Решение Совета депутатов Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 24 декабря 2010 г. N 279 "О муниципальной целевой программе развития и применения информационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия на период до 2015 года"

В целях формирования информационного общества в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, руководствуясь ст. 18 Устава Лямбирского муниципального района, Совет депутатов района решил:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу развития и применения информационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия на период до 2015 года.

2. Определить муниципальным заказчиком-координатором Программы Администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя Главы администрации района - Начальника МУ "Финансовое управление администрации Лямбирского муниципального района РМ" Ерзину Н.Р.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в Информационном бюллетене Лямбирского муниципального района.

Председатель Совета депутатов района

В.А. Корнишин

Муниципальная целевая программа
развития и применения информационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия на период до 2015 года
(утв. Решением Совета депутатов Лямбирского муниципального района
от 24 декабря 2010 г. N 279)

Паспорт
муниципальной целевой программы развития и применения информационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в период до 2015 года

Наименование программы	Муниципальная целевая программа развития и применения информационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия на период до 2015 года (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации утвержденной Президентом РФ 7 февраля 2008 г. N Пр-212, Республиканская целевая программа "Формирование информационного общества в Республике Мордовия на период до 2015 года", утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 февраля 2010 г. N 37
Муниципальный заказчик-координатор Программы	Администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия
Основные разработчики Программы	Отдел информатизации Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия
Цели и задачи Программы	Основными целями Программы являются: 1) повышение качества жизни населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия за счет широкомасштабного использования ИКТ в социальной сфере, в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности, а также в повседневной жизни; 2) повышение эффективности системы муниципального управления в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, повышение доступности и качества муниципальных услуг для населения и бизнеса, а также открытости деятельности органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия на основе использования ИКТ; 3) рост экономики Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и бюджетных доходов за счет развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры, использования ИКТ в экономике и стимулирования развития ИКТ сектора
	Задачи: 1) развитие технологий электронного правительства, реализация муниципальных услуг в электронной форме и принципа "одного окна" для повышения эффективности функционирования местного самоуправления в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, а также повышения оперативности и качества предоставления муниципальных услуг; 2) повышение доступности и качества образования, уровня образованности населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия за счет внедрения современных ИКТ в систему образования и подготовки кадров; 3) повышение качества медицинских услуг и уровня здоровья населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия на основе использования ИКТ в деятельности врачей и медицинских учреждений, создания электронного паспорта здоровья и интегрированной системы управления здравоохранением; 4) обеспечение эффективного решения задач социальной защиты населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия за счет создания и развития ИКТ-инфраструктуры и интегрированной системы социальной защиты, внедрения социальной карты гражданина; 5) повышение сохранности культурных ценностей, доступности услуг в сфере культуры на базе развития информационных систем сферы культуры, оцифровки культурного наследия и предоставления доступа к культурным ценностям через сеть Интернет; 6) создание и развитие систем обеспечения охраны правопорядка, общественной безопасности, защиты населения и объектов инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций для повышения уровня безопасности жизнедеятельности в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия; 7) содействие развитию бизнеса за счет стимулирования использования технологий электронной коммерции предприятиями и организациями Лямбирского муниципального района Республики Мордовия; 8) создание условий для развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, обеспечивающей предоставление муниципальных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам вне зависимости от места их проживания и места регистрации; 9) повышение уровня квалификации и подготовки муниципальных служащих и сотрудников бюджетных организаций в области использования ИКТ в профессиональной деятельности, развитие у населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия навыков использования ИКТ; 10) создание условий для проектирования организационной и информационно-технологической инфраструктуры взаимодействия органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с гражданами, экономическими субъектами, органами государственной власти Республики Мордовия на базе развития технологий электронного правительства; 11) формирование правовой базы, обеспечивающей эффективное использование ИКТ в деятельности органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, бюджетных организаций, а также поддержку развития рынка ИКТ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия и республике в целом; 12) обеспечение организационной, научно-методической и информационной поддержки реализации Программы и процессов информатизации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия
Важнейшие целевые показатели Программы	1) Доля рабочих мест сотрудников органов местного самоуправления района, включенных в систему электронного документооборота, % 2) Доля рабочих мест сотрудников органов местного самоуправления района, обеспеченных телекоммуникационными ресурсами посредством скоростной информационной магистрали органов государственной власти Республики Мордовия, % 3) Доля муниципальных услуг, предоставляемых с помощью ИКТ, в том числе с использованием сети Интернет, % 4) Доля муниципальных заказов, размещаемых с использованием ИКТ, % 5) Доля лечебно-профилактических учреждений района, использующих медицинские информационные системы, % 6) Количество автоматизированных информационных систем, при работе с которыми используются технологии электронной цифровой подписи, штук
Сроки и этапы реализации Программы	2011 - 2015 годы (без выделения этапов)
Перечень основных мероприятий Программы	В Программе предусматривается реализация 7 основных направлений, в рамках каждого из которых обеспечивается выполнение комплекса взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение задач Программы. Основные направления реализации Программы: 1. Развитие технологий электронного правительства в органах местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. 2. Использование информационных и телекоммуникационных технологий для социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. 3. Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. 5. Подготовка населения и профессиональных групп в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия к использованию информационных и телекоммуникационных технологий. 6. Реализация общесистемных и обеспечивающих мероприятий Программы. 7. Управление реализацией Программы.
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется на условиях софинансирования программных мероприятий за счет средств, республиканского бюджета Республики Мордовия, федерального, муниципального бюджета Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и внебюджетных источников при наличии соответствующих правовых актов. Общий объем финансирования Программы за счет средств муниципального бюджета Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по годам составляет: 2011 год - 605,00 тыс. руб.; 2012 год - 225,00 тыс. руб.; 2013 год - 195,00 тыс. руб.; 2014 год - 80,00 тыс. руб.; 2015 год - 85,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Рост удовлетворенности населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия качеством получаемых муниципальных услуг, а также повышение доверия к органам местного самоуправления со стороны населения и организаций муниципального района. 2. Достижение стратегических целей социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и установленных целевых индикаторов муниципальных целевых программ, в реализацию которых существенный вклад вносит широкомасштабное использование ИКТ. 3. Улучшение качества образования и медицинского обслуживания в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия. 4. Рост уровня безопасности жизнедеятельности в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия. 5. Повышение эффективности расходования бюджетных средств за счет осуществления в электронной форме регламентов реализации муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, сокращения времени и повышения качества принятия управленческих решений посредством использования ИКТ, исключения дублирования создаваемых информационных систем и обеспечения их эффективного взаимодействия.
Система организации управления и контроль за исполнением Программы	В систему рабочих органов по реализации Программы входят: 1) муниципальный заказчик-координатор Программы (осуществляет комплексное управление и контроль за реализацией Программы); 2) функциональные заказчики программных мероприятий (осуществляют текущее управление реализацией Программы); 3) ответственные исполнители программных мероприятий (обеспечивают реализацию Программы в части выполнения программных мероприятий); Глава Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы. Функциональные заказчики программных мероприятий ежегодно до 1 февраля направляют муниципальному заказчику-координатору Программы информацию о ходе финансирования Программы и доклады о ходе работ по программным мероприятиям и эффективности использования финансовых средств. Муниципальный заказчик-координатор Программы до 1 марта каждого года подготавливает и представляет Главе Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия комплексный доклад о ходе реализации Программы за отчетный год.

Введение

Преобразующее влияние современных информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) сказывается практически на всех сферах человеческой деятельности. Уровень внедрения ИКТ становится одним из объективных показателей конкурентоспособности стран, регионов, муниципальных образований на внутреннем и внешнем рынках. Ускорение экономического роста и более эффективное решение социальных проблем во всем мире сегодня связывают с широкомасштабным развитием и использованием ИКТ.

Разработка муниципальной целевой программы развития и применения информационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (далее - Программа) проводится в соответствии с нормативно-правовыми документами, принятыми в Российской Федерации, Республике Мордовия и Лямбирском муниципальном районе в целях координации создания и развития ИКТ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия:

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";

Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212;

постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 г. N 931 "О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям";

постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478 "О создании единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет";

Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. N 1024-р об утверждении "Концепции региональной информатизации до 2010 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 871-р об утверждении Типовой программы развития и использования информационных и коммуникационных технологий в субъектах Российской Федерации;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 632-р об утверждении Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р о реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 1555-р об утверждении плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями;

постановление Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 02 июня 2010 г. N 410 "Об утверждении сводного перечня первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде муниципальными учреждениями";

распоряжение Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 03 июня 2010 г. N 156-р о создании рабочей группы по обеспечению выполнения перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде;

постановление Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 09 июня 2010 г. N 426 "Об утверждении Рабочего плана перехода на предоставление муниципальных услуг, в электронном виде";

постановление Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 11 июня 2010 г. N 440 "Об утверждении порядка ведения официального сайта Администрации Лямбирского муниципального района".

Настоящая Программа разработана в целях продолжения реализации в органах местного самоуправления в Республике Мордовия политики в сфере ИКТ в 2011 - 2015 г.г. и направлена на повышение социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и повышение качества жизни населения.

Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Проблема, на решение которой направлена Программа, напрямую связана с повышением эффективности использования ИКТ для решения задач социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и республики в целом.

Развитие и использование ИКТ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, учитывая комплексный характер процессов информатизации, нуждается в системном анализе, предусматривающем как оценку состояния условий (факторов) развития и широкомасштабного использования ИКТ, которые сложились в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (экономическая среда, человеческий капитал, регулирование сферы ИКТ), так и характеристику основных направлений развития информатизации (использование ИКТ в муниципальном управлении, образовании, здравоохранении, культуре, и других отраслях экономики).

Использование ИКТ в сфере экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия

Лямбирский муниципальный район расположен в центральной части Республики Мордовия. Характерной особенностью района является его пригородное расположение. Основная масса крупных населенных пунктов сосредоточена вдоль транспортных осей, пересекающих территорию района из ГО Саранск по всем направлениям. В пригородных и придорожных населенных пунктах численность населения растет, в мелких и периферийных - снижается.

Постоянного населения в районе 34,7 тыс. чел., плотность населения составляет 36,8 чел. на 1 кв. км. Семьдесят сельских населенных пунктов района объединены в 16 сельских муниципальных образованиях.

Площадь территории района составляет 880,2 кв. км. Численность сельских подворий 8416 из них содержат скот 1514 подворий. В районе по состоянию на первое января 2010 года имеется 71 объект социальной сферы в том числе средних школ - 14, школ основного образования - 4, школ начального образования - 1, детских дошкольных учреждений - 5, клубов - 7, домов культуры - 14, больниц - 3, ФАП - 17, амбулатории - 5.

Демографическая ситуация в районе стабильная, численность трудоспособного населения района хоть и незначительно, но в последние годы, увеличивается.

Создание единого социально-экономического пространства, совершенствование территориальной организации производства, развитие социальной инфраструктуры района, повышение уровня качества жизни населения - это основные задачи, стоящие перед муниципальным районом.

В целом район характеризуется высоким производственным потенциалом и плодородными почвами. Сельскохозяйственное производство занимает главную роль в экономике района. Основная часть сельскохозяйственного производства приходится на продукцию животноводства, а в растениеводстве ведущая роль принадлежит зерновому хозяйству.

Значительная часть населения занимается ведением ЛПХ, имея от этого дополнительные доходы.

Торговым и бытовым обслуживанием населения занимается малый бизнес.

Требуется модернизация в сети образовательного комплекса района, в сети дошкольного образования.

В районе функционируют пять дошкольных муниципальных учреждений (МДОУ Атемарский, Б. Елховский, Александровский, Лямбирский N 2, Лямбирский N 3 детские сады).

По итогам мониторинга, проведенного ГУ "Научный центр социально-экономического мониторинга Республики Мордовия", 91% от числа опрошенного населения удовлетворены качеством дошкольного образования детей.

В районе насчитывается 997 детей в возрасте от 3 до 7 лет.

В Лямбирском муниципальном районе функционируют 20 общеобразовательных учреждений: 14 средних, 4 основных, 2 начальных.

Материально-техническое состояние общеобразовательных учреждений удовлетворительное. Больше 80% общеобразовательных учреждений соответствуют современным условиям.

В системе общего образования района продолжается реструктуризация образовательной сети. Осуществляется переход на систему финансирования учреждений по нормативам на одного учащегося, внедряется новая система оплаты труда учителей, которая будет зависеть от качества их работы. Активно идет реализация национального проекта "Образование". В рамках национального проекта Премией Президента России была награждена учительница Лямбирской СОШ N 1 Фазлова Н.И. Премии Главы Республики получили три учителя средних школ района.

Общая численность педагогических работников образовательных учреждений Лямбирского муниципального района составляет 517 человек из них учителей 281 человек. Высшую квалификационную категорию имеют 73 человека, первую - 139, вторую - 83. Образовательный ценз педагогических и руководящих работников:

- высшее профессиональное - 360 чел.;

- среднее профессиональное - 56 чел;

- начальное профессиональное - 34 чел.;

- среднее общее - 67 чел.

В системе здравоохранения района требуется улучшение качества оказания и доступности населению медицинской помощи на основе повышения структурной эффективности системы здравоохранения и возрождения ее профилактической направленности.

Здравоохранение Лямбирского муниципального района представлено МУЗ Лямбирского района РМ "Лямбирская центральная районная больница", МУЗ "Атемарская участковая больница", МУЗ "Большеелховская участковая больница", 5 амбулаториями и 17 фельдшерско-акушерскими пунктами.

Отрасль связи представлена в районе предприятиями почты, телефона (телеграфа), цифрового телевидения, сотовых компаний. В настоящее время на территории района работают пять сотовых компаний, представляющих услуги связи населению: ОАО "СМАРТС", ЗАО "НСС", ОАО "Мобильные Теле-Системы", ОАО "МСС-Поволжье", ОАО "ВымпелКом".

В эксплуатации находится 25 АТС, из них 2 - электронного типа и 17 цифровых. В населенных пунктах района установлено 70 таксофонов. Плотность телефонов на 100 жителей на 1 января 2010 года составляет 24 телефона. В настоящее время в районе осуществляется стабильный прием 24 телевизионных программ в рамках многоканального цифрового эфирного вещания. Услугами цифрового телевидения пользуются более 2 тыс. абонентов.

При условии реализации вышеперечисленных проектов значительно улучшится качество жизни населения Лямбирского района.

Однако в целом состояние экономической среды Лямбирского муниципального района Республики Мордовия является еще недостаточным и даже сдерживающим фактором широкомасштабного использования ИКТ.

Сдерживающими факторами развития ИКТ в Лямбирском муниципальном районе являются:

- недостаточное финансирование, а в ряде случаев полное отсутствие финансирования программ по внедрению ИКТ;

- нехватка квалифицированных специалистов в области ИКТ;

- недостаточность знаний и навыков у работников организаций;

- потеря рабочего времени из-за использования ИКТ не по назначению;

- слабая защита информации;

- технические сложности;

- недостаточное распространение информационно-коммуникационных технологий в социально-экономической сфере и государственном управлении;

- недостаточное оснащение персональными компьютерами работников организаций.

Также следует отметить ограниченную покупательную способность населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в отношении ИКТ, рост которой, в частности, сдерживается довольно высокой долей продуктов питания в структуре конечного потребления домохозяйств. Это обстоятельство ограничивает возможности домашней информатизации и отрицательно сказывается на перспективах широкомасштабного использования ИКТ населением Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Наиболее сильной стороной в развитии информационно-коммуникационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия является состояние человеческого капитала. Человеческий капитал это термин, обозначающий накопленные знания, умение и мастерство, которыми обладает работник и которые приобретаются им благодаря общему и специальному образованию, профессиональной подготовке, производственному опыту.

Уровень информационной грамотности населения района в целом требует дальнейшего повышения. Хотя в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия отмечается динамичный рост числа пользователей сети Интернет.

В целях повышения компьютерной грамотности специалистов администрации района и администраций сельских поселений района, во исполнение Указа Главы Республики Мордовия от 29 июня 2009 г. N 122-УГ "О комиссии при Главе Республики Мордовия по проведению аттестации лиц, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы Республики Мордовия, на владение навыками использования информационно-коммуникационных технологий", Администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия принято Распоряжение от 18 февраля 2010 г. N 48-р об образовании комиссии при Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по проведению аттестации лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия на владение навыками использования информационно-коммуникационных технологий. В соответствии с данным Распоряжением в администрации района и администрациях сельских поселений района была проведена аттестация 119 специалистов на владение навыками использования информационно-коммуникационных технологий. Из числа аттестуемых 9 специалистов набрали максимальное число баллов, 110 специалистов - от 25 до 39 баллов.

В целях совершенствования местного самоуправления в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия постоянно проводится работа по формированию нормативной правовой базы развития информационного общества района. В частности, приняты следующие правовые акты:

постановление Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 02 июня 2010 г. N 410 "Об утверждении сводного перечня первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде муниципальными учреждениями";

распоряжение Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 03 июня 2010 г. N 156-р о создании рабочей группы по обеспечению выполнения перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде;

постановление Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 09 июня 2010 г. N 426 "Об утверждении Рабочего плана перехода на предоставление муниципальных услуг, в электронном виде";

постановление Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 11 июня 2010 г. N 440 "Об утверждении порядка ведения официального сайта Администрации Лямбирского муниципального района".

Нормативная правовая база Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия должна постоянно обновляться и совершенствоваться, обеспечивая тем самым более эффективное внедрение ИКТ как в сферу муниципального управления, так и в повышение эффективности использования ИКТ в различных областях социально-экономического развития района и республики.

Постепенно наращивается использование ИКТ в сфере муниципального управления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Расширяется использование организациями технологий электронного правительства. Так, 147 организаций на территории Лямбирского муниципального района Республики Мордовия использовали Интернет для получения информации о деятельности органов управления, в том числе:

73 организации для получения бланков форм статистической или налоговой отчетности;

147 для участия в электронных торгах на закупку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.

В настоящее время одним из ключевых приоритетов Правительства Российской Федерации является создание электронного правительства. Под электронным правительством понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных и муниципальных услуг и информации о результатах деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

В Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия создаются и развиваются инфраструктурные элементы электронного правительства Республики Мордовия - разрабатывается Реестр муниципальных услуг (функций), создаются системы управления автоматизированным выполнением административных регламентов органов местного самоуправления в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия.

Подготовительным этапом в работе по представлению муниципальных услуг населению и организациям в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в соответствии с нормативно-правовыми актами разработаны и предоставлены в Правительство Республики Мордовия рабочие планы перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде.

В использовании ИКТ для предоставления муниципальных услуг и поддержки выполнения административных функций также существует целый ряд проблем, требующих решения в рамках Программы.

В целом процесс внедрения в районе технологий электронного правительства и предоставления услуг населению, организациям и бизнесу в электронном виде находится на стадии становления.

В районе отсутствует единая система электронного документооборота, интегрированная с электронным документооборотом органов государственной власти республики. Недостаточное развитие имеют интеграционные информационные системы и регистры, позволяющие исключить дублирование ввода информации и обеспечить эффективное взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем.

Серьезную проблему представляет обеспечение с использованием ИКТ оперативного сбора, доставки первичной информации и получения отчетных данных посредством информационных систем, таких как системы мониторинга социально-экономического развития региона, социальный регистр населения, муниципальный регистр населения, медицинских информационных систем и т.д.

Кроме того, в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия пока еще наблюдается незначительное использование органами местного самоуправления электронной цифровой подписи, применение которой играет важнейшую роль в расширении системы межведомственного электронного взаимодействия, а также в обеспечении информационной безопасности.

Существующий сегодня официальный WEB-сайт Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия выполняет преимущественно информационную функцию и в настоящее время имеет небольшое количество инструментов интерактивного взаимодействия с населением и бизнесом. В настоящее время в Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия имеется официальный WEB - сайт: www.lyambir.e-mordovia.ru, сайт обновляется регулярно.

Кроме того, в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия отмечается недостаточный уровень оснащенности сотрудников органов местного самоуправления вычислительной техникой и отсутствие развитой сети телекоммуникаций. Это серьезно ограничивает возможности специалистов органов местного самоуправления и населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в использовании Интернет-услуг. Решение данной проблемы требует серьезной проработки и принятия кардинального решения по данной проблеме.

Решение данных проблем позволит создать необходимую техническую базу использования ИКТ в целях повышения качества муниципального управления и предоставления муниципальных услуг населению и организациям.

В Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия внедрены в эксплуатацию и/или находятся на стадии развития ряд информационных систем и ресурсов, таких как:

автоматизированные информационные системы учета населения (в том числе ведомственные автоматизированные информационные системы органов ЗАГС, органов местного самоуправления в части ведения электронных похозяйственных книг, учета жилищного фонда, создания муниципального регистра населения);

автоматизированная информационная система "Электронный социальный регистр населения Республики Мордовия";

автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом;

автоматизированная информационная система бухгалтерского учета и отчетности;

справочные системы "Гарант", "Консультант";

автоматизированная информационная система АИС "Несовершеннолетние" и т. д.

Программный комплекс "Бюджет - КС"

Программный комплекс "Бюджет-КС" предназначен для автоматизации процессов проектирования бюджета. Выполняет функции расчета доходной и расходной части бюджета, формирования ПФП, планирования источников финансирования дефицита бюджета, регулирования межбюджетных отношений, мониторинга исполнения и планирования бюджета, формирования муниципальных заданий, сбора и обработки информации от распорядителей и получателей бюджетных средств по методикам БОР (бюджетирования, ориентированного на результат). Эксплуатируется в МУ "Финансовое управление администрации Лямбирского муниципального района".

Основные функциональные возможности

- Составление, уточнение бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств;

- Учет бюджетных обязательств (договоров);

- Учет поступлений платежей в бюджет;

- Учет выплат из бюджета;

- Учет целевых средств;

- Учет источников финансирования дефицитов бюджетов;

- Кассовое обслуживание бюджета органами федерального казначейства;

- Учет внебюджетных средств;

- Учет исполнительных листов (3Н);

- Ведение бухгалтерского учета. Формирование ежедневной и периодической бухгалтерской отчетности;

- Автоматизированное взаимодействие с вышестоящим бюджетом;

- Автоматизированное взаимодействие с органами федерального казначейства;

- Автоматизированное взаимодействие с получателями бюджетных средств;

- Автоматизированное взаимодействие с налоговыми органами.

Данный программный продукт используется МУ "Финансовое управление администрации Лямбирского муниципального района".

Программа "1C бухгалтерия"

Программа 1С:Бухгалтерия является универсальной бухгалтерской программой и предназначена для ведения синтетического и аналитического бухгалтерского учета по различным разделам.

Аналитический учет ведется по объектам аналитического учета (субконто) в натуральном и стоимостном выражениях.

Программа предоставляет возможность ручного и автоматического ввода проводок. Все проводки заносятся в журнал операций. При просмотре проводок в журнале операций их можно ограничить произвольным временным интервалом, группировать и искать по различным параметрам проводок.

На основании введенных проводок может быть выполнен расчет итогов. Итоги могут выводиться за квартал, год, месяц и за любой период, ограниченный двумя датами. Расчет итогов может выполняться по запросу и одновременно с вводом проводок (в последнем случае не требуется пересчет).

Программа может быть полностью настроена бухгалтером на текущее законодательство и конкретные формы учета.

Таким образом, в процессе преобразования учетной информации с помощью компьютеров в системе бухгалтерского учета решаются задачи обеспечения оперативной обработки информации, автоматизации синтетического и аналитического учета, а также автоматизированного формирования всех видов отчетности, предоставляемой внешним и внутренним пользователям.

Внедрение бухгалтерской программы, как правило, позволяет добиться повышения эффективности и улучшения качества бухучета в организациях Лямбирского муниципального района.

Данная программа используется всеми бухгалтериями Лямбирского муниципального района, обновляется по мере выхода обновлений и внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации и Республики Мордовия.

Конфигурация "КАМИН: Расчет заработной платы. Версия 2.0 ПРОФ"

Данная программа предназначена для расчета заработной платы как на небольшом, так и на крупном предприятии. Благодаря возможности начисления зарплаты из нескольких источников финансирования с распределением налогов по этим источникам, программа полностью подходит и для работы в бюджетных учреждениях. Работать в программе просто - она имеет понятный интерфейс и легко доступна в освоении.

С помощью этой программы можно рассчитывать и начислять различные виды оплаты труда:

- оплату по окладу, тарифу, сдельную;

- различные виды надбавок и премий;

- приработок по КТУ;

- больничные, исходя из среднего заработка,

- отпускные с учетом разовых и других премий, выслуги лет и т.п., с распределением начисленных сумм по месяцам отпуска, болезни и т.п.;

- материальную помощь;

- доплату до минимума;

- оплату за выслугу лет;

- дивиденды;

- материальную выгоду и доходы, не относящиеся к зарплате;

- удержания по исполнительным листам;

- командировочные

Данная программа используется всеми бухгалтериями Лямбирского муниципального района.

Автоматизированная информационная система "Сельское административное образование"

Автоматизированная информационная система "Сельское административное образование" (АИС САО) представляет собой территориально распределенную трехуровневую автоматизированную информационную систему, функционирующую в сельских населенных пунктах - на уровне сельской администрации, в муниципальных районах - на районном уровне.

Данная автоматизированная информационная система позволяет:

- повысить качество работы органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района;

- автоматизировать информационно-справочное и административное обслуживание граждан;

- повысить эффективность планирования деятельности органов власти за счет комплексного анализа полученной информации;

- автоматизировать ведение похозяйственного учета в сельских поселениях Лямбирского муниципального района.

Обучение работе с системой прошли 2 специалиста районной администрации и 16 специалистов администраций сельских поселений.

Одной из основных проблем при внедрении АИС САО стало недостаточное оснащение компьютерной техникой специалистов сельских администраций и отсутствие на их компьютерах постоянно обновляемого антивирусного обеспечения. Главной задачей на ближайшее время является повышение уровня компьютерной подготовки специалистов, а также доведение программного продукта до требований пользователей.

Нормативно-правовыми документами регламентирован порядок комплексного ведения похозяйственного учета на уровне поселений и консолидация необходимых данных на уровне муниципального района.

В настоящий момент деятельность более чем 80 домовладений района фиксируется в АИС САО.

Автоматизированная информационная система "Сельское административное образование" используется районной администрацией и 16 сельскими поселениями Лямбирского муниципального района и обновляется по мере необходимости и внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации и Республики Мордовия.

Автоматизированная информационная система "ЗАГС"

АИС "ЗАГС" решает следующие задачи:

- сбор, хранение, анализ и обработка информационных данных о записях актов гражданского состояния;

- выдача копий актовых записей, повторных свидетельств и архивных справок по запросам граждан и организаций;

- внесение изменений в записи актов гражданского состояния по запросам граждан;

- ввод архива, поиска в архиве записей актов гражданского состояния;

- автоматический учет количества выданных, испорченных, утерянных гербовых бланков свидетельств;

- учет проставления апостиля;

- учет оплаты суммы государственной пошлины;

- подготовка и печать статистических отчетов по результатам работы органов - отдела ЗАГС Администрации Лямбирского муниципального района;

Использование АИС "ЗАГС" позволило:

- существенно сократить нормативное время обслуживания населения и повысить качество предоставления государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния в Лямбирском муниципальном районе;

- сократить количество ошибок в информации при регистрации актов гражданского состояния и, как следствие, сократить обращения населения в отдел ЗАГС Администрации Лямбирского муниципального района;

- обеспечить полноту и безопасность хранения актуальных данных, а также архивного фонда;

- обеспечить эффективный контроль и мониторинг процедур оформления запрашиваемых документов;

- повысить уровень информированности граждан о деятельности отдела ЗАГС Администрации Лямбирского муниципального района.

Автоматизированная информационная система "ЗАГС" используется отделом ЗАГС Администрации Лямбирского муниципального района и обновляется по мере необходимости и внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации и Республики Мордовия.

Автоматизированная система "Электронный социальный регистр населения Республики "

АИС ЭСРН РМ была введена в промышленную эксплуатацию в конце 2008 года. В течение 2009 осуществлялся перевод на платформу АИС ЭСРН РМ мер социальной поддержки, предоставляемых через систему социальной защиты населения Республики Мордовия, в том числе мер социальной поддержки, ранее не учитывавшихся через информационные комплексы. В процессе перевода на платформу ЭСРН РМ проведено несколько циклов обучения навыкам работы с программно-техническим комплексом ЭСРН РМ как специалистов министерства, так и специалистов государственных учреждений по социальной защите населения. Процесс обучения велся непрерывно.

В настоящее время на платформу АИС ЭСРН РМ переведено около 90% мер социальной поддержки, предоставляемых через систему социальной защиты населения Лямбирского муниципального района.

Кроме того, после внесения изменений в Федеральный закон N 178-ФЗ от 17 июля 1999 г. "О государственной социальной помощи", Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия оперативно предоставило отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия информацию о суммах социальных выплат в целях установления социальных доплат к пенсиям.

В рамках проекта создана полноценная автоматизированная информационная система, оснащенная современными техническими средствами и программным обеспечением, объединенная в единую виртуальную телекоммуникационную сеть, которая подключена к скоростной информационной магистрали органов государственной власти и местного самоуправления.

Автоматизированная информационная система "Электронный социальный регистр населения Республики Мордовия" аттестована в соответствии с требованиями по безопасности персональной информации. Технические решения, реализованные в рамках проекта "Электронный социальный регистр населения Республики Мордовия", не имеют аналогов в Республике Мордовия, а система защиты информации отмечена на уровне Приволжского федерального округа.

Внедряемая система обеспечивает полный, достоверный и актуальный учет социально незащищенных категорий граждан, фиксирует их обращения в органы социальной защиты населения и учитывает предоставление услуг и назначение выплат. Создаваемое решение также призвано ускорить процесс предоставления справок и иных печатных форм по данным, содержащимся в ИС, формировать выплатные массивы данных и передавать их в организации, осуществляющие выплаты, а также строить типовые аналитические отчеты, необходимые для анализа и планирования деятельности органов социальной защиты населения, социальных программ и бюджетов Лямбирского муниципального района и Республики Мордовия.

АИС обновляется по мере необходимости и внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации и Республики Мордовия.

АИС для комиссии по работе с неблагополучными, несовершеннолетними

Автоматизированная информационная система "Несовершеннолетние" предназначена для реализации комплексного взаимодействия органов исполнительной власти в лице комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с органами социальной защиты населения, с подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, социально-реабилитационными центрами, центрами поддержки женщин и семей и другими организациями, занимающимися работой с неблагополучными несовершеннолетними и семьями.

Система позволяет значительно повысить эффективность и качество работы всех организаций по реализации политики Российской Федерации в области защиты прав несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений, а также контролю за неблагополучными семьями и детьми. Она разработана в рамках создания системы персонального учета населения (СПУН) и интегрирована с другими информационными системами СПУН.

Система обеспечивает выполнение следующих функций:

- сбор, контроль и систематизация сведений о неблагополучных несовершеннолетних, об их досуге, учебе, работе, здоровье, о родственных отношениях, о возможных разводах родителей, зависимостях, об обеспеченности жильем, о возможных уходах из семьи, социальной занятости, критериях неблагополучия, о противоправной деятельности и социальной защищенности;

- сбор, контроль и систематизация сведений о неблагополучных семьях, об условиях их проживания, о материальном положении; о профилактической работе, которая включает себя информацию об обследованиях, проведенной работе, плане реабилитации и обращениях;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. После слов "которая включает" пропущен предлог "в"

- ведение сведений об учете несовершеннолетних и неблагополучных семей в различных органах и организациях;

- поиск информации и ее систематизация по заданным параметрам, формирование сведений о несовершеннолетних и группах несовершеннолетних, о неблагополучных семьях;

- подготовка отчетов для анализа и всестороннего контроля за выполнением государственных функций в области защиты прав несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений, проживающих на территории административного образования;

- информационное взаимодействие с АИС "Паспортный стол ЖЭО", АИС ЗАГС, АИС САО, АИС "Муниципальный регистр населения";

- работа с классификаторами и справочниками;

- администрирование.

С автоматизированной информационной системой "Несовершеннолетние" работает комиссия по работе с неблагополучными несовершеннолетними в Лямбирском муниципальном районе.

АИС обновляется по мере необходимости и внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации и Республики Мордовия.

Справочные системы "Гарант" и "Консультант"

Эти справочные системы используются во всех учреждениях и предприятиях района и обновляются еженедельно. Они необходимы для:

1. повышения правовой культуры и экономической грамотности специалистов различного уровня подготовки.

2. содействия формированию единого открытого информационного пространства Российской Федерации в области правовой и экономической информации, росту интеллектуального потенциала страны.

3. позволяет сотрудникам учреждений при принятии управленческих решений опираться на надежные источники права и достигать при этом высоких результатов деятельности.

Справочно-правовые системы вносят значительный вклад в социально-экономическое развитие Лямбирского муниципального района. Они помогают оперативно и правильно принимать все необходимые решения.

Справочные системы в своей работе используют все организации и учреждения района и обновляются они еженедельно.

Среди основных направлений развития информационного общества важное место занимает применение ИКТ в образовательных процессах. Поскольку ИКТ являются сегодня эффективным инструментом развития новых форм и методов обучения, повышающих качество образовательных услуг, их использование позволяет получить учащимся навыки и квалификации, необходимые для жизни и работы в современном обществе.

Уровень использования ИКТ в общеобразовательных учреждениях Лямбирского муниципального района Республики Мордовия находится на высоком уровне. В ходе реализации национального проекта "Образование" в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия завершено подключение школ к сети Интернет. Уровень оснащенности учащихся школ компьютерами средняя. Число ПК, используемых в учебном процессе составляет 1 компьютер на 9 учащихся, все ПК имеют доступ к сети Интернет, что в целом является достаточным.

Оснащенность общеобразовательных учреждениях электронными образовательными ресурсами: общеобразовательные учреждения района используют в работе всевозможные компьютерные программы; мультимедиа ресурсы, свободное программное обеспечение, электронные учебники и т.д. Без данных образовательных ресурсов современная школа не может функционировать.

Наличие локальной вычислительной сети в школе является необходимым условием формирования школьного информационного пространства. По состоянию на 4 квартал 2010 года 16 из 18 (89%) общеобразовательных учреждений района имеют локальную вычислительную сеть. Отсутствует локальная сеть в МОУ "Николаевская ООШ" и МОУ "Лопатинская ООШ".

Все школы района имеют программно-технические средства собственного представительства в сети Интернет (сайты), а также используют в педагогической деятельности образовательный портал (www.edurm.ru), на котором представлены значительные ресурсы в области образования как для учащихся, так и для учителей.

Анализ использования ИКТ в лечебно-профилактических учреждениях.

В настоящее время на территории района функционируют 1 лечебно-профилактическое учреждение, 5 амбулаторий, 15 ФАП и 2 участковые больницы, 3 из которых используют АИС, что составляет 13%.

Разработан комплексный план мероприятий по развитию информатизации и внедрению информационно-коммуникационных технологий в каждом ЛПУ района.

Для создания системы информационной безопасности информационных систем учреждений здравоохранения, содержащих персональные данные, в соответствии с Законом Российской Федерации N 152-ФЗ "О персональных данных" от 27 июля 2006 г., в соответствии с п. 6 Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в ИСПД, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2007 г. N 781 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных" в ЛПУ района проведена классификация информационных систем персональных данных и проведено обучение персонала, работающего в информационных системах персональных данных.

Проведенный анализ состояния информатизации в ЛПУ района выявил достаточную низкую оснащенность сотрудников лечебно-профилактических учреждений компьютерной техникой. В ЛПУ не созданы локальные вычислительные сети. Не разрабатываются информационные системы по созданию лечебного паспорта гражданина, электронной записи на прем к узким специалистам, и обследованию на высокотехнологическом медицинском оборудовании.

Серьезную проблему представляет отсутствие надежных высокоскоростных каналов связи с отдаленными ЛПУ, республиканскими специализированными ЛПУ и Минздравом Республики Мордовия.

Информация в области медицины и здоровья на WEB-сайте района не представлена. Вместе с тем информация о лечебных учреждениях района, графиках работы и предоставляемых медицинских услугах является чрезвычайно необходимой для населения района.

Анализ использования ИКТ в области социальной защиты населения в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия показывает интенсивное внедрение информационно-коммуникационных технологий в данной сфере.

В органах социальной защиты населения создана информационная система учета и предоставления мер социальной поддержки населению района, в соответствии с нормативно-правовыми актами федерального республиканского и муниципального уровня;

создана техническая и телекоммуникационная инфраструктура в органах государственной власти Республики Мордовия социальной защиты населения района;

создана система защиты конфиденциальной информации (персональных данных) в информационной системе учета и предоставления мер социальной поддержки населению района;

Основным показателем эффективности внедрения системы учета и предоставления мер социальной поддержки населению района является повышение количества, качества и комфортности предоставления социальных услуг населению за счет применения технологии, позволяющей осуществлять предоставление мер социальной поддержки (114 мер социальной поддержки) в режиме "одного окна".

Управлению социальной защиты населения в районе выданы аттестаты соответствия требованиям по безопасности информации в части защиты от несанкционированного доступа по классам защищенности 1Г, в соответствии с классификацией Руководящего документа Гостехкомиссии России "Автоматизированные системы. Защита от несанкционированного доступа к информации. Классификация автоматизированных систем и требования по защите информации" и К2, в соответствии с Порядком проведения классификации информационных систем персональных данных (утвержденного приказом ФСТЭК России, ФСБ России, Мининформсвязи России от 13 февраля 2008 г. N 55/86/20).

Все учреждения социальной защиты населения в районе полностью оснащены компьютерной техникой и имеют доступ в Интернет.

Недостаточное развитие информационно-коммуникационных технологий на текущий момент отмечается в сфере культуры, особенно в библиотечном деле. Уровень использования ИКТ в библиотеках особенно низок.

В настоящее время 1 компьютер есть только в Б. Елховской библиотеке, а в Центральной районной библиотеке и в остальных 18 ее филиалах компьютеров нет. Единственный компьютер к сети Интернет не подключен.

Вместе с тем от уровня оснащенности библиотек персональными компьютерами во многом зависят их возможности по созданию собственных информационных ресурсов и использованию внешних информационных ресурсов в своей деятельности. Но имеющаяся оснащенность сотрудников учреждений культуры района компьютерами, в том числе подключенными к сети Интернет, в настоящее время нельзя считать достаточной для решения их профессиональных задач.

Одним из важнейших показателей, определяющих возможности предоставления информационных ресурсов и услуг, является объем электронных каталогов учреждений культуры. Наличие электронных каталогов создает принципиально новые возможности для обслуживания посетителей библиотек и музеев.

Состояние ИКТ-инфраструктуры требует целенаправленных усилий со стороны Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по ее дальнейшему развитию.

Среди сильных сторон развития ИКТ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия можно отметить высокий уровень телефонизации домохозяйств, относительно неплохую ситуацию в сфере цифровизации местной сети. Однако по другим характеристикам ИКТ-инфраструктуры позиции требуют интенсификации работ.

Говоря о проблемах в развитии ИКТ-инфраструктуры, следует отметить необходимость повышения уровня ее развития в сельских поселениях Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Реализация программных мероприятий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия позволит:

обеспечить целенаправленную реализацию государственной политики в сфере развития и использования ИКТ и реализацию Стратегии развития информационного общества в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия;

обеспечить концентрацию финансовых ресурсов, выделяемых из местного бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и привлекаемых из средств федерального бюджета и внебюджетных источников;

проводить единую техническую политику при решении задач в области формирования информационного общества в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия;

повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных программ и проектов;

решить общесистемные проблемы информатизации района и республики в целом;

обеспечить эффективное межрайонное, межведомственное и региональное взаимодействие в области формирования информационного общества в Республике Мордовия.

Программа скоординирована с программами во взаимосвязанных областях, принятыми как на федеральном, так и на республиканском уровне, и предполагает обязательное участие органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, органов государственной власти Республики Мордовия и межведомственную координацию.

Основные цели и задачи Программы, сроки, этапы, целевые индикаторы и показатели ее реализации

Цели Программы

Цели Программы определяются на основе проведенного анализа состояния социально-экономического развития и применения ИКТ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с учетом изданных нормативно-правовых актов в Российской Федерации, Республике Мордовия, Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и направленных на регулирование развития ИКТ с учетом развития приоритетных областей экономики района.

Цели Программы полностью взаимосвязаны с приоритетными направлениями социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и республики в целом. Программные мероприятия, планируемые к реализации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия находятся во взаимосвязи с исполнением аналогичных мероприятий Республиканской целевой программы "Формирование информационного общества в Республике Мордовия на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 февраля 2010 г. N 37.

Основными целями Программы являются:

повышение качества жизни населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия за счет широкомасштабного использования ИКТ в социальной сфере, в сфере обеспечения безопасности ж 3,0

жизнедеятельности, а также в повседневной жизни;

повышение эффективности системы муниципального управления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, повышение доступности и качества муниципальных услуг для населения и бизнеса, а также открытости деятельности органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия на основе использования ИКТ;

рост экономики, уровня жизни населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и бюджетных доходов за счет развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры, использования ИКТ в экономике и стимулирования развития ИКТ-сектора.

Задачи Программы

Исходя из целей Программы и с учетом специфики Лямбирского муниципального района Республики Мордовия определены следующие задачи Программы:

N задачи	Содержание задачи	Цель, на достижение которой направлена задача
1	2	3
1.	развитие технологий электронного правительства, реализация муниципальных услуг в электронной форме и принципа "одного окна" для повышения эффективности функционирования местного самоуправления в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, а также повышения оперативности и качества предоставления муниципальных услуг;	1, 2, 3
2.	повышение доступности и качества образования, уровня образованности населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия за счет внедрения современных ИКТ в систему образования и подготовки кадров;	1
3.	повышение качества медицинских услуг и уровня здоровья населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия на основе широкомасштабного использования ИКТ в деятельности врачей и медицинских учреждений, создания электронного паспорта здоровья и интегрированной системы управления здравоохранением;	1
4.	обеспечение эффективного решения задач социальной защиты населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия за счет создания и развития ИКТ-инфраструктуры и интегрированной системы социальной защиты, внедрения социальной карты гражданина;	1
5.	повышение сохранности культурных ценностей, доступности услуг в сфере культуры на базе развития информационных систем сферы культуры, оцифровки культурного наследия и предоставления доступа к культурным ценностям через сеть Интернет;	1
6.	создание и развитие систем обеспечения охраны правопорядка, общественной безопасности, защиты населения и объектов инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций для повышения уровня безопасности жизнедеятельности в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия;	1, 2
7.	содействие решению экологических проблем Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и поддержка управления природными ресурсами на базе развития профильных информационных систем и кадастров;	2
8.	создание условий для развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, обеспечивающей предоставление муниципальных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам вне зависимости от места их проживания и места регистрации;	1, 2, 3
9.	повышение уровня квалификации и подготовки муниципальных служащих и сотрудников бюджетных организаций в области использования ИКТ в профессиональной деятельности, развитие у населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия навыков использования ИКТ;	2
10.	создание условий для проектирования организационной и информационно-технологической инфраструктуры взаимодействия органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с гражданами, экономическими субъектами, органами государственной власти Республики Мордовия на базе развития технологий электронного правительства;	2
11.	формирование правовой базы, обеспечивающей эффективное использование ИКТ в деятельности органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, бюджетных организаций, а также поддержку развития рынка ИКТ в Лямбирском муниципальном районе и республике в целом;	1, 2, 3

Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на среднесрочный период с реализацией в течение 5 лет (2011 - 2015 годы).

Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов.

Целевые индикаторы Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Значение целевого индикатора					Способ расчета значения целевого индикатора
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	9
1.	Доля рабочих мест сотрудников органов местного самоуправления района, включенных в систему электронного документооборота, %	12	12	13	13	14	, где: - количество рабочих мест, включенных в систему электронного документооборота; - общее количество рабочих мест
2.	Доля рабочих мест сотрудников органов местного самоуправления района, обеспеченных телекоммуникационными ресурсами посредством скоростной информационной магистрали органов государственной власти Республики Мордовия, %	10	20	30	40	50	, где - рабочие места сотрудников органов местного самоуправления района; - количество рабочих мест сотрудников органов местного самоуправления района; , если i-е рабочее место подключено к единой скоростной информационной магистрали органов государственной власти Республики Мордовия; , если такое подключение отсутствует
3.	Доля муниципальных услуг, предоставляемых с помощью ИКТ, в том числе с использованием сети Интернет, %	10	15	20	30	40	, где: - муниципальные услуги, зарегистрированные в реестре муниципальных услуг; - количество муниципальных услуг, зарегистрированных в реестре муниципальных услуг; , если муниципальная услуга, зарегистрированная в реестре муниципальных услуг, предоставляется с помощью ИКТ, в том числе с использованием сети Интернет; , если муниципальная услуга, зарегистрированная в реестре муниципальных услуг, с помощью ИКТ, в том числе с использованием сети Интернет, не предоставляется
4.	Доля муниципальных заказов, размещаемых с использованием ИКТ, %	30	50	60	80	100	, где: - муниципальные заказы; - количество муниципальных заказов; - количество муниципальных заказов, размещаемых с использованием ИКТ; - количество муниципальных заказов, размещаемых традиционным способом
5.	Доля лечебно-профилактических учреждений района, использующих медицинские информационные системы, %	5	10	25	36	50	, где: - лечебно-профилактические учреждения района; - количество лечебно-профилактических учреждений района; , если лечебно-профилактическое учреждение использует медицинские информационные системы; , если лечебно-профилактическое учреждение не использует медицинские информационные системы
6.	Количество автоматизированных информационных систем, при работе с которыми используются технологии электронной цифровой подписи, штук	1	2	3	4	5

Показатели эффективности реализации мероприятий Программы

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя по годам нарастающим итогом
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	4	5	6	7	8
Формирование технологий электронного правительства в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия
1.1.	Доля рабочих мест сотрудников органов местного самоуправления района, подключенных к региональному фрагменту единой информационной системы мониторинга социально-экономического развития субъектов Российской Федерации (Республика Мордовия), %	6	11	15	18	21
1.2.	Доля рабочих мест сотрудников органов местного самоуправления района, включенных в систему электронного документооборота, %	20	30	40	60	80
1.3.	Доля муниципальных услуг, предоставляемых через сеть Интернет (по каждой стадии использования сети Интернет для предоставления услуг) *(1), %
	1 стадия	10	15	20	30	40
	2 стадия	0	3	6	10	15
	3 стадия	0	0	2	5	7
	4 стадия	0	0	0	1	2
1.4.	Доля населения, удовлетворенного доступностью, качеством и сроками предоставления муниципальных электронных услуг, % населения 16 лет и старше, использующего сеть Интернет для взаимодействия с органами управления	15	20	25	30	40
1.5.	Доля сотрудников органов местного самоуправления района, использующих технологии электронной цифровой подписи, %	3	7	10	18	20
2. Использование информационных и телекоммуникационных технологий для социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия
2.1.	Число ПК в расчете на 100 работников среднего образования (школ), использовавших ПК, единиц	7	8	9	11	15
2.2.	Доля лечебно-профилактических учреждений, использующих электронные медицинские карты пациентов, %	1,5	10	30	50	70
2.3.	Число ПК в расчете на 100 работников учреждений сферы здравоохранения, использовавших ПК, единиц	3	5	6	9	11
2.4.	Число ПК в расчете на 100 работников учреждений сферы культуры, использовавших ПК, единиц	1	2	4	5	7
2.5.	Объем электронного каталога библиотек, % от общего объема фондов	2	5	10	20	30
2.6.	Объем электронных каталогов архивов, % от общего объема фондов	3	10	30	50	80
2.7.	Число организаций района, использовавших Интернет для участия в электронных торгах на закупку товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд, единиц	50	60	70	80	100
3. Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Лямбирского муниципального района Республики Мордовия
3.1.	Количество организаций района, отмечающих отсутствие технической возможности подключения к сетям телекоммуникаций как основной или решающий фактор, сдерживающий использование сети Интернет, %	50	40	30	20	10
3.2.	Число организаций, использующих для подключения к сети Интернет цифровые абонентские линии (технология xDSL и т.д.)	10	20	40	60	80
4. Подготовка населения и профессиональных групп к использованию информационных и телекоммуникационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия
4.1.	Доля руководителей органов местного самоуправления, прошедших обучение или переподготовку в области управления и использования ИКТ в течение последних 5 лет, %	20	30	35	45	70
4.2.	Доля муниципальных служащих, прошедших обучение или переподготовку по использованию ИКТ в течение последних 5 лет, %	10	30	35	45	70
4.3.	Доля населения района, прошедшего обучение общей компьютерной грамотности в рамках реализации Программы, %	0,7	1	1,4	1,7	2
4.4.	Доля организаций, испытавших потребность в специалистах по ИКТ и привлекавших их со стороны, от общего числа организаций, %	66	50	40	30	20
5. Реализация общесистемных и обеспечивающих мероприятий Программы в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия
5.1.	Наличие штатных подразделений или уполномоченных по информационной безопасности, да/нет	нет	нет	нет	нет	нет
Управление реализацией Программы
5.2.	Количество популярных статей и публикаций социальной рекламы в прессе о мероприятиях Программы, единиц		2	2	2	4

________________________________

*(1) в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации:

от 17 октября 2009 г. N 1555-р об утверждении плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти.

от 17 декабря 2009 г. N 1993-р об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями.

Детализация системы индикаторов и показателей, их корректировка по годам, а также мониторинг значений индикаторов и показателей может осуществляться в рамках соответствующих программных мероприятий.

Перечень программных мероприятий

В Программе предусматривается реализация семи основных направлений, в рамках каждого из которых обеспечивается выполнение комплекса взаимоувязанных программных мероприятий, направленных на решение задач Программы.

Деление Программы на направления и мероприятия осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации деятельности по их решению с учетом распределения полномочий заказчиков и ответственных исполнителей.

Основные направления реализации Программы:

1. Развитие технологий электронного правительства в органах местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Мероприятия направлены на формирование технологий электронного правительства в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия и реализуются в соответствии с основными принципами создания функциональных подсистем и элементов архитектуры электронного правительства, изложенными в Концепции региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. N 1024-р.

Задачи:

- повышение эффективности функционирования систем муниципального управления в Республике Мордовия, в том числе в части предоставления муниципальных услуг населению и организациям;

- обеспечение эффективной интеграции и межсистемного взаимодействия;

- мониторинг социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, в том числе по отдельным отраслям экономики.

2. Использование информационных и телекоммуникационных технологий для социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Мероприятия направлены на развитие информационных и телекоммуникационных технологий в целях повышения эффективности их использования и функционирования:

- в сфере образования (развитие электронного образования);

- в сфере здравоохранения (развитие электронного здравоохранения);

- в сфере социальной защиты населения;

- в сфере труда и занятости населения;

- в сфере культуры (развитие электронной культуры) и архивного дела;

- в отрасли жилищно-коммунального хозяйства;

- в других отраслях экономики.

3. Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Мероприятия направлены на формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, необходимой для предоставления качественных муниципальных услуг в электронном виде, на базе технологий электронного правительства.

4. Подготовка населения и профессиональных групп в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия к использованию информационных и телекоммуникационных технологий.

Мероприятия направлены на подготовку пользователей в области развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий, а также на повышение качества и уровня подготовки пользователей с учетом потребностей муниципального рынка информационных и телекоммуникационных технологий.

5. Реализация общесистемных и обеспечивающих мероприятий Программы.

Задачи:

- обеспечение информационной безопасности муниципальных информационных систем в Республике Мордовия;

- разработка и развитие архитектуры и технологий электронного правительства;

- совершенствование нормативной правовой базы Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в области развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий.

6. Управление реализацией Программы.

Мероприятия направлены на обеспечение эффективного управления реализацией Программы, а также на решение следующих задач:

- реализация организационных мероприятий, направленных на обеспечение эффективности реализации Программы и развитие ИКТ;

- формирование системы мониторинга и контроля за реализацией Программы;

- обеспечение информационной, аналитической и общественной поддержки реализации Программы.

Перечень мероприятий Программы с учетом выделенных направлений приведен в приложении 1.

Программные мероприятия, их направленность на решение задач и достижение целей Программы отражены в паспортах мероприятий Программы (приложение 2).

Обоснование ресурсного обеспечения Программы

В связи с отсутствием в настоящее время ресурсного метода определения затрат в данной сфере деятельности, ресурсное обеспечение Программы определено на основе экспертных оценок возможных трудозатрат, длительности выполнения каждого программного мероприятия, анализа выполнения федеральных, региональных и муниципальных целевых программ в различных областях, в том числе Муниципальной целевой программы "Развития и применения информационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия на период до 2015 года", анализа затрат на реализацию аналогичных мероприятий в субъектах Российской Федерации, сведений от ведущих компаний в сфере ИКТ о возможных финансовых затратах, информации, находящейся в открытом доступе, в том числе в сети Интернет.

Средняя стоимость человеко-дня принимается исходя из средней стоимости часа работы специалиста (эксперта) в составе организации-исполнителя с учетом необходимых накладных расходов и составляет 800 рублей.

Принятое значение расходов на развитие ИКТ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия рассчитано с учетом особенностей социально-экономического развития Республики Мордовия в целом и Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия.

В итоге, ежегодные объемы финансирования Программы в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в период 2010 - 2015 годов составят:

					тыс. рублей
2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Итого
605,00	225,00	195,00	80,00	85,00	1190,00

Таким образом, общий объем финансирования Программы на конец срока ее реализации составит 1 190,00 тыс. рублей.

Для софинансирования Программы возможно привлечение средств, выделяемых на информатизацию органов местного самоуправления Республики Мордовия.

Для софинансирования Программы могут быть также привлечены средства федерального бюджета, предусмотренные в рамках федеральных целевых программ, других программ, в том числе целевых, содержащих мероприятия по развитию и внедрению ИКТ.

Возможно привлечение средств из внебюджетных источников.

Предложения по финансированию Программы за счет средств местного бюджета Лямбирского муниципального района Республики Мордовия носят предельный (прогнозный) характер и ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проектов местного бюджета Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и республиканского бюджета Республики Мордовия на соответствующие годы.

Объемы и источники финансирования, муниципальные заказчики и ответственные исполнители программных мероприятий приведены в приложении 1.

Механизм реализации Программы

Глава 1. Система рабочих органов по реализации Программы

В систему рабочих органов по реализации Программы входят:

муниципальный заказчик-координатор Программы;

функциональные заказчики программных мероприятий;

ответственные исполнители программных мероприятий;

Комплексное управление и контроль за реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик-координатор Программы - Администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Текущее управление реализацией Программы осуществляют функциональные заказчики программных мероприятий.

Функциональным заказчиком программных мероприятий является отдел информатизации Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Реализация Программы в части выполнения программных мероприятий обеспечивается ответственными исполнителями программных мероприятий.

Состав ответственных исполнителей программных мероприятий конкретизируется на этапе уточнения программных мероприятий, финансируемых в очередном финансовом году.

Рабочие органы по реализации Программы в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации, Республики Мордовия, и Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Глава 2. Полномочия муниципального заказчика-координатора Программы

Муниципальный заказчик-координатор Программы обеспечивает управление и координирует деятельность функциональных заказчиков и ответственных исполнителей программных мероприятий.

Муниципальный заказчик-координатор Программы осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, несет ответственность за рациональное и эффективное их использование.

Муниципальный заказчик-координатор Программы также осуществляет:

контроль качества реализации программных мероприятий, в том числе путем экспертных оценок, посредством участия своих представителей на любой стадии реализации программных мероприятий (согласование технической и конкурсной документации, участие в мероприятиях по закупке товаров, работ и услуг, участие в сдаче-приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг);

сбор от функциональных заказчиков программных мероприятий (или ответственных исполнителей), обобщение и представление в уполномоченные органы местного самоуправления проектов бюджетных заявок на ассигнования из местного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год;

разработку, а также координацию разработки функциональными заказчиками программных мероприятий (или ответственными исполнителями) проектов правовых актов по вопросам реализации Программы, в том числе программных мероприятий;

согласование с функциональными заказчиками программных мероприятий (или ответственными исполнителями) возможных сроков выполнения программных мероприятий, объемов и источников финансирования;

мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

подготовку и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств;

организацию привлечения софинансирования программных мероприятий из средств республиканского, федерального бюджетов, внебюджетных источников;

организацию размещения в средствах массовой информации сведений о ходе и результатах реализации Программы;

организацию внедрения и обеспечение использования информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом реализации программных мероприятий.

Глава 3. Механизм реализации Программы

Муниципальный заказчик-координатор Программы совместно с функциональными заказчиками программных мероприятий (и/или ответственными исполнителями) в установленные сроки подготавливает бюджетные заявки на ассигнования из местного бюджета Лямбирского муниципального района Республики Мордовия для финансирования Программы на очередной финансовый год.

Одновременно муниципальным заказчиком-координатором Программы формируется и утверждается перечень проектов, реализуемых в очередном финансовом году в рамках программных мероприятий. Перечень проектов составляется с учетом целей и задач и выделенных программных мероприятий, формируемых на очередной финансовый год.

Консолидированная бюджетная заявка на ассигнования из местного бюджета Лямбирского муниципального района Республики Мордовия для финансирования Программы на очередной финансовый год в установленном порядке представляется муниципальным заказчиком-координатором Программы в Совет депутатов Лямбирского муниципального района.

Денежные средства, предусмотренные в местном бюджете Лямбирского муниципального района Республики Мордовия на реализацию Программы, используются функциональными заказчиками программных мероприятий в соответствии с консолидированной бюджетной заявкой.

При сокращении (или увеличении) планового финансирования Программы муниципальный заказчик-координатор Программы определяет приоритеты, корректирует объемы и виды плановых работ на очередной финансовый год путем внесения соответствующих изменений в Программу и перечень проектов. При этом разница планового и фактически предусмотренного объема финансирования Программы переносится и суммируется с объемом финансирования Программы в последующие годы. В случае отсутствия финансирования программных мероприятий, их реализация возможна в последующие годы при внесении соответствующих изменений в Программу.

Реализация программных мероприятий осуществляется посредством исполнения муниципальных контрактов, договоров, заключаемых в соответствии с действующим законодательством и скорректированным перечнем проектов. При этом муниципальные контракты, договоры заключаются по итогам размещения муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд Республики Мордовия.

В целях адаптации положений и мероприятий настоящей Программы к изменяющейся ситуации на основании результатов мониторинга ее выполнения, а также исследования качества и востребованности услуг населению и организациям Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, предоставляемых за счет реализации программных мероприятий, муниципальный заказчик-координатор Программы ежегодно путем внесения изменений в Программу уточняет целевые индикаторы, состав ответственных исполнителей, показатели результативности выполнения программных мероприятий, затраты по программным мероприятиям на очередной финансовый год.

В целях обеспечения согласованности, своевременности и актуальности принимаемых решений (технических, организационных, методических и т.д.) из состава представителей муниципального заказчика-координатора Программы, функциональных заказчиков и ответственных исполнителей программных мероприятий может формироваться рабочая группа по реализации программного мероприятия (при необходимости).

Возглавляет рабочую группу старшее ответственное лицо, назначаемое муниципальным заказчиком-координатором Программы. Состав рабочей группы, цели, задачи и основные направления ее деятельности утверждаются приказом муниципального заказчика-координатора Программы. План реализации программного мероприятия, состав работ и требования к ним, а также промежуточные и отчетные результаты их выполнения рассматриваются на заседаниях рабочей группы и согласовываются представителями всех заинтересованных органов местной власти, и организаций, входящих в состав рабочей группы.

В рамках Программы проводятся совещания, семинары и другие организационные мероприятия, способствующие решению поставленных задач и достижению поставленных целей.

Результаты выполнения программных мероприятий закрепляются Постановлениями Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, копии которых направляются муниципальному заказчику - координатору Программы. Участие представителей муниципального заказчика-координатора Программы в приемке-сдаче выполненных работ, оказанных услуг, поставки товаров обязательно.

Глава 4. Система организации управления и контроль за исполнением Программы

Глава Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Функциональные заказчики программных мероприятий направляют муниципальному заказчику-координатору Программы:

ежегодно до 1 февраля информацию о ходе финансирования Программы и доклады о ходе работ по программным мероприятиям и эффективности использования финансовых средств. Доклады должны содержать:

сведения о ходе, полноте и результатах реализации программных мероприятий за отчетный год;

данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств федерального и республиканского бюджетов и внебюджетных источников;

сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию программных мероприятий;

сведения о соответствии фактических показателей реализации программных мероприятий показателям, установленным при утверждении Программы;

сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;

сведения о результативности НИОКР;

сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;

оценку влияния фактических результатов реализации программных мероприятий на различные сферы экономики (наименование муниципального района в Республике Мордовия).

Муниципальный заказчик-координатор Программы до 1 марта каждого года подготавливает и представляет главе Лямбирского муниципального района Республики Мордовия комплексный доклад о ходе реализации Программы за отчетный год.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

В качестве основных ожидаемых социально-экономических эффектов реализации Программы выступают:

1. Рост удовлетворенности населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия качеством получаемых муниципальных услуг, а также повышение доверия к органам местного самоуправления со стороны населения и организаций муниципального района.

2. Достижение стратегических целей социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и установленных целевых индикаторов муниципальных целевых программ, в реализацию которых существенный вклад вносит широкомасштабное использование ИКТ.

3. Улучшение качества образования и медицинского обслуживания в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия.

4. Рост уровня безопасности жизнедеятельности в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия.

5. Повышение эффективности расходования бюджетных средств за счет осуществления в электронной форме регламентов реализации муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, сокращения времени и повышения качества принятия управленческих решений посредством использования ИКТ, исключения дублирования создаваемых информационных систем и обеспечения их эффективного взаимодействия.

6. Устойчивое развитие рынка информационных и коммуникационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия.

Программа предполагает, что внедрение ИКТ в деятельность органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия позволит выйти на новый качественный уровень управления.

Оценка эффективности Программы должна быть осуществлена по годам в течение всего срока реализации Программы, а при необходимости и после ее завершения. Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении 3.

Степень достижения установленных целей, реализации задач и мероприятий Программы определяется на основе анализа достигнутых значений целевых индикаторов и показателей эффективности выполнения программных мероприятий.

В Программу включены мероприятия экономической, технической и социальной направленности, поэтому в целях оценки эффективности реализации Программы, а также эффективности расходования бюджетных средств целесообразно учитывать эффекты различных категорий - экономические, технические, социальные и др. При этом часть программных мероприятий приводит к достижению сразу нескольких эффектов.

Программа рассчитана на пять лет с возможным последующим продолжением, в связи с чем прогнозирование ожидаемого эффекта затруднено. Как показывает опыт, прогнозирование ожидаемого эффекта в сфере развития сферы ИКТ на срок свыше двух-трех лет редко оказывается достоверным. Тем не менее, возможно прогнозирование социально-экономического развития с разбивкой по годам при условии регулярного внесения корректировок.

Влияние инвестиций в ИКТ на экономическое развитие Лямбирского муниципального района Республики Мордовия

Программа нацелена на развитие и широкомасштабное использование в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия ИКТ и предполагает в ближайшие годы осуществление и стимулирование масштабных инвестиций в ИКТ.

Как показывают результаты экономических расчетов, опубликованные в докладе Организации экономического сотрудничества и развития, инвестиции в ИКТ в 1990-е годы обеспечили от 0,2 до 0,5 процентных пункта роста экономики в зависимости от страны. Во второй половине 1990-х годов вклад в данный показатель увеличился и уже обеспечивал от 0,3 до 0,9 процентных пункта роста в изученных странах. Учитывая, что эффект использования ИКТ наблюдается в различных по масштабам и социально-экономическим особенностям субъектах, эти оценки представляется обоснованным перенести на экономику Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и предположить, что широкомасштабное использование ИКТ обеспечит около 0,1% экономического роста в год.

Социально-экономический эффект

Использование новых информационных технологий позволит повысить эффективность работы органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия за счет обработки информации в режиме реального времени и независимости от человеческого фактора при обработке, хранении и передаче информации.

Создаваемые информационно-аналитические системы, ситуационные центры позволят оптимизировать выполнение сложных аналитических запросов муниципальных служащих, и будут использованы в процессе принятия управленческих решений руководителями Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Кроме того социально-экономический эффект от реализации Программы достигается снижением административной нагрузки на органы местного самоуправления, связанной со снижением временных и финансовых затрат на межведомственное взаимодействие, в том числе на получение ими необходимой информации, в результате интеграции районных, региональных и ведомственных автоматизированных информационных систем, а также снижением транзакционных издержек при взаимодействии органов местного самоуправления с населением и организациями.

Реализация Программы обеспечивает гарантированный уровень информационной открытости органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, повышение уровня доверия к власти и сокращение затрат времени на обеспечение доступа населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия к информации о деятельности органов местного самоуправления за счет функционирования web-сайтов, развития их информационного наполнения и функциональных возможностей, а также обеспечения тематического доступа к размещаемой на них информации.

Приложение 1
к муниципальной целевой программе
развития и применения информационных технологий
в Лямбирском муниципальном районе
Республики Мордовия на период до 2015 года

Перечень
мероприятий муниципальной целевой программы реализации и применения информационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия на период до 2015 года

N N раздела, мероприятия	Наименование программного мероприятия	Срок реализации, годы	Источник финансирования	Объем финансирования*, тыс. руб.						Ответственные исполнители	Заказчики
				всего	в том числе по годам:
					2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Развитие технологий электронного правительства в органах местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия
1.1. Информационно-аналитические и функциональные системы
1.1.1.	Развитие системы обработки обращений и запросов граждан и организаций в органы местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия	2010 - 2015	местный бюджет	880	600	70	70	70	70
1.1.2.	Создание и развитие системы Интернет-сайтов и информационной поддержки органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия	2010 - 2015	местный бюджет	150	0	150	0	0	0
	Итого по п. 1.1.			1030	600	220	70	70	70
	Итого по п. 1.			1030	600	220	70	70	70
2. Использование информационных и телекоммуникационных технологий для социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия
2.1. ИКТ в культуре и архивном деле
2.1.1.	Создание и развитие системы электронных архивов Лямбирского муниципального района Республики Мордовия	2010 - 2015	местный бюджет	120	0	0	120	0	0
	Итого по п. 2.1.			120	0	0	120	0	0
	Итого по п. 2.			120	0	0	120	0	0
3. Подготовка населения и профессиональных групп в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия к использованию информационных и телекоммуникационных технологий
3.1.	Реализация мероприятий по подготовке и обучению должностных лиц, муниципальных служащих Лямбирского муниципального района Республики Мордовия использованию информационных и телекоммуникационных технологий в профессиональной деятельности	2010 - 2015	местный бюджет	40	5	5	5	10	15
	Итого по п. 3.			40	5	5	5	10	15
4. Управление реализацией Программы
4.1.	Реализация организационно-методических мероприятий, направленных на формирование системы управления реализацией Программы и развитие ИКТ, в том числе разработка Положения о службе единого заказчика	2010 - 2015	местный бюджет	0	0	0	0	0	0
4.2.	Разработка и внедрение системы поддержки, мониторинга и контроля за реализацией Программы	2011-2015	местный бюджет	0	0	0	0	0	0
4.3.	Обеспечение информационной поддержки реализации Программы	2010 - 2015	местный бюджет	0	0	0	0	0	0
	Итого: по п. 4			0	0	0	0	0	0
	Всего:			1 190,0	605,0	225,0	195,0	80,0	85,0

*В целях облегчения составления перечня мероприятий, расчета затрат на каждое мероприятие, периода реализации мероприятия Программы по муниципальному району и координации работ по реализации данных мероприятий с работами по реализации мероприятий Республиканской целевой программой "Формирование информационного общества в Республике Мордовия в период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 февраля 2010 г. N 37, в таблице приведен перечень рекомендуемых мероприятий, а также весовые коэффициенты стоимостных затрат (в %).

Весовые коэффициенты приведены в соответствии с временными характеристиками исполнения мероприятий.

Приложение 2
к муниципальной целевой программе
развития и применения информационных технологий
в Лямбирском муниципальном районе
Республики Мордовия на период до 2015 года

Паспорт мероприятий
муниципальной целевой программы развития и применения информационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия на период до 2015 года

1. Развитие технологий электронного правительства в органах местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия

1.1. Информационно-аналитические и функциональные системы

1.1.1. Развитие системы обработки обращений граждан и организаций в органы местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия

1. Цели и задачи мероприятия состоят в максимальном облегчении и ускорении работы с обращениями граждан и организаций, повышении качества ответов на обращения, обеспечении контроля руководителей органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и граждан за своевременностью и качеством ответов, повышении открытости органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия для граждан.

Краткая характеристика мероприятия.

Система представляет собой электронную общественную приемную для работы с обращениями граждан и организаций в органы местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Система обеспечит решение задач, определяемых действующими регламентами работы с обращениями граждан и организаций в органах местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, федеральными законами и иными организационно-распорядительными документами, включая поддержку работ на этапах регистрации обращения, организацию действий для формирования ответа на обращение, контроль процесса рассмотрения обращения, доведение ответа до заявителя, списание обращения в дело.

Система поддержит обеспечение прав населения на получение информации и других прав, предусмотренных действующим законодательством, обеспечит интеграцию различных каналов подачи обращений и запросов, в том числе при личном посещении органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, по телефону (с фиксацией речевого сообщения), почте, средствами электронной почты, через официальный внешний портал органов местного самоуправления, сайт Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

При развитии системы возможно подключение каналов мобильной связи (sms-сообщения). Для обработки обращений, поступивших по телефону, система взаимодействует с центрами обработки вызовов (call-центрами).

В работе системы должны быть реализованы журналы заявлений, обращений и ответов на них.

Система поддержит функции классификации и анализа содержания обращений и ответов. На ее основе может оцениваться работа органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с населением, а также накапливаться стандартизованные ответы на типичные обращения, формироваться содержание раздела "часто задаваемые вопросы" официального сайта Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. Для того чтобы обратившийся не был обязан указывать орган или сотрудника, который должен рассматривать его обращение, система поддерживает функцию "маршрутизации" обращения в соответствующие органы местного самоуправления.

Объем финансирования составляет 880 тыс. рублей.

1.1.2. Создание и развитие системы Интернет-сайтов и информационной поддержки органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия

Цели и задачи мероприятия:

презентация контактной информации об органах местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия;

публикация прогнозов социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, планов, отчетов, нормативно-правовых документов, описаний услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, другой открытой информации органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия;

обеспечение доступа к открытым муниципальным информационным ресурсам через единый интерфейс;

поддержка обратной связи с гражданами и организациями;

обеспечение эргономичности интерфейса для пользователей разных категорий.

Краткая характеристика мероприятия.

Создание системы Интернет-сайтов органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия позволит:

более эффективно использовать механизм информационного взаимодействия органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с населением и организациями;

устранить различия в стандартах и формах обмена информацией благодаря использованию единых форматов ее представления и обмена;

свести к минимуму искажение информации и задержки во времени при ее представлении;

сформировать механизм общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия;

сократить время поиска информации о деятельности органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Реализация системы Интернет-сайтов органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в рамках портала органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия необходима для интеграции различных информационных ресурсов посредством предоставления в сети Интернет всем заинтересованным гражданам и организациям одной точки обращения к органам местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, их информационным ресурсам и ответственным представителям.

Реализация официального портала органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия должна обеспечивать безопасность размещения и доступа к информации, достаточную надежность работы портальной системы, возможность масштабирования системы с учетом постоянного роста обращений к системе, эргономичность и комфорт для пользователей и удобство работы администраторов портала.

Объем финансирования составляет 150 тыс. рублей.

2. Использование ИКТ для социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия

2.1. ИКТ в культуре и архивном деле

2.1.1 Создание и развитие системы электронных архивов Лямбирского муниципального района Республики Мордовия

Цели мероприятия:

обеспечение повышения эффективности работы муниципальных служащих за счет легкого и быстрого доступа к архивным документам;

обеспечение надежного хранения документов и регламентированной защиты информации;

повышение информационной открытости органов местного самоуправления.

Задачи мероприятия:

надежное хранение документарной информации различных типов и форм;

предоставление удобных и эффективных методов поиска документов и доступа к ним;

организация и ведение разделов архива с различными типами документов, типами составляющих их данных, режимами их хранения, регламентами доступа к документам;

предоставление сотрудникам органов местного самоуправления доступа к разделам архива и отдельным данным в соответствии с правами доступа;

предоставление возможностей оперативного обращения к архиву из процессов работы в среде электронного документооборота;

предоставление гражданам и организациям доступа к архивным документам в соответствии с регламентами раскрытия информации и доступа к ней.

Краткая характеристика мероприятия.

Система архивов органов местного самоуправления в Республике Мордовия и подведомственных им организаций имеет сложную нелинейную структуру. При этом каждый из входящих в нее элементов в предыдущие годы развивался самостоятельно, что привело к существенному различию в выборе технического и технологического пути развития. Организации используют различные форматы хранения и представления данных, что затрудняет интеграцию систем в части обмена информацией и предоставления доступа к ней сторонним пользователям.

Система электронных архивов предназначена для формирования и использования электронных хранилищ документов разных типов, используемых в работе органами местного самоуправления.

При реализации программного мероприятия необходимо предусмотреть возможность интегрирования с системами документооборота и официальным порталом органов государственной власти.

Реализация системы должна соответствовать национальным и международным стандартам описания и хранения документов, в том числе в электронной форме, распознавания информации, качества ее хранения и отображения.

Объем финансирования составляет 120 тыс. рублей.

3. Подготовка населения и профессиональных групп в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия к использованию информационных и телекоммуникационных технологий

3.1. Реализация мероприятий по подготовке и обучению должностных лиц, муниципальных служащих Лямбирского муниципального района Республики Мордовия использованию информационных и телекоммуникационных технологий в профессиональной деятельности

Цели и задачи мероприятия:

обеспечение современного уровня квалификации муниципальных служащих, а также руководителей и работников муниципальных учреждений в сфере использования ИКТ;

обеспечение эффективного планирования и управления процессами информатизации муниципального управления и социальной инфраструктуры за счет повышения квалификации лиц, принимающих и разрабатывающих решения в этой сфере.

Краткая характеристика мероприятия.

Эффективное внедрение и использование ИКТ в профессиональной деятельности органов местного самоуправления становится возможным в том случае, если муниципальные служащие хорошо ориентируются в возможностях, особенностях и ограничениях применения ИКТ и обладают необходимым объемом соответствующих знаний и навыков. Это обусловлено тем, что нередко у муниципальных заказчиков отсутствует возможность квалифицированной подготовки документации на создание информационных систем и реализацию других проектов развития и использования ИКТ, четко сформулировать задачи исполнителям. Подготовка замечаний при согласовании проектной документации осуществляется не представителями муниципальных заказчиков, а специалистами организаций, выступающих исполнителями по муниципальным контрактам.

Задачи мероприятия:

определение квалификационных требований к различным категориям муниципальных служащих и должностных лиц по использованию ИКТ в профессиональной деятельности и разработке нормативной базы;

разработка типового перечня и содержания учебных программ для различных категорий обучающихся;

создание информационной системы повышения информационной и коммуникативной компетентности муниципальных служащих и должностных лиц;

обеспечение мониторинга потребностей различных категорий обучающихся и корректировка на его основе типового перечня и содержания учебных программ.

Объем финансирования составляет 40 тыс. рублей.

4. Управление реализацией Программы

4.1 Реализация организационно-методических мероприятий, направленных на формирование системы управления реализацией Программы и развитие ИКТ, в том числе разработка Положения о службе единого заказчика

Цели и задачи мероприятия:

эффективное и результативное достижение запланированных результатов Программы;

оптимальное и гибкое расходование бюджетных средств для выполнения мероприятий и составляющих их проектов;

контроль и корректировка баланса расходуемых бюджетных средств и получаемых результатов со стороны администрации муниципального района и общественности.

Краткая характеристика мероприятия.

Управление любой программой, требует использования современных управленческих технологий (например, бюджетирование по результатам и др.), а также поддержки процесса управления с помощью ИКТ.

Эффективная реализация Программы требует постоянного учета, контроля, вычисления комплексной и многоуровневой системы показателей, позволяющей оценить степень успешности реализации мероприятий. Еще одним важным фактором разработки информационной системы, обеспечивающей поддержку управления Программой, является необходимость в систематизации процессов информационного взаимодействия, что само по себе является нетривиальной, но важной задачей, способствующей успеху в реализации Программы в целом. Наконец, программно-целевое планирование требует четкой формализации, что возможно осуществить с помощью информационной системы управления Программой.

В ходе мероприятия выполняются:

формирование состава и логической взаимосвязи мероприятий и проектов Программы с их показателями;

формирование бюджета Программы в рамках "управления по результатам";

планирование системы показателей Программы и деятельности органов местного самоуправления (конечных целевых индикаторов и показателей, промежуточных показателей выполнения отдельных задач, показателей непосредственных выходов отдельных проектов и видов планируемой деятельности (объемы и качество оказанных услуг, производственные мощности и др.), затрат бюджетных и иных ресурсов, связанных с каждым проектом и группой показателей);

составление проектов бюджетных заявок органов местного самоуправления и предложений по планированию определенного направления социально-экономического развития;

контроль достижения запланированных показателей Программы и соответствия расходов полученным результатам;

обработка периодической отчетности выполнения каждого мероприятия и внесение коррективов в Программу, перераспределение средств между мероприятиями при изменении обстоятельств;

подготовка отчетности и заявок на корректировку условий выполнения Программы.

Объем финансирования составляет 0 тыс. рублей.

4.2. Разработка и внедрение системы поддержки, мониторинга и контроля за реализацией Программы

Цели и задачи мероприятия:

повышение эффективности и качества информационно-аналитического обеспечения муниципальной политики в области информатизации за счет создания и реализации системы поддержки, мониторинга и контроля за реализацией Программы;

контроль хода реализации и достижения целей Программы.

Краткая характеристика мероприятия.

Налаженная система поддержки, мониторинга и контроля за реализацией Программы играет важную роль в ее реализации, выполняет функцию обратной связи и позволяет:

контролировать результаты выполнения Программы и следить за продвижением к целевым индикаторам и показателям;

получать необходимую информацию о диспропорциях и препятствиях развития для своевременной корректировки Программы.

Осуществляемое в России федеральное государственное статистическое наблюдение за производством и использованием ИКТ методически не совместимо с международными стандартами, получаемые данные фрагментарны, не охватывают важных аспектов электронного развития, недостаточны для определения значений целевых индикаторов и показателей Программы и в целом не могут создать необходимую основу для мониторинга и контроля выполнения Программы.

В этих условиях представляется необходимым создание системы мониторинга развития и использования ИКТ в местном самоуправлении, опирающуюся на собственную систему сбора и обработки необходимых первичных данных и позволяющую контролировать результаты выполнения Программы, а также следить за продвижением к целевым индикаторам и показателям.

В ходе мероприятия выполняются:

разработка системы показателей развития и использования ИКТ;

разработка инструментария для сбора первичных данных (формы статистической отчетности, анкеты и методы проведения социологических и специальных исследований);

разработка организационного обеспечения мониторинга (организация сбора и обработки первичных данных, анализа результатов мониторинга и подготовки отчетных документов и публикаций);

разработка нормативного обеспечения мониторинга (система нормативных актов местного самоуправления в Республике Мордовия, органов государственной власти Республики Мордовия, определяющих состав показателей, утверждающих формы статистической отчетности и порядок сбора первичных данных, использования результатов мониторинга и их публикации);

проведение регулярных исследований и сбора данных, определение текущих значений целевых индикаторов и показателей Программы.

Объем финансирования составляет 0 тыс. рублей.

4.3. Обеспечение информационной поддержки реализации Программы

Цели и задачи мероприятия:

существенное повышение информированности населения и организаций муниципального района о целях, задачах, мероприятиях и достигнутых результатах Программы;

обеспечение обратной связи с населением и организациями муниципального района о процессе реализации Программы;

создание более благоприятных условий для публичного обсуждения вопросов развития и использования ИКТ в районе;

повышение прозрачности реализации Программы;

популяризация Программы в целом, ее конкретных направлений и мероприятий.

Краткая характеристика мероприятия.

Реализация Программы требует широкой общественной поддержки, для обеспечения которой необходимо вовлечение местных, республиканских средств массовой информации - традиционных, электронных и онлайновых.

В ходе мероприятия выполняются:

издание научно-популярных буклетов о Программе;

подготовка информационных материалов для СМИ;

организация представительства Программы в сети Интернет;

создание в местных и республиканских печатных и электронных СМИ специальных рубрик и публикация отдельных статей по тематике Программы;

подготовка и публикация социальной рекламы, направленной на использование ИКТ в повседневной жизни и деятельности граждан;

создание и поддержка Интернет-представительства Программы;

продвижение информационных ресурсов, создаваемых в рамках Программы, в российских и международных информационных сетях.

Объем финансирования составляет 0 тыс. рублей.

Приложение 3
к муниципальной целевой программе
развития и применения информационных технологий
в Лямбирском муниципальном районе
Республики Мордовия на период до 2015 года

Методика оценки эффективности
муниципальной целевой программы развития и применения информационных технологий в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия на период до 2015 года

Методика оценки эффективности муниципальной целевой программы развития и применения информационных технологий Лямбирского муниципального района Республики Мордовия на период до 2015 года (далее соответственно - Методика, Программа) разработана в целях оценки социально-экономической и бюджетной эффективности реализации мероприятий Программы, определяет показатели социально-экономической и бюджетной эффективности Программы, методы их расчетов и предназначена для хозяйствующих субъектов всех форм собственности, участвующих в разработке, экспертизе и реализации Программы.

1. Внедрение информационных технологий в муниципальное управление позволит выйти на новый качественный уровень предоставления муниципальных услуг и снизить бюджетные затраты на информатизацию органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и является важным фактором социально-экономического развития Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и повышения качества жизни населения.

2. С учетом заявленных целей и задач Программы и основных ее направлений представляется возможным оценить социально-экономический эффект реализации мероприятий по следующим основным направлениям:

2.1. Повышение эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия рассчитывается по формуле:

, где:

- срок реализации Программы (в годах);

- индекс отсчета реализации Программы;

- общий объем расходования бюджетных средств на внедрение информационных технологий в деятельность органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в году i;

- индекс повышения эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в году i.

Исключение неэффективных расходов может составить до 10 процентов всех бюджетных средств, выделяемых на внедрение информационных и коммуникационных технологий в деятельность органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. Данный эффект будет получен за счет повышения результативности управления реализацией программных мероприятий по созданию муниципальных информационных систем, централизованного создания решений для совместного использования муниципальных органами местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, формирования типовых решений и их последующего распространения в интересах органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, а также исключения дублирования соответствующих разработок в органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

2.2. Снижение затрат органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия на организацию обмена информацией на межведомственном уровне рассчитывается по формуле:

, где:

- срок реализации Программы (в годах);

- индекс отсчета реализации Программы;

- общий объем фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в году i;

- индекс снижения трудозатрат работников органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в году i.

Снижение трудозатрат работников органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия на организацию информационной работы с ведомствами и населением может составить до 25 процентов за счет обеспечения прямого регламентированного доступа органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, граждан и организаций к данным, содержащимся в муниципальных автоматизированных информационных системах, за счет интеграции данных систем и перевода муниципальных услуг в электронный вид, а также за счет развития межведомственной системы электронного документооборота.

2.3. Снижение административной нагрузки на граждан и организации, связанной с сокращением времени получения ими муниципальных услуг и необходимой информации, рассчитывается по формуле:

, где:

- срок реализации Программы (в годах);

- индекс отсчета реализации Программы;

- общий объем времени, затрачиваемого населением на получение муниципальных услуг в месяц в году i;

- средняя заработная плата в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в месяц в году i;

- индекс экономии времени, затрачиваемого населением на получение муниципальных услуг в месяц в году i.

Социально-экономический эффект от реализации Программы определяется показателем снижения административной нагрузки на граждан и организации и связан с сокращением времени получения населением и организациями района муниципальных услуг и необходимой информации, а также со снижением стоимости осуществления транзакций между муниципальными органами, организациями и населением района в результате интеграции муниципальных информационных систем.

3. Ввиду отсутствия объективной статистической информации расчеты эффективности реализации Программы в 2010 - 2015 годах производятся, в том числе исходя из соответствующих аналитических данных, а также опыта реализации Программы в предыдущие годы.