Приложение 1. Муниципальная целевая программа развития и применения информационных технологий в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия в период до 2015 года

Приложение 1
к постановлению администрации
Рузаевского муниципального района
от 12 июля 2011 г. N 1086

Муниципальная целевая программа
развития и применения информационных технологий в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия в период до 2015 года

Паспорт
муниципальной целевой программы развития и применения информационных технологий в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия в период до 2015 года

Наименование программы	Муниципальная целевая программа развития и применения информационных технологий в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия в период до 2015 года (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление администрации Рузаевского муниципального района о муниципальной целевой программе развития и применения информационных технологий в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия в период до 2015 года
Муниципальный заказчик-координатор Программы	Администрация Рузаевского муниципального района
Основные разработчики Программы	Управление делами и организационной работы администрации Рузаевского муниципального района
Цели и задачи Программы	Основными целями Программы являются: 1) повышение качества жизни населения Рузаевского муниципального района за счет широкомасштабного использования ИКТ в социальной сфере, в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности, а также в повседневной жизни; 2) повышение эффективности системы муниципального управления в Рузаевском муниципальном районе, повышение доступности и качества муниципальных услуг для населения и бизнеса, а также открытости деятельности органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района на основе использования ИКТ; 3) рост экономики, уровня жизни населения Рузаевского муниципального района и бюджетных доходов за счет развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры, использования ИКТ в экономике и стимулирования развития ИКТ-сектора
	Задачи: 1) развитие технологий электронного правительства, реализация муниципальных услуг в электронной форме и принципа "одного окна" для повышения эффективности функционирования местного самоуправления в Рузаевском муниципальном районе, а также повышения оперативности и качества предоставления муниципальных услуг; 2) повышение доступности и качества образования, уровня образованности населения Рузаевского муниципального района за счет внедрения современных ИКТ в систему образования и подготовки кадров; 3) повышение качества медицинских услуг и уровня здоровья населения Рузаевского муниципального района на основе широкомасштабного использования ИКТ в деятельности врачей и медицинских учреждений, создания электронного паспорта здоровья и интегрированной системы управления здравоохранением; 4) обеспечение эффективного решения задач социальной защиты населения Рузаевского муниципального района за счет создания и развития ИКТ-инфраструктуры и интегрированной системы социальной защиты, внедрения социальной карты гражданина; 5) повышение сохранности культурных ценностей, доступности услуг в сфере культуры на базе развития информационных систем сферы культуры, оцифровки культурного наследия и предоставления доступа к культурным ценностям через сеть Интернет; 6) развитие жилищно-коммунального хозяйства Рузаевского муниципального района и повышение качества услуг на основе создания единой системы управления жилищно-коммунальным комплексом с использованием ИКТ; 7) содействие развитию транспортной инфраструктуры Рузаевского муниципального района за счет создания и внедрения интеллектуальных транспортных систем, диспетчерского центра, системы управления развитием дорожного хозяйства и других систем; 8) создание и развитие систем обеспечения охраны правопорядка, общественной безопасности, защиты населения и объектов инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций для повышения уровня безопасности жизнедеятельности в Рузаевском муниципальном районе; 9) содействие развитию бизнеса за счет стимулирования использования технологий электронной коммерции предприятиями и организациями Рузаевского муниципального района; 10) содействие решению экологических проблем Рузаевского муниципального района и поддержка управления природными ресурсами на базе развития профильных информационных систем и кадастров; 11) создание условий для развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в Рузаевском муниципальном районе, обеспечивающей предоставление муниципальных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам вне зависимости от места их проживания и места регистрации; 12) содействие развитию районного сектора ИКТ, повышение его доли в общем объеме валового регионального продукта и структуре экспорта Республики Мордовия; 13) повышение уровня квалификации и подготовки муниципальных служащих и сотрудников бюджетных организаций в области использования ИКТ в профессиональной деятельности, развитие у населения Рузаевского муниципального района навыков использования ИКТ; 14) создание условий для проектирования организационной и информационно-технологической инфраструктуры взаимодействия органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района с гражданами, экономическими субъектами, органами государственной власти Республики Мордовия на базе развития технологий электронного правительства; 15) формирование правовой базы, обеспечивающей эффективное использование ИКТ в деятельности органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района, бюджетных организаций, а также поддержку развития рынка ИКТ в Рузаевском муниципальном районе и республике в целом; 16) обеспечение организационной, научно-методической и информационной поддержки реализации Программы и процессов информатизации в Рузаевском муниципальном районе
Важнейшие целевые показатели Программы	1) Доля рабочих мест сотрудников органов местного самоуправления района, включенных в систему электронного документооборота, % 2) Доля рабочих мест сотрудников органов местного самоуправления района, обеспеченных телекоммуникационными ресурсами посредством скоростной информационной магистрали органов государственной власти Республики Мордовия, % 3) Доля муниципальных услуг, предоставляемых с помощью ИКТ, в том числе с использованием сети Интернет, % 4) Доля муниципальных заказов, размещаемых с использованием ИКТ, % 5) Доля лечебно-профилактических учреждений района, использующих медицинские информационные системы, % 6) Количество автоматизированных информационных систем, при работе с которыми используются технологии электронной цифровой подписи, штук
Сроки и этапы реализации Программы	2011 - 2015 годы (без выделения этапов)
Перечень основных мероприятий Программы	В Программе предусматривается реализация 7 основных направлений, в рамках каждого из которых обеспечивается выполнение комплекса взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение задач Программы. Основные направления реализации Программы: 1. Развитие технологий электронного правительства в органах местного самоуправления Рузаевского муниципального района. 2. Использование информационных и телекоммуникационных технологий для социально-экономического развития Рузаевского муниципального района. 3. Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Рузаевского муниципального района. 4. Создание условий для развития конкурентоспособного сектора информационных и телекоммуникационных технологий в Рузаевском муниципальном районе. 5. Подготовка населения и профессиональных групп в Рузаевском муниципальном районе к использованию информационных и телекоммуникационных технологий. 6. Реализация общесистемных и обеспечивающих мероприятий Программы. 7. Управление реализацией Программы.
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется в основном за счет средств муниципального бюджета Рузаевского муниципального района. Возможно софинансирование программных мероприятий за счет средств, республиканского бюджета Республики Мордовия, федерального и внебюджетных источников при наличии соответствующих правовых актов. Общий объем финансирования Программы за счет средств муниципального бюджета Рузаевского муниципального района по годам составляет: 2011 год - 681 тыс. руб.; 2012 год - 781,3 тыс. руб.; 2013 год - 752,3 тыс. руб.; 2014 год - 558,7 тыс. руб.; 2015 год - 518,7 тыс. руб.
Важнейшие целевые показатели Программы	1) Доля рабочих мест сотрудников органов местного самоуправления района, включенных в систему электронного документооборота, % 2) Доля рабочих мест сотрудников органов местного самоуправления района, обеспеченных телекоммуникационными ресурсами посредством скоростной информационной магистрали органов государственной власти Республики Мордовия, % 3) Доля муниципальных услуг, предоставляемых с помощью ИКТ, в том числе с использованием сети Интернет, % 4) Доля муниципальных заказов, размещаемых с использованием ИКТ, % 5) Доля лечебно-профилактических учреждений района, использующих медицинские информационные системы, % 6) Количество автоматизированных информационных систем, при работе с которыми используются технологии электронной цифровой подписи, штук
Система организации управления и контроль за исполнением Программы	В систему рабочих органов по реализации Программы входят: 1) муниципальный заказчик-координатор Программы (осуществляет комплексное управление и контроль за реализацией Программы); 2) функциональные заказчики программных мероприятий (осуществляют текущее управление реализацией Программы); 3) ответственные исполнители программных мероприятий (обеспечивают реализацию Программы в части выполнения программных мероприятий); 4) Координационный совет по информатизации Рузаевского муниципального района (участвует в стратегическом управлении Программой); 5) служба единого заказчика в сфере ИКТ Рузаевского муниципального района (обеспечивает проектное управление программными мероприятиями). Глава администрации Рузаевского муниципального района несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы. Функциональные заказчики программных мероприятий ежегодно до 1 февраля направляют муниципальному заказчику-координатору Программы информацию о ходе финансирования Программы и доклады о ходе работ по программным мероприятиям и эффективности использования финансовых средств. Муниципальный заказчик-координатор Программы до 1 марта каждого года подготавливает и представляет главе администрации Рузаевского муниципального района комплексный доклад о ходе реализации Программы за отчетный год.

Введение

Преобразующее влияние современных информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) сказывается практически на всех сферах человеческой деятельности. Уровень внедрения ИКТ становится одним из объективных показателей конкурентоспособности стран, регионов, муниципальных образований на внутреннем и внешнем рынках. Ускорение экономического роста и более эффективное решение социальных проблем во всем мире сегодня связывают с широкомасштабным развитием и использованием ИКТ.

Современные сетевые структуры управления на базе ИКТ позволяют создать новые эффективные механизмы взаимодействия органов управления с институтами гражданского общества, бизнесом и населением, обеспечения прав граждан и общественных институтов на свободное получение, распространение и использование информации как важнейшего условия всестороннего развития в современном мире.

Потенциал ИКТ может быть раскрыт только в условиях благоприятной экономической среды, а широкий доступ к ИКТ и возможности их использования при одновременном соблюдении конституционного права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайны могут быть обеспечены только при условии успешной реализации политики, направленной на экономический рост и повышение качества жизни населения. Это означает, что при формировании политики развития и использования ИКТ на любом уровне - глобальном, национальном, региональном, местном - первоочередной задачей является соотнесение ее целей и задач с целями и задачами социально-экономического развития.

Разработка муниципальной целевой программы развития и применения информационных технологий в Рузаевском муниципальном районе (далее - Программа) проводится в соответствии с нормативно-правовыми документами, принятыми в Российской Федерации и Республике Мордовия в целях координации создания и развития ИКТ в Рузаевском муниципальном районе:

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";

Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212;

постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 г. N 931 "О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям";

постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478 "О создании единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет";

Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. N 1024-р об утверждении "Концепции региональной информатизации до 2010 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 871-р об утверждении Типовой программы развития и использования информационных и коммуникационных технологий в субъектах Российской Федерации;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 632-р об утверждении Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р о реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 1555-р об утверждении плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями.

Настоящая Программа разработана в целях продолжения реализации в органах местного самоуправления в Республике Мордовия политики в сфере ИКТ в 2011 - 2015 г.г. и направлена на повышение социально-экономического развития Рузаевского муниципального района и повышение качества жизни населения.

Способ реализации Программы основан на методе программно-целевого планирования.

Программа представляет комплекс взаимосвязанных мероприятий, увязанных по целям, задачам, ресурсам и срокам реализации конкретных работ, направленных на эффективное развитие и использование ИКТ в органах местного самоуправления Рузаевского муниципального района, с учетом приоритетов социально-экономического развития Рузаевского муниципального района.

В Программе реализован подход к информатизации органов местного самоуправления, при котором использование ИКТ является не просто автоматизацией функций и бизнес процессов в отдельных отраслях, а инструментом способствующим осуществить перестройку работы соответствующих органов и организаций Рузаевского муниципального района, направленную в первую очередь на оказание услуг населению и повышение социально-экономического Рузаевского муниципального района. Указанный подход направлен на создание сервис-ориентированной модели развития и использования ИКТ, при которой повышение качества муниципальных услуг и развитие социальной сферы, за счет использования ИКТ, рассматривается как одна из основных целей электронного развития Рузаевского муниципального района и формирования информационного общества в Рузаевском муниципальном районе.

Программа носит комплексный характер и задает необходимые параметры для планирования и организации деятельности по развитию и широкомасштабному использованию ИКТ в Рузаевском муниципальном районе.