Постановление Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2013 г. N 54 "О внесении изменений в Республиканскую целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов по Республике Мордовия на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года"

Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Внести в Республиканскую целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов по Республике Мордовия на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года", утвержденную распоряжением Правительства Республики Мордовия от 30 мая 2006 г. N 510-р (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Республики Мордовия от 30 ноября 2007 г. N 1177-р, от 24 ноября 2008 г. N 979-р, от 5 октября 2009 г. N 421-Р), изменения, изложив ее в следующей редакции:

"Республиканская целевая программа
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов по Республике Мордовия на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года"
(утв. распоряжением Правительства Республики Мордовия
от 30 мая 2006 г. N 510-р)
(изложена в редакции постановления Правительства Республики Мордовия
от 25 февраля 2013 г. N 54)

Паспорт
Республиканской целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов по Республике Мордовия на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года"

Наименование программы	Республиканская целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов по Республике Мордовия на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	распоряжение Правительства Республики Мордовия от 8 декабря 2005 г. N 1316-р; федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 721
Государственный заказчик Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия
Основные разработчики Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Мордовия"
Цель Программы	сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники
Задачи Программы	рациональное использование биоклиматического потенциала, получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного почвенного плодородия, улучшение баланса питательных веществ без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафта; организация мониторинга экологического состояния и формирование информационной базы данных по плодородию почв на основе проведения агрохимического и экологического обследования земель сельскохозяйственного назначения; защита земель от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений, охрана сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии; улучшение социальных условий в сельских районах путем сохранения и создания новых рабочих мест, сокращения заболеваемости населения за счет получения качественной и безопасной (без токсикантов) сельскохозяйственной продукции и повышения водообеспеченности сельских территорий; информационно-аналитическое, нормативно-методическое и правовое обеспечение Программы, разработка рекомендаций и технологий для проведения работ по сохранению и повышению плодородия почв
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 34,9 тыс. гектаров и введение в сельхозоборот 6,6 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий; внесение 401,3 тыс. тонн минеральных удобрений в пересчете на действующее вещество; увеличение содержания подвижных форм питательных веществ в почвах земель сельскохозяйственного назначения на площади 470 тыс. гектаров в среднем: азота не менее 10 мг/в кг почвы; фосфора не менее 3 мг/в кг почвы; калия не менее 3 мг/в кг почвы; восстановление и реконструкция оросительных систем на площади 554 гектара; восстановление и реконструкция осушительных систем на площади 2 953 гектара; уменьшение степени кислотности почв при известковании на 0,35 ед. pH на площади 65,2 тыс. гектаров; проведение агрохимического и экологотоксикологического обследования на площади 1,695 млн. гектаров; обеспечение муниципальных районов Республики Мордовия проектно-технологической документацией и рекомендациями по проведению агрохимических и других мероприятий
Сроки и этапы реализации Программы	первый этап - 2006 - 2008 годы; второй этап - 2009 - 2010 годы; третий этап - 2011 - 2013 годы
Перечень основных мероприятий	агрохимические мероприятия; гидромелиоративные мероприятия
Объемы и источники финансирования Программы (в ценах соответствующих лет)	общий объем финансирования Программы составляет 8 932 418,1 тыс. рублей с учетом прогноза цен на соответствующие годы, в том числе: федеральный бюджет - 1 303 722 тыс. рублей, республиканский бюджет Республики Мордовия - 891 866 тыс. рублей, внебюджетные источники - 6 736 830,1 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 34,9 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий; повышение класса почв по пригодности для использования в сельскохозяйственном производстве на 2 разряда; прирост сельскохозяйственной продукции за годы реализации Программы составит не менее 2 132 500 тыс. рублей; сохранение существующих и создание не менее 680 рабочих мест
Система организации управления и контроль за использованием Программы	общий контроль за исполнением Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства и плодородия Республики Мордовия. Контроль за ходом реализации производится в соответствии с ежегодными соглашениями между Правительством Республики Мордовия и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Строительный контроль осуществляет Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Мордовия"

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Анализ современного состояния и возможных сценариев развития сельскохозяйственного производства подтверждает необходимость проведения комплекса мероприятий по стабилизации и восстановлению сельскохозяйственных угодий, обеспечивающих повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, а также улучшение общей экологической обстановки.

Сельскохозяйственные угодья, выбывшие из оборота за последние 15 лет, составили 34 тыс. гектаров, более 36 тыс. гектаров пашни характеризуется низким содержанием гумуса. Среднегодовой дефицит гумуса в пахотном слое за последние годы в среднем по Республике Мордовия составил 0,53 тонны на гектар. Вносимые дозы минеральных и органических удобрений не компенсируют потери питательных веществ почвы от полученных урожаев. Дальнейшая деградация и выбытие из оборота сельхозугодий могут привести к стагнации сельскохозяйственного производства.

Федеральные законы "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", "О мелиорации земель", "Об охране окружающей природной среды", Водный и Земельный кодексы Российской Федерации, федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года" и основные направления агропродовольственной политики Правительства Республики Мордовия определили необходимость разработки Программы. Программа была разработана и утверждена распоряжением Правительства Республики Мордовия от 30 мая 2006 г. N 510-р. Программа реализуется в Республике Мордовия в порядке софинансирования федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов по Республике Мордовия на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года", совместная реализация которой осуществляется на основе ежегодных соглашений между Правительством Республики Мордовия и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Данные о результатах реализации Программы в период 2006 - 2012 годов:

Освоение финансовых средств в 2006 - 2012 годах

тыс. руб.
Источники финансирования	Размер средств
1	2
Агрохимические мероприятия
Всего, в том числе:	7 486 931
Федеральный бюджет	961 430
Республиканский бюджет Республики Мордовия	657 371
Внебюджетные источники	5 868 130
Гидромелиоративные мероприятия
Всего, в том числе:	242 222,1
Федеральный бюджет	151 792
Республиканский бюджет Республики Мордовия	72 495
Внебюджетные источники	17 935,1
Всего затрат на все мероприятия
Всего, в том числе	7 729 153,1
Федеральный бюджет	1 113 222
Республиканский бюджет Республики Мордовия	729 866
Внебюджетные источники	5 886 065,1

Показатели важнейших целевых индикаторов за 2006 - 2012 годы

Наименование показателей	Единица измерения	Объем
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий	тыс. га	28,9
Вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий	тыс. га	3,6
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель, в том числе: реконструкция орошаемых земель	тыс. га тыс. га	2,8 0,6
реконструкция осушаемых земель	тыс. га	2,2
Проведение агрохимического и экологотоксикологического обследования	тыс. га	1 475,1
Внесение минеральных удобрений	тыс. тн. дв	346,3
Внесение органических удобрений	млн. тн.	3,0
Уменьшение степени кислотности почв путем проведения известкования	тыс. га	50,2

В результате проведенных мероприятий обеспечено увеличение подвижных форм питательных веществ в почвах земель сельскохозяйственного назначения и повышение классности почв на 1 разряд на площади 353 гектара. Повышение урожайности сельскохозяйственных культур, а также предотвращение от выбытия из сельскохозяйственного оборота и вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий за счет мелиоративных мероприятий Программы, проведенных в 2006 - 2012 годах, позволило получить дополнительную сельскохозяйственную продукцию в агропромышленном комплексе Республики Мордовия на сумму 1 515 922 тыс. рублей.

Повышение природного плодородия почв является естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности, увеличивая ценность земли, имеет важное природоохранное значение не только как объекта производственной деятельности, но и как одного из ведущих компонентов биосферы.

Мировой опыт в области природопользования показывает, что проблема восстановления и развития мелиоративного комплекса является межотраслевой и межведомственной проблемой, требующей значительных объемов бюджетных средств, относится к компетентности органов государственной власти и не может быть выполнена в пределах одного года.

Актуальность проблемы послужила основанием для продления федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года" на период до 2013 года.

В целях изучения и анализа состояния мелиоративного комплекса Республики Мордовия распоряжением Правительства Республики Мордовия от 25 октября 2010 г. N 566-Р создана рабочая группа по проведению инвентаризации мелиорированных земель и мелиоративных систем в Республике Мордовия. В протоколе заседания рабочей группы от 30 мая 2011 г. установлены потенциальные возможности мелиоративных систем для значительного повышения урожайности сельскохозяйственных культур и предложено включить мелиоративные мероприятия по полному восстановлению мелиоративных систем Республики Мордовия на площади 71,423 тыс. га в долгосрочную республиканскую программу на период до 2020 года.

В связи с актуальностью проблемы для агропромышленного комплекса Республики Мордовия необходимо продлить Программу на период до 2013 года.

Программа предусматривает продление мелиоративных мероприятий на 2013 год со следующими показателями:

Объемы и источники финансирования

тыс. руб.
Источники финансирования	Размер средств
1	2
Агрохимические мероприятия
Всего, в том числе:	1 130 000
Федеральный бюджет	150 000
Республиканский бюджет Республики Мордовия	130 000
Внебюджетные источники	850 000
Гидромелиоративные мероприятия
Всего, в том числе:	73 265
Федеральный бюджет	40 500
Республиканский бюджет Республики Мордовия	32 000
Внебюджетные источники	765
Всего затрат на все мероприятия программу
Всего, в том числе:	1 203 265
Федеральный бюджет	190 500
Республиканский бюджет Республики Мордовия	162 000
Внебюджетные источники	850 765

Показатели важнейших целевых индикаторов

Наименование показателей	Единица измерения	Объем
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий	тыс. га	6,0
Вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий	тыс. га	3,0
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель, в том числе:	тыс. га	0,8
реконструкция орошаемых земель	тыс. га
реконструкция осушаемых земель	тыс. га	0,8
Проведение агрохимического и экологотоксикологического обследования	тыс. га	220,0
Внесение минеральных удобрений	тыс. тн. дв	55,0
Внесение органических удобрений	млн. тн.	0,6
Уменьшение степени кислотности почв путем проведения известкования	тыс. га	15,0

Программа должна создать благоприятные условия функционирования агропромышленного комплекса, обеспечить условия наиболее полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала, направленного на повышение продуктивности сельскохозяйственного производства Республики Мордовия.

В настоящее время назрела необходимость:

освоения современных систем земледелия и землеустройства с учетом перспективы развития сельских территорий;

проведения комплекса агрохимических мероприятий, направленных на повышение эффективности использования удобрений и мелиорантов в сельском хозяйстве;

выполнения гидромелиоративных, культуртехнических, противоэрозионных мероприятий.

Программа предусматривает систему мер, представляющих комплекс взаимосвязанных технических, организационных, экологических, технологических и хозяйственных мероприятий.

Без проведения комплекса взаимоувязанных предусматриваемых Программой мероприятий произойдет снижение плодородия почв и урожайности до природной.

Риски в реализации Программы связаны со многими факторами, к основным из которых относятся:

нарушение или изменение научно-обоснованной системы земледелия или отказ в проведении агротехнических мероприятий;

влияние природных факторов;

недостаток органических удобрений;

ухудшение мелиоративного и водно-воздушного состояния орошаемых и осушаемых земель;

отсутствие качественной сельскохозяйственной и мелиоративной техники;

безопасность функционирования гидротехнических сооружений;

неисполнение региональных программ.

Только реализация упреждающих факторов и программных мероприятий позволит сохранять, восстанавливать и повышать плодородие почв.

Раздел 2. Основные цель и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели

Целью Программы является сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, создание условий для роста объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Основной задачей Программы является систематическое воспроизводство почвенного плодородия, получение стабильных урожаев и улучшение баланса питательных веществ с учетом биоклиматического потенциала агроландшафтов.

Задачами Программы являются:

улучшение баланса питательных веществ в почвах земель сельскохозяйственного назначения;

организация мониторинга экологического состояния и формирование информационной базы данных по плодородию почв на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения, а также выборочного анализа материалов картографирования;

сохранение достигнутого уровня плодородия почв в системе земледелия;

защита и сохранение сельхозугодий от водной и ветровой эрозии;

снижение степени кислотности;

сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства;

сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 34,9 тыс. гектаров и введение в сельхозоборот 6,6 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий;

внесение 401,3 тыс. тонн минеральных удобрений в пересчете на действующее вещество;

увеличение содержания подвижных форм питательных веществ в почвах земель сельскохозяйственного назначения на площади 470 тыс. гектаров, в среднем:

азота не менее 10 мг/в кг почвы;

фосфора не менее 3 мг/в кг почвы;

калия не менее 3 мг/в кг почвы;

уменьшение степени кислотности почв при известковании на 0,35 ед. рН на площади 65,2 тыс. гектаров;

ввод в эксплуатацию:

орошаемых земель после реконструкции 554 гектаров;

осушенных земель после реконструкции 2 953 гектаров;

проведение культуртехнических работ на площади 12 472 гектаров;

проведение агрохимического эколого-токсикологического обследования на площади 1 695,1 тыс. гектаров.

Целевые индикаторы и показатели отражены в приложении 1.

Мероприятия Программы реализуются в 3 этапа:

1 этап - 2006 - 2008 годы - предусматривает проведение следующих мероприятий:

агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование земель сельхозтоваропроизводителей, составление картограмм и формирование базы данных агрохимических работ на индикаторные показатели, передача землепользователям планов применения удобрений, известкование, фосфорирование, в соответствии с объемами работ в 2006 - 2008 годах согласно приложению 2;

гидромелиоративные мероприятия и развитие материально-технической базы государственных учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в области плодородия почв в Республике Мордовия, в том числе услуг по содержанию и эксплуатации государственных мелиоративных систем, в соответствии с объемами работ в 2006 - 2008 годах согласно приложению 3;

внедрение научных методик, рекомендаций и технологий для проведения работ по сокращению и повышению плодородия почв в Республике Мордовия.

На этом этапе проводятся работы по реконструкции мелиоративных систем, орошению, осушению земель сельскохозяйственного назначения, проведение агрохимических мероприятий в районах республики;

2 этап - 2009 - 2010 годы - предусматривает дальнейшие работы по выполнению мероприятий Программы:

анализ обследования земель сельскохозяйственного назначения, прошедших агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование, ежегодно по районам в объеме 10,0 - 20,0 тыс. гектаров;

мониторинг почвенного плодородия мелиоративных земель и обеспечение схемами и проектами землеустройства хозяйств;

корректировка отдельных показателей, отражающих результаты проведенного агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель;

сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства на основе мониторинга по изменению плодородия почв в результате проведения почвенно-агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения;

продолжение проведения работ по агрохимическим мероприятиям;

продолжение реконструкции и восстановления мелиоративных систем;

3 этап - 2011 - 2013 годы - предусматривает проведение следующих мероприятий:

проведение комплекса агрохимических, гидротехнических и культуртехнических мероприятий, борьба с подтоплением и затоплением сельскохозяйственных угодий;

развитие материально-технической базы государственных учреждений по мелиорации земель в Республике Мордовия, обеспечивающих предоставление услуг в области плодородия почв, в том числе услуг по содержанию и эксплуатации государственных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений;

завершение разработки научно-методических документов, рекомендаций, технологий и техники для проведения работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, реконструкции и эксплуатации гидромелиоративных систем;

ввод площадей после реконструкции орошаемых и осушенных земель;

сокращение незавершенного строительства объектов мелиоративного назначения.

Одна из главных задач заключается в осуществлении комплексных мер по восстановлению и сохранению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, которые обеспечили бы к 2013 г. производство продукции сельского хозяйства в объемах, соответствующих стратегическим направлениям развития агропромышленного комплекса Республики Мордовия.

Раздел 3. Система программных мероприятий

Проведение комплекса агротехнических, гидромелиоративных, фитосанитарных и культуртехнических мероприятий требует объективной и постоянно обновляемой информации о состоянии почвенного плодородия. Для оценки состояния и динамики агрохимических характеристик сельскохозяйственных угодий необходимо систематическое агрохимическое обследование почв, которое является частью мониторинга состояния этих земель.

Основными задачами мониторинга почвенного плодородия являются:

своевременное выявление изменений состояния плодородия сельскохозяйственных угодий;

оценка, прогноз и разработка рекомендаций по эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения, предупреждение последствий негативных процессов.

Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование сельскохозяйственных угодий за 2006 - 2013 годы составит 1 695,1 тыс. гектаров. За 8 лет будут обследованы посевные площади пашни, многолетних насаждений и кормовых угодий. Результаты агрохимического эколого-токсикологического обследования станут информационной базой для разработки проектно-технологической документации и рекомендаций по внесению удобрений и химических мелиорантов.

По данным агрохимического обследования пахотных почв в 2005 г. содержание фосфора и калия следующее:

Группировка почв по содержанию подвижных форм фосфора и калия	Площадь пашни с разной обеспеченностью фосфором, %	Площадь пашни с разной обеспеченностью калием, %
Очень низкое	4	0,9
Низкое	10	9,0
Среднее	27	24,0
Повышенное	22	31,6
Высокое	24	22,5
Очень высокое	13	12,0

Содержание гумуса
Содержание гумуса, %	% к пашне
0 - 2,0	4
2,1 - 4,0	18
4,1 - 6,0	27
6,1 - 8,0	27
8,1 - 10,0	21
	3

3.1. Агрохимическое обеспечение. Химическая мелиорация почв

Резервы естественного плодородия почв в основном исчерпаны. В этой связи основным путем приостановления падения плодородия почв и увеличения производства сельскохозяйственной продукции, наряду с применением средств химизации, станет интенсификация биологизации земледелия, которая предполагает помимо более полного использования органических удобрений применение биологического азота и сидерантов.

Применение органических удобрений в 2006 - 2013 годах намечено в объеме 3 600 тыс. тонн согласно приложению 2.

Без использования удобрений и средств защиты растений сельское хозяйство уже в ближайшей перспективе не сможет получить более 1000 тыс. тонн зерна, что явно недостаточно для обеспечения потребности республики. Для увеличения производства основных видов сельскохозяйственной продукции в 2013 г. по отношению к 2006 г. (зерна на 56,0%; сахарной свеклы на 63,0%) необходимо применение от 50 до 80 тыс. тонн минеральных удобрений в действующем веществе ежегодно.

3.2. Известкование кислых почв

В республике 708,4 тыс. гектаров кислых почв, или 68% к пашне, в том числе: сильно кислых - 27,8 тыс. гектаров, или 3,0%, среднекислых - 224,9 тыс. гектаров, или 21,0%, слабокислых - 455,7 тыс. гектаров, или 43,0% к пашне.

В настоящее время требуют первоочередного известкования 252,7 тыс. гектаров, или 24,0% пахотных почв.

На 2006 - 2013 годы предусматривается проведение известкования на площади 65,2 тыс. гектаров кислых почв, в том числе:

2006 год - 5,7 тыс. гектаров;

2007 год - 5,0 тыс. гектаров;

2008 год - 14,5 тыс. гектаров;

2009 год - 10,2 тыс. гектаров;

2010 год - 4,6 тыс. гектаров;

2011 год - 2,9 тыс. гектаров;

2012 год - 7,3 тыс. гектаров;

2013 год - 15,0 тыс. гектаров.

Средняя норма внесения известковых удобрений () должна быть не менее 8 тонн на гектар. Исходя из этой нормы, потребуется 521,6 тыс. тонн известковых удобрений.

Работа по известкованию будет проводиться только по проектам, разработанным проектно-изыскательскими организациями, в соответствии с объемами агрохимических мероприятий по Республике Мордовия согласно приложению 2.

3.3. Агротехнические приемы сохранения плодородия почв

Переход на новые экономические условия в процессе производства и реализации продукции сельского хозяйства диктует необходимость поиска путей сокращения затрат, повышения доходности возделывания сельхозкультур, сохранения плодородия почв.

В современных условиях при недостатке средств на приобретение тракторов и сельхозмашин, горюче-смазочных материалов, удобрений и средств защиты растений наиболее оправдан переход на ресурсосберегающие технологии, совершенствование (пересмотр) землеустройства и структуры посевных площадей.

Назрела необходимость разработки иного подхода к научно-обоснованной системе земледелия, основные положения которой заключаются в следующем:

дифференцированном использовании биологического потенциала культивируемых видов и сортов растений с учетом природных ресурсов;

внедрении ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий, предусматривающих применение факторов интенсификации (удобрения, пестициды и т. д.) по принципу их минимальной достаточности для обеспечения планируемого уровня продуктивности сельхозугодий;

сохранении плодородия почв путем перехода на двухгодичное использование клеверов, оставлении и запашке на полях измельченной соломы;

эффективном использовании окультуренных полей;

повышении энергетической и протеиновой полноценности кормов путем увеличения в структуре кормовых культур укосных площадей бобовых многолетних трав.

3.4. Защита почв от эрозии

Эрозия является одним из самых опасных негативных процессов, вызывающих деградацию и уничтожение почвенного покрова и наносящих невосполнимый ущерб земельным ресурсам и окружающей среде.

В комплексе мер по борьбе с эрозией почв первостепенное место будет отводиться организационно-хозяйственным, агротехническим, гидротехническим мероприятиям.

Действенным способом борьбы с водной эрозией и образованием оврагов является строительство водохранилищ на балках и в устьях оврагов. Для борьбы со смывом почв используются валы ограждения, щелевание, кротование.

3.5. Гидромелиорация и культуртехнические работы

Проведенная оросительная и осушительная мелиорации, культуртехнические и противоэрозионные работы в комплексе с агрохимическими мероприятиями послужат одним из важнейших факторов обеспечения воспроизводства плодородия почв. На мелиорированных землях выращиваются, в первую очередь, корма для животноводства, овощи и другие наиболее ценные культуры.

3.6. Оросительная и осушительная мелиорации

Сельскохозяйственные угодья Республики Мордовия расположены в зоне рискованного земледелия, где два - три года в пятилетку бывают засушливыми, когда для получения урожая сельскохозяйственных культур необходимо их поливать. Во влажные годы урожайность сельскохозяйственных культур на орошаемых землях в 2 - 3 раза выше неорошаемых, а в засушливые - выше в 4 - 5 раз и более.

На орошаемых и осушенных землях активизируются все биологические процессы: накапливается фитомасса и растительные остатки, усиливается деятельность микроорганизмов, увеличивается энергетический потенциал почвы благодаря оптимальным условиям увлажненности. На этих почвах обеспечивается наибольшая эффективность применения удобрений и других мелиоративных мероприятий.

В 2002 - 2005 годах в рамках Программы проведены восстановление и реконструкция оросительной сети в Государственном унитарном предприятии Республики Мордовия "Тепличное" на площади 337 гектаров. Урожайность составила: капусты - 400 ц/га, свеклы - 300 ц/га. Проведены восстановление и реконструкция осушенных земель в Краснослободском муниципальном районе на площади 254 гектара, что позволило ввести в сельскохозяйственный оборот пойменные земли и получить 35 ц/га сена многолетних трав.

По состоянию на 1 января 2006 г. в Республике Мордовия имеется 44,8 тыс. гектаров орошаемых и 29,2 тыс. гектаров осушенных земель. Более 90% всех мелиоративных систем были построены до 1986 года.

На основании паспортизации мелиоративных систем, кадастра мелиоративного состояния орошаемых и осушенных сельскохозяйственных угодий 18,1 тыс. гектаров оросительных систем и 9,6 тыс. гектаров осушительных систем требуют реконструкции. По уровню грунтовых вод 400 гектаров орошаемых и 3000 гектаров осушенных земель являются неблагоприятными для выращивания сельскохозяйственных культур. На оросительных системах более 92% насосно-силового и поливного оборудования списано, а на приобретение нового в хозяйствах нет финансовых средств.

С целью вовлечения в сельскохозяйственное производство ранее созданного, существующего потенциала мелиоративных систем и сооружений Программой предусмотрены на период до 2013 г. реконструкция, восстановление, ремонт и надежная эксплуатация существующих оросительных и осушительных систем, которые позволят ввести мелиорированные земли в сельскохозяйственный оборот.

Перечень строек, объемы и источники их финансирования по видам работ и годам приведены в приложении 4.

В целях эффективного использования имеющегося потенциала предусматривается восстановление мелиоративной сети и поливной техники в хозяйствах, имеющих возможность работать на мелиорированных землях, требующих проведения работ только по отдельным элементам системы.

Важнейшим условием осуществления восстановительных мероприятий определена заинтересованность хозяйств в использовании мелиорированных земель и способность их участвовать в долевом финансировании этих работ.

С учетом возможностей финансирования работ в первоочередном порядке намечена реконструкция и восстановление оросительных систем на площади 554 гектаров.

Осушительные системы в Республике Мордовия располагаются на площади 29,3 тыс. гектаров, более половины угодий осушается открытыми каналами. Каналы заиливаются, зарастают кустарником, замедляется осушение почвы, что затягивает сроки посева культур. Для создания оптимального водно-воздушного режима на осушенных землях предусматривается восстановление или замена вышедшей из строя открытой осушительной сети и закрытого дренажа на площади 2 953 гектаров.

Предусматривается минимальный прирост орошаемых земель за счет создания новых оросительных систем. Ставится задача улучшать эксплуатацию существующих оросительных систем, восстанавливать и проводить реконструкцию выведенных из эксплуатации систем.

В комплексе с работами на осушительных системах предусматривается окультурирование земель, включая создание культурных пастбищных угодий.

3.7. Культуртехнические мероприятия

Культуртехническая мелиорация земель включает комплекс мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель, предусматривающих расчистку земель от древесной, кустарниковой растительности, кочек, камней, пней, что способствует вовлечению в оборот ранее неиспользуемых или заброшенных земель, улучшению конфигурации полей севооборотов.

Идут процессы зарастания пашни кустарником и мелколесьем. В этой связи проводятся первоочередные мероприятия по приведению в порядок зарастающих пахотных земель, коренному улучшению лугов и пастбищ.

Культуртехнические работы планируется провести на площади 12 472 гектаров, что улучшит кормовую базу для животноводства.

3.8. Эксплуатация мелиоративных систем

Для обеспечения надежного функционирования оросительных и осушительных систем, своевременной подачи воды и отвода избыточной влаги предусматривается комплекс ремонтно-эксплуатационных работ на государственных системах, находящихся в федеральной собственности, собственности Республики Мордовия, муниципальной собственности и в собственности юридических и физических лиц.

В этот комплекс входят капитальные, текущие и аварийные ремонтные работы, регламентные работы (уход и обслуживание), осуществление мониторинга и государственного контроля за состоянием мелиорированных земель, ведение учета и паспортизация мелиоративных систем.

Хозяйства, имеющие мелиорированные земли, недостаточно привлекают эксплуатационные организации для выполнения ремонтных работ, в результате чего осушительные каналы зарастают кустарником, гидротехнические сооружения разрушаются, идет вторичное заболачивание осушенных земель, а орошаемые земли превращаются в богарные.

Предусмотренные в Программе объемы ремонтно-эксплуатационных работ позволят обеспечить нормальную эксплуатацию насосных станций, систематическое поддержание в рабочем состоянии всех сооружений на системах, улучшение мелиоративного состояния орошаемых и осушенных земель.

В Республике Мордовия эксплуатацией мелиоративных систем занимается Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Мордовия" с четырьмя эксплуатационными филиалами и гидрогеолого-мелиоративной партией. За 2002 - 2005 годы ими выполнен объем работ по текущему ремонту мелиоративной сети, находящейся в федеральной собственности, на сумму 3 299,4 тыс. рублей. Однако для поддержания мелиоративной сети в исправном состоянии сложившегося уровня финансирования недостаточно. Эксплуатационные организации слабо оснащены необходимой землеройной и специальной техникой.

Финансирование гидромелиоративных мероприятий Программы предусматривается за счет следующих источников:

тыс. руб.
Источники финансирования	2006 - 2013 годы	в т. ч. 2013 г.
Федеральный бюджет	192 292	40 500
Республиканский бюджет Республики Мордовия	104 495	32 000
Внебюджетные источники	18 700,1	765

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

Программой предусматривается как прямое выделение государственных инвестиций на строительство и реконструкцию объектов мелиорации, так и оказание государственной поддержки по отдельным мероприятиям Программы, включая финансирование мелиоративных мероприятий, культуртехнической и химической мелиорации земель с разработкой механизмов привлечения средств из республиканского бюджета Республики Мордовия и внебюджетных источников.

Из федерального бюджета финансируются программные мероприятия, касающиеся межхозяйственной части мелиоративных систем.

Из федерального бюджета финансируются межхозяйственные отрегулированные водоприемники, межхозяйственные осушительные каналы.

Финансирование указанных работ из федерального бюджета стимулирует привлечение средств республиканского бюджета Республики Мордовия и внебюджетных источников.

Общая стоимость реализации мероприятий составит 8 932 418,1 тыс. рублей, в том числе:

агрохимические мероприятия - 8 616 931 тыс. рублей;

гидромелиоративные мероприятия и культуртехника - 315 487,1 тыс. рублей. Объем финансирования программных мероприятий по годам реализации приведен в приложении 5.

Программой предусматривается, что в ходе ее реализации отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования могут подлежать ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и реальных возможностей федерального и республиканского бюджетов.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Правительство Республики Мордовия заключило соглашение (договор) с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на весь срок реализации Программы за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и внебюджетных источников в увязке с общей стоимостью работ. Исполнение бюджетных обязательств по мероприятиям Программы осуществляется с учетом фактически выполненных объемов работ и затрат.

Государственный заказчик Программы - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия осуществляет координацию деятельности исполнителей в ходе реализации Программы, ее нормативно-правовое и методическое обеспечение. Механизм управления Программой включает в себя управление и взаимодействие федеральной и республиканской программ, государственных заказчиков и исполнителей.

Государственный заказчик Программы осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям предоставления Республике Мордовия средств федерального бюджета для реализации Программы, взаимодействует с федеральными министерствами, ответственными за выполнение федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Российской Федерации на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года". При разработке перспективного финансового плана Республики Мордовия и проекта закона о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия представляет в Министерство финансов Республики Мордовия в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы с распределением по направлениям расходования средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия совместно с Министерством экономики Республики Мордовия принимает решение о включении в проект перечня строек и объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на выполнение мероприятий Программы, и объемах государственных капитальных вложений на очередной финансовый год.

Государственный заказчик Программы совместно с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия организует ведение ежеквартальной статистической отчетности по реализации Программы, ежеквартально отчитывается в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия о ходе реализации Программы.

Государственный заказчик ежегодно, до 1 февраля, подготавливает и представляет в Министерство экономики Республики Мордовия, Министерство финансов Республики Мордовия доклад о ходе работы по Программе, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Управление реализацией программных мероприятий осуществляется государственным заказчиком - Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.

Задачей государственного контроля за реализацией Программы является обеспечение выполнения предусмотренных в ней показателей, соблюдение собственниками, владельцами, пользователями, включая арендаторов земельных участков, требований земельного, мелиоративного, экологического, водного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности в части сохранения и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, рационального использования водных ресурсов, сохранение существующего агроландшафта и экологической обстановки.

Учет этих показателей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информационное обеспечение государственным заказчиком сельхозтоваропроизводителей научными достижениями и данными мониторинга по плодородию почв производится с ориентацией на конкретного сельхозтоваропроизводителя и специализированные организации, выполняющие мероприятия по сохранению и воспроизводству плодородия почв.

Правовое обеспечение деятельности в области сохранения и воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения будет осуществляться по направлениям, определенным федеральными законами от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель", от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" и другими нормативными актами.

Реализация Программы осуществляется с учетом развития федерального законодательства и законодательства Республики Мордовия, регулирующих отношения в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, ограничивающих возможность вывода сельскохозяйственных земель из сельхозоборота, принятых нормативно-правовых актов, направленных на обеспечение рационального использования и охраны плодородия земель сельскохозяйственного назначения, устанавливающих и регламентирующих:

правовой механизм эффективного управления плодородием почв сельскохозяйственных угодий на федеральном и республиканском уровнях;

принципы государственного нормирования плодородия почв, государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, государственного контроля за воспроизводством плодородия почв и ответственности сельхозтоваропроизводителей за эффективное использование земли;

нормативную базу агрохимического обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей;

взаимоотношения сельскохозяйственных производителей с государственными органами;

порядок финансирования работ по сохранению и воспроизводству плодородия почв за счет всех источников финансирования;

экологические требования к системам земледелия.

Важнейшими факторами успешного функционирования и реализации мероприятий Программы являются формирование и эффективное использование информационных ресурсов, современных технических средств и информационных технологий создания оптимальных условий для анализа текущего состояния и контроля хода выполнения Программы. Мероприятия необходимы для максимально полного удовлетворения информационных потребностей исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия. Сельскохозяйственные товаропроизводители должны получать необходимую информацию по результатам реализации Программы.

Раздел 6. Оценка эффективности Программы

Реализация Программы остановит процессы деградации и выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий, позволит повысить естественное плодородие почв, увеличить производство и сократить себестоимость сельскохозяйственной продукции, послужит одним из главных условий обеспечения экономической и продовольственной безопасности.

В результате намеченных мероприятий увеличится ценность земель, повысится экологизация и продуктивность сельскохозяйственного производства. При этом хозяйственная деятельность направлена на обеспечение воспроизводства возобновляемых природных ресурсов и, в первую

очередь, сохранение, восстановление природного плодородия почв, биоразнообразия и продуктивности биоты, являющихся основой существования

природных ландшафтов, а также создание экологически устойчивых и экономически эффективных агроландшафтов.

Прекратится выбытие из сельскохозяйственного оборота в среднем до 4,0 тыс. гектаров в год пахотных земель, что исключит ежегодные убытки сельскохозяйственных предприятий Республики Мордовия в размере 1 265 тыс. рублей в год.

Проведение агрохимических мероприятий с учетом аналитических результатов и выводов агрохимического обследования позволит внедрить научно обоснованные технологии, получить урожайность сельскохозяйственных культур и прирост дополнительной продукции на общую сумму 2 034 771 тыс. рублей.

Выполнение гидромелиоративных мероприятий повысит урожайность многолетних трав на восстановленных и вновь созданных оросительных и осушительных системах площадью 3 600 гектаров в среднем в 4 раза. Обеспечивается гарантированная урожайность в условиях рискованного сельскохозяйственного производства на территории Республики Мордовия, создаются благоприятные условия для увеличения производства кормов, что позволит создать условия для ускоренного развития животноводства.

Прирост дополнительной продукции от гидромелиоративных мероприятий составит 97 751 тыс. рублей.

Общий прирост дополнительной сельскохозяйственной продукции по Программе составит 2 132 522 тыс. рублей. Выход на полный объем дополнительной продукции производится при полном освоении мощностей Программы на третий год после окончания реализации программных мероприятий. Расчет экономической эффективности приведен в подразделе 6.1. Срок окупаемости бюджетных инвестиций 4,2 года.

Эффективность программных мероприятий необходимо рассматривать также в социально-экономическом и экологическом аспектах. Социальную значимость Программы определяет ее направленность на улучшение условий жизни и деятельности человека, повышение отдачи от его труда. Реализация комплекса мер, предусмотренных Программой, обеспечит за счет производства, переработки и реализации дополнительной сельскохозяйственной продукции создание новых и сохранение существующих 680 рабочих мест, поможет сельскому населению адаптироваться к новым экономическим условиям.

6.1. Финансово-экономическое обоснование Программы

Оценка ожидаемой эффективности и результативности

Исходными данными для оценки ожидаемой эффективности Программы приняты следующие ожидаемые конечные результаты.

По гидромелиоративным мероприятиям

Суммарный ввод орошаемых земель после проведения технического перевооружения, реконструкции и нового строительства оросительных систем 554 га.

Суммарный ввод осушаемых земель после проведения реконструкции и нового строительства осушительных систем 2 953 га.

Площадь сельскохозяйственных культур под гидромелиоративными системами:

оросительные системы:

многолетние травы 400 гектаров;

овощи 154 гектара;

осушительные системы:

многолетние травы 2 953 гектара.

Урожайность сельскохозяйственных культур, ц/га:

N п/п	Наименование сельскохозяйственных культур	До мелиорации	После мелиорации
Оросительные системы
1.	Многолетние травы (зеленая масса)	150	400
2.	Овощи	140	475
Осушительные системы
3.	Многолетние травы	-	200

После реализации вышеуказанных гидромелиоративных мероприятий ожидаемый объем прироста продукции:

овощи - 154 * (475 - 140) = 51 590 ц = 5 159 тн, стоимость 5159 тн * 6500 руб. = 33 533 500 руб. = 33,534 млн. руб.;

многолетние травы (зеленая масса) 400 * (400 - 150) + 2953 * 200 = 690 600 ц = 124 308 ц. к. е. - в пересчете на молоко 124 308 : 1,3 = 95 622 ц молока в год - стоимость 9 562,2 тн * 9 000 руб. = 86 059 800 руб. = 86,060 млн. рублей.

Общая стоимость дополнительной сельскохозяйственной продукции:

33,534 + 86,060 = 119,594 млн. рублей.

В том числе НДС 10% - 10,872 млн. рублей.

Стоимость сельскохозяйственной продукции без учета НДС - 108,722 млн. рублей.

Прирост издержек сельскохозяйственного производства принят в размере 8% от прироста продукции (по данным Центра рыночной информации АПК, 2009) и равен 9,568 млн. рублей.

Удельные затраты на эксплуатацию мелиоративных систем составляют 3500 руб. на 1 гектар. Размер затрат на эксплуатацию 3507 га * 3500 руб./га = 12,275 млн. рублей.

Доход от реализации гидромелиоративных мероприятий составит 119,594 - 9,568 - 12,275 = 97,751 млн. рублей.

По агрохимическим мероприятиям

Известкование земель - 65,2 тыс. гектаров, в том числе:

зерновые 43,2 тыс. гектаров;

кормовые 22,0 тыс. гектаров.

Внесение органических удобрений - 3 600 тыс. тн, в том числе:

N п/п	Сельскохозяйственная культура	тыс. тн	тыс. га
1.	Зерновые	2180,0	454,0
2.	Кормовые	1420,0	236,0

Внесение минеральных удобрений - 401,3 тыс. тн. д. в., в том числе:

N п/п	Сельскохозяйственная культура	тыс. тн	тыс. га
1.	Зерновые	221,4	2,4
2.	Кормовые	174,0	1,6
3.	Овощи	5,90	0,02

Урожайность сельскохозяйственных культур, ц/га:

N п/п	Наименование сельскохозяйственных культур	До мероприятий	После мероприятий
Известкование земель
1.	Зерновые	23,6	33,6
2.	Кормовые	267,2	281,2
Внесение органических удобрений
1.	Зерновые	23,6	25,0
2.	Кормовые	267,2	281,2
Внесение минеральных удобрений
1.	Зерновые	23,6	27,3
2.	Кормовые	267,2	306,2
3.	Овощи	66,6	179,6

После реализации программных агрохимических мероприятий ожидаемый объем прироста продукции:

овощи - 20 га * (179,6 - 66,6) = 2 248 ц = 224,8 тн, стоимость 224,8 тн * 6500 руб. = 1 461 200 руб. = 1,461 млн. руб.;

кормовые (многолетние травы - зеленая масса):

известкование: 22 000 га*(281,2 - 267,2) = 308 000 ц = 55 440 ц. к. е. - в пересчете на молоко 55 440 * 1,3 = 72 072 ц молока в год - стоимость 7 207,2 тн * 9 000 руб. = 64 864 800 руб. = 64,865 млн. руб.;

внесение органических удобрений: 236 000 * (281,2 - 267,2) = 3 304 000 ц = 594 720 ц. к. е.- в пересчете на молоко 594 720 * 1,3 = 773 136 ц молока в год - стоимость 77 313,6 тн * 9 000 руб. = 695 822 400 руб. = 695,822 млн. руб.;

внесение минеральных удобрений: 1600 * (306,2 - 267,2) = 62 400 ц = 11 232 ц. к. е.- в пересчете на молоко 11 232 * 1,3 = 14 602 ц молока в год - стоимость 1 460,2 тн * 9 000 руб. = 13 141 440 руб. = 13,141 млн. руб.;

итого прирост продукции по кормовым культурам 773,828 млн. руб.;

зерновые:

известкование: 43 200 га * (33,6 - 23,6) = 432 000 ц = 432 000 ц. к. е. - в пересчете на молоко 432 000 * 1,3 = 561 600 ц молока в год - стоимость 56 160 тн * 9 000 руб. = 505 440 000 руб. = 505,440 млн. руб.;

внесение органических удобрений: 454 000 * (25 - 23,6) = 635 600 ц = 635 600 ц. к. е. - в пересчете на молоко 635 600 * 1,3 = 826 280 ц молока в год - стоимость 82 628 тн * 9 000 руб. = 743 652 000 руб. = 743,652 млн. руб.;

внесение минеральных удобрений: 2 400 * (27,3 - 23,6) = 8 880 ц = 8 880 ц. к. е. - в пересчете на молоко 8 880 * 1,3 = 11 544 ц молока в год - стоимость 1 154,4 тн * 9 000 руб. = 10 389 600 руб. = 10,390 млн. руб.;

итого прирост продукции по зерновым культурам 1 259,482 млн. рублей.

Всего прирост продукции после выполнения агрохимических мероприятий:

1,461 + 773,828 + 1 259,482 = 2 034,771 млн. рублей.

Общий прирост продукции после реализации Программы составит:

97,751 млн. руб. + 2 034,771 млн. руб. = 2 132,522 млн. рублей.

Срок окупаемости Программы четыре года два месяца после полного освоения мощностей Программы.

Эффективность от вложенных инвестиций начинает проявляться на следующий год после года начала реализации Программы.

Расчет эффективности расходования бюджетных средств по Программе

Показатели	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	Всего за 8 лет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Ежегодный прирост растениеводства в стоимостном выражении ()	млн. руб.	0,0	90,0	180,0	300,0	500,0	600,0	700,0	900,0	3 270,0
Финансирование на продукцию, всего (Ф)	млн. руб.	821,81	779,24	1520,17	1 389,84	1219,66	879,33	1116,84	1203,27	8932,45
в том числе из республиканского бюджета Республики Мордовия (З)	млн. руб.	33,90	30,70	151,17	132,18	90,19	108,16	183,57	162,00	891,88
Показатели эффективности Эобщ.	%	0	11,5	11,8	21,6	41,0	68,2	62,7	74,8	36,6
	%	0	293	119	227	554	555	381	556	367

Эффективность расходования средств финансирования определяется по соотношению конечных результатов Программы и затрат на ее реализацию по коэффициенту , который показывает соотношение основного индикатора (валового продукта в стоимостном выражении) к общему объему финансирования по формуле: , где - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств, ВП - ежегодный прирост продукции растениеводства в стоимостном выражении, Ф - объем финансирования производства продукции.

Как видно из таблицы, значение коэффициента в среднем арифметическом выражении составляет 36,6%. Это означает, что возмещение общих затрат по Программе через прирост валового продукта отрасли составляет в среднем 2,7 года (100 : 36,6 = 2,7 года).

Среднеарифметическая эффективность использования бюджетных средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 367%, что для Программы, предназначенной для создания условий интенсивного развития отрасли на средне- и долгосрочную перспективу, следует считать высоким показателем.

Действие затраченных бюджетных средств будет проявляться после завершения Программы минимум 20 - 25 лет (срок эксплуатации мелиоративных систем).

Приложение 1
к Республиканской целевой программе
"Сохранение и восстановление плодородия
почв земель сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов по Республике Мордовия
на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года"

Целевые индикаторы
реализации мероприятий программы

Наименование работ	Едини-ца измерения	Всего 2006 - 2013 годы	Объем по годам, в том числе
			2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий	тыс. га	34,9	1,5	2,0	3,9	4,5	5,0	6,0	6,0	6,0
Вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий	тыс. га	6,6	1,2	1,2	1,2					3,0
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель, в том числе:	тыс. га	3,6	0,2	0,1	0,3	0,4	1,1	0,7	0,0	0,8
реконструкция орошаемых земель	тыс. га	0,6	0,1	0,1	0,2	0,1	0,1
реконструкция осушаемых земель	тыс. га	3,0	0,1	0	0,1	0,3	1,0	0,7		0,8
Проведение агрохимического и экологотоксикологического обследования	тыс. га	1 695,1	140,7	140,0	171,0	265,4	326,0	200,0	232,0	220,0
Внесение минеральных удобрений	тыс. тн. дв	401,3	50,0	51,5	51,4	50,0	44,6	47,4	51,4	55,0
Внесение органических удобрений	млн. тн.	3,6	0,2	0,2	0,5	0,4	0,6	0,5	0,6	0,6
Внесение торфа и сапропеля	млн. тн.	0,0
Уменьшение степени кислотности почв путем проведения известкования	тыс. га	65,2	5,7	5,0	14,5	10,2	4,6	2,9	7,3	15,0

Приложение 2
к Республиканской целевой программе
"Сохранение и восстановление плодородия
почв земель сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов по Республике Мордовия
на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года"

Объемы
агрохимических мероприятий в Республике Мордовия на 2006 - 2013 годы

Наименование работ	Единица измерения	Всего 2006 - 2013 годы	Объем по годам, в том числе
			2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1. Известкование	тыс. га	65,2	5,7	5,0	14,5	10,2	4,6	2,9	7,3	15,0
2. Внесение органических удобрений	млн. тонн	3,6	0,2	0,2	0,5	0,4	0,6	0,5	0,6	0,6
3. Комплекс работ по торфу	млн. тн	0,0
4. Применение минеральных удобрений	тыс. ТН. Д. В.	401,3	50,0	51,5	51,4	50,0	44,6	47,4	51,4	55,0
Стоимость проведения агрохимических мероприятий, всего, в том числе:	тыс. руб.	8 616 931,0	799 700,0	733 440,0	1 473 800,0	1 348 359,0	1 208 118,0	827 724,0	1 095 790,0	1 130 000,0
федеральный бюджет	тыс. руб.	1 111 430,0	0,0	2 440,0	258 300,0	263 541,0	157 825,0	151 304,0	128 020,0	150 000,0
республиканский бюджет Республики Мордовия	тыс. руб.	787 371,0	31 900,0	15 000,0	135 500,0	124 818,0	88 693,0	97 890,0	163 570,0	130 000,0
внебюджетные источники	тыс. руб.	6 718 130,0	767 800,0	716 000,0	1 080 000,0	960 000,0	961 600,0	578 530,0	804 200,0	850 000,0

Приложение 3
к Республиканской целевой программе
"Сохранение и восстановление плодородия
почв земель сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов по Республике Мордовия
на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года"

Объемы
гидромелиоративных мероприятий в Республике Мордовия на 2006 - 2013 годы

Наименование работ	Единица измерения	Всего 2006 - 2013 годы	Объем по годам, в том числе
			2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Реконструкция и восстановление оросительных систем	га	554	100	85	214	105	50	0	0	0
Стоимость реконструкции и восстановления оросительных систем, в том числе:	тыс. руб.	178 883,0	20 000,0	42 095,0	37 673,0	29 104,0	11 544,0	10 474,0	17 992,0	10 001,0
федеральный бюджет	тыс. руб.	102 858,0	20 000,0	28 397,0	21 500,0	23 661,0	9 300,0	0,0	0,0	0,0
республиканский бюджет Республики Мордовия	тыс. руб.	58 593,0	0,0	13 698,0	10 674,0	3 081,0	1 500,0	3 040,0	17 100,0	9 500,0
внебюджетные источники	тыс. руб.	17 432,0	0,0	0,0	5 499,0	2 362,0	744,0	7 434,0	892,0	501,0
2. Реконструкция и восстановление осушительных систем	га	2 953	100,00	0,00	75,00	270,00	1 000,00	726,00	0,00	782,00
Стоимость реконструкции и восстановления осушительных систем, в том числе:	тыс. руб.	119 821,0	0,0	1 600,0	5 066,0	10 002,0	0,0	38 795,0	3 200,0	61 158,0
федеральный бюджет	тыс. руб.	89 434,0	0,0	1 600,0	3 500,0	7 719,0	0,0	33 815,0	2 300,0	40 500,0
республиканский бюджет Республики Мордовия	тыс. руб.	30 229,0	0,0	0,0	1 566,0	2 283,0	0,0	4 980,0	900,0	20 500,0
внебюджетные источники	тыс. руб.	158,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	158,0
3. Культуртехнические работы	га	12 472	1 200	2 000	1 200	2 000	2 060	2 012	1 000	1 000
Стоимость культуртехнических работ, в том числе:	тыс. руб.	16 783,1	2 106,0	2 100,0	3 633,0	2 375,0	0,0	2 357,1	2 106,0	2 106,0
федеральный бюджет	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
республиканский бюджет Республики Мордовия	тыс. руб.	15 673,0	2 000,0	2 000,0	3 433,0	2 000,0	0,0	2 240,0	2 000,0	2 000,0
внебюджетные источники	тыс. руб.	1 110,1	106,0	100,0	200,0	375,0	0,0	117,1	106,0	106,0
Всего затрат, в том числе:	тыс. руб.	315 487,1	22 106,0	45 795,0	46 372,0	41 481,0	11 544,0	51 626,1	23 298,0	73 265,0
федеральный бюджет	тыс. руб.	192 292,0	20 000,0	29 997,0	25 000,0	31 380,0	9 300,0	33 815,0	2 300,0	40 500,0
республиканский бюджет Республики Мордовия	тыс. руб.	104 495,0	2 000,0	15 698,0	15 673,0	7 364,0	1 500,0	10 260,0	20 000,0	32 000,0
внебюджетные источники	тыс. руб.	18 700,1	106,0	100,0	5 699,0	2 737,0	744,0	7 551,1	998,0	765,0

Приложение 4
к Республиканской целевой программе
"Сохранение и восстановление плодородия
почв земель сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов по Республике Мордовия
на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года"

Перечень
строек, включенных в Программу

Наименование	Единица измерения	Год ввода	Всего, 2006 - 2013 годы	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.		2012 г.		2013 г.
Реконструкция оросительных систем и гидротехнического сооружения
1. Плотина оросительно-осушительной системы с устройством малой ГЭС (реконструкция), п. Токмово Ковылкинского муниципального района	квт	2007	400,0		400,0
Всего, в том числе:	тыс. руб.		22 945,0	15 090,0	7 855,0	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
федеральный бюджет	тыс. руб.		21 747,0	15 090,0	6 657,0
республиканский бюджет Республики Мордовия	тыс. руб.		1 198,0		1 198,0
внебюджетные источники	тыс. руб.		0,0
2. Оросительно-осушительная система (реконструкция), п. Токмово Ковылкинского муниципального района	га	2010	292,0		80,0	212,0
Всего, в том числе:	тыс. руб.		29 413,0	2 910,0	13 870,0	12 633,0	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
федеральный бюджет	тыс. руб.		22 350,0	2 910,0	8 440,0	11 000,0
республиканский бюджет Республики Мордовия	тыс. руб.		7 063,0		5 430,0	1 633,0
внебюджетные источники	тыс. руб.		0,0
3. Реконструкция Зареченского гидроузла на р. Мокша Краснослободского муниципального района	м3/сек	2009	580,0				580,0
Всего, в том числе:	тыс. руб.		61 538,0	2 000,0	17 370,0	18 041,0	24 127,0	0,0	0,0		0,0		0,0
федеральный бюджет	тыс. руб.		46 961,0	2 000,0	11 300,0	10 000,0	23 661,0
республиканский бюджет Республики Мордовия	тыс. руб.		14 577,0		6 070,0	8 041,0	466,0
внебюджетные источники	тыс. руб.		0,0		0,0
4. Реконструкция пруда на р. Мангазлей с увеличением водоизмещения, Инсарский муниципальный район	га	2007	5,0		5,0
Всего, в том числе:	тыс. руб.		3 000,0	0,0	3 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
федеральный бюджет	тыс. руб.		2 000,0		2 000,0
республиканский бюджет Республики Мордовия	тыс. руб.		1 000,0		1 000,0
внебюджетные источники	тыс. руб.		0,0		0,0
5. Реконструкция оросительной системы в ГУП Республики Мордовия "Тепличное" Октябрьского района городского округа Саранск	га	2012	205,0	100,0			105,0
Всего, в том числе:	тыс. руб.		19 687,0	0,0	0,0	1 499,0	2 977,0	0,0	10 474,0		4 737,0		0,0
федеральный бюджет	тыс. руб.		0,0
республиканский бюджет Республики Мордовия	тыс. руб.		9 155,0				1 615,0		3 040,0		4 500,0
внебюджетные источники	тыс. руб.		10 532,0			1 499,0	1 362,0		7 434,0		237,0
6. Реконструкция поверхностных водоемов в ГУП Республики Мордовия "Тепличное" Октябрьского района городского округа Саранск
Всего, в том числе:	тыс. руб.		2 415,0	0,0	0,0	500,0	0,0	1 915,0	0,0		0,0		0,0
федеральный бюджет	тыс. руб.		0,0
республиканский бюджет Республики Мордовия	тыс. руб.		2 000,0			500,0		1 500,0
внебюджетные источники	тыс. руб.		415,0					415,0
7. Реконструкция оросительной системы в ГУП Республики Мордовия "Луховское" Октябрьского района городского округа Саранск	га
Всего, в том числе:	тыс. руб.		4 079,0	0,0	0,0	500,0	2 000,0	0,0	0,0		0,0		1 579,0
федеральный бюджет	тыс. руб.		0,0
республиканский бюджет Республики Мордовия	тыс. руб.		3 000,0			500,0	1 000,0						1 500,0
внебюджетные источники	тыс. руб.		1 079,0				1 000,0						79,0
8. Реконструкция поверхностных водоемов в ГУП Республики Мордовия "Тепличное" Октябрьского района городского округа Саранск (капельное орошение)	га	2008	2			2,0
Всего, в том числе:	тыс. руб.		4 000,0	0,0	0,0	4 000,0	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
федеральный бюджет	тыс. руб.		0,0
республиканский бюджет Республики Мордовия	тыс. руб.		0,0
внебюджетные источники	тыс. руб.		4 000,0			4 000,0
9. Реконструкция насосной станции Токмовской ООС Ковылкинского муниципального района	м3/сек.	2010	5 700,0					5 700,0
Всего, в том числе:	тыс. руб.		14 000,0	0,0	0,0	500,0	0,0	9 300,0	0,0		4 200,0		0,0
федеральный бюджет	тыс. руб.		9 800,0			500,0		9 300,0
республиканский бюджет Республики Мордовия	тыс. руб.		4 000,0								4 000,0
внебюджетные источники	тыс. руб.		200,0								200,0
10. Оросительная система на площади 50 га в КФХ "Возрождение" (с. Усыскино) Инсарского муниципального района	га	2010	50,0					50,0
Всего, в том числе:	тыс. руб.		329,0	0,0	0,0	0,0	0,0	329,0	0,0		0,0		0,0
федеральный бюджет	тыс. руб.		0,0
республиканский бюджет Республики Мордовия	тыс. руб.		0,0
внебюджетные источники	тыс. руб.		329,0					329,0
11. Реконструкция оросительной системы в КФХ ИП "Баймаковский В.Д.", Инсарского муниципального района	га
Всего, в том числе:	тыс. руб.		1 685,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		1 685,0		0,0
федеральный бюджет	тыс. руб.		0,0
республиканский бюджет Республики Мордовия	тыс. руб.		1 600,0								1 600,0
внебюджетные источники	тыс. руб.		85,0								85,0
12. Орошение полей на площади 270 га в ООО ТНВ "Комсомолец и Компания", с. Анненково, Ромодановский муниципальный район	га
Всего, в том числе:	тыс. руб.		8 001,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		3 790,0		4 211,0
федеральный бюджет	тыс. руб.		0,0
республиканский бюджет Республики Мордовия	тыс. руб.		7 600,0								3 600,0		4 000,0
внебюджетные источники	тыс. руб.		401,0								190,0		211,0
13. Реконструкция Кочкуровской оросительной системы на площади 200 га в ОАО "Агрофирма "Норов", Кочуковский# муниципальный район	га
Всего, в том числе:	тыс. руб.		7 791,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		3 580,0		4 211,0
федеральный бюджет	тыс. руб.		0,0
республиканский бюджет Республики Мордовия	тыс. руб.		7 400,0								3 400,0		4 000,0
внебюджетные источники	тыс. руб.		391,0								180,0		211,0
Итого по объектам, в том числе:	га		554,0	100,0	85,0	214,0	105,0	50,0	0,0		0,0		0,0
реконструкции оросительных систем:	тыс. руб.		178 883,0	20 000,0	42 095,0	37 673,0	29 104,0	11 544,0	10 474,0		17 992,0		10 001,0
федеральный бюджет	тыс. руб.		102 858,0	20 000,0	28 397,0	21 500,0	23 661,0	9 300,0	0,0		0,0		0,0
республиканский бюджет Республики Мордовия	тыс. руб.		58 593,0	0,0	13 698,0	10 674,0	3 081,0	1 500,0	3 040,0		17 100,0		9 500,0
внебюджетные источники	тыс. руб.		17 432,0	0,0	0,0	5 499,0	2 362,0	744,0	7 434,0		892,0		501,0
Реконструкция межхозяйственных осушительных систем
1. Реконструкция межхозяйственной осушительной системы на р. Исса (I пусковой комплекс) Инсарского муниципального района	га	2009	305,0			75,0	230,0
Всего, в том числе:	тыс. руб.		14 523,0	0,0	700,0	5 066,0	8 757,0	0,0		0,0		0,0		0,0
федеральный бюджет	тыс. руб.		10 674,0		700,0	3 500,0	6 474,0
республиканский бюджет Республики Мордовия	тыс. руб.		3 849,0			1 566,0	2 283,0
2. Реконструкция осушительной системы "Гигант-Светлый Путь" Ковылкинского муниципального района	га		281											281
Всего, в том числе:	тыс. руб.		23 450,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0				2 400,0		21 050,0
федеральный бюджет	тыс. руб.		20 000,0									1 500,0		18 500,0
республиканский бюджет Республики Мордовия	тыс. руб.		3 450,0									900,0		2 550,0
внебюджетные источники	тыс. руб.		0,0									0,0
3. Реконструкция межхозяйственной осушительной системы "Кергуды" (I очередь строительства) Ичалковского муниципального района	га	2011	240,0							240,0
Всего, в том числе:	тыс. руб.		11 765,0	0,0	900,0	0,0	0,0	0,0		10 865,0		0,0		0,0
федеральный бюджет	тыс. руб.		10 215,0		900,0					9 315,0
республиканский бюджет Республики Мордовия	тыс. руб.		1 550,0							1 550,0
4. Реконструкция осушительной системы "Прогресс" Краснослободского муниципального района	га	2012	501,0											501,0
Всего, в том числе:	тыс. руб.		42 050,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		1 300,0		800,0		39 950,0
федеральный бюджет	тыс. руб.		22 800,0									800,0		22 000,0
республиканский бюджет Республики Мордовия	тыс. руб.		19 250,0							1 300,0				17 950,0
внебюджетные источники	тыс. руб.		0,0
5. Реконструкция осушительной системы "Атьма" Лямбирского, Ромодановского муниципальных районов	га	2011	486,0							486,0
Всего, в том числе:	тыс. руб.		27 875,0	0,0	0,0	0,0	1 245,0	0,0		26 630,0		0,0		0,0
федеральный бюджет	тыс. руб.		25 745,0				1 245,0			24 500,0
республиканский бюджет Республики Мордовия	тыс. руб.		2 130,0							2 130,0
внебюджетные источники	тыс. руб.		0,0
6. Осушительная система в ГУП Республики Мордовия "Тепличное" Октябрьского района городского округа Саранск	га
Всего, в том числе:	тыс. руб.		158,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0		158,0
федеральный бюджет	тыс. руб.
республиканский бюджет Республики Мордовия	тыс. руб.		0,0
внебюджетные источники	тыс. руб.		158,0											158,0
7. Реконструкция осушительных систем в составе КТР	га		1 140,0	100,0			40,0	1 000,0
Итого по объектам осушения,	га		2 953,0	100,0	0,0	75,0	270,0	1 000,0		726,0		0,0		782,0
в том числе:	тыс. руб.		119 821,0	0,0	1 600,0	5 066,0	10 002,0	0,0		38 795,0		3 200,0		61 158,0
федеральный бюджет	тыс. руб.		89 434,0	0,0	1 600,0	3 500,0	7 719,0	0,0		33 815,0		2 300,0		40 500,0
республиканский бюджет Республики Мордовия	тыс. руб.		30 229,0	0,0	0,0	1 566,0	2 283,0	0,0		4 980,0		900,0		20 500,0
внебюджетные источники	тыс. руб.		158,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0		158,0
Культуртехнические работы
Вод# мощностей	га		12 472,0	1 200,0	2 000,0	1 200,0	2 000,0	2 060,0		2 012,0		1 000,0		1 000,0
в том числе: федеральный бюджет	тыс. руб.		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
республиканский бюджет Республики Мордовия	тыс. руб.		15 673,0	2 000,0	2 000,0	3 433,0	2 000,0			2 240,0		2 000,0		2 000,0
внебюджетные источники	тыс. руб.		1 110,1	106,0	100,0	200,0	375,0			117,1		106,0		106,0
Итого по культуртехническим работам	тыс. руб.		16 783,1	2 106,0	2 100,0	3 633,0	2 375,0	0,0		2 357,1		2 106,0		2 106,0
Всего по Республике Мордовия, в т. ч.:	тыс. руб.		315 487,1	22 106,0	45 795,0	46 372,0	41 481,0	11 544,0		51 626,1		23 298,0		73 265,0
федеральный бюджет	тыс. руб.		192 292,0	20 000,0	29 997,0	25 000,0	31 380,0	9 300,0		33 815,0		2 300,0		40 500,0
республиканский бюджет Республики Мордовия	тыс. руб.		104 495,0	2 000,0	15 698,0	15 673,0	7 364,0	1 500,0		10 260,0		20 000,0		32 000,0
внебюджетные источники	тыс. руб.		18 700,1	106,0	100,0	5 699,0	2 737,0	744,0		7 551,1		998,0		765,0

Приложение 5
к Республиканской целевой программе
"Сохранение и восстановление плодородия
почв земель сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов по Республике Мордовия
на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года"

Сводная таблица
финансирования Программы по мероприятиям, источникам финансирования в разрезе лет и в целом за период

								тыс. руб.
Источники финансирования	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	Всего, 2006 - 2013 годы
Агрохимические мероприятия
Всего по разделу	799700,0	733440,0	1473800,0	1348359,0	1208118,0	827724,0	1095790,0	1130000,0	8616931,0
Федеральный бюджет	0,0	2440,0	258300,0	263541,0	157825,0	151304,0	128020,0	150000,0	1111430,0
Республиканский бюджет Республики Мордовия	31900,0	15000,0	135500,0	124818,0	88693,0	97890,0	163570,0	130000,0	787371,0
Внебюджетные источники	767800,0	716000,0	1080000,0	960000,0	961600,0	578530,0	804200,0	850000,0	6718130,0
Гидромелиоративные мероприятия
Всего по Республике Мордовия	22106,0	45795,0	46372,0	41481,0	11544,0	51626,1	23298,0	73265,0	315487,1
Федеральный бюджет	20000,0	29997,0	25000,0	31380,0	9300,0	33815,0	2300,0	40500,0	192292,0
Республиканский бюджет Республики Мордовия	2000,0	15698,0	15673,0	7364,0	1500,0	10260,0	20000,0	32000,0	104495,0
Внебюджетные источники	106,0	100,0	5699,0	2737,0	744,0	7551,1	998,0	765,0	18700,1
Всего затрат на все мероприятия
Всего по Республике Мордовия	821806,0	779235,0	1520172,0	1389840,0	1219662,0	879350,1	1119088,0	1203265,0	8932418,1
Федеральный бюджет	20000,0	32437,0	283300,0	294921,0	167125,0	185119,0	130320,0	190500,0	1303722,0
Республиканский бюджет Республики Мордовия	33900,0	30698,0	151173,0	132182,0	90193,0	108150,0	183570,0	162000,0	891866,0
Внебюджетные источники	767906,0	716100,0	1085699,0	962737,0	962344,0	586081,1	805198,0	850765,0	6736830,1	".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Сушков