания единого пространства доверия сертификатам ключей подписей.

Краткая характеристика мероприятия.

Инфраструктурный уровень комплексной системы информационной безопасности должен включать систему уполномоченных удостоверяющих центров исполнительных как органов государственной власти Республики Мордовия так и органов местного самоуправления в Республике Мордовия .

Система уполномоченных удостоверяющих центров может создаваться на основе собственной инфраструктуры удостоверяющего центра или на основе использования удостоверяющего центра третьей стороны.

Собственная инфраструктура создается для структур, критичных по отношению ко времени предоставления сервисов или потери данных. Только при наличии собственной инфраструктуры удостоверяющего центра возможно обеспечить необходимую надежность и безопасность функционирования системы удостоверяющих центров.

Удостоверяющий центр, входящий в систему уполномоченных удостоверяющих центров, обеспечивает выполнение следующих основных функций:

изготовление сертификатов ключей подписей на основании заявления участника информационной системы, которое содержит сведения, необходимые для идентификации владельца сертификата ключа подписи и передачи ему сообщений;

создание ключей электронных цифровых подписей по обращению участников информационной системы с гарантией сохранения в тайне закрытого ключа электронной цифровой подписи;

приостановление действия сертификатов ключей подписей;

возобновление действия сертификатов ключей подписей;

аннулирование действия сертификатов ключей подписей;

обеспечение актуальности реестра сертификатов ключей подписей;

обеспечение свободного доступа к реестру сертификатов ключей подписей для участников информационных систем;

проверка уникальности открытых ключей электронных цифровых подписей в реестре сертификатов ключей подписей и архиве;

выдача сертификатов ключей подписей в форме документов на бумажных носителях и (или) в форме электронных документов с информацией об их действии;

подтверждение подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе в отношении выданных им сертификатов ключей подписей по обращениям пользователей сертификатов ключей подписей.

Объем финансирования составляет 11,5 тыс. рублей.

1.3.2. Создание и развитие централизованной системы организационно-технического администрирования информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия состоят в повышении производительности, надежности и безопасности функционирования информационных систем электронного правительства Лямбирского муниципального района Республики Мордовия при рациональных затратах на совокупную информационно-коммуникационную инфраструктуру, квалифицированный технический персонал и инфраструктуру собственно технического администрирования.

Краткая характеристика мероприятия.

Данное решение предназначено для обеспечения организационного и технического сопровождения функционирующих программно-технических комплексов, коммуникационных сетей, сетевых центров и информационных систем электронного правительства Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, а также взаимодействующих с ними пользователей в части администрирования всех технических, коммуникационных и программных элементов, используемых органами местного самоуправления и включенных в контур централизованного администрирования.

Данное решение обеспечивает:

установку и смену версий программного обеспечения, в том числе удаленную;

разрешение конфликтов в функционировании и использовании ИКТ-компонентов и устранение сбойных ситуаций;

оптимизацию режимов функционирования программного обеспечения и использования информационных ресурсов, в том числе за счет динамического изменения их размещения на вычислительных мощностях различных компьютерных серверных центров, специальных центров хранения и обработки данных с учетом специфических для каждого органа местного самоуправления и программной системы требований к параметрам производительности и надежности функционирования;

управление надежностью функционирования автоматизированных информационных систем электронного правительства за счет обеспечения необходимого уровня дублирования программных и информационных компонент;

управление подключением пользователей, получение и представление пользователям сервисов уведомления об аварийных и сбойных ситуациях и регламентных работах с инфраструктурными и прикладными элементами;

управление средствами регламентного обслуживания подсистем электронного правительства и контроль их обслуживания;

управление средствами уведомления пользователей подсистем электронного правительства о проведении регламентных работ, средствами формирования отчетности по управлению подсистемами и их регламентным обслуживанием;

формирование и предоставление руководству аналитических отчетов о состоянии и использовании инфраструктурных элементов, прогнозирование поведения инфраструктурных элементов на основе анализа их функционирования.

Объем финансирования составляет 9 тыс. рублей.

1.3.3. Создание и развитие комплексных систем информационной безопасности республиканских информационных систем и инфраструктуры электронного правительства

Цели и задачи мероприятия состоят в выявлении, предотвращении и устранении злоумышленной и/или подозрительной активности в отношении информационных систем и ресурсов.

Краткая характеристика мероприятия.

Создание системы направлено на защиту информации документальной (документы на бумажном носителе, микрофильмы и т.п.), электронной, содержащейся и обрабатываемой в автоматизированных системах и отдельных средствах вычислительной техники. При этом защищать информацию необходимо не только от несанкционированного доступа к ней, но и от неправомерного вмешательства в процесс ее обработки, хранения и передачи на всех стадиях, нарушения функционирования автоматизированных систем и средств вычислительной техники, воздействия на персонал и т.п. Таким образом, информационная инфраструктура должна быть защищена от любых несанкционированных действий.

При построении комплексной системы защиты информации целесообразно определять:

компоненты комплексной системы защиты информации;

направления работ по созданию комплексной системы информационной безопасности;

основные принципы построения системы комплексной информационной безопасности (принцип равномощности (комплексности), принцип непрерывности защиты, принцип разумной достаточности, принцип гибкости системы защиты, принцип независимости, стойкости средств защиты информации от раскрытия информации о механизмах ее использования, принцип простоты применения);

рекомендации по методологии построения матрицы конфиденциальности (объекты и субъекты информационных потоков, характеристики и признаки объектов и субъектов информационных потоков (матрицы конфиденциальности), правила разграничения доступа субъектов к объектам информационных потоков на основании матрицы конфиденциальности);

методику оценки рисков;

методику определения уровня защиты информации в соответствии с основными руководящими документами.

В рамках реализации программного мероприятия необходимо:

разработать концепцию (политику) безопасности. Мероприятия по созданию систем защиты конфиденциальной информации, реализуемые вне единого комплекса мер, прописанных в рамках концепции (политики) безопасности, бесперспективны с точки зрения ожидаемой отдачи по решению проблем безопасности. Под концепцией понимается взаимоувязанный комплекс организационно-технических мер, методологических указаний, регламентов, комплектов форм типовых документов и т.д., решающих задачи защиты информации;

обеспечить создание организационной компоненты комплексной системы защиты информации - совокупность правил (руководящих документов) и технических средств, регламентирующих деятельность сотрудников при обращении с информацией независимо от форм ее представления. В рамках данного направления разрабатывается регламент обеспечения безопасности;

обеспечить подготовку технических решений проблемы соответствия параметров информационной системы установленным требованиям защищенности (определяются в концепции безопасности). Данные мероприятия осуществляются в двух направлениях:

разработка информационной системы "с нуля" с учетом требований защищенности;

встраивание механизмов защиты в существующую информационную систему посредством наложения некоторого набора сертифицированных аппаратно-программных средств защиты информации.

Реализация мероприятия предполагает необходимость использования, создания и разработки методологических, организационных и технических элементов комплексной системы защиты информации, взаимообусловленных и взаимоувязанных.

Объем финансирования составляет 8 тыс. рублей.

2. Использование ИКТ для социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия

2.1. ИКТ в образовании

2.1.1. Разработка на основе информационных и телекоммуникационных технологий образовательных программ и электронных учебно-методических комплексов, в том числе для дистанционного обучения, применения в системе начального, среднего общего, а также среднего и высшего профессионального образования

Цели и задачи мероприятия:

создание среды для реализации преимуществ средств дистанционного обучения;

разработка соответствующего контента (в виде унифицированных электронных учебных модулей. Унифицированность означает свободное тиражирование и единые требования к структуре и наполнению, "модульность" - возможность использования как по отдельности, так и в комплексе с другими модулями).

Краткая характеристика мероприятия.

Решение задач, связанных с внедрением новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей непрерывного образования, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий, напрямую зависит от возможности использования в учебном процессе инновационных методов обучения, в том числе дистанционного обучения.

Доступность технологий дистанционного обучения повышается как для обучающихся (повышается уровень и качество доступа к сети Интернет, возникает экономия времени и возможность гибкого планирования обучения в зависимости от собственных потребностей) и преподавателей (унифицируется учебный материал с возможностью его модификации в зависимости от конкретных задач и обеспечивается объективность при оценке знаний студентов), так и для разработчиков курсов (современные технологии позволяют создавать и использовать дистанционные курсы, не обладая специализированными техническими знаниями).

Повышенная функциональность средств дистанционного обучения осуществляется на основе следующих принципов:

развитие возможностей структурирования контента и повышения мультимедийности и интерактивности;

наличие гибких инструментов организации процесса обучения, позволяющих формировать учебные программы и статистику в зависимости от различных факторов, которые невозможно учесть при очном обучении.

Объем финансирования составляет 22 тыс. рублей.

2.1.2. Развитие информационной системы поддержки образовательных процессов в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия состоят в повышении качества образовательных услуг, предоставляемых населению Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Краткая характеристика мероприятия.

В настоящее время в условиях реализации в системе образования целого ряда программ информатизации (программа оснащения компьютерной техникой и учебным оборудованием) сложилась потребность в обеспечении активного использования средств компьютеризации для всех аспектов образовательного процесса.

Функционирование автоматизированной системы по поддержке процесса образования должно быть направлено на создание централизованных общедоступных сервисов для образовательных учреждений, учеников, родителей и обеспечение образовательных учреждений средствами поддержки и управления процессом образования. Кроме того, должна быть реализована часть административных функций, связанных с мониторингом качества образования, обеспечением проведения единого государственного экзамена.

Объем финансирования составляет 15 тыс. рублей.

2.1.3. Создание системы учета и планирования кадров учебных заведений Лямбирского муниципального района Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия состоят в обеспечении уровня и объема образовательных услуг, необходимых для социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, включая обеспечение перспективных и инновационных направлений развития.

Краткая характеристика мероприятия.

Система предназначена для учета и планирования кадров образовательных учреждений Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Задачи системы:

планирование и обеспечение учебных заведений муниципального района квалифицированными кадрами (руководителей, педагогов и специалистов) в соответствии с текущими и перспективными потребностями;

разработка и выполнение программ подготовки и привлечения кадров образовательных учреждений;

информирование общественности и руководителей высших учебных заведений о текущих и перспективных потребностях в кадрах учебных заведений, в том числе посредством сети Интернет;

передача информации о потребностях в кадрах учебных заведений и обеспечении программ их подготовки и/или привлечения в другие системы управления муниципальным районом: систему управления занятостью и трудом, систему социально-экономического планирования развития муниципального района, систему управления бюджетным процессом.

Система включает в себя функции учета и планирования кадров учебных заведений всех ступеней системы образования - от дошкольных до высших, а также учета потребностей образовательных учреждений в кадрах по муниципальным районам и населенным пунктам республики, аналитические и прогнозные функции для формирования перспективных потребностей в кадрах.

Объем финансирования составляет 8 тыс. рублей.

2.1.4. Создание системы учета и планирования контингента учащихся учебных заведений в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия - выполнение государственной функции обеспечения равных прав на получение образования, обеспечение оптимального уровня и объема образовательных услуг, необходимого для социально-экономического развития муниципального района.

Задачи системы:

учет детей дошкольного возраста и учащихся других ступеней системы образования;

прогнозирование числа учащихся в разрезах их половозрастной структуры, их распределения по муниципальным районам и населенным пунктам;

разработка плана развития сети образовательных учреждений в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия.

Краткая характеристика мероприятия.

Система предназначена для учета и планирования контингента учащихся учебных заведений дошкольного, среднего и среднего специального образования всех форм собственности на территории муниципального района.

Система:

обеспечивает хранение учетных данных о детях дошкольного возраста и учащихся, отражающих их место жительства, состояние здоровья, состав семьи и условия проживания, средний доход на члена семьи, учебное заведение, различные звания, достижения, получаемые профессии;

реализует аналитическую функцию на основе демографического и миграционного прогноза числа жителей - потенциальных родителей и учащихся, а также на основе накапливаемых учетных данных;

поддерживает формирование плана изменения состава и расположения образовательных учреждений разных типов в республике для оптимального планирования их обеспечения материальными ресурсами и кадрами;

обеспечивает информирование родителей и учащихся об имеющихся возможностях сети образовательных учреждений, в том числе предоставляя информационные услуги в сети Интернет.

Система формирует данные для обеспечения учебных заведений квалифицированными кадрами руководителей, педагогов и специалистов.

Объем финансирования составляет 8 тыс. рублей.

2.2. ИКТ в здравоохранении

2.2.1. Создание и развитие информационно-аналитической системы мониторинга развития сферы здравоохранения и предоставления медицинских услуг, функционирования системы обязательного медицинского страхования

Цели и задачи мероприятия:

повышение показателей состояния здоровья населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия;

рациональное использование возможностей сети лечебно-профилактических учреждений муниципального района.

Краткая характеристика мероприятия.

Система предназначена для мониторинга и планирования работы лечебно-профилактических учреждений муниципальных районов, а также анализа состояния здоровья населения муниципального района.

Задачи системы:

мониторинг состояния здоровья населения муниципального района;

расчет территориальной программы государственных гарантий в сфере здравоохранения;

мониторинг и контроль оказания медицинских услуг населению;

информационная поддержка взаиморасчетов лечебно-профилактических учреждений за медицинскую помощь, оказанную по территориальной программе обязательного медицинского страхования;

ведение и анализ договоров населения с лечебно-профилактическими учреждениями района в рамках добровольного медицинского страхования.

Система обеспечивает ведение данных о персонале, конечном фонде и материально-технической базе лечебно-профилактических учреждений, формирование и ведение плана-задания лечебно-профилактическим учреждениям по территориальной программе государственных гарантий в сфере здравоохранения, представляет обобщенные и детализированные справки и отчеты по каждому лечебно-профилактическому учреждению, ведет учет и статистику счетов-фактур лечебно-профилактических учреждений, выполняет актуализацию данных о застрахованных пациентах и регистрацию пациентов, отсутствующих в территориальном реестре пациентов, ведет персонифицированный учет полученных медицинских услуг, финансируемых из различных источников. Система обеспечивает формирование показателей заболеваемости и обращаемости населения в лечебно-профилактические учреждения, объемов оказанной медицинской помощи и источников ее финансирования.

Система формирует единое информационное пространство лечебно-профилактических учреждений республики и органов обязательного медицинского страхования, необходимые отчеты и справки, включая отчетность государственной медстатистики, оперативные отчеты для управления лечебно-профилактическими учреждениями, отчетность обязательного медицинского страхования, обеспечивает ведение перечня лицензированных видов работ и услуг в сфере здравоохранения и лицензий, имеющихся у лечебно-профилактических учреждений, формирование классификаторов и тарифов на медицинские услуги, оказываемые по программам добровольного медицинского страхования.

Объем финансирования составляет 16 тыс. рублей.

2.2.2. Создание и развитие телемедицинской сети в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия:

повышение качества жизни и здоровья населения за счет улучшения предоставляемых в муниципальном районе медицинских услуг;

профилактическое обслуживание населения;

снижение стоимости медицинских услуг;

обслуживание удаленных субъектов, устранение изоляции;

повышение уровня обслуживания населения.

Краткая характеристика мероприятия.

Современные информационно-коммуникационные технологии оказывают возрастающее влияние на общий уровень развития медицины, качество медицинских услуг и эффективность системы здравоохранения.

Существующие в настоящее время технологии сбора, хранения и обработки информации, формируемой в ходе лечения пациента, претерпели незначительные изменения. Первичная информация хранится в бумажном виде и не доступна для автоматизированного анализа.

Предпосылки создания системы:

первичная информация является основой для получения качественных и детальных статических данных, необходимых для мониторинга и анализа эпидемиологической ситуации;

доступ к обезличенным первичным данным о лечении пациентов может обеспечить качественный прорыв в разработке новых высокоэффективных лекарственных средств;

автоматизированный анализ симптомов и результатов клинических обследований является ключом к профилактике заболеваний и осложнений;

оперативный доступ к данным истории болезни независимо от места оказания медицинской услуги важен при оказании скорой медицинской помощи и необходим для повышения качества и доступности медицинских услуг в условиях растущей мобильности населения.

Необходимость преодоления разрыва между уровнем обеспеченности специалистами лечебно-профилактических учреждений городского округа Саранск и муниципальных районов Республики Мордовия в условиях существенного удорожания пассажирских перевозок выдвигает создание сети телемедицинских услуг в число приоритетов информатизации здравоохранения муниципального района. Особое значение это имеет для медицинского обслуживания лиц, проживающих или временно находящихся в отдаленных или труднодоступных районах, а также в очагах массовых поражений и чрезвычайных ситуаций. Телемедицинские технологии и системы являются оптимальным и экономически эффективным инструментом решения этих задач.

Области применения телемедицины:

диагностика и консультирование удаленных субъектов, включая как пациентов, так и младший медперсонал;

дистанционное обучение студентов (преддипломное) и медперсонала (последипломное).

Реализация проекта в муниципальном районе позволит:

подключиться к информационным ресурсам Региональной информационной медицинской сети;

организовать поиск и формирование на заказ необходимой информации для специалистов-медиков, не имеющих доступа к сети Интернет, но работающих с Региональной информационной медицинской сетью, с целью дальнейшей передачи сформированной информации по каналам этой сети, на дискетах и в виде печатной продукции;

создать сервисный центр для работы в сети Интернет и открыть муниципальный медицинский веб-сайт Лямбирского муниципального района Республики Мордовия;

обеспечить проведение дистанционных консультаций больных в режиме off-line и on-line.

Объем финансирования составляет 32 тыс. рублей.

2.2.3. Создание и развитие системы информационно-справочного обеспечения, мониторинга и анализа применения лекарственных средств и их наличия в аптечных учреждениях в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия - наиболее эффективное обеспечение населения муниципального района лекарственными средствами через сеть аптечных учреждений.

Краткая характеристика мероприятия.

Система предназначена для мониторинга и анализа наличия лекарственных средств в аптечных учреждениях, а также анализа их использования и качества удовлетворения потребностей населения в лекарственных средствах.

Задачи системы:

учет и анализ товародвижения в аптечных учреждениях;

прогнозирование расхода лекарственных средств в аптечных учреждениях;

поддержка дополнительного лекарственного обеспечения граждан, в отношении которых предусмотрены меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством;

предоставление справочной информации о наличии лекарственных средств в аптечных учреждениях, в том числе предоставление справочных информационных услуг посредством сети Интернет.

Система обеспечивает взаимодействие с подсистемами учета розничной торговли лекарственными средствами в аптеках и аптечных учреждениях.

Объем финансирования составляет 12 тыс. рублей.

2.2.4. Создание и развитие в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия электронного паспорта здоровья гражданина, включая формирование единой базы данных, содержащей истории болезней

Цели и задачи мероприятия:

повышение качества медицинского обслуживания населения на основе развития и использования ИКТ;

исключение дублирования информации о человеке;

избежание проведения повторных анализов и обследований при направлении пациента из одного медицинского учреждения в другое;

аккумулирование в одном источнике сведений о состоянии здоровья человека.

Краткая характеристика мероприятия.

Электронный паспорт здоровья гражданина является средством предоставления оперативного доступа к информации о состоянии его здоровья.

Предполагается, что информация о пациенте будет храниться в том медицинском учреждении, где она была получена, а метаданные - в едином центре, доступ к которому будет обеспечен государственным лечебно-профилактическим учреждениям посредством сети Интернет. Получение витальной информации предполагается осуществлять также посредством сети Интернет в соответствии с правами доступа пользователей системы.

При создании системы должен обеспечиваться соответствующий уровень информационной безопасности как персональных данных человека, так и витальной медицинской информации с обеспечением ее юридической значимости путем использования электронной цифровой подписи лечащих врачей и экспертов.

Электронный паспорт здоровья должен использоваться при внедрении системы телемедицины для предоставления медицинской помощи населению, проживающему в отдаленных и труднодоступных районах, повысить оперативность оказания медицинской помощи человеку, попавшему в экстренную ситуацию, при вызовах по единому номеру "112".

Электронный паспорт здоровья должен стать электронным документом, обеспечивающим персонифицированный учет оказанных медицинских услуг, результатов диспансеризации, проводимых профилактических мероприятий, преемственности оказания медицинских услуг в течение всей жизни человека.

Объем финансирования составляет 22 тыс. рублей.

2.2.5. Создание и развитие системы информационной безопасности в учреждениях здравоохранения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия:

обеспечение соответствия информационных систем учреждений здравоохранения, содержащих персональные данные, требованиям федерального законодательства в области защиты информации;

обеспечение защиты персональных данных населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Краткая характеристика мероприятия.

В целях создания системы информационной безопасности в учреждениях здравоохранения в соответствии с требованиями федерального законодательства необходимо провести комплекс мероприятий организационно-технического характера, предполагающий:

предпроектное обследование объектов информатизации, базирующееся на утвержденном перечне конфиденциальной информации;

разработку технического задания на создание средств защиты информации;

проведение классификации информационных систем персональных данных в учреждениях здравоохранения муниципального района в соответствии с требованиями нормативных правовых актов об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных;

разработку модели угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационной системе персональных данных, а также определение актуальности данных угроз;

приобретение сертифицированных технических средств обработки, передачи и хранения информации, сертифицированных технических, программных и программно-технических средств защиты информации в соответствии с классом защищаемых ресурсов;

обучение персонала, работающего в информационных системах с персональными данными;

аттестацию автоматизированных рабочих мест, обрабатывающих персональные данные, на соответствие требованиям по безопасности информации.

Мероприятие позволит обеспечить соответствующую политику безопасности информационных систем, содержащих персональные данные, согласно руководящим документам Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.

Объем финансирования составляет 9 тыс. рублей.

2.3. ИКТ в социально-трудовой сфере

2.3.1. Развитие электронного социального регистра населения в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия:

обеспечение адресности оказания социальной помощи;

повышение достоверности и полноты информации о потребностях граждан, проживающих на территории района, в социальной защите;

повышение эффективности функционирования системы социального обеспечения муниципального района на основе использования современных информационных технологий;

повышение пропускной способности органов социальной защиты населения в приемные дни;

обеспечение предпосылок реализации концепции единого социального окна.

Краткая характеристика мероприятия.

Создание и развитие информационной системы предоставления социальных услуг, оказываемых учреждениями социальной защиты населения, позволит внедрить новые стандарты оказания муниципальных услуг по социальному обслуживанию населения.

Система позволит обеспечить:

подготовку максимально полной, достоверной и актуальной информации персонифицированного учета граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

учет и анализ потребностей граждан, сведения о которых внесены в базу данных социального регистра, а также учет и анализ степени удовлетворения этих потребностей;

мониторинг системы социальной защиты населения муниципального района;

контроль правомерности предоставления организациями льготных услуг гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Лямбирского муниципального района Республики Мордовия;

контроль соответствия реальных и заявленных объемов бюджетных компенсаций за предоставленные населению льготные услуги;

подготовку оперативных статистических справок и аналитических отчетов;

сокращение временных затрат на оформление различных мер социальной поддержки и получение социальных услуг;

устранение необходимости неоднократных обращений граждан в органы местного самоуправления, что позволит осуществлять предоставление социальных услуг по принципу "одного окна".

В системе реализуются следующие возможности:

создание, редактирование, удаление, архивирование записей;

обеспечение "возврата на шаг назад";

обеспечение механизмов поиска данных;

обеспечение аналитических возможностей (создание, настройка, генерация отчетов, генерация графических форм);

обеспечение функционирования системы в распределенном режиме с реализацией гибридного способа подключения удаленных площадок: работа в режиме on-line с центральной базой и работа с локальной базой площадки с репликацией данных с центральной базой по расписанию;

обеспечение создания контрольной точки системы, возможность запуска системы с указанной контрольной точки и выдачи протокола работ между контрольными точками каждому пользователю,

а также специальные требования к прикладной функциональности:

обеспечение функций по ведению, хранению, архивированию данных;

использование унифицированных (общероссийских, отраслевых, системных) справочников и классификаторов;

возможность подключения внешних справочников и работы с ними (при работе со справочной подсистемой);

обеспечение функций по расчету и отчетов по выплате, формированию выплатных массивов;

обеспечение функций контроля за назначением и выплатой;

обеспечение функций по автоматизированному выполнению сверок с внешними автоматизированными системами;

обеспечение конвертации данных из внешних автоматизированных систем;

обеспечение формирования данных для внешних автоматизированных систем.

При создании и развитии системы должны обеспечиваться соответствующие требования по безопасности:

- уровень защищенности системы по классу 1Г;

- разграничение прав доступа пользователей к данным на базе групп, ролей;

- разграничение прав доступа к данным на уровне полей и групп полей учетной карточки, а также функций системы;

- возможность использования встраиваемых сертифицированных средств авторизации пользователей, ЭЦП.

Объем финансирования составляет 16 тыс. рублей.

2.3.2. Создание и внедрение интегрированной информационной системы предоставления и учета социальных услуг на основе унифицированной социальной карты в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия:

предоставление социальной помощи населению;

автоматизация адресного обслуживания льготных категорий населения муниципального района и персонифицированного учета предоставленных льгот за счет интеграции с республиканскими информационными ресурсами, связанных с предоставлением льгот;

повышение эффективности и качества социального обслуживания населения в государственных и коммерческих организациях;

реализация принципа "одного окна" при взаимодействии населения и государства;

повышение эффективности использования и обеспечение экономии бюджетных средств, выделяемых на социальные нужды;

обеспечение оперативного муниципального контроля за использованием бюджетных средств на компенсацию затрат организаций на предоставление социальной помощи;

разработка механизмов перехода от предоставления льгот к денежной компенсации.

Краткая характеристика мероприятия.

Проект призван решить задачи обеспечения полного и адресного целевого предоставления муниципальных услуг и льгот жителям Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, а также персонифицированного учета предоставленных услуг и льгот в условиях, когда услуги и льготы предоставляются разными бюджетами и ведомствами.

Поскольку в работе, связанной с доведением социальных льгот до граждан, задействовано множество учреждений и организаций разных форм собственности и ведомственной принадлежности, в рамках мероприятия необходимо обеспечить координацию их деятельности посредством мер организационного и информационно-технологического характера.

В целях минимизации совокупных затрат участников проекта (федеральных, республиканских органов государственной власти, органов местного самоуправления, банковских, торговых организаций) реализацию мероприятия важно осуществить, максимально используя имеющуюся аппаратно-программную инфраструктуру, разработав механизм централизованного обмена данными между информационными системами участников.

Информационной основой системы должен выступить Электронный социальный регистр населения Республики Мордовия - государственный информационный ресурс, находящийся в оперативном управлении органа государственной власти Республики Мордовия, уполномоченного проводить государственную политику в данной сфере.

Создание системы предполагает поэтапный подход. На первом этапе охватываются льготные категории граждан, затем - по мере развития проекта - все население Республики Мордовия.

Система включает в себя:

нормативно-правовую базу как обеспечение легитимности создания и эксплуатации системы;

автоматизированную информационную систему "Электронный социальный регистр населения Республики Мордовия";

систему межведомственного документооборота и интеграционные модули обмена данными с информационными системами участников проекта;

телекоммуникационную инфраструктуру;

персональные пластиковые карты (инструмент обеспечения прав гражданина на получение льгот), принимающиеся к обслуживанию всеми участниками проекта как средство идентификации, платежа и учета;

технологическую инфраструктуру, обеспечивающую оборот социальных карт - банкоматы, торговые терминалы и автоматы, турникеты и т.п.

Социальная карта представляет собой материальный носитель информации о гражданине: нумерованную многофункциональную пластиковую карточку с интегрированными в нее электронными и визуальными носителями информации, которая выдается жителю муниципального района, являющемуся получателем (в том числе потенциальным получателем) социальной помощи.

Социальная карта является идентификационным документом держателя, содержащим:

персональные данные держателя карты (ФИО, дату рождения, указатель пола);

идентификатор персональных данных;

идентификационные номера документов держателя карты (серия и номер паспорта, серия и номер полиса обязательного медицинского страхования, а также код страховщика обязательного медицинского страхования, номер страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, номер водительских прав и т.п.);

другие данные льготника, потребность в которых может возникнуть при развитии системы.

Предполагаются следующие области применения социальных карт:

идентификация держателя социальной карты при обслуживании в учреждениях и организациях;

идентификация при безналичном расходовании средств, зачисленных на социальные счета граждан;

идентификация держателя социальной карты при обслуживании на городском пассажирском транспорте и в пригородном железнодорожном сообщении;

обслуживание граждан в лечебных учреждениях с автоматизированной регистрацией этапов и результатов лечения, электронное выписывание рецептов;

возможность приобретения товаров по сниженным ценам (социальный дисконт);

элемент программ потребительской и социальной лояльности.

Система комплексной социальной поддержки населения интегрирует в единое информационное пространство множество взаимодействующих систем участников проекта. Очевидно, что ненадежность одного из звеньев может повлечь за собой нарушения в работе всей системы. Поскольку в процессе интеграции участвуют системы, созданные в разное время и разными производителями, изначальные требования к их надежности могут различаться. В такой ситуации вопрос выравнивания уровней надежности взаимодействующих систем становится особенно актуальным и должен учитываться при проектировании системы и отборе участников проекта.

Для обеспечения юридической значимости устанавливаемого документооборота пакеты информации, циркулирующие между участниками проекта, должны шифроваться и иметь электронную цифровую подпись в соответствии с российскими стандартами информационной безопасности.

Пластиковые карты, выбранные в качестве основы социальной карты, должны быть специально разработаны для совершения защищенных финансовых операций.

Объем финансирования составляет 18 тыс. рублей.

2.3.3. Создание и развитие единого информационного ресурса по развитию социально-трудовой сферы Лямбирского муниципального района Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия:

совершенствование системы управления в сфере труда и занятости населения муниципального района на основе развития информационных технологий;

создание единого информационного ресурса в деятельности уполномоченного органа муниципального района в сфере труда и занятости населения;

предоставление муниципальных услуг в области содействия занятости населения на основе утвержденных административных регламентов;

повышение качества и эффективности муниципального управления на основе создания механизмов получения муниципальных услуг населением с помощью интеграционного механизма взаимодействия;

создание механизма мониторинга и анализа эффективности работы труда и службы занятости.

Краткая характеристика мероприятия.

В рамках реализации мероприятия посредством внедрения автоматизированной информационной системы "Регистры получателей услуг" организуется оперативный доступ специалистов и руководителей органов местного самоуправления, труда и службы занятости населения Республики Мордовия к информационным ресурсам и информационный обмен между администрациями муниципальных образований, центрами занятости и работодателями, формируется ведомственный информационный ресурс в сфере труда и занятости населения Республики Мордовия.

Внедрение автоматизированной информационной системы "Регистры получателей услуг" направлено на достижение следующих результатов:

формирование единого информационного пространства органов труда и службы занятости населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия на основе создания современных телекоммуникационных линий связи, применения единых стандартов предоставления информации пользователям, унификации принимаемых проектных решений;

снижение трудоемкости работ в органах службы занятости при
использовании автоматизации процессов обслуживания незанятого населения.

Объем финансирования составляет 13 тыс. рублей.

2.4. ИКТ в культуре и архивном деле

2.4.1. Создание и развитие системы электронных библиотек в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели мероприятия:

обеспечение сохранности библиотечных фондов;

обеспечение доступа к информации.

Задачи мероприятия:

оцифровка печатных изданий;

комплектование электронных ресурсов из внешних источников;

каталогизация электронных изданий;

организация хранения информации;

обеспечение и организация доступа к информации;

информационная безопасность электронной библиотеки.

Краткая характеристика мероприятия.

Электронная библиотека представляет собой информационную систему, обеспечивающую создание и хранение документов в электронном виде, с возможностью доступа к ним через средства вычислительной техники, в том числе в информационных сетях (как локальных, так и глобальных).

Сохранность фондов на традиционных носителях является одной из основных задач библиотек. Представление информации в электронном виде дает несравнимо большие возможности для работы с данными, в отличие от традиционных изданий в печатном виде и изданий на широко используемых микроносителях, позволяет обеспечить доступ к книгам, выдача которых по каким-либо причинам ограничена или невозможна либо количество или качество которых в традиционных фондах не соответствует уровню требований читателей. Работа с электронными документами может осуществляться на качественно новом уровне, в первую очередь, позволяя реализовать гибкие возможности по поиску документов. Кроме того, создание электронных копий печатных изданий позволяет повысить качество обслуживания путем пересылки их читателям по каналам связи, выдачи электронных изданий по индивидуальному и межбиблиотечному абонементу.

Ожидаемые результаты:

применение технологий электронных библиотек позволит решить проблему хранения научной информации, осуществить интеграцию разобщенных информационных ресурсов, а также предоставит возможность хранения лабораторных журналов, фотографий, изображений, звуковой и видеоинформации. Разработанные технологии и программно-аппаратные решения оперирования с большими и сверхбольшими объемами разнородных данных могут найти применение в таких отраслях, как геологоразведка, космос, оборонная промышленность и т. д.;

сокращение расходов по многочисленному дублированию создаваемых локальных баз данных и информационных систем и в то же время устранение пробелов, препятствующих ускоренному развитию отечественной науки, культуры и образования;

развитие инфраструктуры для генерации, организации, поиска и передачи разнородной электронной информации от информационных центров-производителей к конечному пользователю;

изменение принципа информационного обслуживания пользователей: обращаясь к системе, они будут получать не только ссылку (библиографию или реферат) на имеющийся электронный документ, но и сам документ (полную копию оригинальной статьи, автореферат диссертации, графический образ картины или технического чертежа, видеозапись проведенного исследования или экскурсии по музею и т.д.), новая организация рабочего места научного работника, инженера, студента, учащегося путем реализации возможности коллективной работы и обучения, создания коллективной виртуальной среды;

снижение стоимости научных исследований и дистанционного образования за счет коллективного использования ресурсов (научных приборов, информационных образовательных систем и т. д.).

Особое значение имеет использование электронных библиотек для образования и воспитания молодежи и уровня культуры общества. Будет решена важнейшая социально-политическая задача адекватного представления научного, культурного и образовательного наследия России в мировом информационном пространстве, что позволит ей занять достойное место в формирующемся глобальном информационном обществе XXI века.

Объем финансирования составляет 16 тыс. рублей.

2.4.2. Создание и развитие системы электронных музеев в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия:

обеспечение возможности создания и хранения в ограниченном физическом объеме огромного массива информации обо всех, в том числе находящихся в запасниках, экспонатах музеев;

обеспечение возможности произвольного и быстрого доступа к информации об экспонатах и вывода ее для демонстрации в любой последовательности;

обеспечение возможности обработки (масштабирование, фрагментирование, трансформирование, комбинирование и т.п.) экспозиционной информации в процессе исследования, конструирования и демонстрации экспонатов;

обеспечение относительной простоты и оперативности передачи экспозиционной информации, ее сбора, размножения, распределения по потребителям.

Краткая характеристика программного мероприятия.

Достижения в области информационных технологий явились причиной повышенного интереса к использованию этой техники в музейном деле и, в частности, к созданию и эксплуатации так называемых электронных музеев. При этом под электронными подразумеваются музеи, основанные на использовании электронных экспозиций и экспонатов.

Основные достоинства таких музеев: повышение эффективности музейных экспозиций, расширение возможности и повышение оперативности в организации экспозиций, увеличение аудитории музеев. Электронно-компьютерные средства позволяют по-новому и более эффективно решать задачу взаимодействия музейных и образовательных учреждений в ходе учебного процесса.

Однако создание электронных экспозиций и электронных музеев связано с рядом ограничений:

электронные экспозиции не могут в полной мере заменить традиционные экспозиции с подлинными экспонатами;

необходимость сложной и дорогой технической аппаратуры, доступной далеко не всем музеям и организациям, планирующим создание электронных музеев;

необходимость дополнительного технического персонала по обслуживанию электронно-компьютерной аппаратуры, специалистов по разработке программных средств и созданию баз данных;

необходимость соответствующего обучения музейных работников и посетителей музеев навыкам пользования специальной электронно-компьютерной аппаратурой.

Применение в рамках мероприятия электронно-компьютерных средств в музеях может иметь место на различных уровнях (электронные экспонаты, экспозиции, отделы и электронные музеи, дистанционные или телемузеи, виртуальные музеи, в которых преимущества электронно-компьютерных средств реализуются наиболее эффективным способом). Возможности электронно-компьютерных средств обычно реализуются в форме отделов и экспозиций при традиционных музеях. Нередко музейные функции выполняют электронно-компьютерные системы при различных культурно-просветительных, учебных и других подобных учреждениях и заведениях - библиотеках, институтах, школах, компьютерных залах и т.д.

Независимо от назначения и уровня реализации, музейные электронно-компьютерные системы должны содержать три основные подсистемы:

источник музейной информации, обеспечивающий ее формирование и хранение;

канал обработки, решающий задачу передачи, коммутации и обработки этой информации;

устройство воспроизведения, предъявляющее информацию пользователю (посетителю музея).

Объем финансирования составляет 15 тыс. рублей.

2.4.3. Создание и развитие информационной системы учета и мониторинга состояния объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия:

учет недвижимых памятников истории и культуры в объеме данных первичного учета, состоящих на государственном учете;

учет вновь выявленных памятников;

учет памятников, снятых с государственной охраны;

ведение архивной информации о документах, устанавливавших статус недвижимого памятника;

учет собственников и пользователей, включая учреждения культуры и религиозные организации;

формирование списков и справок о статусе памятников.

Краткая характеристика мероприятия.

Мероприятие направлено на ведение государственного реестра недвижимых памятников истории и культуры. Целью этой интегрированной информационной системы является обеспечение пользователей полными и достоверными данными о недвижимых памятниках истории и культуры Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, их изучении, использовании, охране, техническом состоянии, реставрации и восстановлении. Пользователями системы могут быть руководители и специалисты в области охраны недвижимых памятников истории и культуры, государственные учреждения смежных отраслей (органы управления имуществом, земельные комитеты), исследователи и студенты учебных заведений.

Использование системы позволяет организовать мониторинг технического состояния и проведения охранно-реставрационных мероприятий. Гибкая технология доступа к информации о недвижимых памятниках, созданная в других системах, способствует использованию данных для пропаганды недвижимого культурного наследия в открытом (общедоступном) информационном пространстве.

Объем финансирования составляет 9 тыс. рублей.

2.4.4. Создание и развитие системы электронных архивов Лямбирского муниципального района Республики Мордовия

Цели мероприятия:

обеспечение повышения эффективности работы муниципальных служащих за счет легкого и быстрого доступа к архивным документам;

обеспечение надежного хранения документов и регламентированной защиты информации;

повышение информационной открытости органов местного самоуправления.

Задачи мероприятия:

надежное хранение документарной информации различных типов и форм;

предоставление удобных и эффективных методов поиска документов и доступа к ним;

организация и ведение разделов архива с различными типами документов, типами составляющих их данных, режимами их хранения, регламентами доступа к документам;

предоставление сотрудникам органов местного самоуправления доступа к разделам архива и отдельным данным в соответствии с правами доступа;

предоставление возможностей оперативного обращения к архиву из процессов работы в среде электронного документооборота;

предоставление гражданам и организациям доступа к архивным документам в соответствии с регламентами раскрытия информации и доступа к ней.

Краткая характеристика мероприятия.

Система архивов органов местного самоуправления в Республике Мордовия и подведомственных им организаций имеет сложную нелинейную структуру. При этом каждый из входящих в нее элементов в предыдущие годы развивался самостоятельно, что привело к существенному различию в выборе технического и технологического пути развития. Организации используют различные форматы хранения и представления данных, что затрудняет интеграцию систем в части обмена информацией и предоставления доступа к ней сторонним пользователям.

Система электронных архивов предназначена для формирования и использования электронных хранилищ документов разных типов, используемых в работе органами местного самоуправления.

При реализации программного мероприятия необходимо предусмотреть возможность интегрирования с системами документооборота и официальным порталом органов государственной власти.

Реализация системы должна соответствовать национальным и международным стандартам описания и хранения документов, в том числе в электронной форме, распознавания информации, качества ее хранения и отображения.

Объем финансирования составляет 18 тыс. рублей.

2.4.5. Обеспечение доступа муниципальных клубных учреждений к сети Интернет

Цели и задачи мероприятия:

предоставление доступа к культурным ценностям через сеть Интернет;

повышение эффективности функционирования клубных учреждений на основе использования современных информационных технологий;

повышение доступности и качества услуг в сфере культуры;

обеспечение конституционного права каждого человека на равноправный и свободный доступ к информации, информационным ресурсам;

повышение качества жизни населения за счет использования ИКТ в сфере культуры.

Краткая характеристика мероприятия.

Отсутствие компьютеров, специальных программ не позволяет создавать и вести информационные базы данных по любым направлениям деятельности клубных учреждений, использовать компьютерные технологии для совершенствования клубной деятельности, организации досуга населения.

В рамках мероприятия необходимо решить вопросы технического оснащения и переоснащения клубных учреждений, в том числе создания автоматизированных рабочих и пользовательских мест доступа к удаленным информационным ресурсам, а также обеспечить легитимность используемых электронных ресурсов.

В рамках мероприятия необходимо осуществлять:

укрепление материально-технической базы районных домов культуры;

повышение квалификации сотрудников в сфере информационных технологий;

интеграцию разобщенных информационных ресурсов в сфере культуры;

повышение качества образования населения и уровня культуры в целом.

Реализация мероприятия обеспечит благоприятные условия для комплексного развития клубных учреждений, качественного осуществления их функций, комфортного пребывания в них посетителей. В рамках мероприятия должна быть решена важнейшая социально-политическая задача адекватного представления научного, культурного, образовательного наследия России в мировом информационном пространстве.

Объем финансирования составляет 12 тыс. рублей.

2.5. ИКТ в ЖКХ

2.5.1. Создание и развитие системы управления жилищно-коммунальным комплексом в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия состоят в обеспечении качественного выполнения муниципальных функций в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством.

Краткая характеристика мероприятия.

Информационная система управления жилищно-коммунальным комплексом предназначена для:

мониторинга и анализа технического состояния жилищного фонда, находящегося в республиканской и муниципальной собственности, объемов ветхого и аварийного жилищного фонда, уровня обеспеченности жильем и его доступности для населения, количества граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

мониторинга и анализа градостроительной деятельности;

планирования градостроительного развития территории и ее застройки;

мониторинга и анализа себестоимости, качества, уровня оплаты коммунальных услуг, задолженностей предприятий жилищно-коммунального хозяйства, состояния коммунальных систем жизнеобеспечения и принятия решений по определению региональных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг, цен на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений муниципального жилищного фондов, тарифов на коммунальные услуги.

Информационная система управления ЖКХ должна функционировать на региональном и муниципальном уровнях и состоять из следующих взаимоувязанных элементов:

централизованного хранилища данных;

подсистемы сбора и загрузки данных;

подсистемы взаимодействия с внешними информационными системами;

информационно-аналитической подсистемы;

информационного портала.

Объем финансирования составляет 29 тыс. рублей.

2.5.2. Создание и развитие инфраструктуры автоматизированного учета потребления коммунальных ресурсов в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия:

сбор информации о текущих значениях показателей измерительных устройств, входящих в состав домовой сети автоматизированной системы диспетчерского управления;

передача значений технических характеристик, технологических параметров и состояния инженерных систем от домовых регистраторов к периферийным серверам базы данных;

дистанционное управление оборудованием;

автоматизированное управление параметрами инженерных систем;

накопление и хранение показаний приборов коммерческого учета расхода энергоресурсов;

обеспечение защиты передаваемой информации от возможности перехвата или искажения ее третьими лицами;

обслуживание запросов пользователей системы, обращенных к базе данных;

обеспечение защиты информационных ресурсов системы от возможности несанкционированного доступа.

Краткая характеристика мероприятия.

Система представляет собой программно-аппаратный комплекс и состоит из:

комплекса сбора первичной информации (автоматизированной системы дистанционного управления инженерным оборудованием зданий и сооружений, представляющим собой совокупность домовых сетей и взаимодействует с элементами системы с помощью домовых регистраторов);

комплекса базы данных диспетчерского контроля и управления, состоящего из центрального сервера базы данных и периферийных серверов баз данных;

комплекса подсистем, авторизованных серверами базы данных системы, которые должны выполнять приложения, обеспечивающие исполнение запросов;

телекоммуникационной подсистемы, объединяющей элементы системы.

Объем финансирования составляет 18 тыс. рублей.

2.5.3. Создание и развитие информационной системы поддержки предоставления и учета жилищно-коммунальных услуг в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия:

создание и ведение единой базы данных по фондам и услугам ЖКХ;

информационно-справочная поддержка и автоматизация деятельности сотрудников служб ЖКХ;

информационное взаимодействие с внешними республиканскими автоматизированными информационными системами и ресурсами.

Краткая характеристика мероприятия.

Система предназначена для эксплуатации в бухгалтериях и расчетных центрах организаций жилищно-коммунального комплекса. Система позволяет вести базу данных жилищного фонда, производить расчет платы за пользование жильем и коммунальными услугами и мер социальной поддержки населения, учет оплаты по единым финансовым лицевым счетам, вести прием населения в режиме справочно-информационного обслуживания и выдачи соответствующих документов, готовить отчетные формы бухгалтерского и статистического содержания.

Функционально система обеспечивает:

поддержку в актуальном состоянии справочников и классификаторов в соответствии с нормативно-правовой базой и объемом, состоянием жилищного фонда, обслуживаемого расчетным центром, его административно-территориальным делением;

ввод, накопление, автоматизированную обработку и долговременное хранение информации о лицевых счетах, ответственных квартиросъемщиках/владельцах объектов жилищного фонда, жильцах, их льготах, характеристиках занимаемой ими площади, их дополнительных правах, типах собственности, сведений о типах проживания и временном отсутствии жильцов;

начисление и формирование платежных документов по оплате услуг ЖКХ для населения, ввод оплаченных квитанций, проведение перерасчетов;

поиск информации по лицевым счетам, формирование справок и отчетных форм как при работе с населением, так и по запросам различных организаций, просмотр "истории" по типам собственности, ответственным квартиросъемщикам, гражданам;

настройку на объект автоматизации, ввод и редактирование данных о пользователях, резервное копирование и восстановление баз данных;

выполнение функций аналитической системы, работы поисковой системы с широким спектром параметров выбора, с помощью которой формируется выборка лицевых счетов по заданным критериям;

формирование бухгалтерских и статистических отчетов для администраций муниципальных образований, отчетов для поставщиков услуг в различных разрезах и группах за заданный отчетный период;

взаимодействие с внешними автоматизированными системами.

Объем финансирования составляет 12 тыс. рублей.

2.6. ИКТ в обеспечении безопасности

2.6.1. Создание и развитие информационной системы учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении (базы данных) в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели мероприятия:

создание единого межведомственного информационного поля для учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, выявленных и поставленных на учет органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

создание условий для разработки программ муниципальных районов, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Задачи мероприятия:

объединение сведений о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в единую информационную базу;

автоматизация деятельности сотрудников уполномоченных органов местного самоуправления в сфере учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;

своевременное проведение профилактической работы с несовершеннолетними;

формирование аналитических статистических отчетов.

Краткая характеристика мероприятия.

Система предназначена для формирования, ведения и использования единой базы данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в особом контроле органов власти, внутренних дел, опеки и попечительства, образования и здравоохранения.

Функции системы:

сбор, контроль и систематизация сведений о несовершеннолетних, их досуге, учебе, работе, здоровье, родственных отношениях, зависимостях, обеспеченности жильем, возможном уходе из семьи, социальной занятости, критериях неблагополучия, противоправной деятельности и социальной защищенности;

сбор, контроль и систематизация сведений о семьях, находящихся в социально опасном положении, условиях их проживания, материальном положении, профилактической работе, которая включает в себя информацию об обследованиях и плане реабилитации;

ведение учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в различных органах и организациях;

поиск информации и ее систематизация по заданным параметрам, формирование сведений о несовершеннолетних и группах несовершеннолетних, семьях, находящихся в социально опасном положении;

подготовка отчетов для анализа и всестороннего контроля за выполнением муниципальных функций в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений;

информационное взаимодействие с республиканскими информационными системами и ресурсами;

работа с классификаторами и справочниками.

Объем финансирования составляет 5 тыс. рублей.

2.7. ИКТ в бизнесе

2.7.1. Создание и развитие системы информационного обеспечения малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей в приоритетных отраслях экономики Лямбирского муниципального района Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия состоят в создании условий для роста малого и среднего предпринимательства.

Краткая характеристика мероприятия.

Низкие темпы развития малого и среднего предпринимательства препятствуют достижению главных социальных целей, связанных с формированием среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества, созданием новых рабочих мест, снижением уровня безработицы, социальной напряженности и экономического неравенства.

В целях поддержки данной сферы в рамках мероприятия создается муниципальный и республиканский информационный ресурс, обеспечивающий информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о:

товарах и услугах;

востребованных и сдаваемых производственных и офисных площадях;

кадровом потенциале республики;

нормативно-правовом регулировании;

доступных муниципальных услугах и т.д.

Также с помощью данного ресурса представители малого и среднего бизнеса смогут разместить в сети Интернет информацию, которая позволит лучше ориентироваться в вопросах приобретения и эксплуатации товаров и услуг.

Объем финансирования составляет 10,5 тыс. рублей.

2.7.2. Развитие системы электронной торговли в части В2В и В2С в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия состоят в создании условий для ускорения социально-экономического развития муниципального района.

Краткая характеристика мероприятия.

Республиканская электронная торговая площадка предназначена для объединения организаций муниципальных районов Республики Мордовия в едином информационном торговом пространстве, обеспечения содействия развитию малого, среднего и крупного бизнеса, повышения эффективности бюджетных расходов, привлечения инвестиций в экономику муниципального района.

Электронная торговая площадка должна содержать сведения о предприятиях и их торговых предложениях, предоставлять им возможности взаимодействия в режиме on-line на всех этапах совершения сделок.

Республиканская электронная торговая площадка может предоставлять предприятиям крупного бизнеса услуги по проведению конкурсов и аукционов по закупке продукции, а также средства автоматизированного анализа рынка интересующих товаров и услуг в муниципальном районе на базе каталогов участников электронной торговой площадки.

Республиканская электронная торговая площадка может включать электронную товарную биржу, на которой представляются основные стандартизованные товары муниципальных предприятий республики. Электронная товарная биржа способна привлечь новых потребителей из других регионов, федерального центра и иностранных покупателей. Электронная товарная биржа может использоваться также для муниципальных закупок, так как одним из способов размещения муниципальных заказов является запрос котировок на товарных биржах.

В рамках мероприятия возможно также создание портала электронной торговой площадки, который может стать единым местом размещения отчетной информации об экономической деятельности муниципальных предприятий Республики Мордовия. Унифицированные финансовые и экономические показатели компаний могут использоваться потенциальными инвесторами для анализа инвестиционной привлекательности отдельных предприятий.

Реализация мероприятия даст небольшим компаниям возможность размещения на электронной торговой площадке каталогов продукции с предложениями и ценами, используемых субъектами экономической деятельности при осуществлении закупок.

Электронная торговая площадка предоставит такие возможности по продвижению продукции на рынок, как адресные рассылки заинтересованным партнерам, ответы на запросы котировок, заключение сделок в on-line режиме и пр. Как следствие, снижается себестоимость и повышается конкурентоспособность продукции.

Заключение сделок на электронной торговой площадке, поставка товаров и оказание услуг крупным предприятиям, бюджетным организациям и муниципальным предприятиям республики позволит предприятиям малого и среднего бизнеса увеличить продажи и получить стратегических клиентов.

Объем финансирования составляет 8 тыс. рублей.

2.8. ИКТ в экологии и управлении природными ресурсами

2.8.1. Создание и развитие информационной системы экологического мониторинга компонентов окружающей среды в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия:

формирование единой государственной информационно-аналитической системы в сфере природопользования и охраны окружающей среды и экологической безопасности с использованием данных муниципальных районов Республики Мордовия;

расширение взаимодействия и информационного обмена между органами местного самоуправления и органами государственной власти.

Краткая характеристика мероприятия.

В современных условиях интенсивного антропогенного воздействия на природную среду, обусловленного высоким уровнем развития техники и активным вмешательством человека в природные процессы, возникает необходимость создания системы наблюдений за состоянием окружающей среды с целью контроля, прогноза и управления этим состоянием.

Системное взаимодействие геокомплексов обусловило необходимость создания комплексного или геосистемного мониторинга, который направлен на наблюдение за состоянием геосистем при различной степени участия человека в процессах формирования их структуры и функционирования.

Комплексный мониторинг обеспечивает:

направленность на контроль за соблюдением природопользователями нормативов качества окружающей среды;

прогноз антропогенных изменений геосистем и эффективности природоохранных мероприятий;

своевременное выявление и предупреждение необратимых процессов в изменении природных сред под воздействием хозяйственной или иной деятельности.

Реализация мероприятия позволит улучшить экологическую обстановку в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, предупреждать ее возможные ухудшения и оперативно реагировать на возникновение инцидентов.

Объем финансирования: текущее финансирование.

2.9. ИКТ в сельском хозяйстве

2.9.1. Создание и развитие информационных систем оперативного управления сельскохозяйственными предприятиями, в том числе распределенных баз данных управления сельскохозяйственным производством в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия состоят в обеспечении и организации оперативного управления сельскохозяйственными предприятиями Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Краткая характеристика мероприятия.

Первоочередной задачей совершенствования организации производственных процессов в сельхозпредприятиях является создание в них информационных систем оперативного управления, в которых будут применяться современные технологии обработки данных.

Система функционирует на основе постоянного мониторинга и автоматизированной обработки технологических данных предприятия, обеспечивает выполнение расчетов и анализ полученной информации.

Предполагается, что сбор информации для функционирования системы осуществляется в основном в автоматизированном режиме, однако предусматривается возможность вывода информации с внешних носителей данных или ручной ввод из журналов учета и регистрации.

Функции системы:

обеспечение картографической поддержки;

ведение паспортов сельскохозяйственный угодий и их геопространственная привязка;

оперативный учет и планирование производственной деятельности (в том числе технико-экономическое планирование, оперативное планирование, оперативный учет сельскохозяйственных работ, оперативный учет сельскохозяйственной продукции);

бюджетирование и финансовый учет (в том числе учет и анализ);

консолидация всей информации предприятий для получения комплексного анализа и т.д.

Реализация мероприятия позволит периодически 5 - 7 раз в день получать информацию о ходе выполнения технологических операций в растениеводстве и животноводстве, получать не только объемные и технические показатели, но и экономические с учетом изменяющихся организационных ситуаций и погодных условий, что должно обеспечить снижение организационно-технических простоев машинно-тракторного парка.

Объем финансирования составляет 27 тыс. рублей.

2.9.2. Разработка, производство и внедрение унифицированного автоматизированного информационно-диспетчерского комплекса (УАИДК) в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия:

повышение эффективности работы руководителей и специалистов сельхозпредприятий;

централизованный сбор и обработка оперативной информации, необходимой для анализа хода выполнения заданий и оценки работы руководителей структурных подразделений и специалистов сельхозпредприятий, что позволит ускорить и повысить качество подготовки в автоматизированном режиме программы работ на ближайшие 1 - 2 дня или неделю;

предоставление услуг связи и информации, в том числе громкоговорящая и конференц-связь, видеоконференции, услуги спутниковой навигационной системы и др.

Краткая характеристика мероприятия.

Унифицированный автоматизированный информационно-диспетчерский комплекс выполняет функции главного информационного центра сельхозпредприятия и включает:

информационно-диспетчерскую службу;

средства связи: сеть связи общего пользования, сеть технологической связи и громкоговорящей связи, телефоны мобильной связи, СНС ГЛОНАСС;

локально-вычислительную сеть с автоматизированными рабочими местами (далее - АРМ) диспетчера, руководителей и специалистов;

аудио-видеосистему конференцсвязи;

инфокоммуникационную систему сельхозпредприятия, состоящую из распределенной базы данных, современного программного обеспечения, широкополосного доступа к сети Интернет и т.д.

Необходимость разработки АРМов будет определяться объемами учетных и расчетных работ, выполняемых руководителем или специалистом, уровнем их подготовки для принятия управленческого решения, совершенством организационно-технической базы и информационной системы оперативного управления сельхозпредприятием, наличием требуемых программных средств и др.

Примерный перечень задач, решаемых руководителем и специалистами с помощью АРМ, по выполнению производственных процессов и технологических операций с использованием компьютерных технологий:

АРМ-Р обеспечивает быстрый поиск оперативной информации о выполнении производственных процессов и технологических операций, справочно-нормативной, технико-технологической и организационно-экономической информации, а также анализ проектов планов полевых работ, реализации продукции и финансового состояния на ближайшие 1 - 2 дня, неделю или месяц, подлежащих рассмотрению и утверждению;

АРМ-агронома с базой данных обеспечивает контроль за выполнением технологий, агросроков и объемов работ в растениеводстве, а также подготовку оперативных планов и предложений по их реализации для рассмотрения на текущих совещаниях у руководителя сельхозпредприятия;

АРМ-зоотехника с базой данных обеспечивает выполнение заданий по кормопроизводству, оптимизации кормоприготовления и контроль кормления животных, а также анализ данных о выполнении технологической дисциплины и контроль за состоянием молочного стада;

АРМ-инженера с базой данных обеспечивает организацию высокоэффективного использования машинно-тракторного парка, автомобилей, ремонтных средств и оборудования животноводческих ферм и кормоприготовительной техники, контроль за ремонтом и техническим уходом тракторов и сельхозтехники, осуществление оперативного планирования полевых работ совместно с агрономической службой, накопление информации о причинах простоев сельскохозяйственной техники во время напряженных работ: сева, уборки;

АРМ-экономиста с базой данных обеспечивает расчет затрат на проведение работ в разрезе структурных подразделений исходя из расчетно-нормативных показателей бизнес-плана и предоставление руководителю сельхозпредприятия информации об отклонениях финансового плана в разрезе технологических операций и с предложениями по восполнению прибыли;

АРМ-зоотехника по племенному делу с базой данных обеспечивает проведение работ по воспроизводству поголовья стада, его селекцию и контроль за содержанием и кормлением телят.

Наряду с этим в практику оперативного управления могут вводиться другие АРМы, например по материально-техническому снабжению, реализации сельхозпродукции, транспортному обслуживанию и др.

Объем финансирования составляет 47 тыс. рублей.

3. Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Лямбирского муниципального района Республики Мордовия

3.1. Развитие в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия единой телекоммуникационной сети на базе скоростной информационной магистрали органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Мордовия

Цели и задачи мероприятия:

создание инфраструктуры широкополосного доступа на территории муниципального района Республики Мордовия, в том числе с использованием механизмов частно-государственного партнерства;

повышение доступности для населения и организаций современных услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

формирование единого информационного пространства, в том числе для решения задач обеспечения национальной безопасности;

создание системы общественных центров доступа населения к государственным информационным ресурсам, включая создание государственной системы правовой информации.

Краткая характеристика мероприятия.

Единая телекоммуникационная сеть органов государственной власти Республики Мордовия (далее - сеть) должна обеспечивать связь органов государственной власти Республики Мордовия с органами местного самоуправления, а также межведомственную связь и централизованное получение услуг информационного обслуживания.

Сеть должна быть построена путем расширения существующей сети передачи данных органов государственной власти Республики Мордовия, реализованной в настоящее время в пределах городского округа Саранск, до всех муниципальных районов Республики Мордовия.

Сеть должна обеспечить организацию единой транспортной инфраструктуры в пределах Республики Мордовия по технологиям пакетной коммутации.

При реализации мероприятия предполагается поэтапный ввод данного объекта в эксплуатацию, для чего предусматривается понятие отдельных очередей (пусковых комплексов) строительства.

В составе первой очереди (пускового комплекса) строительства необходимо спроектировать развертывание технических средств сети, которые обеспечивают реализацию услуг передачи данных и основных телематических услуг связи (службы электронной почты).

В составе второй очереди (пускового комплекса) строительства необходимо спроектировать установку дополнительных технических средств сети, обеспечивающих реализацию дополнительных телематических услуг связи.

Сеть должна обеспечивать высокую сохранность инвестиций и хороший модернизационный потенциал, то есть обеспечить продолжительный срок службы (не менее 10 лет), допускать дальнейшую поэтапную реконструкцию с поэтапным инвестированием без существенного выбытия основных средств за счет их физического или морального старения. С этой целью должны соблюдаться следующие принципы:

сеть должна быть построена максимально унифицированной с точки зрения применяемого оборудования, схем его включения и режимов работы;

сеть должна быть построена на основе применения общепринятых открытых технологий и стандартов, исключающих "привязку" к технологиям и оборудованию конкретного производителя;

в сети должна применяться единая политика безопасности и разграничения доступа;

сеть должна иметь единый центр мониторинга и управления, действующий по единым правилам, позволяющий удаленно производить контроль функционирования сети, управление и конфигурирование;

сеть должна иметь максимально развитую сеть волоконно-оптических кабелей на уровнях агрегации и доступа.

Объем финансирования составляет 15 тыс. рублей.

3.2. Развитие информационного общества в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия на базе информационного центра управления регионом

Цели и задачи мероприятия:

интеграция различных информационно-аналитических ресурсов в разрезе основных сфер деятельности муниципального района, необходимых для решения поставленных задач;

осуществление мониторинга ключевых индикаторов развития муниципального района в муниципальном и отраслевом разрезе, а также по важнейшим предприятиям;

реализация аналитических задач развития муниципального района (комплексная оценка ситуации, расчет сводных, рейтинговых оценок по муниципальному району);

выполнение экспериментальных имитационных и целевых прогнозных расчетов развития муниципального района с использованием федеральных и региональных сценариев на основе моделей отдельных блоков хозяйственного комплекса региона и его муниципальных образований;

формирование экспертных заключений и выработка рекомендаций по принятию управленческих решений;

своевременное и наглядное представление руководителям муниципального района отчетной, аналитической и прогнозной информации, необходимой для принятия решений оперативного и стратегического характера, с применением средств деловой графики, картографии, табличного и текстового представления информации;

оперативный мониторинг чрезвычайных ситуаций и оценка общественно-политической ситуации в муниципальном районе республики.

Главной целью мероприятия является повышение качества жизни населения и конкурентоспособности продукции и услуг в муниципальном районе республики на основе совершенствования муниципального управления за счет внедрения прогрессивных методов контроля ситуации и поддержки управленческих решений с использованием ситуационного центра.

Краткая характеристика мероприятия.

Создание ситуационных центров муниципального района Республики Мордовия необходимо для проведения совместных (групповых) совещаний по выработке решения различных управленческих задач (проблем, ситуаций) с применением автоматизированных и инструментальных средств комплексного анализа и многовариантного сценарного и целевого прогнозирования принимаемых решений в области управления муниципальным районом.

Реализация мероприятия обеспечит оперативный доступ к необходимым данным и информационную поддержку, инструментальную поддержку проведения экспериментальных расчетов и моделирования вариантов решения поставленных задач, удобную и наглядную визуализацию пользователям полученных результатов.

Ситуационный центр обеспечивает решение следующих задач:

проблемный мониторинг социально-экономической и общественно-политической ситуации в муниципальном районе республики с использованием статистической информации и организацией автоматизированных социологических исследований;

- мультимедийное, когнитивное и имитационное моделирование на основе групповой экспертизы и статистического анализа;

- мультимедийный анализ и оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления самоуправления, проведение кадрового (репутационного) анализа;

- проведение стратегических и аналитических совещаний по актуальным проблемам социально-экономического и общественно-политического развития муниципального района Республики Мордовия с применением методов группового стратегического анализа и когнитивного моделирования;

- мультимедийное моделирование процесса освещения в центральной и региональной прессе развития муниципального района республики на основе экспертного логико-семантического анализа;

- быстрое составление целостной картины связей между участниками обмена электронными сообщениями в ведомственных сетях в контексте наблюдаемых событий;

- выявление взаимосвязей между деятельностью субъектов электронных сообщений и конкретными экономическими, политическими, социальными и технологическими ситуациями;

- прогноз деятельности юридических лиц путем анализа трафиков электронных сообщений;

- распознавание устойчивых системно-организованных структур и оценка ролей отдельных субъектов в их деятельности;

- оперативный ресурсный и сценарный разбор кризисных ситуаций с мультимедийным представлением его результатов, включая анализ расстановки сил и распределения интересов в ходе предвыборных кампаний.

Ситуационный центр позволяет органам муниципального района работать с органами государственной власти РМ, территориальными органами федеральных органов государственной власти по проблемным вопросам.

Объем финансирования составляет 13 тыс. рублей.

3.3. Создание и развитие инфраструктуры коллективного доступа к Интернет-ресурсам в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия состоят в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации, в том числе о деятельности органов местного самоуправления.

Краткая характеристика мероприятия.

В соответствии с Концепцией региональной информатизации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. N 1024-р, в рамках электронного правительства региона должна быть создана инфраструктура общественного доступа к открытой информации электронного правительства региона в сети Интернет, включающая создание соответствующих центров доступа.

В рамках мероприятия базовой основой создания таких центров может выступить единая телекоммуникационная сеть органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Мордовия. При этом если доступ к ресурсам в сеть Интернет остается платным и достаточно дорогостоящим для населения, то организованная региональная система доступа к информации с использованием внутренней сети органов государственной власти и местного самоуправления для граждан будет практически бесплатна.

Интранет-сеть центров коллективного доступа к Интернет-ресурсам в Республике Мордовия, в том числе центров доступа к правовой и деловой информации, может быть построена на базе библиотек, учебных заведений, присутственных мест органов местного самоуправления, подразделений ФГУП "Почта России".В рамках программного мероприятия можно обеспечить развитие посылочной торговли через сеть Интернет (на базе подразделений ФГУП "Почта России").

В центрах коллективного доступа устанавливаются рабочие места, позволяющие пользоваться следующими услугами (например, на условиях почасовой оплаты):

работа на компьютере со скоростным доступом к сети Интернет;

пользование новостными и развлекательными сайтами, сайтами, содержащими научно-познавательную информацию, поиск необходимых данных в глобальной сети;

прием и отправка электронной почты.

Объем финансирования составляет 26 тыс. рублей.

3.4. Внедрение свободного программного обеспечения в органах местного самоуправления в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия:

снижение стоимости создания муниципальных информационных систем;

уменьшение зависимости муниципальных информационных систем от конкретных разработчиков;

повышение информационной безопасности;

улучшение интероперабельности информационных систем;

стимулирование развития отечественного рынка ИТ;

активное использование свободных разработок мирового уровня.

Краткая характеристика мероприятия.

Лицензионные политики фирм-производителей проприетарного программного обеспечения многообразны, сложны и непрозрачны. В условиях широкого применения информационных технологий на приобретение проприетарного программного обеспечения выделяются большие бюджетные средства.

В отличие от проприетарного программного обеспечения, свободное программное обеспечение не требует лицензионных отчислений. В рамках мероприятия возможно осуществить выбор и поставку необходимого варианта программного обеспечения с последующим его неограниченным тиражированием при отсутствии лицензионных выплат.

В рамках мероприятия возможна разработка следующих продуктов:

стандартных комплексных офисных решений для государственных гражданских служащих, а также работников бюджетной сферы;

стандартных решений для обеспечения работы образовательных учреждений;

программного обеспечения для пунктов коллективного доступа к сети Интернет;

программного обеспечения для интернет-сайтов и порталов;

интеграционной платформы для целей электронного правительства;

защищенных решений для критически важных объектов;

развитие сервис-ориентированной модели распространения программ для ЭВМ.

Внедрение свободного программного обеспечения в органах государственной власти Республики Мордовия должно быть основано на комплексном подходе, предусматривающем:

обучение пользователей;

подготовку справочных и методических материалов;

обеспечение технической поддержки;

миграцию унаследованных приложений;

решение проблем совместимости с аппаратной частью.

Объем финансирования составляет 5 тыс. рублей.

3.5. Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (в том числе в части технического оснащения современными техническими средствами и подключения к сети Интернет) сферы:

Цели и задачи мероприятия:

создание единого информационного пространства Республики Мордовия, охватывающего все сферы деятельности.

Краткая характеристика мероприятия.

В рамках мероприятия обеспечивается развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, а также обеспечивается техническое оснащение современными программно-аппаратными средствами и подключение к сети Интернет органов местного самоуправления Республики Мордовия.

При этом под инфраструктурой понимается унифицированный набор технологий, программных и аппаратных средств, обеспечивающих работу должностных лиц, муниципальных служащих с различными автоматизированными системами и информационными ресурсами региона.

Ожидаемые результаты:

уменьшение препятствий технического характера при реализации ИКТ- проектов;

обеспечение информационного взаимодействия органов местного самоуправления с населением и организациями и органами государственной власти Республики Мордовия;

повышение эффективности и результативности работы органов местного самоуправления в Республике Мордовия.

Объем финансирования составляет 150 тыс. рублей.

4. Создание условий для развития конкурентоспособного сектора информационных и телекоммуникационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

4.1. Разработка программы поддержки развития сектора информационных и телекоммуникационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, в том числе разработка и принятие муниципальных правовых актов

Цели и задачи мероприятия состоят в обеспечении благоприятных условий для развития сектора информационных и телекоммуникационных технологий.

Краткая характеристика мероприятия.

Важным фактором развития информационного общества в муниципальном районе республики является развитие собственного сектора информационных и телекоммуникационных технологий. Поддержка этого сектора должна осуществляться на основе программных методов. В связи с этим необходима разработка и реализация программы поддержки данного сектора.

В рамках такой программы должны быть предусмотрены мероприятия, направленные на решение следующих основных задач:

повышение инвестиционной привлекательности сектора информационных и телекоммуникационных технологий Лямбирского муниципального района Республики Мордовия;

поддержка муниципальных производителей информационных и телекоммуникационных технологий;

содействие продвижению продукции и услуг сектора информационных и телекоммуникационных технологий, произведенных на территории муниципального района, на внутренний и внешний рынки;

развитие инфраструктуры поддержки инноваций в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

создание условий для размещения международными высокотехнологичными компаниями своих производств на территории муниципального района.

В интересах развития муниципальных предприятий сектора информационных и телекоммуникационных технологий необходима также разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих для них более благоприятный режим функционирования и развития.

Объем финансирования: текущее финансирование.

5. Подготовка населения и профессиональных групп в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия к использованию информационных и телекоммуникационных технологий

5.1. Реализация мероприятий по подготовке и обучению жителей Лямбирского муниципального района Республики Мордовия навыкам использования информационных и телекоммуникационных технологий

Цели и задачи мероприятия состоят в обеспечении возможности приобретения всеми категориями населения, в том числе социально незащищенными, ИКТ-компетентности, необходимой для эффективного поиска и использования информации для собственного всестороннего развития.

Краткая характеристика мероприятия.

Существенным условием успешной реализации Программы является достаточный уровень информационной компетентности населения, являющегося основным потребителем муниципальных услуг.

На текущий момент в Республике Мордовия уже существует определенный опыт внедрения обучающих программ использования ИКТ.

В процессе реализации мероприятия должны быть решены следующие задачи:

организационное, нормативное и методическое обеспечение системы обучения населения базовым навыкам использования ИКТ;

разработка модульной системы обучающих курсов, ориентированных на различные категории населения, а также на различный уровень и направления подготовки;

организация учебных мест и учебного процесса;

создание системы оценки качества подготовки и сертификации населения в системе обучения базовым навыкам использования ИКТ;

обеспечение мониторинга потребностей различных категорий обучающихся и корректировка на его основе перечня и содержания учебных курсов.

Объем финансирования составляет 15 тыс. рублей.

5.2. Реализация мероприятий по подготовке и обучению должностных лиц, муниципальных служащих Лямбирского муниципального района Республики Мордовия использованию информационных и телекоммуникационных технологий в профессиональной деятельности

Цели и задачи мероприятия:

обеспечение современного уровня квалификации муниципальных служащих, а также руководителей и работников муниципальных учреждений в сфере использования ИКТ;

обеспечение эффективного планирования и управления процессами информатизации муниципального управления и социальной инфраструктуры за счет повышения квалификации лиц, принимающих и разрабатывающих решения в этой сфере.

Краткая характеристика мероприятия.

Эффективное внедрение и использование ИКТ в профессиональной деятельности органов местного самоуправления становится возможным в том случае, если муниципальные служащие хорошо ориентируются в возможностях, особенностях и ограничениях применения ИКТ и обладают необходимым объемом соответствующих знаний и навыков. Это обусловлено тем, что нередко у муниципальных заказчиков отсутствует возможность квалифицированной подготовки документации на создание информационных систем и реализацию других проектов развития и использования ИКТ, четко сформулировать задачи исполнителям. Подготовка замечаний при согласовании проектной документации осуществляется не представителями муниципальных заказчиков, а специалистами организаций, выступающих исполнителями по муниципальным контрактам.

Задачи мероприятия:

определение квалификационных требований к различным категориям муниципальных служащих и должностных лиц по использованию ИКТ в профессиональной деятельности и разработке нормативной базы;

разработка типового перечня и содержания учебных программ для различных категорий обучающихся;

создание информационной системы повышения информационной и коммуникативной компетентности муниципальных служащих и должностных лиц;

обеспечение мониторинга потребностей различных категорий обучающихся и корректировка на его основе типового перечня и содержания учебных программ.

Объем финансирования составляет 19 тыс. рублей.

6. Реализация общесистемных и обеспечивающих мероприятий Программы

6.1. Проведение аудита и/или мониторинга состояния ИКТ-инфраструктуры в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия состоят в обеспечении контроля использования ИКТ-решений в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия.

Краткая характеристика мероприятия.

Аудит использования средств ИКТ в органах местного самоуправления состоит в определении уровня использования и оснащенности ИКТ в органах местного самоуправления. Проверка состоит в сборе сведений о наличии и использовании информационных технологий и о практике их эксплуатации в деятельности органов местного самоуправления. На основании собранных сведений производится анализ их соответствия совокупности требований, отраслевым стандартам, определяемыми нормативно-правовыми актами Республики Мордовия и ведомственными решениями.

Под ИКТ-инфраструктурой понимаются:

программно-аппаратные комплексы, обеспечивающие ведение муниципального учета (включая такие формы учета, как поддержка документооборота, ведение реестров и кадастров и т.п.);

вычислительная и оргтехника;

телекоммуникационное оборудование;

каналы связи;

инженерно-техническое оборудование, обеспечивающее работу вычислительных и телекоммуникационных средств;

программные приложения, реализующие функциональность информационных систем (прикладное программное обеспечение) и обеспечивающие функционирование оборудования (системное программное обеспечение).

Аудит осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами Республики Мордовия, определяющими необходимость аудита и регламентирующими определенные аспекты его проведения.

Предполагается, что аудит будет проводиться 2 раза в год (10 января и 10 июля) и будет включать в себя:

аудит ИТК-инфраструктуры;

аудит административных регламентов по ИКТ;

аудит парка вычислительной техники и офисного оборудования, оргтехники;

аудит прикладного и системного программного обеспечения;

аудит каналов связи и телекоммуникационного оборудования;

аудит сетевого оборудования;

аудит бюджета на развитие и эксплуатацию ИКТ;

аудит безопасности ИКТ-системы;

аудит ИТ-проектов и стратегий.

Объем финансирования: текущее финансирование.

6.2. Реализация организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности муниципальных информационных систем и ресурсов Лямбирского муниципального района Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия состоят в обеспечении необходимого уровня доступности, целостности и конфиденциальности компонентов информационных систем соответствующими множеству значимых угроз методами и средствами.

Краткая характеристика мероприятия.

Обеспечение информационной безопасности - это непрерывный процесс, основное содержание которого составляет управление людьми, рисками, ресурсами, средствами защиты и т.п.

В рамках мероприятия осуществляются организационные меры, являющиеся той основой, которая объединяет различные меры защиты в единую систему, в том числе:

разовые (однократно проводимые и повторяемые только при полном пересмотре принятых решений) мероприятия;

мероприятия, проводимые при осуществлении или возникновении определенных изменений в самой защищаемой информационной системе или внешней среде (по необходимости);

периодически проводимые (через определенное время) мероприятия;

постоянно (непрерывно или дискретно) проводимые мероприятия.

В рамках мероприятия применяются также технические меры обеспечения информационной безопасности муниципальных и республиканских информационных систем и ресурсов.

Реализация мероприятий по обеспечению информационной безопасности должна осуществляться в соответствии с разработанными и утвержденными организационно-распорядительными документами (положениями, инструкциями, обязанностями, перечнями, формулярами и т.п.).

Объем финансирования: составляет 6 тыс. рублей.

6.3. Разработка муниципальных правовых актов в сфере ИКТ, в том числе регламентов и стандартов, регулирующих создание, функционирование и взаимодействие муниципальных информационных систем в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия состоят в создании нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективное создание информационных систем и использование ИКТ для осуществления муниципальными органами муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг.

Краткая характеристика мероприятия.

С ростом числа ИКТ-решений увеличивается нормативно-правовая база, регулирующая взаимодействие с информационными системами, а также информационных систем между собой. Проблемой является организация доступа, повышения уровня информированности всех уполномоченных и заинтересованных лиц о нормативно-правовых актах, регулирующих электронное взаимодействие информационных систем. Также требуется согласованное применение нормативно-правовой базы в сфере использования ИКТ с республиканскими и федеральными органами государственной власти.

В Республике Мордовия действует большое количество нормативных документов, регулирующих процессы информатизации. Вместе с тем существуют проблемы как взаимосогласованности документации внутри нормативной правовой базы, так и корректировки ее на предмет соответствия документам федерального уровня. Последнее обусловлено, в том числе принятием Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", который во многом изменил понятия и принципы регулирования создания, эксплуатации и защиты информационных систем. Кроме того, практика применения действующих федеральных законов "О персональных данных", "О техническом регулировании", "О лицензировании отдельных видов деятельности", ряда постановлений Правительства Российской Федерации и иных федеральных нормативно-правовых актов в нормативно-правовой базе Республики Мордовия, равно как и в других субъектах Российской Федерации, в полной мере не отражена. Данную проблему позволит решить анализ нормативно-правовой базы в сфере информационных технологий и разработка предложений по ее совершенствованию.

В настоящее время работы по развитию нормативно-правовой базы Республики Мордовия ведутся на основании Концепции региональной информатизации до 2010 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. N 1024-р, Плана мероприятий по реализации Концепции региональной информатизации до 2010 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2007 г. N 118-р, а также результатов открытого конкурса по отбору субъектов Российской Федерации для отработки и внедрения в 2007 - 2008 годах на их территории типовых программно-технических решений в сфере региональной информатизации в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)". Согласно данным документам в процессе разработки семи типовых проектных решений для регионов планируется получить ряд результатов в части совершенствования нормативно-правовой базы на ближайшие 2 года. Однако эти решения только частично пересекаются с настоящим мероприятием и не носят комплексного характера.

В ходе выполнения мероприятия осуществляются:

анализ действующей нормативной базы использования ИКТ и приведение ее в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве;

разработка методических рекомендаций по структуре и составу технико-экономического обоснования по проектам Программы;

разработка методических рекомендаций по составу технических требований к проектам Программы, критериев выбора исполнителей по проектам Программы и показателей эффективности реализации мероприятий по созданию информационных систем;

разработка регламента информационного взаимодействия органов местного самоуправления и оформления электронных документов;

разработка методических рекомендаций по оценке стоимости работ по созданию и эксплуатации информационных систем и технологий, выполняемых по заказу муниципальных органов.

На первом этапе необходимо обеспечить разработку правового акта, регулирующего механизма обеспечения поддержки и эксплуатации создаваемых и функционирующих информационных систем, ресурсов, а также поддержки и обеспечения функционирования инфраструктурных объектов.

Данный правовой акт должен определять:

механизм создания, регистрации и эксплуатации информационных систем муниципального уровня;

механизм обеспечения доступа к информационным системам муниципального уровня;

порядок финансирования информационных систем муниципального уровня;

механизм обеспечения защиты информации в информационных системах муниципального уровня;

ответственность за нарушение законодательства об информатизации и информационных системах муниципального уровня.

Объем финансирования: текущее финансирование.

6.4. Создание и развитие системы управления ресурсами и лицензиями на программное обеспечение в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия состоят в определении наличия программного обеспечения, его местоположения, возможности наиболее оптимального его использования, наличия документов, подтверждающих лицензионность используемого программного обеспечения.

Краткая характеристика мероприятия.

Управление лицензиями - это регулярный бизнес-процесс управления активами программного обеспечения в организациях.

Управление лицензиями на ПО как активами защищает его и позволяет определять его наличие и места использования, а также возможные избытки лицензий на него.

В рамках мероприятия выполняются:

сбор необходимой начальной информации, требуемой для внедрения системы управления лицензиями. Информация включает в себя такие составляющие, как количество персональных компьютеров в органах местного самоуправления, количество серверов, используемое программное обеспечение, ответственный за закупку, использование и утилизацию программного обеспечения;

инвентаризация программного обеспечения. Результатом этого этапа является получение полного перечня программных продуктов, установленных на компьютерах, рабочих станциях, серверах и других устройствах, используемых организацией, и оформление его в виде отчета. Инвентаризация может проводиться вручную или автоматически, с помощью;

сопоставление установленных программных продуктов с имеющимися лицензиями. После анализа используемого программного обеспечения осуществляется сопоставление лицензий и программного обеспечения;

анализ стратегий и процедур - разрабатываются правила, процедуры и политика закупок программного обеспечения, правила распространения программного обеспечения внутри местного самоуправления, его использования, постановки на баланс и списания. Кроме того, в органах местного самоуправления должны появиться внутренние стандарты на используемое программное обеспечение и аппаратные средства;

разработка плана управления лицензиями. По результатам инвентаризации определяется состояние дел в области программного обеспечения на текущий момент времени, а по результатам разработки стратегических подходов в области управления лицензиями на программное обеспечение определяется желаемое состояние, которого необходимо достичь. Далее разрабатывается план, позволяющий перейти из текущего состояния в планируемое.

Объем финансирования: текущее финансирование.

7. Управление реализацией Программы

7.1. Реализация организационно-методических мероприятий, направленных на формирование системы управления реализацией Программы и развитие ИКТ, в том числе разработка Положения о службе единого заказчика

Цели и задачи мероприятия:

эффективное и результативное достижение запланированных результатов Программы;

оптимальное и гибкое расходование бюджетных средств для выполнения мероприятий и составляющих их проектов;

контроль и корректировка баланса расходуемых бюджетных средств и получаемых результатов со стороны администрации муниципального района и общественности.

Краткая характеристика мероприятия.

Управление любой программой, требует использования современных управленческих технологий (например, бюджетирование по результатам и др.), а также поддержки процесса управления с помощью ИКТ.

Эффективная реализация Программы требует постоянного учета, контроля, вычисления комплексной и многоуровневой системы показателей, позволяющей оценить степень успешности реализации мероприятий. Еще одним важным фактором разработки информационной системы, обеспечивающей поддержку управления Программой, является необходимость в систематизации процессов иформационного взаимодействия, что само по себе является нетривиальной, но важной задачей, способствующей успеху в реализации Программы в целом. Наконец, программно-целевое планирование требует четкой формализации, что возможно осуществить с помощью информационной системы управления Программой.

В ходе мероприятия выполняются:

формирование состава и логической взаимосвязи мероприятий и проектов Программы с их показателями;

формирование бюджета Программы в рамках "управления по результатам";

планирование системы показателей Программы и деятельности органов местного самоуправления (конечных целевых индикаторов и показателей, промежуточных показателей выполнения отдельных задач, показателей непосредственных выходов отдельных проектов и видов планируемой деятельности (объемы и качество оказанных услуг, производственные мощности и др.), затрат бюджетных и иных ресурсов, связанных с каждым проектом и группой показателей);

составление проектов бюджетных заявок органов местного самоуправления и предложений по планированию определенного направления социально-экономического развития;

контроль достижения запланированных показателей Программы и соответствия расходов полученным результатам;

обработка периодической отчетности выполнения каждого мероприятия и внесение корректив в Программу, перераспределение средств между мероприятиями при изменении обстоятельств;

подготовка отчетности и заявок на корректировку условий выполнения Программы.

Объем финансирования: текущее финансирование.

7.2. Разработка и внедрение системы поддержки, мониторинга и контроля за реализацией Программы

Цели и задачи мероприятия:

повышение эффективности и качества информационно-аналитического обеспечения муниципальной политики в области информатизации за счет создания и реализации системы поддержки, мониторинга и контроля за реализацией Программы;

контроль хода реализации и достижения целей Программы.

Краткая характеристика мероприятия.

Налаженная система поддержки, мониторинга и контроля за реализацией Программы играет важную роль в ее реализации, выполняет функцию обратной связи и позволяет:

контролировать результаты выполнения Программы и следить за продвижением к целевым индикаторам и показателям;

получать необходимую информацию о диспропорциях и препятствиях развития для своевременной корректировки Программы.

Осуществляемое в России федеральное государственное статистическое наблюдение за производством и использованием ИКТ методически не совместимо с международными стандартами, получаемые данные фрагментарны, не охватывают важных аспектов электронного развития, недостаточны для определения значений целевых индикаторов и показателей Программы и в целом не могут создать необходимую основу для мониторинга и контроля выполнения Программы.

В этих условиях представляется необходимым создание системы мониторинга развития и использования ИКТ в местном самоуправлении, опирающуюся на собственную систему сбора и обработки необходимых первичных данных и позволяющую контролировать результаты выполнения Программы, а также следить за продвижением к целевым индикаторам и показателям.

В ходе мероприятия выполняются:

разработка системы показателей развития и использования ИКТ;

разработка инструментария для сбора первичных данных (формы статистической отчетности, анкеты и методы проведения социологических и специальных исследований);

разработка организационного обеспечения мониторинга (организация сбора и обработки первичных данных, анализа результатов мониторинга и подготовки отчетных документов и публикаций);

разработка нормативного обеспечения мониторинга (система нормативных актов местного самоуправления в Республике Мордовия, органов государственной власти Республики Мордовия, определяющих состав показателей, утверждающих формы статистической отчетности и порядок сбора первичных данных, использования результатов мониторинга и их публикации);

проведение регулярных исследований и сбора данных, определение текущих значений целевых индикаторов и показателей Программы.

Объем финансирования: текущее финансирование.

7.3. Обеспечение информационной поддержки реализации Программы

Цели и задачи мероприятия:

существенное повышение информированности населения и организаций муниципального района о целях, задачах, мероприятиях и достигнутых результатах Программы;

обеспечение обратной связи с населением и организациями муниципального района о процессе реализации Программы;

создание более благоприятных условий для публичного обсуждения вопросов развития и использования ИКТ в районе;

повышение прозрачности реализации Программы;

популяризация Программы в целом, ее конкретных направлений и мероприятий.

Краткая характеристика мероприятия.

Реализация Программы требует широкой общественной поддержки, для обеспечения которой необходимо вовлечение местных, республиканских средств массовой информации - традиционных, электронных и онлайновых.

В ходе мероприятия выполняются:

издание научно-популярных буклетов о Программе;

подготовка информационных материалов для СМИ;

организация представительства Программы в сети Интернет;

создание в местных и республиканских печатных и электронных СМИ специальных рубрик и публикация отдельных статей по тематике Программы;

подготовка и публикация социальной рекламы, направленной на использование ИКТ в повседневной жизни и деятельности граждан;

создание и поддержка Интернет-представительства Программы;

продвижение информационных ресурсов, создаваемых в рамках Программы, в российских и международных информационных сетях.

Объем финансирования: текущее финансирование.

Приложение 3
к муниципальной целевой программе
развития и применения информационных технологий
в Лямбирском муниципальном районе
Республики Мордовия на период до 2015 года

Методика оценки эффективности
муниципальной целевой программы развития и применения информационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия на период до 2015 года

Методика оценки эффективности муниципальной целевой программы развития и применения информационных технологий Лямбирского муниципального района Республики Мордовия на период до 2015 года (далее соответственно - Методика, Программа) разработана в целях оценки социально-экономической и бюджетной эффективности реализации мероприятий Программы, определяет показатели социально-экономической и бюджетной эффективности Программы, методы их расчетов и предназначена для хозяйствующих субъектов всех форм собственности, участвующих в разработке, экспертизе и реализации Программы.

1. Внедрение информационных технологий в муниципальное управление позволит выйти на новый качественный уровень предоставления муниципальных услуг и снизить бюджетные затраты на информатизацию органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и является важным фактором социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и повышения качества жизни населения.

2. С учетом заявленных целей и задач Программы и основных ее направлений представляется возможным оценить социально-экономический эффект реализации мероприятий по следующим основным направлениям:

2.1. Повышение эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия рассчитывается по формуле:

, где:

- срок реализации Программы (в годах);

- индекс отсчета реализации Программы;

- общий объем расходования бюджетных средств на внедрение информационных технологий в деятельность органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в году i;

- индекс повышения эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в году i.

Исключение неэффективных расходов может составить до 10 процентов всех бюджетных средств, выделяемых на внедрение информационных и коммуникационных технологий в деятельность органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. Данный эффект будет получен за счет повышения результативности управления реализацией программных мероприятий по созданию муниципальных информационных систем, централизованного создания решений для совместного использования муниципальных органами местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, формирования типовых решений и их последующего распространения в интересах органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, а также исключения дублирования соответствующих разработок в органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

2.2. Снижение затрат органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия на организацию обмена информацией на межведомственном уровне рассчитывается по формуле:

, где:

- срок реализации Программы (в годах);

- индекс отсчета реализации Программы;

- общий объем фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в году i;

- индекс снижения трудозатрат работников органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в году i.

Снижение трудозатрат работников органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия на организацию информационной работы с ведомствами и населением может составить до 25 процентов за счет обеспечения прямого регламентированного доступа органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, граждан и организаций к данным, содержащимся в муниципальных автоматизированных информационных системах, за счет интеграции данных систем и перевода муниципальных услуг в электронный вид, а также за счет развития межведомственной системы электронного документооборота.

2.3. Снижение административной нагрузки на граждан и организации, связанной с сокращением времени получения ими муниципальных услуг и необходимой информации, рассчитывается по формуле:

, где:

- срок реализации Программы (в годах);

- индекс отсчета реализации Программы;

- общий объем времени, затрачиваемого населением на получение муниципальных услуг в месяц в году i;

- средняя заработная плата в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в месяц в году i;

- индекс экономии времени, затрачиваемого населением на получение муниципальных услуг в месяц в году i.

Социально-экономический эффект от реализации Программы определяется показателем снижения административной нагрузки на граждан и организации и связан с сокращением времени получения населением и организациями района муниципальных услуг и необходимой информации, а также со снижением стоимости осуществления транзакций между муниципальными органами, организациями и населением района в результате интеграции муниципальных информационных систем.

3. Ввиду отсутствия объективной статистической информации расчеты эффективности реализации Программы в 2010 - 2015 годах производятся, в том числе исходя из соответствующих аналитических данных, а также опыта реализации Программы в предыдущие годы.