О праве обращения взыскания недоимок по платежам в бюджет без актов взаимосверок (Выпуск 15, май 1995 г.)

417. Имея недоимку по платежам в бюджет, мы обратились в ГНИ с заявлением о том, чтобы соответствующие суммы были взысканы с наших дебиторов. Однако очень многие организации-дебиторы перестали подписывать акты взаимосверки, чтобы исключить снятие денег с расчетных счетов за наши налоги.

На основании каких документов мы можем требовать от этих организаций акт взаимосверки и как воздействовать на них?

Порядок бесспорного взыскания недоимки по платежам в бюджет в виде обращения взыскания на суммы, причитающиеся недоимщику от его дебиторов (сообщен письмом ГНС РФ, МФ РФ и ЦБР от 28.02, 01.03.94 NN НИ-4-13/33н, 3-1-07, 80), действительно в п.2.3 предусматривает, что одновременно с заявлением представляется акт выверки суммы просроченной дебиторской задолженности или другой документ, заменяющий акт, подписанный руководителем и главным бухгалтером как предприятия-недоимщика, так и предприятия-дебитора.

И если основываться на этот пункт положения, то получается, что у вас безвыходная ситуация: ваши организации-должники отказываются подписывать акты взаимосверки расчетов, а вы ввиду этого не в состоянии рассчитаться с бюджетом по налоговым платежам.

ГАРАНТ:

Письмом Госналогслужбы РФ, Минфина РФ и ЦБР от 18 сентября 1995 г. NN ВП-4-20/60н, 104, 192 п. 4.4 Порядка бесспорного взыскания недоимки по платежам в бюджет в виде обращения взыскания на суммы, причитающиеся недоимщику от его дебиторов, изложен в новой редакции (сообщенного письмом ГНС РФ, МФ РФ и ЦБР от 28.02, 01.03.94 NN НИ-4-13/33н, 3-1-07, 80)

Однако, положение содержит п.4.4, фиксирующий следующее: "4.4. В случае отказа предприятия-недоимщика представить в налоговый орган заявление на взыскание платежей в бюджет с дебитора (дебиторов) на сумму недоимки налоговый орган по месту нахождения предприятия-недоимщика вправе, по собственному усмотрению, установить и выверить в порядке, указанном в п. 2.3, наличие просроченной дебиторской задолженности на предприятии-недоимщике и произвести списание средств с предприятия-дебитора в бесспорном порядке с уведомлением об этом предприятия-недоимщика".

Как видно из этого пункта, в подобной ситуации налоговый орган не только в случае отказа дебитора подписать акт взаимосверки расчетов, но даже в том случае, если предприятие-недоимщик отказывается подать заявление на взыскание платежей в бюджет с дебиторов, вправе самостоятельно произвести подобное списание, предварительно установив и выверив наличие просроченной дебиторской задолженности на предприятии-недоимщике.

ГАРАНТ:

Письмом Госналогслужбы РФ, Минфина РФ и ЦБР от 18 сентября 1995 г. NN ВП-4-20/60н, 104, 192 п. 4.4 Порядка бесспорного взыскания недоимки по платежам в бюджет в виде обращения взыскания на суммы, причитающиеся недоимщику от его дебиторов, изложен в новой редакции (сообщенного письмом ГНС РФ, МФ РФ и ЦБР от 28.02, 01.03.94 NN НИ-4-13/33н, 3-1-07, 80)

При этом, обязанность банка, обслуживающего предприятие-дебитора, зафиксированная в п.5 положения и заключающаяся в том, что банк не позднее, чем на следующий рабочий день после поступления инкассового поручения (от налогового органа) обязан списать его сумму при наличии средств с расчетного (текущего) счета предприятия-дебитора, остается обязанностью и в ситуации, изложенной в п.4.4 положения.

Другими словами, решение вашего вопроса находится целиком во власти налогового органа: только по его усмотрению принимается решение о том, какой состав документов необходим для того, чтобы осуществить списание средств с предприятия-дебитора в том случае, если это не осуществляется в общеустановленном порядке.

И, кстати говоря, это ни в коей мере не противоречит законодательству.

Так, согласно ст.13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" от 27.12.91 налоговым органам предоставлено право на взыскание недоимки по налогам и другим обязательным платежам, а также сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством, с юридических лиц в бесспорном (внесудебном) порядке.

Позднее, Указом Президента РФ от 22.12.93 N 2270 было установлено, что к плательщикам налогов могут применяться меры бесспорного взыскания недоимки по платежам в бюджет в виде обращения взыскания на суммы, причитающиеся недоимщику от его дебиторов (п.29), т.е. был установлен конкретный вид (один из видов) бесспорного взыскания недоимки по платежам в бюджет. И вышеприведенное положение разработано как раз на основании этого Указа Президента. При этом, положение предписывает налоговым органам обращать взыскание только на суммы просроченной дебиторской задолженности, которая по сути уже не принадлежит ни вашим должникам (дебиторам), ни вам ( ввиду того, что вы сами являетесь должником по отношению к государству).

Ю. Чинков

Выпуск 15, май 1995 г.