Постановление Администрации Атяшевского муниципального района от 25 декабря 2013 г. N 830 "Об утверждении муниципальной программы Атяшевского муниципального района "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 мая 2014 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 01 ноября 2013 года N 724 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Атяшевского муниципального района" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Атяшевского муниципального района Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы (далее - Программа).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации

М.А. Сурков

Муниципальная программа
Атяшевского муниципального района
"Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы
(утв. постановлением Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 25 декабря 2013 г. N 830)

С изменениями и дополнениями от:

16 мая 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 16 мая 2014 г. N 351 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы Атяшевского муниципального района "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы (далее - муниципальная программа)

Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	Управление культуры Администрации Атяшевского муниципального района
Соисполнители муниципальной программы Подпрограмма муниципальной программы	-	Отдел по делам молодежи и спорту Администрации Атяшевского муниципального района "Развитие культуры"
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	-	Муниципальная целевая программа "Развитие сферы культуры Атяшевского муниципального района Республики Мордовия на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 6 сентября 2011 г. N 526
Цели муниципальной программы	-	повышение качества жизни населения Атяшевского муниципального района путем предоставления возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена; обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг; развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры; повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры; сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации; создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры, внутреннего и въездного туризма.
Задачи муниципальной программы	-	повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры; обеспечение доступности культурного продукта путем информатизации отрасли (создание электронных каталогов библиотек, виртуальных музеев, перевод редких и особо ценных экземпляров книжных фондов в электронный вид), а также укрепления материально-технической базы и технического переоснащения учреждений культуры; сохранение объектов культурного наследия, определение приоритетных направлений деятельности в данной сфере; создание условий для творческой самореализации граждан; вовлечение населения района в создание и продвижение культурного продукта; участие сферы культуры и туризма в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов; продвижение Атяшевского района во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве; развитие инфраструктуры туризма с применением механизмов государственно-частного партнерства
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	-	доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия, %; доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда, %; уровень удовлетворенности населения Атяшевского района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры, %; доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, %.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	-	реализация муниципальной программы будет осуществляться в течение 2014 - 2018 годов в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	-	Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы составляет - 139 511,2 тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 году - 131511,2 тыс. рублей; в 2015 году - 4850,0 тыс. рублей; в 2016 году - 1050,0 тыс. рублей; в 2017 году - 1 050,0 тыс. рублей; в 2018 году - 1 050,0 тыс. рублей Источники финансирования: средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 129 946,3 тыс. руб.; средства бюджета Атяшевского муниципального района - 9564,9 тыс. руб. (в текущих ценах). подпрограммы "Развитие культуры" общий объем финансирования составляет 134602,7 тыс. руб., в том числе за счет бюджетных ассигнований из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 123306,3 тыс. руб., средств бюджета Атяшевского муниципального района - 11296,4 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	-	увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда, до 32,4%; повышение уровня удовлетворенности населения Атяшевского района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры до 85%; увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, на 4,8%.

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы и прогноз развития сфер культуры и туризма Атяшевского муниципального района на период до 2018 года

Муниципальная программа разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2567-р "О Государственной программе "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы", с учетом требований постановления Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия", Постановления Администрации Атяшевского муниципального района от 01.11.2013 N 724 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Атяшевского муниципального района"

Главными приоритетами муниципальной программы являются реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственной основы развития личности и государства, единства российского общества, развитие внутреннего и въездного туризма для приобщения к культурному и природному наследию граждан, проживающих на территории Атяшевского района Республики Мордовия.

Муниципальная программа определяет цели, задачи и направления развития сфер культуры и туризма, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

Глава 1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития культуры и туризма в Атяшевском муниципальном районе

Реализация муниципальной программы осуществляется в двух значимых сферах региональной экономики: культура и туризм.

Глава 1.1. Сфера культуры

Современное понимание роли и значения культуры в решении задачи повышения качества жизни населения Атяшевского муниципального района определяет необходимость сохранения и развития единого культурного пространства на всей территории Атяшевского муниципального района путем создания условий для обеспечения доступа жителей района к культурным ценностям, права на свободу творчества и пользование учреждениями культуры, сохранение местных народных традиций.

Большой вклад в культурную жизнь района вносит муниципальное автономное учреждение культуры "Атяшевский районный Дом культуры" (далее - Дом культуры). Художественные коллективы Дома культуры принимали активное участие во всероссийских, республиканских фестивалях и многих мероприятиях, проводимых в районе. В рамках районной программы по культурному обслуживанию малонаселенных пунктов ансамбль ветеранов "Родные просторы" и муниципальное учреждение культуры "Атяшевская агиткультбригада" при районном Доме культуры постоянно выезжают с концертами в села района. При районном Доме культуры работает оркестр духовой музыки, который регулярно радует своими выступлениями жителей района.

Муниципальные учреждения культуры на сегодняшний день должны быть конкурентоспособными и в полном объёме отвечать запросам населения. Создание комфортных условий для работы, приобретение новейшего светового и музыкального оборудования и инвентаря будет способствовать значительному повышению качественного уровня проводимых мероприятий. В 2011 начата реконструкция существующего здания Дома культуры, сделан пристрой для детской школы искусств, что позволит на этой базе создать республиканский Центр национальной культуры и ремесел. Создание этого Центра в Атяшевском муниципальном районе позволит выйти на более высокий уровень культурного развития, привлечь внимание туристов не только российских, но и зарубежных.

Атяшевский муниципальный район является учредителем муниципальных учреждений культуры: "Атяшевская центральная детская библиотека" и "Центральная районная библиотека". На сегодняшний день книжный фонд района составляет 318407 экземпляров. Более 30% книг районного фонда сосредоточены в детской и центральной библиотеках. Уровень комплектования книжных фондов библиотек района остается ниже нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг учреждений культуры в сельской местности, утвержденных приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 20 февраля 2008 г. N 32.

В библиотеках района большое внимание уделяется массовой работе с читателями. На сегодняшний день только одна центральная библиотека имеет возможности предоставить своим читателям доступ в Интернет, что значительно сокращает уровень информированности граждан. Компьютерная техника в библиотеках имеется в единичных экземплярах.

Здание центральной районной библиотеки построено в 1978 году. На сегодняшний день оно нуждается в капитальном ремонте и переоснащении новым современным оборудованием.

Существенную роль в сохранении культурного наследия Атяшевского муниципального района играет районный краеведческий музей. Работниками музея ведется активная работа по коллекционированию предметов старины и культуры, художественному творчеству, воспитанию чувства долга и патриотизма. С этой целью оформляются экспозиционные выставки, проводятся уроки мужества для учащихся школ района, часы краеведения, встречи со знаменитыми людьми района, фольклорные праздники, экскурсии. Однако, для наиболее полной реализации имеющихся возможностей необходимо решить ряд существенных проблем, связанных со слабой материально-технической базой музея. Чрезвычайные ситуации в музеях России остро поставили вопрос о проведении работ по консервации, ремонту и реставрации объектов культурного наследия, создании современных хранилищ музейных предметов, приобретении технических систем для районного краеведческого музея. Многие уникальные предметы и целые коллекции находятся в ветхом состоянии, имеют утраты. Их сохранность может обеспечить качественно и вовремя проведенная научная консервация и реставрация, после которой предметы могут быть введены в культурный оборот. Из-за нехватки помещений у музея отсутствует фондохранилище, нет централизованной охранной сигнализации с выводом на централизованный пульт вневедомственной охраны. Системы охранно-пожарной сигнализации, находящиеся в эксплуатации длительное время, морально и физически устарели, а поддержание здания музея в пожаробезопасном состоянии требует проведения комплексных мер по их модернизации и обновлению.

Свою роль, как элемент эстетического воспитания детей, выполняет детская школа искусств, которая готовит детей по нескольким музыкальным направлениям. Здание школы деревянное, 1966 года постройки, место для занятий мало. Само здание нуждается в капитальном ремонте. На сегодня назрела необходимость обновить ряд музыкальных инструментов и мебели и расширить круг предоставляемых услуг, в том числе обучение живописи, графике, скульптуре, народным промыслам и ремеслам, хореографии.

При анализе деятельности учреждений культуры Атяшевского муниципального района были выявлены следующие основные проблемы развития отрасли:

неудовлетворительное состояние зданий и материально-технической оснащенности большинства учреждений культуры (высокая степень износа основного оборудования отрасли, музыкальных инструментов, осветительной и звуковой аппаратуры);

тенденция "старения" кадров учреждений культуры;

низкий темп внедрения в муниципальных учреждениях культуры информационно-коммуникационных технологий (компьютеризации и подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");

неудовлетворительное состояние объектов культурного наследия, а также памятников истории и культуры, расположенных на территории Атяшевского муниципального района Республики Мордовия;

недостаточное оснащение музеев современным программным обеспечением и специализированным оборудованием для автоматизации музейного учета и фотофиксации музейных предметов с целью ведения Государственного каталога;

необходимость обновления экспозиционно-выставочного пространства с использованием современных технологий музейного показа и организации обменных выставок;

дефицит профессиональных кадров, падение престижа профессии работника культуры и искусства, и как следствие, слабая материальная база учреждений культуры и низкая заработная плата их работников.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 16 мая 2014 г. N 351 в главу 1.2 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 1.2. Сфера туризма

В настоящее время в условиях положительного изменения социально-экономической ситуации в республике и районе туризм может стать весомым фактором, поддерживающим процессы дальнейшего социально-экономического развития, стимулируя производство товаров, улучшая инфраструктуру и коммуникации, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест. Особое значение туризма в формировании валового регионального продукта Мордовии заметно возрастает на фоне отсутствия в регионе значимых запасов минеральных, топливных и иных ресурсов.

Вместе с тем, рынок туристских услуг в Атяшевском районе значительно отстает в своем развитии от общероссийских стандартов, а его туристский потенциал используется недостаточно. Данное обстоятельство вызывает необходимость формирования современной индустрии туризма и отдыха с целью завоевания собственной ниши в республиканском туристическом кластере на основе более интенсивного использования имеющегося потенциала.

Процесс формирования и развития туриндустрии в качестве значимой отрасли территориальной специализации в районе в настоящее время невозможен без активного координирующего участия органов местного самоуправления, которая должна обеспечить тесное и эффективное взаимодействие всех органов местного самоуправления, туристского бизнеса, научных и общественных организаций в реализации проектов, направленных на развитие экономически эффективного и конкурентоспособного туристского комплекса.

Сложившаяся в Атяшевском районе ситуация в сфере туризма показывает, что реализуемые органами муниципальной власти меры по развитию туристского комплекса не оказывают значительного влияния на позитивные изменения в отрасли. Поступательное увеличение внутреннего туристского потока как следствие увеличения спроса на услуги туризма в целом не является показателем динамичного развития туризма в районе.

Малопривлекательны в этом плане предприятия промышленного и аграрного блоков, расположенные в районе. При этом в условиях высоко конкурентного динамично развивающегося рынка туризма формирование туристических групп с использованием старых музейных и туристических технологий бесперспективно по целому ряду причин.

1. Требует решения проблема низкой социально-экономической эффективности использования туристско-рекреационного потенциала, недостаточной привлекательности, известности и качества комплексных турпродуктов, представленных производителями туристских услуг муниципальных образований района.

2. Ограничивают динамичные и экологоориентированные тенденции развития районного туристского комплекса недостаточные финансовые возможности республиканского и муниципального бюджетов.

3. Потенциал для создания и функционирования высококонкурентного туристского комплекса в районе в настоящее время имеет преимущественно локальное (или межмуниципальное) значение. Развитие делового вида туризма невозможно без культурного развития небольших городов и районов, где расположены объекты промышленного значения как локальные центры туризма.

4. Развитие туриндустрии сдерживается необеспеченностью соответствующей инфраструктурой вследствие разрозненности и неполноты информации о туристических объектах, отсутствия информационных центров р. п. Атяшево, конкуренции и различий в ведомственной принадлежности, недостаточности имиджевой продукции у организаций, осуществляющих прием туристов. Невысокий уровень выставочно-ярмарочной деятельности и отсутствие комплексной системы информационно-рекламных и прочих видов услуг в целом не позволяют данным субъектам эффективно использовать занимаемую территорию, повышая тем самым уровень собственной капитализации.

5. Ограниченность бюджетных средств Атяшевского муниципального района требует не только экономного и эффективного их использования, но и выбора фокусного, точечного подхода к развитию туристской инфраструктуры - поэтапного формирования пространственно-временной каркасной сети. В качестве пространственных каркасных узлов - туристско-рекреационных зон - выступают территории, маршруты, объекты инфраструктуры, места сосредоточения информационно-культурных объектов, закрепленные за музеями, мастерскими и т. п. Временные узлы представляют собой событийные мероприятия, привлекающие к участию туристов. Поэтому привлечение туристов в район имеет благоприятные предпосылки для развития культурно-познавательного, исторического, санаторно-рекреационного, этнического, экскурсионно-развлекательного, религиозно-паломнического и спортивного туризма в средне- и долгосрочной перспективе.

Исходя из интересов гостей и жителей Атяшевского района, туристско-рекреационные маршруты и зоны должны обладать комплексом соответствующих качеств, предусматривающих, прежде всего, транспортную и пешеходную доступность, наличие возможности восстановления здоровья в местах проживания туристов с предоставлением оздоровительных и профилактических услуг, обеспечение возможностей для полноценного досуга и развлечений, историко-архитектурную ценность, культурно-познавательную насыщенность и ярко выраженный местный колорит, благоприятную экологическую обстановку.

Создание крупного и конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера на территории Атяшевского района возможно при использовании программно-целевого инструментария. Целесообразность его применения к формированию и адекватному финансированию проектных мероприятий по туризму подтверждена положениями Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010 - 2012 годах от 25 мая 2009 года. Решение комплекса поставленных задач по развитию конкурентоспособного рынка туристских услуг с помощью программно-целевого метода позволит сконцентрировать финансовые ресурсы в рамках конкретных проектных мероприятий, предотвратить их распыление и освоение без ориентации на конечный результат.

Существуют различные варианты решения поставленных задач программными методами:

1) финансирование комплекса мероприятий по формированию и продвижению туристского продукта и стимулирование привлечения инвестиций для инфраструктурного развития туриндустрии организационными методами. В качестве недостатков этого варианта решения можно назвать возможное несовпадение планов частных инвесторов с концептуальной основой развития туризма в районе, несбалансированность денежных потоков частных инвесторов, республиканского и муниципальных бюджетов;

2) финансирование за счет республиканского бюджета Республики Мордовия инвестиционных проектов, заявленных в муниципальных образованиях без учета функционального зонирования территорий и возможности привлечения средств федерального бюджета. Недостатком этого варианта решения является значительная финансовая нагрузка на бюджет Республики Мордовия;

3) выделение и финансирование наиболее перспективных инвестиционных проектов с возможностью формирования туристско-рекреационных зон и туристских кластеров дает возможность привлечения средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников в сочетании с проведением комплекса мероприятий по формированию и продвижению туристического продукта Республики Мордовия.

Очевидно, что максимальная эффективность программно-целевого метода может быть обеспечена при его реализации с использованием кластерного подхода (третий вариант решения). Кластерный подход предполагает сосредоточение в рамках ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также смежной с туризмом деятельностью и рекреационными услугами. В рамках формирования туристско-рекреационных кластеров на основе научно-обоснованных решений, а также с использованием механизмов государственно-частного партнерства могут быть созданы наилучшие условия для развития туристской инфраструктуры, а также сферы сопутствующих услуг.

В целом следует исходить из того, что туризм - это сложный межотраслевой комплекс, требующий государственного регулирования связанных с ним отраслей. Гармоничное развитие всех составляющих туристского продукта (историко-культурных и природных объектов, средств размещения, предприятий питания, развлечения и торговли, транспортного обслуживания, информационного и кадрового обеспечения) позволит обеспечить устойчивое экоориентированное развитие туризма, изменить его положение в экономике района и принести ощутимые доходы в бюджет. Комплекс мероприятий по развитию внутреннего и въездного туризма должен стать важной составной частью муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 16 мая 2014 г. N 351 в главу 1.3 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 1.3. Прогноз развития сфер культуры и туризма в Атяшевском муниципальном районе

Реализация муниципальной программы позволит к 2018 году создать благоприятные условия для устойчивого развития сферы культуры, активизировать продвижение Атяшевского района в национальном культурно-туристическом пространстве. Внедрение информационных технологий в отрасль, укрепление ее материально-технической базы обеспечит более широкий доступ населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, что повлечет увеличение посещаемости муниципальных учреждений культуры района.

Формирование современного конкурентоспособного туристского комплекса Атяшевского района будет направлено на интегрирование отрасли в общенациональную индустрию туризма и увеличение внутреннего и въездного туристского потока в район. Главным эффектом реализации муниципальной программы в данной сфере, станет рост налоговых поступлений в бюджет Атяшевского муниципального района от туристской деятельности, нормализация торгового баланса района, привлечение инвестиций в районную экономику, развитие предпринимательства и создание новых рабочих мест, создание условий для удовлетворения широкого спектра потребностей населения в отдыхе, оздоровлении, развлечении, спорте, общении, культурном просвещении, в деловых, религиозных и иных связях, повышение качества жизни, укрепление нравственного и физического здоровья местного населения.

Однако реализация муниципальной программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать прогнозу развития сфер культуры и туризма в Атяшевском муниципальном районе. Анализ таких рисков и меры по их управлению будут рассмотрены в главе 11.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации муниципальной программы, основные ожидаемые результаты, сроки и этапы ее реализации, обобщенная характеристика мер правового регулирования

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы

Основные приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы определены в государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2567-р, в которой установлены следующие стратегические документы и нормативные правовые акты Российской Федерации в сферах культуры и туризма:

Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года "3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ;

Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р;

Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года, согласованные Правительством Российской Федерации от 1 июня 2006 года N МФ-П44-2462;

Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года N 165-р;

Указы и поручения Президента Российской Федерации в сферах культуры и туризма.

Законодательную базу муниципальной программы на региональном уровне, в которой отражены основные приоритеты государственной политики в сферах культуры и туризма, обеспечивают следующие стратегические документы и нормативные правовые акты Республики Мордовия, способствующие их благоприятному развитию:

Закон Республики Мордовия от 14 июня 2000 года N 28-З "О народных художественных промыслах и народных ремеслах в Республике Мордовия";

Закон Республики Мордовия от 12 ноября 2001 года N 44-З "О государственной поддержке сферы культуры";

Закон Республики Мордовия от 1 октября 2008 года N 94-З "О Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года";

Закон Республики Мордовия от 7 сентября 2011 года N 54-З "О государственной охране, использовании, сохранении, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Республике Мордовия";

республиканская целевая программа "Культура Мордовии" на 2011 - 2016 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 года N 227;

Республиканская целевая программа развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 октября 2012 года N 363;

Республиканская целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Мордовия (2013 - 2018 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 июля 2013 года N 253;

Комплексная программа социально-экономического развития Атяшевского муниципального района Республики Мордовия на 2011 - 2020 годы, утвержденная Решением Совета депутатов Атяшевского муниципального района от 13 сентября 2011 года N 38.

Муниципальная целевая программа "Развитие сферы культуры Атяшевского муниципального района Республики Мордовия на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 6 сентября 2011 года N 526.

Реализация положений вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовых актов позволила наметить пути решения многих проблем и решить некоторые из них.

Вместе с тем многие из проблем остаются нерешенными.

В числе проблем, требующих разрешения, в сфере культуры следует выделить:

несоответствие технического оснащения муниципальных культурно-досуговых учреждений современным требованиям, недостаток финансовых средств на обновление сценических костюмов и музыкальных инструментов;

недостаточное бюджетное финансирование музейной отрасли и слабое оснащение музейной сети специальным фондовым и экспозиционным оборудованием, компьютерной техникой, современными техническими средствами охраны и пожаротушения;

несоответствие между объемами, значимостью выполняемой библиотеками работы и их ресурсным обеспечением системы библиотечного обслуживания населения, недостаточная государственная поддержка ее развития, неудовлетворительное состояние материально-технической базы библиотек, особенно в сельской местности;

несоответствие финансирования библиотек;

старение педагогических кадров;

необходимость повышения заработной платы.

Приоритетами государственной политики в сфере развития туризма являются создание в Атяшевском муниципальном районе конкурентоспособного туристского комплекса, направленного на развитие внутреннего и въездного туризма, вносящего вклад в экономическое и социальное развитие района и обеспечивающего максимальный уровень удовлетворенности жителей и гостей туристическими услугами.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 16 мая 2014 г. N 351 в главу 3 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 3. Цели и задачи муниципальной программы

Целями муниципальной программы являются:

повышение качества жизни населения Атяшевского района путем предоставления возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры, внутреннего и въездного туризма;

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности культурного продукта путем информатизации отрасли (создание электронных каталогов библиотек, виртуальных музеев, перевод редких и особо ценных экземпляров книжных фондов в электронный вид), а также укрепления материально-технической базы и технического переоснащения учреждений культуры;

сохранение объектов культурного наследия, определение приоритетных направлений деятельности в данной сфере;

создание условий для творческой самореализации граждан;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

участие сферы культуры и туризма в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

продвижение Атяшевского муниципального района во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве;

развитие инфраструктуры туризма с применением механизмов государственно-частного партнерства.

Глава 4. Показатели (индикаторы) реализации муниципальной программы

Целевыми показателями и индикаторами достижения целей и решения задач муниципальной программы являются:

доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда, %;

уровень удовлетворенности населения Атяшевского муниципального района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры, %;

доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, %;

Глава 5. Основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы

В результате реализации муниципальной программы предполагается обеспечить достижение следующих ожидаемых конечных результатов:

увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда, до 32,4%;

повышение уровня удовлетворенности населения Атяшевского муниципального района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры до 85%;

увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, на 4,8%;

Срок реализация муниципальной программы - 2014 - 2018 годы без выделения этапов.

Глава 6. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в приложении 3.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы, ее подпрограмм, прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации муниципальной программы

Глава 7. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограммы

Подпрограмма и включенные в них мероприятия, а также муниципальная программа представляет в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих реализацию стратегической роли культуры как духовно-нравственной основы развития личности и государства, единство российского общества, развитие туризма для приобщения граждан к культурному и природному наследию.

Программа "Развитие культуры и туризма" построена по схеме, включающей следующие основные мероприятия:

музейное дело;

сохранение, охрану и содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих культурное наследие, историческое, культовое или природоохранное значение, и мест захоронений;

сохранение, возрождение и развитие традиционной народной культуры, поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности;

развитие библиотечного дела;

развитие инфраструктуры сферы культуры;

формирование туристско-рекреационного кластера;

развитие приоритетных видов туризма;

В качестве целевых индикаторов программы используются:

сохранение количества библиотек;

число пользователей библиотек;

число посетителей музеев;

количество экскурсий;

число посетителей библиотек;

удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры;

доля публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек;

количество объектов культурного наследия, находящихся на территории Атяшевского муниципального района, с утвержденными границами зон охраны и границами территорий объектов культурного наследия;

число обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей, реализующих программы музыкального и художественного образования;

доля учащихся детских школ искусств в творческих мероприятиях (доля участников от общего числа обучающихся детей);

объем платных услуг в сфере культуры, туризма и отдыха.

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры;

уровень удовлетворенности трудом работников организаций в сфере культуры.

Подпрограмма "Развитие культуры" включает в себя мероприятия направленные на завершение реконструкции районного Дома культуры под Республиканский Центр национальной культуры и ремесел

Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы представлена в приложении 2.

Глава 8. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной программы "Развитие культуры и туризма" предусматривается выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы представлен в приложении 4.

Глава 9. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации муниципальной программы

В реализации муниципальной программы участие государственных корпораций акционерных обществ с государственным участием не предусмотрено.

Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, риски реализации муниципальной программы и меры по управлению этими рисками, анализ рисков и возможные негативные последствия для развития сфер культуры и туризма, методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 16 мая 2014 г. N 351 глава 10 настоящей Программы изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 10. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, подпрограммы

Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы составляет 139 511,2 тыс. руб.,

в том числе по годам:

в 2014 году - 131511,2 тыс. рублей;

в 2015 году - 4850,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 1 050,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 1 050,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 1 050,0 тыс. рублей

Источники финансирования:

средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 129 946,3 тыс. руб.,

средства бюджета Атяшевского муниципального района - 9564,9 тыс. руб. (в текущих ценах).

подпрограммы "Развитие культуры" общий объем финансирования составляет 134602,7 тыс. руб., в том числе за счет бюджетных ассигнований из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 123306,3 тыс. руб., средств бюджета Атяшевского муниципального района - 11296,4,0 тыс. руб."

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию муниципальной программы Атяшевского муниципального района "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы приведены в приложении 5.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы подлежит уточнению в соответствии с Решением Совета депутатов Атяшевского муниципального района о бюджете на соответствующие годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 16 мая 2014 г. N 351 в главу 11 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 11. Риски реализации муниципальной программы и меры по управлению этими рисками

При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Важное значение для успешной реализации муниципальной программы имеет прогнозирование возможных рисков достижения основной цели, решения задач муниципальной программы, оценки их масштабов и последствий, а также формирования системы мер по их предотвращению.

Следует выделить основные группы рисков, в числе которых: макроэкономические, правовые, финансовые, административные, кадровые, а также риски, связанные с территориальными особенностями.

К макроэкономическим рискам относятся возможности ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, высокая инфляция, кризис банковской системы и возникновение бюджетного дефицита. Это может привести к снижению инвестиционной привлекательности сфер культуры и туризма, необоснованному росту стоимости услуг в них, а также существенно снизить объем предоставляемых населению платных услуг в указанных отраслях. Изменение стоимости предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на потребительских предпочтениях населения. Эти риски могут отразиться на реализации наиболее затратных мероприятий муниципальной программы, в том числе мероприятий, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.

Снижение вероятности данных рисков предусматривается в рамках мероприятий муниципальной программы, ориентированных на совершенствование муниципального регулирования, в том числе на повышение инвестиционной привлекательности и экономическое стимулирование.

Правовые риски вызваны изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации муниципальной программы, что может повлечь за собой увеличение планируемых сроков или изменение условий реализации ее основных мероприятий. Для снижения воздействия данной группы рисков предлагается проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в сферах культуры, туризма и смежных областях.

Финансовые риски связаны с процессами возникновения бюджетного дефицита и недостаточным из-за этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы культуры и туризма, а также с отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, что может повлечь за собой недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков являются:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечение внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферы культуры и туризма.

К группе административных рисков относятся неэффективное управление реализацией муниципальной программы, низкая эффективность взаимодействия заинтересованных сторон. Это может привести к потере управляемости отраслей культуры и туризма, в целом отражающихся на срыве планируемых сроков реализации муниципальной программы, невыполнении ее цели и задач, недостижении плановых значений показателей, снижении эффективности использования

ресурсов и качества выполнения мероприятий муниципальной программы.

Основные условия минимизации этой группы рисков:

формирование эффективной системы управления реализацией муниципальной программы;

проведение систематического аудита результативности реализации муниципальной программы;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации муниципальной программы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации муниципальной программы;

заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

создание системы мониторингов реализации муниципальной программы;

своевременная корректировка мероприятий муниципальной программы.

Кадровые риски вызваны дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах культуры и туризма в целом снижая эффективность работы таких учреждений и качество предоставляемых ими услуг.

Вероятность уменьшения названной группы рисков возможна за счет обеспечения притока высококвалифицированных кадров в отраслевые учреждения и переподготовка (повышение квалификации) имеющихся специалистов.

Последняя группа рисков, связанных с территориальными особенностями, детерминирована: различиями в финансово-экономических возможностях муниципальных образований Республики Мордовия, что в целом приводит к различной степени эффективности и результативности исполнения ими полномочий в указанных отраслях экономики и социальной сферы; недостаточной межуровневой координацией региональных и муниципальных органов исполнительной власти Республики Мордовия, осуществляющих управление в сферах культуры и туризма; слабым нормативно-методическим обеспечением деятельности в указанных отраслях на уровне муниципальных образований.

Снижение данной группы рисков возможно за счет: обеспечения правильного расчета требуемых объемов средств из муниципального бюджета и дополнительного финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия; привлечения средств из внебюджетных источников; информационного обеспечения и операционного сопровождения реализации муниципальной программы, включающего оперативное консультирование всех ее исполнителей.

Управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться на основе:

выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления культурой, туризмом;

подготовки и представления ежегодно в Министерство культуры и туризма Республики Мордовия отчета о ходе и результатах реализации муниципальной программы, который при необходимости может содержать предложения о корректировке муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 16 мая 2014 г. N 351 в главу 12 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 12. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы оценивается по следующим направлениям:

а) оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом направленное на решение соответствующей задачи;

б) оценка степени соответствия фактических затрат бюджета запланированному уровню;

в) оценка эффективности использования бюджетных средств;

г) оценка степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятий;

д) оценка соблюдения установленных сроков реализации мероприятий муниципальной программы.

Оценка достижения целей и решения задач муниципальной программы осуществляется ежеквартально, ежегодно, а также по итогам завершения реализации муниципальной программы.

Оценка на основании данной методики проводится в отношении:

- цели муниципальной программы;

- задач муниципальной программы;

- основных мероприятий муниципальной программы.

Интегральная оценка эффективности муниципальной программы

Интегральная оценка эффективности муниципальной программы проводится ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, а также по завершении реализации муниципальной программы и осуществляется на основании следующей формулы.

,

где:

Э_unm - интегральный показатель эффективности реализации муниципальной программы;

- показатель эффективности использования бюджетных средств;

- степень своевременности реализации мероприятий муниципальной программы, %;

0,8 и 0,2 - индексы значимости (веса) показателей, установленные на основании экспертной оценки.

Оценка эффективности использования бюджетных средств

Оценка эффективности использования бюджетных средств ( ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

,

где:

- показатель эффективности использования бюджетных средств;

- показатель достижения целей и решения задач муниципальной программы;

- показатель степени выполнения запланированного уровня затрат.

Эффективность будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и ниже уровень использования бюджетных средств.

Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы

Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы () осуществляется в соответствии со следующей формулой:

,

где:

- показатель достижения плановых значений показателей муниципальной программы;

к - количество показателей муниципальной программы (определяется в соответствии с приложением 1);

Ф - фактические значения показателей муниципальной программы за рассматриваемый период;

П - планируемые значения достижения показателей муниципальной программы за рассматриваемый период;

В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, ).

Оценка степени соответствия фактических затрат бюджета запланированному уровню

Оценка выполнения запланированного уровня затрат на реализацию муниципальной программы () рассчитывается по формуле:

,

где:

Ф - фактическое использование бюджетных средств в рассматриваемом периоде на реализацию муниципальной программы;

П - планируемые расходы бюджета на реализацию муниципальной программы в рассматриваемом периоде.

Оценка соблюдения установленных сроков реализации мероприятий муниципальной программы

Оценка степени своевременности реализации мероприятий муниципальной программы () производится по формуле:

где:

- степень своевременности реализации мероприятий муниципальной программы, %;

ССН - количество мероприятий, выполненных с соблюдением установленных плановых сроков начала реализации;

ССЗ - количество мероприятий муниципальной программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;

м - количество мероприятий Программы.

В ходе мониторинга реализации муниципальной программы в отношении каждого из мероприятий оценивается полнота использования бюджетных средств и степень достижения непосредственных результатов реализации мероприятий.

Оценка степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятий

Оценка степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятий осуществляется на основе формулы:

,

где:

- показатель степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятия муниципальной программы;

- фактически достигнутые непосредственные результаты (определяются на основании данных таблицы);

- запланированные непосредственные результаты.

Специфика цели, задач, мероприятий и результатов муниципальной программы такова, что некоторые из эффектов от ее реализации являются косвенными, опосредованными и относятся не только к развитию сфер культуры и туризма, но и к уровню и качеству жизни населения, развитию социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов.

Среди наиболее значимых качественных эффектов можно выделить эффекты в направлении поддержки взаимной терпимости и самоуважения среди многонационального населения республики, укрепления гражданского мира и межнационального согласия на основе единого культурного кода и системы общественного просветительства, создания условий для гармоничного развития поликультурной общности, опирающейся на российскую культуру, историю и тип идентичности.

До начала очередного года реализации муниципальной программы Управление культуры Атяшевского муниципального района по каждому показателю (индикатору) реализации муниципальной программы устанавливает интервалы значений показателя, при которых реализация муниципальной программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже 95% планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения муниципальной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 75% планового значения показателя на соответствующий год.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным.

Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 95% и более показателей муниципальной программы входят в установленный интервал значений для отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 80% и более показателей муниципальной программы входят в установленный интервал значений для отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация муниципальной программы не отвечает указанным критериям, то уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Приложение 1
к муниципальной программе Атяшевского
муниципального района "Развитие культуры и
туризма" на 2014 - 2018 г.г.

Сведения
о целевых показателях и индикаторах муниципальной программы Атяшевского муниципального района "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей по годам
			2013 г. (факт.)	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда	%	12,7	12,5	24	26,2	30,2	32,4
2	Уровень удовлетворенности населения Атяшевского района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры, от общего числа опрошенных	%	68	70	73	78	83	85
3	Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения:	%	68	71	74	76	78	80
4	Число посетителей музея	чел.	1000	1100	1150	1200	1250	1300
5	Количество экскурсий	ед.	50	52	54	56	58	60
6	Число посетителей библиотек	чел.	3600	3620	3630	3640	3650	3660
7	Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры	%	60	62	65	68	70	72
8	Доля публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек	%	50	50	100	100	100	100
9	Доля учащихся детских школ искусств в творческих мероприятиях (доля участников от общего числа обучающихся детей)	%	46	48	50	52	54	56
10	Объем платных услуг в сфере культуры, туризма и отдыха	%	-	50	52	54	56	58

Приложение 2
к муниципальной программе Атяшевского
муниципального района "Развитие культуры и
туризма" на 2014 - 2018 г.г.

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы Атяшевского муниципального района "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы
			начала реализации	окончания реализации
1.	Музейное дело, сохранение культурного наследия района и Мордовии	Управление культуры	2014	2018	обеспечение сохранности и пополнения музейного фонда районного музея; создание оптимальных условий для доступа населения к культурным ценностям, находящимся в районном краеведческом музее; увеличение посещаемости музея;	снижение уровня доступности музейного фондов для широкого посетителя; снижение интереса населения к истории Атяшевского района;общее снижение культурного уровня населения района	соотношение числа посетителей музея за отчетный год к показателям за последние два года, %;
2.	Сохранение, возрождение и развитие традиционной народной культуры, поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности	Управление культуры	2014	2018	сохранение и развитие традиционной духовной культуры народов, проживающих на территории Атяшевского муниципального района; развитие разнообразных жанров и форм самодеятельного народного творчества; расширение доступа населения к культурно-досуговым формам деятельности	утрата этнокультурных традиций народов, населяющих Атяшевский район; угроза потери национальной идентичности; угроза формирования негативного образа района и республики в вопросах реализации национальной и культурной политики; снижения уровня досуговой активности населения	соотношение удельного веса населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятий, проведенных учреждениями культуры, за отчетный год к показателям за последние два года, %
3.	Развитие библиотечного дела	Управление культуры	2014	2018	сохранение количества муниципальных библиотек; увеличение числа посетителей и пользователей библиотек; повышение доли библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	угроза утраты книжной культуры; невостребованность книжных фондов и рост уровня безработицы среди работников библиотечной отрасли; обеднение библиотечных фондов; утрата редких книг в библиотечных фондах	соотношение количества муниципальных библиотек за отчетный год к показателям за последние два года, %; соотношение числа посетителей библиотек за отчетный год к показателям за последние два года, %; соотношение количества библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за отчетный год к показателям за последние два года, %
4.	Развитие инфраструктуры сферы культуры	Управление культуры	2014	2018	обеспечение сохранности зданий, создание безопасных и благоприятных условий функционирования учреждений культуры, улучшение их материально-технической базы посредством строительства новых объектов, реконструкции и капитального ремонта существующих.	потеря значимых объектов культуры Атяшевского муниципального района ; ухудшение материально-технической базы учреждений культуры; снижение качества предоставления услуг в сфере культуры	влияет на следующие показатели: рост числа посетителей музейных учреждений, библиотек; увеличение удельного веса населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях; увеличение числа обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей
5.	Формирование туристско-рекреационного кластера	Управление культуры	2014 год	2018 год	Создание комфортной среды пребывания для туристов и местных жителей, повышение качества и увеличение ассортимента предлагаемых туристских услуг	Постепенное сокращение числа туристских объектов, комфортных для пребывания туристов, сокращение интереса туристов к услугам муниципальных учреждений культуры
6.	Развитие приоритетных видов туризма	Управление культуры	2014 год	2018 год	Прямое увеличение въездного туристского потока посредством приема участников и гостей событийных проектов, повышение узнаваемости района, развитие туристских брендов района	Отсутствие интереса к посещению района со стороны туристов, снижение имиджа района как значимого туристского центра

Приложение 3
к муниципальной программе Атяшевского
муниципального района "Развитие культуры и
туризма" на 2014 - 2018 г.г.

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Атяшевского муниципального района "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Ожидаемые сроки принятия
1	Закон Республики Мордовия	Внесение изменений в Закон Республики Мордовия от 7 сентября.2011 г. N 54-З "О государственной охране, использовании, сохранении, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Республике Мордовия"	Минкультуры Республики Мордовия	в течение всего срока реализации муниципальной программы
2.	Постановление Правительства Республики Мордовия	О распределении субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, сельских и городских поселений Республики Мордовия на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы	Минкультуры Республики Мордовия	в течение всего срока реализации муниципальной программы
3.	Постановление Правительства Республики Мордовия	О распределении субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, сельских и городских поселений Республики Мордовия на выполнение мероприятий в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы	Минкультуры Республики Мордовия	в течение всего срока реализации муниципальной программы
4	Закон Республики Мордовия	Внесение изменений в Закон Республики Мордовия от 2 октября 2000 года N 41-З "О туризме в Республике Мордовия" в целях актуализации терминологического аппарата, уточнения полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия в сфере туризма, приведения региональной нормативной правовой базы в соответствие с федеральным законодательством	Минкультуры Республики Мордовия	в течение всего срока реализации муниципальной программы

Приложение 4
к муниципальной программе Атяшевского
муниципального района "Развитие культуры и
туризма" на 2014 - 2018 г.г.

Прогноз
сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями по муниципальной программе Атяшевского муниципального района "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы

Наименование услуги, показателя объема услуги, основного мероприятия	Значение показателя объема услуги по годам					Расходы районного бюджета на оказание муниципальной услуги, тыс. руб.
	2014	2015	2016	2017	2018	2014	2015	2016	2017	2018
Основное мероприятие 1. "Музейное дело, сохранение культурного наследия Мордовии"
Услуги по собиранию, хранению, изучению и публичному представлению музейных предметов и коллекций Число выставок и экспозиций	8	10	12	14	16	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
Основное мероприятие 2. "Сохранение, возрождение и развитие традиционной народной культуры, поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности"
Услуга по проведению мероприятий, направленных на изучение, сохранение и развитие традиционной народной культуры, организации выставок народного творчества, ремесел Количество мероприятий	12	13	14	15	16	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
Основное мероприятие 3. "Отраслевая система образования, выявление и поддержка молодых дарований"
Услуга по предоставлению дополнительного (внешкольного) образования Число обучающихся	57	58	60	62	62	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
Основное мероприятие 4. "Развитие библиотечного дела"
Услуги по библиотечному обслуживанию граждан, комплектованию и сохранению библиотечных фондов
Количество посещений (тыс. чел.)	33,0	33,2	33,5	33,7	34,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 16 мая 2014 г. N 351 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 5
к муниципальной программе
Атяшевского муниципального района
"Развитие культуры и туризма на 2014 - 2018 годы

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов на реализацию муниципальной программы Атяшевского муниципального района "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

16 мая 2014 г.

Статус	Наименование	Ответственный исполнитель,	Оценка расходов по годам, тыс. руб.
			2014	2015	2016	2017	2018
Муниципальная программа	"Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы	всего	131511,2	4850,0	1050,0	1050,0	1050,0
		республиканский бюджет	123851,3	3160,0	975,0	980,0	980,0
		муниципальный бюджет	7659,9	1690,0	75,0	70,0	70,0
Основное мероприятие	Музейное дело	всего	4000,0	3500,0	50,0	50,0	50,0
		республиканский бюджет	2000,0	2000,0	45,0	45,0	45,0
		муниципальный бюджет	2000,0	1500,0	5,0	5,0	5,0
Основное мероприятие	Сохранение, охрану и содержание объектов, имеющих культурное наследие, историческое, культовое или природоохранное значение.	всего	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0
		республиканский бюджет	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
		муниципальный бюджет	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Основное мероприятие	Сохранение, возрождение и развитие традиционной народной культуры, поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности	всего	450,0	350,0	300,0	250,0	250,0
		республиканский бюджет	400,0	320,0	280,0	235,0	235,0
		муниципальный бюджет	50,0	30,0	20,0	15,0	15,0
Основное мероприятие	Развитие библиотечного дела	всего	100,0	150,0	150,0	200,0	200,0
		республиканский бюджет	95,0	140,0	140,0	185,0	185,0
		муниципальный бюджет	5,0	10,0	10,0	15,0	15,0
Основное мероприятие	Развитие инфраструктуры сферы культуры. Завершение реконструкции районного Дома культуры под республиканский Центр национальной культуры и ремесел	всего	126811,2	-	-	-	-
		республиканский бюджет	121306,3	-	-	-	-
		муниципальный бюджет	5504,9	-	-	-	-
Основное мероприятие	Формирование туристско-рекреационного кластера	всего	-	300,0	200,0	200,0	200,0
		республиканский бюджет	-	280,0	185,0	185,0	185,0
		муниципальный бюджет	-	20,0	15,0	15,0	15,0
Основное мероприятие	Развитие приоритетных видов туризма	всего	-	400,0	200,0	200,0	200,0
		республиканский бюджет	-	370,0	185,0	185,0	185,0
		муниципальный бюджет	-	30,0	15,0	15,0	15,0

Приложение 6
к муниципальной программе Атяшевского
муниципального района "Развитие культуры и
туризма" на 2014 - 2018 г.г.

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского и районного бюджета на реализацию целей муниципальной программы Атяшевского муниципального района "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы

Статус	Наименование	Ответственный исполнитель,	Оценка расходов по годам, тыс. руб.
			2014	2015	2016	2017	2018
Муниципальная программа	"Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы	всего	60 750,0	76 400,0	1 050,0	1 050,0	1 050,0
		республиканский бюджет	60 585,0	76 150,0	975,0	980,0	980,0
		муниципальный бюджет	165,0	250,0	75,0	70,0	70,0
Основное мероприятие	Музейное дело	всего	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
		республиканский бюджет	40,0	40,0	45,0	45,0	45,0
		муниципальный бюджет	10,0	10,0	5,0	5,0	5,0
Основное мероприятие	Сохранение, охрану и содержание объектов, имеющих культурное наследие, историческое, культовое или природоохранное значение.	всего	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0
		республиканский бюджет	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
		муниципальный бюджет	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Основное мероприятие	Сохранение, возрождение и развитие традиционной народной культуры, поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности	всего	450,0	350,0	300,0	250,0	250,0
		республиканский бюджет	400,0	320,0	280,0	235,0	235,0
		муниципальный бюджет	50,0	30,0	20,0	15,0	15,0
Основное мероприятие	Развитие библиотечного дела	всего	100,0	150,0	150,0	200,0	200,0
		республиканский бюджет	95,0	140,0	140,0	185,0	185,0
		муниципальный бюджет	5,0	10,0	10,0	15,0	15,0
Основное мероприятие	Развитие инфраструктуры сферы культуры. Реконструкция районного Дома культуры под республиканский Центр национальной культуры и ремесел	всего	60 000,0	75 000,0	-	-	-
		республиканский бюджет	59 900,0	74 850,0	-	-	-
		муниципальный бюджет	100,0	150,0	-	-	-
Основное мероприятие	Формирование туристско-рекреационного кластера	всего	-	300,0	200,0	200,0	200,0
		республиканский бюджет	-	280,0	185,0	185,0	185,0
		муниципальный бюджет	-	20,0	15,0	15,0	15,0
Основное мероприятие	Развитие приоритетных видов туризма	всего	-	400,0	200,0	200,0	200,0
		республиканский бюджет	-	370,0	185,0	185,0	185,0
		муниципальный бюджет	-	30,0	15,0	15,0	15,0

Подпрограмма "Развитие культуры"

С изменениями и дополнениями от:

16 мая 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 16 мая 2014 г. N 351 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Развитие культуры "(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Управление культуры Администрации Атяшевского муниципального района
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	Муниципальная целевая программа "Развитие сферы культуры Атяшевского муниципального района Республики Мордовия на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 6 сентября 2011 года N 526.
Цели подпрограммы	-	сохранение и развитие культурного наследия Республики Мордовия, формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения доступа населения к культурным благам и информационным ресурсам, интеграция в мировой культурный процесс
Задачи подпрограммы	-	- повышение качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры; - укрепление и развитие материально-технической базы, обновление и модернизация специального оборудования; - улучшение условий труда и стимулирование творческих работников учреждений культуры; - обеспечение конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям; - развитие народного творчества, библиотечного дела, дополнительного образования; - сохранение объектов культурного наследия и обеспечение равного права граждан, проживающих на территории Атяшевского муниципального района, на доступ к объектам культурного наследия;
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	- рост удельного веса населения, участвующего в культурно - досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры Атяшевского муниципального района; - повышение уровня качества и доступности оказываемых населению муниципальных услуг в сфере культуры; - расширение спектра услуг, оказываемых муниципальными учреждениями культуры Атяшевского муниципального района; - рост числа межведомственных проектов, реализуемых муниципальными учреждениями культуры; - рост денежных средств, привлеченных в сферу культуры; - доля представленных (во всех форматах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда; - количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды центральных библиотек района на 100 человек населения.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 - 2015 годов в один этап
Объем бюджетных ассигнований	-	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 134602,7 тыс. руб., в том числе за счет бюджетных ассигнований из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 125306,3 тыс. руб., средств бюджета Атяшевского муниципального района - 9296,0 (в текущих ценах), в том числе по годам: в 2014 году - 131003,7 тыс. руб.; в 2015 году - 3599,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	- укрепление материально-технической базы учреждений культуры Атяшевского муниципального района; - оснащение учреждений культуры Атяшевского муниципального района современным оборудованием; - повышение эффективности и качества культурно - досуговой деятельности в Атяшевском муниципальном районе; - рост творческих идей и их практической реализации в различных сферах социально-культурной деятельности населения Атяшевского муниципального района; - обеспечение стабильной работы творческих коллективов и любительских объединений, оказание поддержки всем видам народного самодеятельного художественного творчества, в т.ч. декоративно-прикладного; - увеличение количества участников, представляющих Атяшевский муниципальный район в конкурсах, фестивалях, других культурных мероприятиях районного и республиканского уровня; - рост числа жителей Атяшевского муниципального района удовлетворенных качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры.

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий и прогноз ее развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий и прогноз ее развития

Большой вклад в культурную жизнь района вносит муниципальное автономное учреждение культуры "Атяшевский районный Дом культуры" (далее - Дом культуры). Художественные коллективы Дома культуры принимали активное участие во всероссийских, республиканских фестивалях и многих мероприятиях, проводимых в районе. В рамках районной программы по культурному обслуживанию малонаселенных пунктов ансамбль ветеранов "Родные просторы" и муниципальное учреждение культуры "Атяшевская агиткультбригада" при районном Доме культуры постоянно выезжают с концертами в села района. При районном Доме культуры работает оркестр духовой музыки, который регулярно радует своими выступлениями жителей района.

Муниципальные учреждения культуры на сегодняшний день должны быть конкурентоспособными и в полном объёме отвечать запросам населения. Создание комфортных условий для работы, приобретение новейшего светового и музыкального оборудования и инвентаря будет способствовать значительному повышению качественного уровня проводимых мероприятий. В 2014 - 2015 годах планируется продолжить и завершить реконструкцию существующего здания Дома культуры под Республиканский Центр национальной культуры и ремесел.

Атяшевский муниципальный район является учредителем муниципальных учреждений культуры: "Атяшевская центральная детская библиотека" и "Центральная районная библиотека". На сегодняшний день книжный фонд района составляет 318407 экземпляров. Более 30% книг районного фонда сосредоточены в детской и центральной библиотеках. Уровень комплектования книжных фондов библиотек района остается ниже нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг учреждений культуры в сельской местности, утвержденных приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 20 февраля 2008 г. N 32.

В библиотеках района большое внимание уделяется массовой работе с читателями. Однако на сегодняшний день ни одна из библиотек не имеет возможности предоставить своим читателям доступ в Интернет, что значительно сокращает уровень информированности граждан. Компьютерная техника в библиотеках имеется в единичных экземплярах.

Существенную роль в сохранении культурного наследия Атяшевского муниципального района играет районный краеведческий музей. Работниками музея ведется активная работа по коллекционированию предметов старины и культуры, художественному творчеству, воспитанию чувства долга и патриотизма. С этой целью оформляются экспозиционные выставки, проводятся уроки мужества для учащихся школ района, часы краеведения, встречи со знаменитыми людьми района, фольклорные праздники, экскурсии. Однако, для наиболее полной реализации имеющихся возможностей необходимо решить ряд существенных проблем, связанных со слабой материально-технической базой музея. Чрезвычайные ситуации в музеях России остро поставили вопрос о проведении работ по консервации, ремонту и реставрации объектов культурного наследия, создании современных хранилищ музейных предметов, приобретении технических систем для районного краеведческого музея. Многие уникальные предметы и целые коллекции находятся в ветхом состоянии, имеют утраты. Их сохранность может обеспечить качественно и вовремя проведенная научная консервация и реставрация, после которой предметы могут быть введены в культурный оборот. Из-за нехватки помещений у музея отсутствует фондохранилище, нет централизованной охранной сигнализации с выводом на централизованный пульт вневедомственной охраны. Системы охранно-пожарной сигнализации, находящиеся в эксплуатации длительное время, морально и физически устарели, а поддержание здания музея в пожаробезопасном состоянии требует проведения комплексных мер по их модернизации и обновлению.

Свою роль, как элемент эстетического воспитания детей, выполняет детская школа искусств, которая готовит детей по нескольким музыкальным направлениям. Здание школы деревянное, 1966 года постройки, место для занятий мало. Само здание нуждается в капитальном ремонте. На сегодня назрела необходимость обновить ряд музыкальных инструментов и мебели и расширить круг предоставляемых услуг, в том числе обучение живописи, графике, скульптуре, народным промыслам и ремеслам, хореографии.

Муниципальная подпрограмма "Развитие культуры." направлена на сохранение и развитие культурного потенциала населения Атяшевского муниципального района.

Новая подпрограмма обеспечивает преемственность в работе по реализации стратегии развития сферы культуры. Она направлена на повышение эффективности использования ресурсов культуры в целях социально-экономического развития, модернизацию инфраструктуры сферы культуры, сохранение особо ценных объектов культурного наследия, обеспечение условий для развития национальной культуры, сохранения культурного многообразия.

Решение обозначенных проблем возможно осуществить программно-целевым методом, который дает возможность прогнозировать и оценивать результаты работы, эффективно расходовать финансовые ресурсы и координировать деятельность различных учреждений культуры. При этом подпрограмма нацелена на комплексные проекты и мероприятия, реализовать которые непрограммными методами невозможно. Программный способ решения проблемы предполагает комплексный подход к реализации мероприятий в сфере культуры, ориентированный на достижение поставленных целей через решение сформулированных конкретных задач. Это позволяет выстроить стратегию развития сферы культуры на долгосрочный период и одновременно применять тактические решения.

Подпрограмма направлена на решение существующих проблем и достижение приоритетов, имеющихся в сфере культуры Атяшевского муниципального района на современном этапе. Жёсткие условия организационно-экономического существования культуры в условиях рыночных отношений и реформы местного самоуправления, необходимость эффективного и целевого использования бюджетных средств обуславливают применение программно-целевого подхода в данной области.

Подпрограмма ориентирована на последовательное реформирование отрасли культуры, что позволит обеспечить:

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Атяшевского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Атяшевского муниципального района;

- создание условий для развития культуры и всестороннего участия граждан в культурной жизни;

- сохранение культурного наследия, обеспечение доступности художественных ценностей;

- концентрацию бюджетных и внебюджетных средств на приоритетных направлениях развития культуры.

Реализация подпрограммы по созданию национального центра позволит расширить культурно-досуговую деятельность населения района, приобщить представителей финно-угорских народов к культурно-историческому наследию мордовского народа, что будет способствовать:

- сохранению и развитию традиций мордовского народа, улучшению условий доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам;

- возрождению и развитию традиционных форм самодеятельного художественного и научно-технического творчества, народных промыслов, ремесел;

- приобщению молодежи к традициям народной культуры, выявлению и поддержке талантов и дарований;

- сохранению и обогащению историко-культурного наследия, национальных, местных обычаев, обрядов и фольклора;

- внедрению инновационных форм деятельности применительно к существующим национальным промыслам и ремеслам;

- организации дополнительных рабочих мест.

Ряд новых задач в области культурной политики требует корректировки сложившихся приоритетов и переноса акцентов на дальнейшее развитие накопленного потенциала. При этом культура рассматривается как целостная система духовных ценностей, влияющих на все сферы общественной жизни.

Глава 2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Основными Целями подпрограммы являются:

- оптимизация и повышение качества предоставления услуг в области культуры;

- сохранение и развитие культурного потенциала населения Атяшевского муниципального района;

- сохранение и развитие историко-культурного наследия, формирование культурной самобытности на территории Атяшевского муниципального района;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Атяшевском муниципальном районе;

- создание условий для организации массового отдыха, досуга и обеспечения жителей района услугами культуры;

- духовное развитие, повышение качества жизни населения путем активного приобщения граждан к культурным ценностям и культурным благам;

- формирование национального самосознания человека- гражданина, воспитание подрастающего поколения на основе патриотических и нравственных ценностей в духе уважения к отечественной культуре и историко-культурному наследию края;

- формирование актуальной культурной политики в районе, сохранение и развитие традиционной народной и современной культуры ;

- обеспечение прав населения Атяшевского муниципального района на доступ к культурным ценностям ;

- обеспечение свободы творчества и прав граждан, проживающих на территории Атяшевского муниципального района, в сфере культуры.

Подпрограмма предполагает решение следующих задач:

- повышение качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;

- укрепление и развитие материально-технической базы, обновление и модернизация специального оборудования;

- улучшение условий труда и стимулирование творческих работников учреждений культуры;

- обеспечение конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям;

- развитие народного творчества, библиотечного дела, дополнительного образования;

- сохранение объектов культурного наследия и обеспечение равного права граждан, проживающих на территории Атяшевского муниципального района, на доступ к объектам культурного наследия.

Цели и задачи подпрограммы соответствуют целям и задачам муниципальной и республиканской программ в сфере культуры, в рамках которой могут быть привлечены субсидии из республиканского бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы.

Постановка целей и задач подпрограммы учитывает современные реалии и обращена к слабо защищённым слоям населения, детям, подросткам, молодёжи, пожилым людям, чтобы обеспечить им необходимый набор услуг в сфере культуры.

Главным результатом реализации подпрограммы будет достижение поставленных целей, предоставление населению услуг в сфере культуры. Разработанные показатели и индикаторы позволят оценить эффективность реализации подпрограммы.

Наряду с этим во время действия подпрограммы прогнозируются совершенствование и развитие нормативной правовой базы, в том числе в Атяшевском муниципальном районе, развитие предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждений культуры для привлечения внебюджетных средств и многое другое, опосредованно влияющее на эффективность выполнения настоящей Программы.

Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2015 годы в один этап

В ходе выполнения подпрограммы запланировано завершение реконструкции существующего здания районного Дома культуры и создание Центра национальной культуры и ремесел, проведение капитального ремонта центральной районной библиотеки, здания детской школы искусств и оснащение учреждений культуры современным оборудованием.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:

- рост удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры Атяшевского муниципального района;

- повышение уровня качества и доступности оказываемых населению муниципальных услуг в сфере культуры;

- расширение спектра услуг, оказываемых муниципальными учреждениями культуры Атяшевского муниципального района;

- рост денежных средств, привлеченных в сферу культуры.

- доля представленных (во всех форматах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;

- количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 100 человек населения района.

- доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления.

- удовлетворенность населения района качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания).

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы представлены в приложении 1 к подпрограмме.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам ресурсов, исполнителям и результатам мероприятий c учетом анализа проблем, стоящих перед сферой культуры Атяшевского муниципального района. Объемы финансирования рассчитаны с учетом реализации подпрограммы по следующим направлениям:

- реконструкция районного Дома культуры;

- оснащение современным оборудованием районного Дома культуры и детской школы искусств;

- строительство музея под открытым небом и благоустройство территории;

- создание Республиканского Центра национальной культуры и ремесел;

- ремонт и укрепление материально-технической базы учреждений культуры Атяшевского муниципального района.

Состав основных мероприятий подпрограммы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач. Их состав может корректироваться по мере решения задач подпрограммы.

Перечень основных мероприятий подпрограммы, ответственные исполнители, срок реализации мероприятий, ожидаемые непосредственные результаты, последствия нереализации основных мероприятий и связь с показателями подпрограммы приведены в приложении 2.

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующие основные мероприятия.

Глава 3. Основное мероприятие "Музейное дело и сохранение культурного наследия Атяшевского района и Мордовии"

В настоящее время музей занимает особое место в социокультурной жизни района, являясь одним из самых доступных и демократичных видов учреждений культуры, совмещая в себе многообразные функции: научно-просветительского центра, образовательного учреждения, центра организации досуга и места проведения различного рода общественных мероприятий.

Глава 4. Основное мероприятие "Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия"

Памятники истории и культуры составляют важную часть национального достояния Атяшевского района. В рамках основного мероприятия по охране, сохранению и популяризации объектов культурного наследия предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:

разработка проектов зон охраны объектов и документации по определению границ территорий объектов культурного наследия, расположенных на территории Атяшевского муниципального района.

Глава 5. Основное мероприятие "Сохранение, возрождение и развитие традиционной народной культуры, поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности"

В Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия уделяется большое внимание проблемам возрождения, сохранения и популяризации национальной культуры. В рамках этой деятельности проводятся многожанровые мероприятия, праздники, что в совокупности способствует обеспечению преемственности поколений в трансляции национальных культурных ценностей.

В рамках основного мероприятия по сохранению, возрождению и развитию традиционной народной культуры, поддержке народного творчества и культурно-досуговой деятельности планируется осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:

проведение фестивалей-конкурсов эрзянской песни;

проведение национально-фольклорных праздников, конкурсов и фестивалей народного творчества;

проведение фестивалей детского творчества;

проведение фестивалей народных мастеров;

проведение творческих мероприятий в рамках празднования памятных дат в истории и культуре России.

Глава 6. Основное мероприятие "Развитие библиотечного дела"

Библиотечные фонды составляют значительную часть культурного наследия Атяшевского района. Выполняя важные социальные и коммуникативные функции, библиотеки являются одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры района, которые предоставляют накопленные ресурсы в пользование обществу.

В рамках основного мероприятия по развитию библиотечного дела планируется проведение следующих мероприятий или групп мероприятий:

организация и проведение семинаров, конкурсов, конференций и круглых столов;

участие библиотек в совещаниях, семинарах в области библиотечного дела.

Глава 7. Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры сферы культуры и искусства"

Уровень развития инфраструктурной базы сферы культуры и искусства (библиотек, музея, домов культуры, клубов и других учреждений) является одним из важнейших критериев эффективности функционирования данного направления общественной жизни. Проведение запланированных мероприятий по строительству новых, а также реконструкции и капитальному ремонту имеющихся объектов и учреждений культуры является необходимым условием дальнейшего прогресса отрасли в Атяшевском муниципальном районе.

В рамках основного мероприятия по развитию инфраструктуры сферы культуры предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:

организация и проведение строительства и реконструкции объектов культуры муниципальной собственности;

проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры.

Перечень основных и прочих мероприятий подпрограммы, а также планируемые объемы финансирования приведены в приложении 2

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 16 мая 2014 г. N 351 раздел 3 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 3. Характеристика мер государственного и правового регулирования, прогноз сводных показателей муниципальных заданий по реализации подпрограммы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Глава 8. Характеристика мер государственного и правового регулирования, прогноз сводных показателей муниципальных заданий по реализации подпрограммы

Для достижения целей подпрограммы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия в настоящее время предусматриваются меры государственного регулирования, включающие способы правового и налогового регулирования.

Меры правового регулирования также предусматривают внесение изменений в нормативные правовые акты Атяшевского муниципального района, регулирующие правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области культуры и искусства, и принятие новых нормативных правовых актов.

Реализуемые в рамках настоящей подпрограммы меры правового регулирования предполагают обеспечение следующих направлений:

сохранение и развитие накопленного потенциала в сфере культуры;

поддержку условий для расширения доступа граждан к культурным ценностям;

оказание поддержки государственной охране, использованию, сохранению, популяризации памятников истории и культуры;

развитие инфраструктуры сферы культуры.

Глава 9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы осуществляются за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия и средств бюджета Атяшевского муниципального района.

Общие объемы затрат по источникам финансирования Программы приведены в приложении 2 к настоящей подпрограмме.

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Атяшевского муниципального района и республиканского бюджета Республики Мордовия. Финансирование мероприятий осуществляется через Управление культуры Администрации Атяшевского муниципального района.

Исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия и бюджета, Атяшевского муниципального района, объемы средств, направляемых на реализацию подпрограммы, могут уточняться.

Глава 10. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Организационные риски связаны не только с отсутствием опыта практики управления подпрограммой, но и с необходимостью межведомственного (между различными ответственными соисполнителями мероприятий) и межуровневого (с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления) взаимодействия, с возможными ошибками в управлении реализацией подпрограммы, невыполнением в установленные сроки отдельных ее мероприятий.

Определяются следующие меры по управлению организационными рисками:

составление планов реализации подпрограммы;

ежеквартальный мониторинг реализации подпрограммы;

контроль за выполнением муниципальных заданий муниципальными учреждениями, подведомственными Министерству культуры и туризма Республики Мордовия и Управлению культуры Администрации Атяшевского муниципального района;

закрепление персональной ответственности за исполнение мероприятий и достижение значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы за Управлением культуры Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия;

информирование населения и открытая публикация данных о ходе реализации подпрограммы.

Финансовые риски связаны с возможностью сокращения бюджетного финансирования на реализацию подпрограммы, что приведет к невыполнимости поставленных задач в установленные сроки. В этом случае будет уточняться система мероприятий и целевых показателей (индикаторов) подпрограммы. Для минимизации риска нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств будет осуществляться финансовый контроль.

Правовые риски обусловлены изменением федерального и регионального законодательства в области культуры, искусства, печати и информации, несвоевременным принятием подзаконных актов. Для минимизации данного вида риска будет осуществляться мониторинг изменений федерального законодательства, планирование мероприятий по разработке правовых актов.

Кадровые риски связаны с недостаточным уровнем квалификации работников муниципальных учреждений культуры. В качестве меры для управления риском в рамках подпрограммы реализуются меры по подготовке и повышению квалификации кадров для отрасли культуры, в частности обучение использованию информационно-коммуникационных технологий работников муниципальных учреждений культуры.

Управление рисками подпрограммы осуществляется в рамках единой системы управления рисками муниципальной программы, разработанными в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Атяшевского муниципального района, утвержденным постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 1 ноября 2011 г. N 724.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "1 ноября 2013 г."

Приложение 1
к муниципальной подпрограмме
"Развитие культуры"

Прогнозируемые
значения целевых индикаторов и показателей Программы

N п/п	Наименование индикаторов и показателей Программы	Единица измерения	Показатель последнего года	2014	2015	За период реализации программы
			12,7	12,8	12,9	увеличение на 0,9%
2	Среднее число посещений краеведческого музея на 100 жителей района	человек	31	32	33	увеличение на 1 человека на 100 жителей
3	Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонд в центральные библиотеки района на 100 человек населения	единиц	100	105	110	увеличение на 22 экз. на 100 жителей
4	Удельный вес населения района, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры	процентов	92	93	94	увеличение на 1,6%
5	Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры	процентов	82,5	83	83,5	увеличение на 0,5%

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 16 мая 2014 г. N 351 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к муниципальной подпрограмме "Развитие культуры"
Общие объемы затрат по источникам
финансирования подпрограммы

Общие объемы затрат
по источникам финансирования подпрограммы

С изменениями и дополнениями от:

16 мая 2014 г.

N	Наименование мероприятия	Исполнитель	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)		Источники финансирования
			2014 г	2015 г
1.	Завершение реконструкции здания по адресу: РМ, Атяшевский район, р. п. Атяшево, ул. Ленина, п. 30А	Управление культуры	121306,3		Субсидии из республиканского бюджета
			5504,9		Бюджет Атяшевского муниципального района
2.	Изготовление проектно-сметной документации	Управление культуры	192,5		Бюджет Атяшевского муниципального района
3	Проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры	Управление культуры	2000,0	2000,0	Субсидии из республиканского бюджета
			2000,0	1500,0	Бюджет Атяшевского муниципального района
4.	Изготовление разборной сцены для проведения мероприятий в парковой зоне	Управление культуры		99,0	Бюджет Атяшевского муниципального района
	Итого		131003.7	3599.0
	Всего по подпрограмме	134 602,7

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий Программы и финансовой возможности бюджета Атяшевского муниципального района