Приложение. Программа социально-экономического развития Саратовской области до 2015

Приложение

к Закону Саратовской области

"Об утверждении Программы социально-

экономического развития Саратовской

области до 2015 года"

Программа
социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Закон Саратовской области от 30 июля 2001 года N 36-ЗСО "О прогнозировании и программах социально-экономического развития в Саратовской области"
Государственный заказчик Программы	Правительство области
Основные разработчики Программы	министерство экономического развития и торговли области, органы исполнительной власти области
Цель Программы	формирование условий динамичного экономического и социального развития Саратовской области, направленного на повышение качества жизни населения
Срок реализации Программы	2012-2015 годы
Исполнители основных мероприятий	органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (базовый год 2011)	валовой региональный продукт возрастет более чем в 1,5 раза; объем инвестиций увеличится в 1,6 раза; доходы консолидированного бюджета области вырастут на 13,5 процента и составят около 86 млрд рублей; средняя заработная плата вырастет в 1,6 раза и составит 25250 рублей; уровень регистрируемой безработицы составит 1,1 процента от численности экономически активного населения области; ожидаемая продолжительность жизни населения составит 71 год
Система организации контроля исполнения Программы	общий контроль реализации Программы осуществляет Правительство области путем оценки достижения индикаторов и результативности деятельности органов исполнительной власти области за полугодие и по итогам года

Введение

Программа социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года детализирует направления, механизмы и инструменты достижения стратегических целей области в период с 2012 по 2015 годы, конкретизирует меры по модернизации областной экономики и социальной сферы.

При разработке Программы учитывались приоритеты Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, основные положения Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа, Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, Концепции экологической безопасности Саратовской области на 2010-2020 годы, федеральные инициативы по модернизации сфер здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, государственного управления, стратегические цели развития и перспективные проекты государственных корпораций, крупнейших отечественных и зарубежных компаний, намерения отдельных хозяйствующих субъектов по реализации инвестиционных проектов на территории области.

Успешное преодоление инерционного развития областной, равно как и отечественной, хозяйственной системы возможно только при условии немедленного и комплексного перехода к системной модернизации секторов реальной экономики и социальной сферы. Долгосрочный устойчивый экономический рост обеспечивается исключительно формированием привлекательной для инвестиций среды, созданием максимально благоприятных условий для развития бизнеса, активным вовлечением области в межрегиональные и международные экономические отношения.

Сформулированные в Программе приоритеты социального и экономического развития области позволят оказать реализуемым и потенциальным инвестиционным проектам не только необходимую финансовую и нормативную поддержку, использовать возможности всего спектра существующих инвестиционных механизмов и технологий, но и обеспечить всестороннее организационное сопровождение и защиту интересов инвестора.

Структурная перестройка организационно-производственной инфраструктуры области учитывает тенденции и специфику развития Российской Федерации, современные тенденции глобализации мировой экономики и интеграции информационных, финансовых и организационных технологий.

Стратегические и программные задачи должны стать ориентиром для разработки и принятия соответствующих областных нормативных правовых актов. Данное законодательное поле позволит сформировать адекватную и самодостаточную правовую среду, отвечающую требованиям современных инвестиционных процессов.

Программа нацелена на:

обеспечение эффективного участия области в реализации политики Правительства Российской Федерации в сфере экономической и социальной модернизации;

координацию и согласование действий исполнительной и законодательной власти области, органов местного самоуправления, гражданского общества в процессе социально-экономического развития области;

оптимизацию использования средств областного бюджета, территориального размещения и развития производительных сил области.

Информационное сопровождение процесса реализации Программы на основе использования современных информационных технологий отразится на формировании положительного имиджа как отдельных программных мероприятий хозяйствующих субъектов, так и области в целом для привлечения стратегических партнеров и потенциальных инвесторов в экономику области.

Главным результатом исполнения Программы как одного из этапов реализации Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года должно стать последовательное повышение качества жизни населения.

1. Социально-экономическое положение Саратовской области

1.1. Итоги социально-экономического развития Саратовской области

Рост валового регионального продукта области в 2011 году составил 8 процентов, его сумма по оценке достигла 431,8 млрд рублей.

Основной рост экономики, традиционно обеспечен предприятиями и организациями промышленного производства, сельского хозяйства и строительной отрасли.

Показатели, достигнутые в 2011 году

Показатели	2011 год
Валовой региональный продукт, млрд рублей	431,8
в процентах к предыдущему году	108
Объем отгруженных товаров собственного производства, млрд рублей	296,8
Индекс промышленного производства, в процентах к предыдущему году	109,1
Производство продукции сельского хозяйства, млрд рублей	109,3
в процентах к предыдущему году	136,7
мяса, тыс. тонн	260,8
молока, тыс. тонн	1015,6
Инвестиции в основной капитал, млрд рублей	100,7
в процентах к предыдущему году	116,8
Объем работ по виду деятельности "Строительство", млрд рублей	42,5
в процентах к предыдущему году	111,6
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м	1169,6
в процентах к предыдущему году	102,2
Индекс потребительских цен, в процентах	105,3
Оборот розничной торговли, млрд рублей	214,5
в процентах к предыдущему году	108,7
Среднемесячная заработная плата, рублей	16210
Уровень регистрируемой безработицы на конец года, в процентах	1,3

Индекс промышленного производства в 2011 году составил 109,1 процента. Основной рост получен за счет опережающего развития обрабатывающих производств, индекс промышленного производства по которым составил 112,3 процента.

Несмотря на беспрецедентно сложное формирование государственного оборонного заказа-2011, проводимое на фоне реформирования Минобороны России, темп роста объемов производства спецпродукции в 2011 году составил 110 процентов.

Саратовская область имеет значительный агропромышленный потенциал и входит в число лидеров среди регионов России по производству основных видов сельскохозяйственной продукции: зерна, подсолнечника, молока, мяса и находится в тройке среди регионов Приволжского федерального округа. Объем сельскохозяйственной продукции, производимой на территории области, позволяет фактически полностью обеспечить внутренние потребности.

Объем производства продукции агропромышленного комплекса в 2011 году составил около 153 млрд рублей, в том числе продукции сельского хозяйства произведено более 109 млрд рублей, с индексом производства 136,7 процента к 2010 году.

В области собрано более 2 млн тонн зерновых и зернобобовых культур, что в 2 раза больше, чем в 2010 году, подсолнечника - 1,3 млн тонн (в 3 раза), картофеля - 425,8 тыс. тонн (в 2,4 раза) и овощей - 404,7 тыс. тонн (133 процента к 2010 году).

Основным показателем, характеризующим развитие строительной отрасли, является ввод жилья. В 2011 году введено в действие 1169,6 тыс. кв. м жилья или 102,2 процента к уровню 2010 года. Это 5 место среди регионов Приволжского федерального округа. Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2011 году составил 42,54 млрд рублей или 111,6 процента к уровню 2010 года.

В рамках комплексной микрорайонной застройки на территории области ежегодно вводится в эксплуатацию порядка 200 тыс. кв. м жилья. Строительство микрорайонов осуществляется на территории крупных городов области: Саратов, Энгельс, Балаково.

Обеспеченность жильем жителей области достигла 25,8 кв. м, что является самым высоким показателем в Приволжском федеральном округе.

Объемы выданных ипотечных кредитов по сравнению с 2010 годом выросли почти в 2 раза. В 2011 году превышен пиковый показатель докризисного периода: выдано 9600 кредитов на улучшение жилищных условий на сумму 9,64 млрд рублей.

Объем отгруженных товаров собственного производства предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии составил 23,3 млрд рублей (123,6 процента к 2010 году).

В транспортном комплексе в 2011 году объем грузоперевозок составил 28,2 млн тонн или 127 процентов к уровню 2010 года. Грузооборот транспортных предприятий составил 52 млн т-км или 106,6 процента к уровню 2010 года.

В 2011 году в экономике области освоено 100,7 млрд рублей инвестиций в основной капитал или 116,8 процента к уровню 2010 года.

Оборот розничной торговли в 2011 году составил 214,5 млрд рублей или 108,7 процента к уровню 2010 года.

По итогам 2011 года среднедушевой денежный доход населения достиг 12655,8 рублей и увеличился по сравнению 2010 годом на 5,8 процента.

На фоне роста денежных доходов населения происходило постепенное восстановление потребительского спроса. Покупательная способность населения в 2011 году составила 2,3 величины прожиточного минимума. Покупательная способность пенсионеров составила в 2011 году 1,8 величины прожиточного минимума пенсионера.

Численность зарегистрированных безработных граждан на 1 января 2012 года составила 17,5 тыс. человек, уровень безработицы снизился с 1,4 до 1,3 процента от экономически активного населения области, что ниже, чем в Приволжском федеральном округе (1,4 процента) и в целом по России (1,7 процента). Коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 1,1 до 0,9 незанятого на одну вакансию. В 2011 году создано 17,1 тыс. новых рабочих мест.

За 2011 год в консолидированный бюджет области поступило 55 млрд рублей налоговых доходов и других обязательных платежей. По сравнению с сопоставимым показателем 2010 года (без учета возвратов межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет) доходы выросли на 14,3 процента. Общий объем доходов консолидированного бюджета области за 2011 год составил 75,7 млрд рублей, что на 14 процентов превышает уровень 2010 года, доходов областного бюджета - 59,7 млрд рублей, с ростом на 15,1 процента.

Расходная часть консолидированного бюджета исполнена в сумме 84,2 млрд рублей с ростом к уровню 2010 года на 8,9 млрд рублей или на 11,8 процента, областного бюджета - соответственно 66,9 млрд рублей, 7,1 млрд рублей и 11,8 процента.

На социальную сферу израсходовано 48,6 млрд рублей, или 66,1 процента от общих расходов. Почти четверть этой суммы (13,8 млрд рублей) составили расходы по осуществлению социальных выплат, которые исполнялись своевременно и в полном объеме.

Дефицит областного бюджета составил 7,2 млрд рублей. Объем государственного внутреннего долга области по состоянию на 1 января 2012 года сложился в сумме 30,5 млрд рублей или 78,1 процента годового объема доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений. Требования Бюджетного кодекса Российской Федерации в части ограничения параметров государственного внутреннего долга области, расходов на его обслуживание и дефицита бюджета соблюдены.

Показатели социально-экономического развития за 2009-2011 годы (Россия, Приволжский федеральный округ, Саратовская область)

Показатели	2009 год			2010 год			2011 год
	Россия	ПФО	Область	Россия	ПФО	Область	Россия	ПФО	Область
Валовой региональный продукт по субъектам Российской Федерации, в процентах к предыдущему году	92,4	92,5	97,8	104,5	105,5	102,1	104,3	_	108
Индекс промышленного производства, в процентах к предыдущему году	90,7	92,6	96,3	108,2	112,9	110,3	104,7	107,5	109,1
Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в процентах к предыдущему году	84,0	80,0	80,0	99,4	102,0	105,5	105,1	108,4	111,6
Индекс физического объема оборота розничной торговли, в процентах к предыдущему году	94,9	95,1	94,8	106,3	105,7	106,7	107,0	106,2	108,7
Индексы производства продукции сельского хозяйства, в процентах к предыдущему году	101,4	99,8	95,3	88,1	75,1	77,4	122,1	139,7	136,7
зерно	89,8	80,0	72,0	62,8	30,1	37,2	154,6	в 3,2 р.	в 2 р.
мясо	106,9	103,9	105,9	105,2	100,9	102,6	103,7	97,4	101,5
молоко	100,6	102,0	105,4	97,9	96,3	102,1	99,7	96,9	101,7
яйца	103,4	105,6	104,1	102,9	103,3	102,4	101,1	102,3	102,7
Инвестиции в основной капитал, в процентах к предыдущему году	83,8	81,9	80,2	106,0	99,5	115,1	108,3	107,5	116,8
Строительство жилых домов, в процентах к предыдущему году	93,3	93,5	101,6	97	97,1	101,3	106,6	109,1	102,1
Индекс потребительских цен, декабрь отчетного года в процентах к декабрю предыдущего года	108,8	107,9	108,5	108,8	109,3	108,5	106,1	106,2	105,3
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника номинальная, рублей	18638	13987	13110	20952	15672,4	14554	23693	17671	16210
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника реальная, в процентах	96,5	96,0	98,8	105,2	105,1	104,2	104,2	104,0	105,0
Реальные денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году	100,9	100,2	103,5	103,8	104,1	106,5	101,1	99,2	95,1
Уровень регистрируемой безработицы на конец года, в процентах	2,8	2,5	2,0	2,1	1,8	1,3	1,7	1,4	1,3
Число родившихся на 1000 человек населения	12,4	12,1	10,7	12,6	12,4	10,8	12,6	12,4	10,7
Число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся	8,2	7,2	6,8	7,5	6,8	6,0	7,3	6,3	5,7

1.2. Характеристика основных проблем социально-экономического развития Саратовской области

Демография

В области сохраняется неблагоприятная демографическая ситуация, которая определяется превышением смертности над рождаемостью, сокращением численности населения. Треть случаев смертности населения области происходит из-за неестественных причин.

За 20 лет (1990-2010 годы) уровень смертности в области вырос на 33 процента, рождаемость же за этот период снизилась более чем на 19 процентов. Если в 1990 году число умерших на 1000 человек населения составляло 11,8 человек, а рождаемость 13,4 человека, то в 2010 году показатель смертности составил 15,7 человек на тысячу населения области (57 место в рейтинге показателей по субъектам РФ и 9 место в рейтинге субъектов ПФО), а рождаемости 10,8 человек (69 место в рейтинге показателей по субъектам РФ и 11 место в рейтинге субъектов ПФО).

Социальная инфраструктура

Требует существенного улучшения качество общедоступной социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культура, физкультура и спорт, молодежная политика), ориентированной на массовые слои населения. Состояние имеющейся материально-технической базы социальной сферы, в особенности детских дошкольных учреждений, учреждений здравоохранения, обеспечивает лишь минимальные потребности населения в гарантированном получении социальных услуг.

Рынок труда

Увеличивается структурный дисбаланс между выпускаемыми в области профессиональными квалифицированными кадрами и запросами областного рынка труда.

Доходы населения

Остается актуальной проблема относительно низкого уровня доходов населения и высокой дифференциации граждан по уровню доходов. Среднедушевые доходы населения области на конец 2011 года оцениваются ниже среднероссийских. В 2011 году они составили 12655,8 рублей при среднероссийском в 20700,7 рублей, это 70 позиция в рейтинге показателя среди субъектов Российской Федерации и 11 в рейтинге субъектов ПФО.

Высокая доля населения с низким уровнем дохода увеличивает социальную нагрузку на бюджет и сужает его инвестиционные возможности, ограничивает платежеспособный потребительский спрос и возможности развития ряда секторов экономики.

Промышленность

Износ основных фондов в промышленном секторе экономики области в 2010 году достиг 49,6 процента. Основная доля износа основных фондов приходится на предприятия по добыче полезных ископаемых - 68 процентов, на предприятиях обрабатывающих производств он составляет 38,4 процента, на предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 42,4 процента.

Агропромышленный комплекс

Недостаточная сбалансированность между производством сельскохозяйственной продукции и уровнем развития пищевой и перерабатывающей промышленности, мощностями овощехранилищ и элеваторов определяют невысокую глубину переработки сырья, низкую добавленную стоимость выпускаемой продукции, что, в конечном счете, отражается на уровне доходов предприятий АПК.

Значительные колебания конъюнктуры рынков продовольственных товаров, недостаточные инвестиций в модернизацию материально-технической и технологической базы, слабое развитие страхования в операционной и производственной деятельности определяют финансовую неустойчивость сельскохозяйственных предприятий.

Малая привлекательность сельской территории для проживания (неудовлетворительное состояние социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры) создает угрозу оттока рабочей силы и реализации стратегических приоритетов развития АПК.

Транспорт и дорожное хозяйство

Главной проблемой дорожно-транспортного комплекса области является отставание развития транспортной системы, ее инфраструктурных сетей и объектов от резко возрастающих темпов автомобилизации, увеличивающегося пассажиропотока и растущего объема грузоперевозок. Такая ситуация создает существенные препятствия для эффективной интеграции области в общероссийскую экономическую систему, реализации ее конкурентных преимуществ.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Износ коммунальной инфраструктуры области, ее значительная энергоемкость и затратность снижают уровень жизни населения, требуют значительных инвестиционных вложений и не позволяют переориентировать бюджетные ресурсы муниципальных образований области на их экономическое развитие. В 2010 году потери по воде составили 31,1 процента к общему объему поданной в сеть воды (в 2009 году - 27,7 процента). Износ водопроводных систем области составил 46,7 процента. Из-за износа теплотрасс потери тепла в сетях составили 1893,8 тыс. Гкал или 15,2 процента к поданной теплоэнергии (в 2009 году - 12,5 процента). 14,8 процента тепловых сетей области нуждаются в замене.

Дополнительную нагрузку на бюджет в среднесрочной перспективе будет создавать также решение вопроса по отселению граждан из ветхого и аварийного жилья, доля которого в области остается значительной. Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда в 2010 году составил - 2,8 процента, из ветхого - 2 процента, аварийного - 0,7 процента.

Сфера инноваций

Низкий уровень коммерциализации инновационных разработок препятствует развитию производства высокотехнологичной продукции.

Экология

Рост объемов производства, большие антропогенные нагрузки на окружающую среду, сравнительно высокая плотность населения приводят к росту экологической напряженности. Преобладание в секторе экономики экологически неблагополучных производств, размещение промышленных объектов преимущественно в крупных городах и промышленных центрах, растущее количество автотранспортных средств, использование на предприятиях устаревшей технологии, постоянное увеличение площадей для размещения отходов являются причинами негативного воздействия на окружающую среду. Особенно неблагополучное состояние окружающей природной среды отмечается в крупных городах области - Саратове, Балаково, Вольске, Марксе, Балашове. Сверхнормативное загрязнение в результате хозяйственной и иной деятельности атмосферного воздуха, водоемов, почв отрицательным образом сказывается на состоянии здоровья населения области.

Предпринимательская активность

Сохраняются барьеры развития малого и среднего бизнеса: ограниченный доступ к инфраструктурным, земельно-имущественным и финансово-кредитным ресурсам; избыточная нагрузка со стороны надзорных, регулирующих и контролирующих органов.

Бюджетная обеспеченность

Значительная доля социальных расходов бюджета, экономический кризис 2008-2010 годов привели к увеличению долговых обязательств бюджета области, что в ближайшие годы определит проведение консервативной бюджетной политики, предполагающей ограничение финансирования объектов капитального строительства, дополнительной поддержки муниципальных образований области.

2. Цель Программы

Главной целью настоящей Программы является формирование условий динамичного экономического и социального развития Саратовской области, направленного на повышение качества жизни населения.

Для реализации основной цели Программы выделено 8 следующих задач.

1. Реализация инвестиционных возможностей области, эффективная интеграция области в общероссийское и мировое экономическое пространство.

2. Создание новых региональных центров предпринимательской активности на базе инноваций, качественного обновления транспортной и энергетической инфраструктуры, развития новых бизнесов с высоким уровнем добавленной стоимости.

3. Формирование условий для развития конкурентоспособного агробизнеса, обеспечения продовольственной безопасности, создание привлекательной среды для проживания в сельской местности.

4. Модернизация жилищного фонда, осуществление системных преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве, ориентированных на снижение затрат, повышение уровня комфорта, безопасности и качества услуг.

5. Формирование конкурентоспособного научно-образовательного и кадрового потенциала, обеспечивающего необходимый уровень квалификации для перехода к инновационной экономике.

6. Создание условий и стимулов для ведения здорового образа жизни, осуществление качественного прорыва в сфере здравоохранения на принципах равной доступности медицинского обслуживания, соблюдения единых стандартов оказания специализированной помощи.

7. Обеспечение доступности жилья, объектов социальной инфраструктуры, культуры, транспорта, средств связи и информации для социально незащищенных групп населения, их активное вовлечение в общественную и трудовую деятельность.

8. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления области на принципах результативности, ответственности, прозрачности и гражданского контроля использования ими финансовых ресурсов.

Решение задач и достижение цели Программы будет осуществляться за счет модернизации реального сектора экономики области, отраслей социальной сферы, государственного управления.

3. Модернизация реального сектора экономики

3.1. Развитие промышленного комплекса

Приоритетные задачи промышленного комплекса:

модернизация и техническое перевооружение производства на основе применения прогрессивных, инновационных природосберегающих технологий;

проведение НИОКР и внедрение научных разработок в производство, создание перспективных образцов наукоемкой продукции гражданского и военного назначения;

формирование стабильного государственного оборонного заказа;

расширение мощностей действующих предприятий, обеспечивающих производство конечной продукции с учетом требований конкурентоспособности и емкости рынка;

увеличение производства за счет ввода новых технологических мощностей, формирование новых брендов Саратовской области;

повышение уровня промышленной и экологической безопасности предприятий всех видов экономической деятельности.

На реализацию региональной промышленной политики будут ориентированы все меры, механизмы и источники финансирования, предусмотренные областной инновационной научно-технической программой "Развитие высоких технологий в Саратовской области на 2010-2014 годы", долгосрочной областной целевой программой "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Саратовской области на период до 2020 года", комплексной программой "Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей Саратовской области" на 2011-2015 годы и другими.

Ожидаемые результаты:

увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг в 1,7 раза относительно 2011 года, что составит в 2015 году не менее 400 млрд рублей;

обеспечение среднегодового значения индекса промышленного производства не ниже 106 процентов;

увеличение удельного веса инновационной продукции в общем объеме отгруженной инновационно активными предприятиями продукции до 14 процентов.

Научно-инновационный сектор

Приоритетная задача:

создание в области "экономики знаний", обеспечивающей формирование в регионе устойчивого спроса на инновационные разработки, передачу новейших технологий и продуктов инновационной деятельности в бизнес.

Пути реализации:

заключение соглашений с объемообразующими предприятиями о создании современных высокотехнологичных производств, обладающих долгосрочными конкурентными преимуществами;

преодоление отставания от инновационных лидеров среди регионов Приволжского федерального округа по показателю наукоемкость валового регионального продукта в Саратовской области;

использование инновационного потенциала ведущих университетов Саратовской области, а также академических научных центров региона;

развитие инновационной инфраструктуры: повышение масштаба и эффективности действующих и создание новых технопарков; активизация деятельности действующего бизнес-инкубатора и Венчурного фонда;

развитие действующих высокотехнологичных кластеров (нано-, био-, лазерные и информационные технологии) и промышленно-производственных кластеров, создание и формирование нового кластера по производству газового оборудования;

создание Парка высоких технологий "Гагаринский" с целью разработки четырех типов технологий: нано-, био-, лазерных и IT; создание на его базе центра демонстрации новейших достижений;

реализация крупных инновационных и инвестиционных проектов по развитию наукоемких производств и освоению выпуска новой продукции, в том числе:

освоение выпуска новых видов продукции на ОАО "Завод металлоконструкций", ОАО "Роберт Бош Саратов", ОАО "Саратовский подшипниковый завод", ООО "Бош Пауэр Тулз", ООО "Научно-производственная фирма "Моссар", ЗАО "Тролза";

разработка новых видов лекарственных и фармацевтических средств компаниями ЗАО "Нита-Фарм", ЗАО "Биоамид".

Обрабатывающие производства

Химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство нефтепродуктов

Приоритетная задача:

освоение производства продукции на основе новых высоко-эффективных технологий, обеспечивающих использование экологически чистых материалов, улучшение потребительских свойств товаров, расширение ассортимента выпускаемой продукции, снижение издержек производства.

Пути реализации:

производство дизельного топлива и бензинов стандарта Евро-4, Евро-5 на ОАО "Саратовский нефтеперерабатывающий завод";

реализация инвестиционного проекта ООО "Саратоворгсинтез" по строительству нового производства фенола и ацетона, расширение НАК и цианида, инвестиционного проекта "CNF" по строительству нового производства акриламида и полиакриламида;

развитие производства полимерных композиционных материалов на основе углеродного волокна на ООО "Аргон" и ООО "СНВ";

реализация инвестиционного проекта на ООО "Балаково Карбон Продакшн" по производству вискозных волокон на основе гидратцеллюлозного волокна, применяемых в гражданской авиации, автомобилестроении, мостостроении и др.;

реализация мероприятий по развитию профильных производств удобрений и кормовых фосфатов на ООО "Балаковские минеральные удобрения";

строительство завода компании Air Liquide по производству технических газов. Основным потребителем продукции завода будет металлургический завод "Северсталь" в г. Балаково, а также предприятия стекольной промышленности и медицинские учреждения.

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

Приоритетная задача:

формирование и развитие металлургического кластера области посредством реализации инвестиционных проектов стратегического уровня и общероссийского масштаба, наращивание объема экспорта продукции.

Пути реализации:

строительство завода по выпуску сортовой металлопродукции мощностью один млн тонн металлопроката в год компанией "Северсталь";

строительство завода ЗАО "Балаково-Центролит" по выпуску стального литья для вагоностроения.

Производство машин, оборудования, транспортных средств

Приоритетные задачи:

обновление и модернизация производственного потенциала;

создание новых производств с мировым уровнем конкурентоспособности, способных обеспечить ускоренное развитие других секторов экономики;

внедрение высокотехнологичных и наукоемких разработок с целью укрепления позиций на внутреннем и внешнем рынках.

Пути реализации:

освоение выпуска подвижного железнодорожного состава и расширение производства узлов и комплектующих для подвижного состава ОАО "РЖД" на ЗАО "Вагоностроительный завод";

освоение новых видов подвижного состава (сочлененных вагонов) на ОАО "Завод металлоконструкций";

модернизация ЗАО "Тролза" с освоением новых энергосберегающих машин "ЭКОбус", расширение рынка сбыта продукции в регионах Российской Федерации;

реализация на АМО "ЗИЛ" проекта по производству автомобильных амортизаторов нового поколения с внедрением отечественных достижений в области нанотехнологий, расширение производства задних мостов и передних осей автомобиля ЗИЛ-5301 "Бычок", амортизаторов, сцеплений, бортов и оснований платформ для всех типов модельного ряда ЗИЛ;

освоение полного технологического цикла производства буксовых конических подшипников кассетного типа (TBU) на совместном российско-американском предприятии "ЕПК-Бренко Подшипниковая Компания" для нужд ОАО "РЖД";

реализация на ОАО "Роберт Бош Саратов" инвестиционных проектов по производству обратных топливопроводов и модулей педали газа;

производство энергосберегающей продукции на предприятиях ООО Научно-производственная фирма "Моссар", ОАО Научно-производственное предприятие "Контакт", ООО Энгельсское приборостроительное объединение "Сигнал";

сохранение и поддержание конкурентоспособности существующих традиционных производств (электротехническое, подшипниковое, авто-компонентное, нефтегазотехническое производства, дизелестроение, сельхозмашиностроение), возрождение станкостроительного производства.

Предприятия оборонно-промышленного комплекса

Приоритетная задача:

формирование стабильного государственного оборонного заказа в рамках реализации Государственной программы вооружений, модернизация и диверсификация предприятий ОПК области.

Пути реализации:

увеличение темпов технического перевооружения производства предприятий, входящих в состав Государственной корпорации "Ростехнологии" и других вертикально интегрированных структур за счет средств федерального бюджета, корпораций и собственных средств;

организация производства изделий спецтехники нового поколения и гражданской продукции на основе технологий двойного назначения, проведение технического перевооружения и реконструкции производств в рамках федеральных и отраслевых целевых программ;

консолидация научно-технического и кадрового потенциала предприятий электронной промышленности, вошедших в состав ГК "Ростехнологии" (ОАО "НПП "Алмаз", ОАО "НПП "Контакт", ОАО "НПП "Инжект", ОАО "ЦНИИИА", ОАО НИИ "Волга" и ОАО "Саратовэлектронпроект"), в территориальное научно-производственное объединение "Электроника - Саратов";

организация на базе ОАО "Саратовский завод приборных устройств" высокоэффективного компактного опытного производства комплектующих изделий нового поколения, предусматривающего преобразование предприятия в филиал ФГУП "ФНПЦ "Прибор", оптимизацию имущественного комплекса и техническое перевооружение производства;

создание центра компетенции авиационного и космического приборостроения на базе предприятий: ОАО "Конструкторское бюро промышленной автоматики", ОАО "Саратовский электроприборостроительный завод им.С.Орджоникидзе", ОАО Энгельсское опытно-конструкторское бюро "Сигнал" им. А.И.Глухарева, АО Научно-производственный центр "Алмаз-Фазотрон", ООО Энгельсское приборостроительное объединение "Сигнал", производственное объединение "Корпус";

создание центра компетенции по СВЧ-электронике на базе предприятий ФГУП Научно-производственное предприятие "Алмаз", ОАО Научно-производственное предприятие "Контакт", ОАО Научно-производственное предприятие "Инжект", ОАО "Центральный научно-исследовательский институт измерительной аппаратуры (ЦНИИИА)", ФГУП Научно-производственное предприятие "Волга", ОАО "Саратовэлектронпроект".

Производство и распределение электрической и тепловой энергии

Приоритетная задача:

модернизация и реконструкция производства в целях обеспечения промышленной безопасности энергообъектов, бесперебойного и надежного снабжения потребителей электрической и тепловой энергией.

Пути реализации:

реализация инвестиционных проектов, направленных на обновление и увеличение мощности энергетического хозяйства области, в том числе:

замена гидрогенераторов, гидротурбин и силового электро-оборудования филиалом ОАО "РусГидро" "Саратовская ГЭС";

модернизация и продление эксплуатационного ресурса энергоблоков N 1-4 филиала ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Балаковская атомная станция" в целях увеличения мощности энергоблоков до 104 процентов от номинальной, перевода энергоблоков станции на 18 месячный топливный цикл;

строительство высоковольтной линии ВЛ 500 кВ БАЭС - Курдюм и расширение подстанции ПС 500 кВ "Курдюм";

техническое перевооружение и реконструкция теплотехнического оборудования на тепловых станциях ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания";

реконструкция и строительство электрических сетей и подстанций в распределительных сетях ОАО "Волжская межрегиональная распределительная компания", ОАО "Облкоммунэнерго", ЗАО "Саратовское предприятие городских электрических сетей", ЗАО "Независимая электросетевая компания";

завершение строительства двух газотурбинных теплоэлектроцентралей ОАО "ГТ ТЭЦ Энерго" в г. Саратове.

Добыча полезных ископаемых

Приоритетная задача:

внедрение современных технологий для увеличения добычи углеводородного сырья и эффективного использования минерально-сырьевой базы области, ограничение негативного воздействия на окружающую среду.

Пути реализации:

осуществление мер по увеличению объема добычи углеводородного сырья, формирование и развитие инфраструктуры добычи, подготовки, транспортировки и переработки углеводородного сырья в рамках реализации мероприятий комплексной программы "Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей Саратовской области" на 2011-2015 годы;

строительство нефтегазодобывающими предприятиями высоко-технологичных установок комплексной подготовки газа, реализация инвестиционных проектов по модернизации газораспределительной системы области;

реализация ООО "ДИАЛЛ АЛЬЯНС" второго этапа проекта по обустройству месторождений восточной части Бортового лицензионного участка и строительство установки комплексной подготовки газа (УКПГ) мощностью 2,0 млрд куб. м в год в Дергачевском районе Саратовской области;

реализация группой компаний ООО "ЮКОЛА-нефть" (ОАО "Богородскнефть", ООО "Поволжскнефть") инвестиционных проектов по разработке и обустройству Богородского и Западно-Иргизского лицензионных участков за счет бурения новых скважин;

введение в эксплуатацию газотурбинных генераторов на Богородском и Никольском месторождениях ОАО "Богородскнефть" и Кротовском месторождении ООО "Поволжскнефть";

введение в эксплуатацию ООО "Прикаспийская газовая компания" газопоршневых электростанций мощностью 200 кВт. в количестве 3 шт;

оптимизация процесса нефтедобычи на ОАО "Саратовнефтегаз" за счет внедрения и использования инновационных отечественных разработок, позволяющих повысить эффективность проведения геолого-технологических мероприятий по увеличению дебита скважин на Соколовогорском, Рогожинском и Лимано-Грачевском месторождениях;

ввод в разработку новых открытых месторождений углеводородного сырья: "Лугового" нефтяного месторождения ЗАО "Саратовнефтедобыча", "Клинцовского" нефтегазового месторождения ООО "НК "ГеоПромНефть", "Ушаковского" газоконденсатного месторождения ООО "РедОйл" и др.;

доведение уровня утилизации попутного газа до 95 процентов в рамках выполнения постановления Правительства Российской Федерации "О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках".

Производство мебели

Приоритетные задачи:

повышение технического уровня и конкурентоспособности дерево-обрабатывающего производства, создание новых производств, обеспечение занятости населения в районных центрах.

Пути реализации:

реализация проектов по переоснащению предприятий и внедрению высокотехнологичного оборудования и современных технологий;

выпуск принципиально новой мебели по дизайну и качеству по заказам зарубежных партнеров;

развитие промышленной площадки ООО "Эванти";

расширение перечня предоставляемых услуг сети фирменных магазинов: ТД "Шатура", ТД "Калинка", "Энгельсские кухни", мебельная студия "Мария", "Эванти";

формирование предприятиями сбытовых стратегий, создание крупных специализированных торговых центров, развитие Интернет-торговли и работы с региональными дилерами;

содействие продвижению саратовской продукции на рынки субъектов Российской Федерации через рамочные соглашения и участие во всероссийских и межрегиональных ярмарках и выставках.

Текстильное и швейное производство

Приоритетные задачи:

увеличение темпов роста объемов производства в 1,5 раза к 2011 году и повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;

расширение российского производства полиамидных тканей на Балашовском текстильном комбинате;

развитие объединения швейных фабрик "Элит";

расширение ассортимента медицинской одежды с новыми качественными характеристиками.

Пути реализации:

оказание областной поддержки инвестиционной деятельности предприятий в соответствии с реализацией областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области";

реализация второго и третьего этапов пилотного проекта "Возрождение российского производства полиамидных тканей на Балашовском текстильном комбинате";

увеличение объема производства полиамидных тканей на ООО "Балтекс" за счет строительства собственной модульной котельной;

оказание содействия использования ткани ООО "Балтекс" для нужд силовых министерств и ведомств;

создание на базе объединения швейных фабрик "Элит" структурного подразделения в городе Петровске;

расширение производства на ООО "Марксовская швейная фабрика -"Элит" за счет реконструкции приобретенного в собственность здания;

освоение выпуска медицинской одежды на предприятиях объединения швейных фабрик "Элит" из ткани, изготовленных с применением нано-технологий (нетканого комбинированного материала с субмикронными волокнами);

расширение производства по выпуску спецодежды на ЗАО "Легпомресурс" в г. Калининске и р.п. Базарный Карабулак и детского трикотажа на ООО "Швейресурс" в г. Хвалынске.

Ответственный исполнитель - министерство промышленности и энергетики области.

Индикаторы промышленного комплекса области

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, характеризующим промышленное производство, млрд руб.	265	305	350	400
в процентах к предыдущему году	113,7	115	114,7	114,3
Индекс промышленного производства, в процентах	106	106,2	106,4	106
Формирование государственного оборонного заказа, в процентах к предыдущему году	110	110	110	110
Число предприятий и организаций, осуществляющих инновационную деятельность	87	90	95	100
Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной инновационно активными предприятиями продукции, в процентах	10,5	11	12,5	14
Затраты на технологические инновации, млрд руб.	3,7	4	4,5	5
Инвестиции в основной капитал (крупные и средние организации), млрд руб.	41,6	38,1	36,6	42,6
Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении:
электроэнергия, млрд квт. ч	41,1	42,1	41,7	41,2
нефть, включая газовый конденсат, тыс. т	1335	1430	1520	1700
газ природный, млн куб. м	1260	1280	1330	1400
бензин автомобильный, тыс.тонн	976	906	1017	997
удобрения минеральные, тыс. т	868	869	870	871
троллейбусы, шт.	360	312	318	324
холодильники и морозильники, тыс. шт.	230	250	275	300
Объем услуг предприятий трубопроводного транспорта, млрд руб.	32,2	33,3	34,5	36,2
в процентах к предыдущему году	105,2	103,4	103,6	105
Объем услуг связи, млрд руб.	17,6	18,7	19,8	21
в процентах к предыдущему году	106,7	106,2	106	106
Среднемесячная заработная плата одного работника, рублей	21100	23500	25200	27700

3.2. Агропромышленный комплекс

Приоритеты развития агропромышленного комплекса области определены в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации и государственной программой развития сельского хозяйства, основные положения которых направлены на надежное обеспечение населения области продуктами питания.

Базой для реализации региональной аграрной политики станут финансовые ресурсы областных целевых программ "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы", "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2013-2020 годы" (проект), "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовской области на 2010-2015 годы", "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы и на период до 2013 года", "Социальное развитие села до 2012 года".

Приоритетные задачи:

увеличение объемов производства пищевой продукции с высокой добавленной стоимостью и глубины переработки сельскохозяйственного сырья;

осуществление структурных сдвигов в аграрном производстве, эффективная модернизация животноводства, растениеводства и сферы переработки, обеспечивающая конкурентоспособность и эффективный сбыт производимой продукции;

реализация кластерной политики, предусматривающей формирование зернопродуктового, молочного, мясного и других кластеров регионального и межрегионального уровней;

применение безотходных технологий при полном использовании вторичного сырья для производства медицинских препаратов, кормов, биологически активных добавок, продукции технического назначения;

расширение ассортимента продукции за счет производства лечебно-профилактических, детских и функциональных продуктов питания;

обеспечение занятости, роста материального благосостояния и качества жизни сельского населения;

обеспечение населения доступными высококачественными продуктами питания местного производства;

оптимизация мер государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса;

стимулирование демографического роста и создание условий для переселения в сельскую местность

развитие сельской местности как единого территориального комплекса, выполняющего производственно-экономическую, социально-демографическую, культурную и другие функции.

Ожидаемые результаты:

объем производства продукции по АПК области к 2015 году составит 214,3 млрд рублей, в том числе продукция сельского хозяйства - 148,6 млрд рублей.

ежегодный темп прироста производства продукции сельского хозяйства составит около 4 процентов, продукции перерабатывающей промышленности от 6 до 9 процентов.

Растениеводство

Пути реализации:

оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с природно-экономическими условиями области и требованиям рынка;

развитие и поддержка селекции и семеноводства, ускоренное внедрение новых интенсивных сортов, увеличение удельного веса посевных площадей, засеваемых элитными семенами (более 400 тыс. га) до 12 процентов, обеспечивающими существенный рост урожайности сельскохозяйственных культур и повышение качества продукции растениеводства;

дальнейшее развитие зернопродуктовых и овощных кластеров, предусматривающих производство продовольственного и фуражного зерна, высококачественного семенного материала, овощей для обеспечения населения и промышленной переработки;

развитие овощеводства и кормопроизводства за счет реализации мероприятий по модернизации и восстановлению мелиоративного комплекса области, проведения реконструкции мелиоративного поля до 2015 года на 54 тыс. га, приобретение современной мелиоративной техники в количестве 360 единиц, в том числе 70 единиц капельного орошения;

доведение полива овощных культур капельным орошением до 30 процентов на площади 4,5 тыс. га;

обеспечение производства кормов с орошаемых земель до 50 процентов;

техническая и технологическая модернизация отрасли, внедрение ресурсосберегающих и инновационных технологий на площади 2,0 млн га;

сохранение и повышение плодородия почв за счет внесения минеральных удобрений из расчета 20 кг действующего вещества на гектар посевных площадей;

применение интегрированной системы защиты растений от вредителей, болезней и сорняков на площади 700 тыс. га.

Животноводство

Пути реализации:

улучшение продуктивности сельскохозяйственных животных за счет ведения целенаправленной селекционно-племенной работы и создания качественной кормовой базы;

повышение эффективности ветеринарных мероприятий по предупреждению болезней животных и их лечению;

применение перспективных энергосберегающих технологий содержания животных и птицы;

увеличение объемов приобретения техники, оборудования и племенного скота;

создание животноводческих мега-комплексов с применением современных технологий (ЗАО "Племзавод "Трудовой" Марксовского района на 4 тыс. голов, ООО "Колосок" Базарно-Карабулакского района на тысячу коров дойного стада, ООО "Элита-С" на 1800 коров в Вольском районе), а также реализация малобюджетных проектов (ЗАО "Агрофирма "Волга", ЗАО "ПЗ "Мелиоратор" Марксовского района, СПК "Колхоз "Красавский" Лысогорского района, ООО "Агрофирма "Золотая степь" Пугачевского района и др.);

привлечение в Левобережную зону области (Александро-Гайский, Новоузенский, Перелюбский, Дергачевский, Озинский, Краснокутский, Ровенский, Питерский районы) крупных инвесторов по развитию мясного скотоводства;

увеличение производства свинины на основе технической и технологической модернизации отрасли за счет создания комплексов (ферм) индустриального типа нового поколения с замкнутым циклом производства и налаженным рынком сбыта, подобных ООО "Свинокомплекс Хвалынский" мощностью 1,5 тыс. тонн мяса, ООО "Рамфуд-Поволжье" проектной мощностью первой очереди 6 тыс. тонн, ООО "Элита-С" мощностью 5,7 тыс. тонн, на территории Хвалынского, Энгельсского, Калининского, Вольского и Воскресенского муниципальных районов;

увеличение численности овец мясо-шерстного и мясного направления, продуктивности, разработка и внедрение схемы промышленного скрещивания с использованием волгоградской, ромни-марш, куйбышевской и эдильбаевской пород;

реализация крупного проекта ООО "Агросоюз" по созданию современного птицекомплекса с завершенным технологическим циклом от производства продукции до ее переработки на территории Воскресенского и Вольского районов, АПК "Синергия" по реконструкции и модернизации ОАО "Михайловская птицефабрика";

создание на специализированных птицеводческих предприятиях современных участков по производству полуфабрикатов и готовых изделий из мяса птицы;

В целях улучшения племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных и птицы Саратовской области планируется сохранить и развивать имеющуюся племенную базу.

Производство пищевых продуктов

Развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности будет осуществляться в рамках мероприятий областной целевой программы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовской области на 2010-2015 годы".

Пути реализации:

строительство мясохладобойни на базе ООО "Свинокомплекс "Хвалынский" (2,6 тыс. тонн мяса в год), на базе свинокомплекса ООО СХП "Элита-С" Вольский район (7,8 тыс. тонн мяса в год);

модернизация ОАО "Новоузенский мясокомбинат" (увеличение мощности на 3,5 тыс. тонн мяса в год), ООО "Базарно-Карабулакский мясокомбинат" (до 5 тыс. тонн мяса в год), мясокомбината ООО "Саратовская мясная компания" (14 тыс. тонн);

техническое перевооружение ОАО "Михайловская птицефабрика" позволит увеличить производство мяса птицы до 33,1 тыс. тонн.

В местах организации мясохладобоен и цехов планируется создание участков по переработке вторичной продукции убоя.

За счет реализации инвестиционных проектов будут увеличены мощности на предприятиях: ОАО "Молочный комбинат Энгельсский" - до 70 тыс. тонн; ОАО "Саратовский молочный комбинат" - до 50 тыс. тонн; ООО "Ярило" Татищевский район - до 30 тыс. тонн, ЗАО ПЗ "Мелиоратор" Марксовский район - до 10 тыс. тонн, а также за счет строительства и модернизации малых и средних предприятий молочной промышленности области.

Будет проведена реконструкция ООО "Маслосырбаза "Энгельсская", предприятий по первичной переработке и хранению зерна в Новоузенском, Питерском, Федоровском, Новобурасском, Аркадакском и строительство новых емкостей в Перелюбском, Аркадакском, Аткарском и Марксовском районах области.

Реконструкция и модернизация производственных мощностей мукомольно-крупяной промышленности в Энгельсском, Балашовском районах, на ОАО "Саратовский комбинат хлебопродуктов".

Реализация инвестиционного проекта по строительству макаронной фабрики инвестором ООО "Макпром" (г. Балашов), строительство в рамках данного проекта мукомольного предприятия мощностью 400 тонн переработки зерна в сутки.

Развитие логистических центров хранения предусматривается за счет строительства новых и реконструкция имеющихся хранилищ плодоовощной продукции и оснащение их автоматизированными системами регулирования температуры среды и относительной влажности воздуха, реконструкция и модернизация консервных заводов.

За счет проведения реконструкции и модернизации производства сахара на ООО "Балашовский сахарный комбинат" в 2015 году мощность комбината по переработке свеклы увеличится в 2,6 раза и составит 4,5 тыс. тонн в сутки, производство сахара будет доведено до 45 тыс. тонн. На предприятии будет создана глубокая переработка отходов сахарной свеклы в сухой гранулированный жом и мелассу на корм животных и птицы, а также удобрения для растениеводства.

К 2015 году будет проведена модернизация производства масла растительного и элеваторного комплекса на ОАО "Аткарский МЭЗ" и ООО "Товарное хозяйство" г. Маркс, намечено строительство масло-экстракционного завода в г. Балаково.

Реализация данных проектов позволит улучшить качество выпускаемой продукции, увеличить выход растительного масла (довести до 42 процентов), повысить производительность труда (на 10 процентов). Производство подсолнечного масла увеличится в 1,8 раза и составит 300 тыс. тонн.

Ответственный исполнитель - министерство сельского хозяйства области.

Индикаторы АПК области

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Продукция сельского хозяйства, млрд руб.	118	127,4	137,6	148,6
зерно, млн т	4	4,7	4,8	4,9
сахарная свекла, тыс. т	223,2	234	312,8	370,3
овощи, тыс. т	425	460,7	464	470,1
картофель, тыс.т	425	432,8	442,5	461,4
скота и птицы (в живом весе), тыс. т	266,9	287,9	297,8	311,9
молоко, тыс. т	1025,7	1035,9	1046,2	1056,6
яйцо, млн шт.	943	953,1	962,4	973,2
Поголовье крупного рогатого скота, тыс. голов	558,6	564,6	570,6	577,0
в том числе поголовье крупного рогатого скота молочного направления продуктивности	511,6	516,7	521,8	527,0
из них коров, тыс. гол.	233,8	236,1	238,4	240,7
поголовье крупного рогатого скота мясного направления, тыс. гол	47	47,9	48,8	50,0
из них коров, тыс. гол	24,9	25,4	25,7	26,0
Свиньи, тыс. гол	349,5	356,6	375	404,3
Овцы и козы, тыс. гол.	609,2	618,3	627,6	637,0
Птица, тыс. гол	6438,6	6483,7	6740	6896,5
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, характеризующим промышленное производство, млрд руб.	46,2	52,4	58,7	65,7
Индекс производства пищевых продуктов, в процентах	106	106	106	109
Производство важнейших видов продукции пищевой и перерабатывающей продукции в натуральном выражении:
цельномолочная продукция, в пересчете на молоко, тыс. т	137	150	170	200
масла растительные, тыс. т	183	189	200	300
сахар-песок, тыс. т	38	40	42	45
мука, тыс.т	335	350	390	450
крупа, тыс. т	60	65	70	78
Инвестиции в основной капитал, млрд руб.	7,5	8,7	10	11,7
Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов - всего (тыс.м2)	33,4	34	35	36
Ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности, км	16,2	14	10	9
Ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности, км	54	70	80	85
Среднемесячная заработная плата в агропромышленном комплексе, руб.	11600	13000	14150	15380
Создание дополнительных рабочих мест	700	1000	1200	1500

3.3. Строительный комплекс

Проведение государственной политики в сфере строительства будет осуществляться в рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", долгосрочной областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Саратовской области" на 2011-2015 годы, ряда стратегических инфраструктурных проектов и комплекса инвестиционных проектов по созданию новых производств в строительном комплексе.

Приоритетные задачи:

модернизация отрасли за счет развития замкнутых технологических циклов с использованием высокопроизводительного оборудования, качественных исходных материалов и современных технологий;

осуществление мер по снижению стоимости, энерго- и материалоемкости строительной продукции, повышение энергоэффективности в жилищном строительстве;

разработка и утверждение документов территориального планирования градостроительного зонирования муниципального уровня;

обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья экономического класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

Ожидаемые результаты:

внедрение в производство новых прогрессивных строительных материалов и конструкций, позволяющих снизить энергоемкость и обеспечить энергоэффективность производства строительных материалов;

снижение продолжительности инвестиционно-строительного цикла;

стабилизация ценовой политики на жилищном рынке;

повышение культуры строительства;

увеличение инвестиций в основной капитал в строительный комплекс до 43,7 млрд рублей;

доведение объемов вводимого в эксплуатацию жилья в 2015 году до 1762 тыс. кв. м общей площади, прогнозируемых объемов ипотечных и жилищных кредитных ресурсов более 10,3 млрд рублей.

Промышленность строительных материалов

Приоритетная задача:

насыщение рынка области широкой номенклатурой современных конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности, включение областных предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов в кластеры областного и общероссийского уровня.

Пути реализации:

реализация на территории области эффективных инвестиционных проектов, направленных на строительство новых заводов по производству конкурентоспособных материалов, техническое перевооружение и модернизацию существующих производств, в том числе:

реконструкция и модернизация производства цемента на ОАО "Вольскцемент";

строительство завода по производству мастик и битумно-полимерных кровельных и гидроизоляционных материалов на территории Саратовского муниципального района ЗАО "РБП" (годовой объем выпуска 20 млн кв. м кровельных материалов и 3000 т мастик);

строительство цементного завода мощностью 1 млн тонн цемента в год ЗАО "ВолгаЦемент" в г. Вольске;

строительство на ОАО "Саратовстройстекло" новой производственной линии листового стекла;

строительство производства по переработке стекла на ООО "Строй-Сервис-2" мощностью 200 тыс. шт. стеклопакетов и 60 тонн закаленного стекла в год и других предприятий.

Строительство жилья

Приоритетная задача:

обеспечение сбалансированности спроса и предложения, отвечающего запросам населения разного уровня платежеспособности и возможностям строительного комплекса.

Пути реализации:

изменение земельного и градостроительного законодательства, в том числе усовершенствование процедуры предоставления земельных участков для строительства, завершение подготовки и принятия документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

оптимизация сроков согласования разрешительной документации на строительство объектов и сроков оформления готовых объектов;

дальнейшее развитие квартальной застройки микрорайонов, призванной уменьшить финансовую нагрузку на стоимость одного квадратного метра жилья;

опережающее обустройство земельных участков, отводимых под жилищное строительство, инженерной и коммунальной инфраструктурами;

применение современных технологий, энергоэффективных материалов и конструкций в строительстве для снижения стоимости возводимого жилья;

разработка градостроительной документации в целях систематизации градостроительной деятельности, формирование привлекательного архитектурного и структурного облика городов и поселений;

участие в пилотном проекте ОАО "АИЖК" по стимулированию кредитования застройщиков жилья.

снижение ставок по кредитам в рамках ипотечного кредитования;

программный, плановый подход в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан за счет бюджетных средств финансирования путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области либо путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений;

формирование государственного жилищного фонда за счет долевого строительства либо приобретения его на вторичном рынке жилья.

Ответственный исполнитель - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

Индикаторы строительного комплекса области

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млрд руб.	50,6	58,1	66,7	73
Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования, тыс. кв. м	1235	1310	1506	1762
Средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир, кв. м на человека	26	26,6	27	27,3
Средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья, рублей	34372	36091	37895	39790
Инвестиции в основной капитал, млрд руб.	27,8	32	37,4	43,7
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, характеризующим строительную индустрию, млрд руб.	21,1	23	24,8	26,9
Индекс промышленного производства, в процентах	107,5	108	108,5	109
Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении:
цемент, тыс. т	2250	2400	2500	2600
сборные железобетонные конструкции и изделия, тыс.куб.м	468	475	485	500
блоки мелкие стеновые из ячеистого бетона, млн усл. кирпичей	180	200	250	280
Среднемесячная заработная плата одного работника в строительном комплексе, рублей	17400	19200	20800	23100

3.4. Жилищно-коммунальное хозяйство

Модернизация жилищно-коммунального хозяйства области будет осуществляться в рамках реализации долгосрочных областных целевых программ "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Саратовской области на период до 2020 года", "Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2011-2015 годы".

Приоритетные задачи:

создание условий для осуществления системной модернизации и реформирования объектов коммунальной инфраструктуры, проведение капитального ремонта жилищного комплекса, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

создание конкурентной среды в сфере управления жилищным сектором и предоставления коммунальных услуг;

обеспечение устойчивости и надежности функционирования систем тепло-, водоснабжения и водоотведения, обеспечение безаварийной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, повышение уровня безопасности жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры области.

Пути реализации:

проведение комплексной реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения с целью обеспечения бесперебойного снабжения, уменьшения потерь в сетях;

реконструкция и модернизация котельных и систем теплоснабжения Балаковском, Краснопартизанском, Марксовском, Перелюбском, Ершовском, Энгельсском и других районах области;

внедрение энергосберегающих технологий, рациональное и эффективное использование топливно-энергетических ресурсов, учет и контроль их использования, создание и ведение регионального раздела государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

использование альтернативных источников энергии (ветряные солнечные, биотопливные источники), переработка твердо-бытовых и промышленных отходов;

обеспечение водой питьевого качества объектов социальной инфраструктуры, гарантированного водоснабжения населенных пунктов;

реконструкция Саратовского обводнительного канала им.Е.Е.Алексеевского, Варфоломеевского группового водопровода и групповых и сельских водопроводов в Вольском, Перелюбском, Советском и Энгельсском районах области;

реконструкция и модернизация водоочистной станции в с. Усть-Курдюм, очистных сооружений в р.п. Турки и р.п. Степное, водопровода в п. Северный г. Саратова, насосной станции в г. Ершове, системы водоснабжения р.п. Сланцевый рудник, водозабора в г. Аткарске;

реконструкция канализации в г. Аткарске, водозаборов подземных вод в г. Балашове, г. Калининске, г. Ртищево и р.п. Татищево, очистных сооружений канализации в г. Вольске.

подготовка и реализация проектов модернизации объектов коммунальной сферы на условиях государственно-частного партнерства (МУПП "Саратовводоканал", заводы по утилизации ТБО и др.);

повышение уровня пожарозащищенности жилого фонда области.

Ожидаемые результаты:

снижение удельных расходов топлива и электроэнергии на 9 процентов;

снижение потерь в водопроводных сетях в 2015 году до 12 процентов;

обеспечение водой питьевого качества до 2015 года дополнительно 102 тыс. человек;

повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

повышение эффективности использования коммунальных ресурсов.

Ответственный исполнитель - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

Индикаторы ЖКХ области

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Число семей, пользующихся субсидиями, тыс. семей	102	102	100	96
в процентах от общего числа семей	10,4	10,4	10,2	9,8
Динамика энергоемкости валового регионального продукта, кг у.т./тыс. руб.	35,85	34,54	32,86	31,38
Количество жителей необеспеченных водой питьевого качества, тыс. человек	220	190	160	140
Снижение непроизводственных потерь в водопроводных сетях, в процентах	26	20	16	12
Среднемесячная заработная плата одного работника жилищно-коммунального комплекса, рублей	15300	17000	18400	20400

3.5. Транспортный комплекс

Развитие транспортного комплекса будет осуществляться в соответствии с долгосрочной областной целевой программой "Развитие транспортного комплекса Саратовской области на 2010-2015 годы".

Приоритетные задачи:

развитие региональной транспортной инфраструктуры с использованием инновационных подходов и создание условий для привлечения инвестиций;

повышение доступности и качества услуг транспортно-дорожного комплекса области для населения, повышение дорожно-транспортной безопасности;

создание условий для развития современной и эффективной дорожно-транспортной инфраструктуры, формирования конкурентной среды на рынке транспортных услуг;

внедрение и использование инновационных технологий в транспортно-дорожном комплексе, развитие транспортной логистики.

Пути реализации:

начало строительства нового аэропортового комплекса г. Саратова;

внедрение и использование новых транспортно-логистических технологий;

развитие логистической системы, в т.ч. сетевого транспортно-логистического центра совместно с центральной дирекцией по управлению терминально-складским комплексом ОАО "РЖД", а также индустриально-логистического парка "Девон" в Саратовском муниципальном районе области;

строительство западного обхода железнодорожного пути Саратовского транспортного узла на участке "Татищево-Ивановский";

начало строительства железнодорожного мостового перехода в южном направлении через р. Волгу в районе пос. Увек;

строительство вторых путей, развитие станций и узлов, в том числе Саратовского узла, станции Анисовка, организация скоростного железнодорожного движения между региональными центрами скоростными поездами;

реализация мероприятий по развитию пригородного железнодорожного транспорта, включающих реконструкцию посадочных платформ, приобретение нового подвижного состава, развитие скоростного движения пригородных электропоездов, оборудование подвижного состава современными спутниковыми системами обеспечения безопасности движения;

развитие легкого рельсового транспорта, в том числе скоростного;

внедрение новейших систем управления транспортным комплексом, в том числе спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС, автоматизированных систем управления дорожным движением (АСУДД), единой электронной карты для учета транспортной подвижности льготных категорий граждан;

обновление основных фондов транспортного комплекса области;

оптимизация и развитие сети общественного транспорта и развитие дорожно-уличной сети;

строительство на территории Саратовской области объектов, входящих в систему магистрального газопровода "Южный поток" в целях поставки на экспорт российского природного газа в объеме 63 млрд куб. м.

Ожидаемые результаты:

повышение уровня интеграции региона в единое экономическое пространство России, эффективное включение в глобальную транспортную систему, создающего стратегические конкурентные преимущества для развития экономики Саратовской области;

увеличение объема транспортных услуг на 26 процентов, грузооборота по всем видам транспорта - на 25 процентов.

Ответственный исполнитель - комитет транспорта области.

Индикаторы транспортного комплекса области:

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Объем транспортных услуг, млрд руб.	41,4	43,8	46,5	49,8
в процентах к предыдущему году	105	105,8	106,2	107,1
Грузооборот транспорта, млрд т-км	54,6	57,8	61,3	65,2
в процентах к предыдущему году	104,8	106	106	106,5
Коммерческие перевозки грузов, млн т	29,1	30	30,6	31,8
в процентах к предыдущему году	103,2	103,1	102	104
Объем инвестиций в транспортный комплекс, млрд руб.	11,2	12,2	13	14
Среднемесячная заработная плата одного работника транспортного комплекса, рублей	24900	28000	31300	34450

3.6. Дорожное хозяйство области

Основной целью развития дорожного хозяйства является обеспечение устойчивого функционирования автомобильного транспорта за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, увеличения пропускной способности перегруженных участков автомобильных дорог.

Приоритетные задачи:

создание на территории области сети дорог, отвечающих современным требованиям, повышение качества строительства и содержания автомобильных дорог, повышение экологической безопасности и безопасности дорожного движения;

содержание, ремонт и капитальный ремонт уже построенных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, концентрация усилий на опорной сети дорог.

Пути реализации:

применение новейших инновационных технологий и материалов в дорожном строительстве, в том числе углеродных, для ремонта мостовых сооружений приведет к снижению стоимости работ не менее чем на 28 процентов, а также к сокращению сроков их выполнения;

выполнение работ по строительству и проведение своевременных мероприятий по содержанию, ремонту и капитальному ремонту дорог, мостов и сооружений на них;

проведение капитального ремонта автомобильного моста "Саратов-Энгельс";

продолжение строительства мостового перехода через судоходный канал в г. Балаково (2,56 тыс. п. м).

Ответственный исполнитель - комитет дорожного хозяйства области.

Индикаторы дорожного хозяйства области

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Объем инвестиций в дорожное хозяйство, млрд рублей	0,66	0,89	2,45	2,1
Увеличение протяженности автодорог:
региональные, км	23,34	16,39	25,32	25,0
местные, км	-	25,5	25,0	25,0
Капитальный ремонт и ремонт региональных автодорог, км	89,0	83,1	102,9	120,0
Доля протяженности автодорог не соответствующих нормативным требованиям:
региональные, %	84,85	83,11	80,3	77,3
местные, %	57,6	52,5	47,4	42,4
Количество сельских населенных пунктов области, подлежащих соединению	13	8	9	10
Среднемесячная заработная плата одного работника дорожного хозяйства, рублей	24200	27100	30300	33350

3.7. Лесное хозяйство

Лесохозяйственная политика области определяется Лесным планом Саратовской области, областной целевой программой "Развитие лесного хозяйства Саратовской области" на 2009-2013 годы.

Приоритетные задачи:

воспроизводство и расширение лесного фонда, сохранение биологического разнообразия, усиление защитных функций и экологического потенциала лесов;

сохранение объектов историко-культурного и природного наследия на землях лесного фонда для отдыха, развития спортивного и экологического туризма.

Пути реализации:

совершенствование системы управления лесами, отвечающей критериям устойчивого развития лесного хозяйства (реализация лесохозяйственных регламентов лесничеств и лесопарков);

организация эффективной охраны и защиты лесов за счет технического перевооружения пожарной охраны лесхозов, применения системы дистанционного обнаружения лесонарушений, выполнения обязательного комплекса противопожарных мероприятий, выполнения мероприятий по выявлению и защите лесов от вредных организмов;

организация эффективной природоохранной пропаганды и экологического воспитания;

организация воспроизводства лесов посредством сохранения объемов лесовосстановления и создания новых лесных насаждений на непродуктивных, эродированных землях сельхозназначения, модернизации питомнического и лесосеменного хозяйства;

сохранение действующих и организация новых туристических, спортивных и экологических маршрутов на землях лесного фонда и в особо охраняемых природных территориях (национальный парк "Хвалынский", памятники природы "Кумысная поляна", "Дьяковский лес" Краснокутского района и другие).

Ожидаемые результаты:

обеспечение сохранности лесов от пожаров и других негативных факторов, снижение размера экологического ущерба от лесных пожаров;

выполнение работ по лесовосстановлению и лесоразведению на землях лесного фонда за период 2012-2015 годов на площади 4,5 тыс. га в соответствии с документами лесного планирования;

повышение биологической устойчивости лесов области.

Ответственный исполнитель - министерство лесного хозяйства области.

3.8. Охотничье и рыбное хозяйство

Обеспечение устойчивого существования и использования охотничьих животных и водных биоресурсов будет решаться с использованием научных разработок и рекомендаций ГУ "Саратовский филиал института проблем экологии и эволюции имени А.Н. Северцова Российской Академии наук", ФГНУ "Саратовское отделение "Государственный научно-исследовательский институт озерного рыбного хозяйства".

Приоритетные задачи:

организация деятельности, направленной на охрану, воспроизводство и рациональное использование охотничьих животных, сохранение среды их обитания;

организация деятельности в сфере рыболовства и охраны водных биоресурсов.

Пути реализации:

осуществление мер по воспроизводству охотничьих животных и восстановлению среды их обитания, нарушенной в результате стихийных бедствий и по иным причинам;

проведение мероприятий по расселению охотничьих животных в новые места обитания на территории области;

установление объемов (квот, лимитов) изъятия охотничьих животных;

распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов между квотопользователями, предоставление рыбопромысловых участков;

ведение государственного учета численности, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах области;

осуществление контроля использования капканов и ловушек, других устройств, используемых при осуществлении охоты;

осуществление контроля оборота продукции, получаемой от объектов животного мира;

осуществление федерального государственного надзора (охотничьего надзора) в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Саратовской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Ожидаемые результаты:

увеличение продуктивности охотничьих угодий и эффективности использования ресурсов охотничьих животных на территории области;

поддержание численности диких копытных животных на территории области на уровне:

лось - не менее 2500 голов;

олень европейский - не менее 700 голов;

олень пятнистый - не менее 700 голов;

кабан - не менее 8000 голов;

косуля - не менее 7000 голов;

формирование системы долгосрочного пользования водными биоресурсами;

повышение эффективности мероприятий по выявлению нарушений законодательства в сфере пользования охотничьими животными.

Ответственный исполнитель - комитет охотничьего хозяйства и рыболовства области.

3.9. Инвестиционная политика

Инвестиционная политика области будет основываться на применении механизмов и мер стимулирования, предусмотренных Законом Саратовской области "О режиме наибольшего благоприятствования для инвесторов в Саратовской области", Закона Саратовской области "Об участии Саратовской области в государственно-частном партнерстве", на реализации приоритетов, определенных Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года и Стратегией социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, областной программой "Повышение инвестиционной привлекательности Саратовской области" на 2012-2015 годы.

Приоритетные задачи:

разработка мероприятий по улучшению инвестиционного климата области;

создание привлекательных условий для реализации российскими и зарубежными компаниями инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства;

вовлечение в экономику области финансовых, организационных и технологических ресурсов частного бизнеса, усиление его социальной ответственности;

обеспечение согласованности действий органов власти области, органов местного самоуправления, бизнеса, научно-исследовательских, образовательных, проектных и общественных организаций, институтов гражданского общества в выявлении и решении проблем региональной инвестиционной политики.

Пути реализации:

позиционирование области в качестве территории, благоприятной для инвестирования;

разработка и утверждение инвестиционной стратегии Саратовской области до 2020 года, направленной на улучшение инвестиционного климата Саратовской области;

разработка инвестиционного меморандума Саратовской области;

создание инвестиционного паспорта Саратовской области;

содействие в разработке инвестиционных паспортов муниципальных районов Саратовской области;

выстраивание партнерских отношений с крупными инвесторами, постоянное взаимодействие и обеспечение режима наибольшего благоприятствования, предусматривающего снижение ставки налога на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет, с 18 до 13,5 процента, освобождение от уплаты налога на транспортные средства, приобретенные компанией в рамках реализации инвестиционного проекта, снижение ставки налога на имущество организаций до 0,1 процента;

понижение порогового размера инвестиций в основной капитал, дающего право инвесторам в сфере агропромышленного комплекса претендовать на применение льгот по региональным налогам;

взаимодействие с участниками проектов, реализуемых на основе принципов государственно-частного партнерства, на всех этапах сотрудничества;

заключение инвестиционных договоров с инвесторами, реализующими инвестиционные проекты на территории области, предусматривающих финансовую, имущественную и информационную государственную поддержку, при необходимости оказание содействия в заключении договоров с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;

проведение экспертизы и анализа инвестиционных проектов с целью заключения инвестиционных договоров;

разработка единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна";

организация работ по разработке и реализации инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства, включающая в себя координацию деятельности органов исполнительной власти области, а также взаимодействие с районными администрациями по вопросам развития государственно-частного партнерства в области;

подготовка предложений по реализации на территории области инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства, в том числе с применением следующих инструментов государственно-частного партнерства: заключение концессионных соглашений; создание на территории области особых экономических зон; привлечение бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации; привлечение средств венчурных фондов; комплексное развитие территории области (развитие промышленных зон, транспортно-логистических, туристических комплексов; развитие социальной инфраструктуры (жилых районов, оснащение территорий рекреационными зонами); приобретение в государственную собственность области пакетов акций (долей, паев) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных субъектов, создаваемых на территории области с целью реализации инвестиционных проектов и др.);

формирование залогового фонда области и создание информационной базы областного имущества, возможного к предоставлению инвесторам на льготных условиях;

создание условий для получения региональными инвестиционными проектами поддержки за счет средств федерального бюджета, включающей в себя: государственное софинансирование проектов в рамках федеральных целевых программ; развитие механизма государственных финансовых гарантий;

возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельско-хозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

подготовка необходимой инвесторам инфраструктуры в рамках совершенствования инструментов государственно-частного партнерства, в частности, в условиях прогнозируемого бюджетного дефицита развитие механизма концессий и контрактов жизненного цикла;

ведение государственной информационно-аналитической базы данных инвестиционных проектов и единой информационной базы свободных производственных площадок и оборудования, территорий для застройки;

функционирование на постоянной основе Совета по инвестициям при Губернаторе области;

привлечение инвесторов в экономику области согласно предварительно сложившейся инвестиционной карте области (приложение 1), с дальнейшим вовлечением в инвестиционный процесс наибольшего числа муниципальных районов и видов экономической деятельности.

Ответственные исполнители - министерство инвестиционной политики области.

Индикаторы инвестиционной политики области

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млрд руб.	120,8	134,8	150,6	164,6
Иностранные инвестиции, млн долл.	183,4	195,1	209,3	225,7

3.10. Внешнеэкономическая деятельность, международное сотрудничество и межрегиональные связи

Основной целью развития межрегиональных связей и внешне-экономической деятельности области является повышение конкурентоспособности предприятий и сбалансированности развития экономики области на основе углубления интеграции области в общероссийское экономическое пространство и систему международных экономических связей.

Основные задачи:

обеспечение доступа областных предприятий к мировым рынкам товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов;

устойчивый рост внешнеторгового оборота области, увеличение темпов роста экспорта продукции предприятий области;

увеличение межрегионального товарооборота;

диверсификация экспорта области;

привлечение прямых иностранных инвестиций в экономику области;

освоение передовых технологий, правообладателями которых являются зарубежные компании;

совершенствование товарной структуры внешнеторгового оборота, прежде всего, его экспортной составляющей, повышение в экспорте доли высокотехнологичной продукции;

улучшение имиджа области в масштабах Приволжского федерального округа и Российской Федерации в целом.

Пути реализации:

расширение географической структуры внешнеэкономических связей;

расширение торгово-экономических отношений и наращивание кооперационных связей с соседними регионами и субъектами Приволжского федерального округа, развитие перспективных форм сотрудничества с экономически развитыми субъектами Российской Федерации.

оказание информационной и организационной поддержки организациям области в продвижении их продукции на внешних рынках, расширение набора инструментов поддержки экспорта, активизация использования дипломатических инструментов поддержки экспорта (в первую очередь высокотехнологичной продукции), совершенствование структуры экспорта области на основе расширения ассортимента и улучшения качества экспортируемой саратовскими товаропроизводителями продукции;

организационная и политическая поддержка формирования альянсов и совместных предприятий организаций области с зарубежными компаниями;

разработка мер по обеспечению устойчивого функционирования экономики области в условиях вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию;

реализация мер государственной политики экономической интеграции в рамках Таможенного союза и единого экономического пространства;

использование современных механизмов межрегиональной экономической интеграции для повышения конкурентоспособности экономики области;

укрепление торгово-экономических связей со странами Евросоюза и США;

развитие перспективных форм сотрудничества со странами Азии и Латинской Америки;

совершенствование системы мониторинга внешнеэкономической деятельности для своевременного выявления проблем в развитии экономики области и содействия их решению;

формирование образа Саратовской области как региона, привлекательного для бизнеса и открытого для взаимовыгодного сотрудничества в экономике и социальной сфере;

использование прогрессивных форм развития внешнеэкономической деятельности с учетом опыта и потенциала высших учебных заведений области в сфере межрегиональных связей и международного сотрудничества.

Ожидаемые результаты:

расширение географической структуры экспорта товаров предприятий области, реализации продукции и оказания услуг в других субъектах Российской Федерации;

повышение конкурентоспособности экономики области;

обеспечение потребностей населения и организаций области в высококачественных товарах и услугах отечественных и зарубежных компаний.

Ответственный исполнитель - министерство инвестиционной политики области.

Индикаторы внешнеэкономической деятельности области

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Экспорт, млн долл.	1838,1	1931,9	2069	2238,7
Импорт, млн долл.	859,6	993,7	1154,6	1354,4

3.11. Предпринимательство

Государственная политика в сфере развития предпринимательства будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Саратовской области "О развитии малого и среднего предпринимательства в Саратовской области", долгосрочной областной целевой программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2012-2015 годы" при тесном взаимодействии органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований и объединений предпринимателей.

Приоритетные задачи:

обеспечение благоприятных условий для развития предпринимательства на территории области;

повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

активизация инновационной и экспортной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

модернизация производственной базы субъектов малого и среднего предпринимательства;

активизация деятельности органов местного самоуправления области, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципальных образований.

Пути реализации:

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на модернизацию производственной базы, развитие экспортно-ориентированного и инновационного предпринимательства;

финансовая поддержка потребительских и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, предоставляющих займы субъектам микро- и малого предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и увеличение объемов услуг, предоставляемых субъектам малого предпринимательства организациями инфраструктуры поддержки (Гарантийный фонд для субъектов малого предпринимательства Саратовской области, Фонд микрокредитования субъектов малого предпринимательства в Саратовской области, Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Саратовской области, Региональный фонд посевных инвестиций, бизнес-инкубаторы);

финансовая поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, в том числе, в монопрофильных муниципальных образованиях;

снижение административных ограничений для осуществления предпринимательской деятельности, а также - ограничений при подключении к коммунальной инфраструктуре;

совершенствование законодательства, включая сферу налогообложения;

поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства, включая содействие созданию бизнеса на условиях аутсорсинга и использования франшизы;

поддержка молодежного предпринимательства;

содействие доведению объема услуг, оказываемых малым и средним бизнесом в социальной сфере, до 10 процентов от общего объема услуг социальной сферы;

организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства;

информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

формирование положительного имиджа предпринимателя Саратовской области.

Ответственный исполнитель - министерство экономического развития и торговли области.

Индикаторы предпринимательской деятельности

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Количество малых (включая микро-) и средних предприятий, тыс. ед.	26,8	28,3	29,8	31,4
Доля среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций области, %	25,7	26,5	27,3	28,5
Объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства, млрд руб.	4,6	5,2	5,8	6,5
Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства области, применяющих специальные режимы налогообложения, млрд руб.	3,6	4,2	4,8	5,5
Средняя заработная плата в субъектах малого предпринимательства, тыс. руб.	12,4	14,0	17,1	20,0

3.12. Потребительский рынок

Государственная политика в сфере потребительского рынка предусматривает реализацию основных положений Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", содействие развитию эффективной товаропроводящей инфраструктуры области, формированию конкурентной среды на рынке товаров и услуг, обеспечение соблюдения баланса интересов всех заинтересованных участников рынка.

Приоритетные задачи:

повышение эффективности отраслей потребительского рынка;

стимулирование развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания в малых городах и сельских населенных пунктах;

обеспечение экономической (ценовой) и физической (территориальной) доступности товаров и услуг.

Пути реализации:

совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей процессы в области торговли, общественного питания и предоставления бытовых услуг;

повышение роли ассоциаций, союзов и других саморегулируемых образований в решении отраслевых проблем и обеспечении прав потребителей;

содействие реализации инвестиционных проектов, направленных на строительство новых объектов торговой инфраструктуры (логистических центров поставок, распределительных центров) и реконструкцию существующих объектов;

реализация комплекса мер по обеспечению продвижения на внутренний рынок товаров и услуг отечественного производства;

обеспечение условий для создания в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания новых рабочих мест;

совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в отраслях потребительского рынка;

развитие информационного обеспечения в сфере торговли.

Ожидаемые результаты:

положительная динамика оборота оптовой и розничной торговли, оборота общественного питания, объемов бытовых услуг, увеличение оборота розничной торговли, общественного питания, объемов бытовых услуг на душу населения;

достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в расчете на одну тысячу жителей (приложение 2 к настоящей Программе), в том числе за счет размещения нестационарных торговых объектов;

функционирование сезонных продовольственных, тематических и презентационных ярмарок в муниципальных районах и городских округах области;

создание сети сельскохозяйственных розничных рынков в крупных муниципальных районах и городских округах области;

увеличение доли современных форматов предприятий розничной торговли (гипермаркетов, супермаркетов) в общем количестве предприятий торговли;

увеличение количества посадочных мест в общедоступных предприятиях общественного питания;

увеличение доли продовольственных товаров местного производства в объеме розничных продаж по основным товарным группам;

сохранение стабильной ценовой ситуации на продовольственном рынке области;

повышение уровня культуры обслуживания в сфере потребительского рынка.

Ответственный исполнитель - министерство экономического развития и торговли области.

Индикаторы потребительского рынка области

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Достижение норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, в %	97,6	98,5	99,4	100,0
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. руб.	91,0	100,3	112,4	120,8
Оборот общественного питания на душу населения, руб.	3555	3875	4193	4263
Объем бытовых услуг на душу населения, руб.	2864	3242	3675	3717
Количество розничных муниципальных сельскохозяйственных рынков в городах области	5	10	14	16
Охват муниципальных районов и городских округов сезонными продовольственными, тематическими и презентационными ярмарками в %	100,0	100,0	100,0	100,0
Доля современных форматов предприятий розничной торговли в общем количестве предприятий торговли в %	16	18	19	20
Количество посадочных мест в общедоступных предприятиях общественного питания, тыс.ед.	61	63	63	65
Доля продовольственных товаров местного производства в объеме розничных продаж по основным товарным группам в %	58	59	60	60

3.13. Туризм

Основной целью реализации государственной политики в сфере социально-экономического развития является переход к социально-ориентированному типу экономического развития, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечение качества доступности и конкурентоспособности туристских услуг.

Государственная политика в сфере регионального туризма нацелена на удовлетворение потребностей людей в отдыхе, повышение качества жизни населения и реализуется посредством долгосрочной областной целевой программы "Развитие туризма в Саратовской области" на 2011-2013 годы.

Приоритетные задачи:

формирование на территории области туристско-рекреационного кластера межрегионального значения;

формирование активной информационной среды, популяризирующей туристические продукты и маршруты.

Пути реализации:

развитие внутреннего и въездного туризма на основе сохранения и рационального использования культурно-исторических и природных ресурсов области;

создание туристического комплекса на месте приземления Ю.А.Гагарина, включение в перечень региональных предложений туристско-экскурсионного обслуживания, популяризация маршрута "Саратов. Космос. Гагарин";

создание на территории Базарно-Карабулакского, Вольского, Хвалынского, Красноармейского муниципальных районов, а также в г. Саратове инвестиционных площадок для реализации инфраструктурных проектов туристического профиля;

популяризация водных туристских маршрутов по рекам: Медведица, Хопер, охотничьих и рыболовных туров в заказниках на реке Волге, водяных заводях в районах, пограничных с Республикой Казахстан;

широкомасштабное проведение рекламно-информационных кампаний в средствах массовой информации.

Ответственный исполнитель - министерство молодежной политики, спорта и туризма области.

Индикаторы деятельности в сфере туризма:

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Объем платных туристских услуг, млн рублей	1170	1300	1460	1600
Численность, обслуженных туристов, тыс. человек	63	76	86	98

3.14. Охрана окружающей среды

Особенностью Саратовской области является размещение на ее территории ряда потенциально опасных предприятий, среди которых Балаковская атомная станция, Саратовская гидроэлектростанция, ОАО "Саратовский нефтеперерабатывающий завод", магистральные нефтегазопроводы, аммиакопровод, завод по уничтожению химического оружия, ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии" "Шиханы", пункт хранения радиоактивных отходов в Татищевском районе и другие. Политика области в сфере охраны окружающей среды будет ориентирована на предотвращение возможностей негативного воздействия со стороны этих объектов, а также решение имеющегося ряда экологических проблем.

Приоритетные задачи:

совершенствование нормативного правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности;

формирование эффективной, конкурентоспособной и экологически ориентированной модели развития экономики, обеспечивающей наибольший эффект при сохранении природной среды, ее рациональном использовании и минимизации негативного воздействия на окружающую среду;

снижение и предотвращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

создание эффективной системы обращения с отходами производства и потребления;

предупреждение истощения и загрязнения водных ресурсов, реабилитация зон экологического неблагополучия;

сохранение биоразнообразия, предотвращение опустынивания и деградации земель;

рациональное использование извлеченного из недр углеводородного сырья и других минерально-сырьевых ресурсов.

Пути реализации:

принятие законодательных и иных нормативных правовых актов в целях реализации государственной политики в области экологического развития, в том числе Закона Саратовской области "Об отходах";

поддержка эколого-ориентированного предпринимательства, а именно разработка и внедрение механизмов стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в области переработки и вторичного использования отходов, производства оборудования и внедрение возобновляемых источников энергии, материалов для экологичного домостроения, технологий строительства "экодомов";

внедрение автоматизированных систем контроля за аварийными химическими выбросами и радиоактивными выбросами;

обеспечение технологического и экологического контроля технического состояния автотранспортных средств, перевод автомобильного транспорта на использование экологически чистых видов топлива;

разработка плана поэтапного выноса экологически опасных производств из зон жилой застройки;

техническое перевооружение и модернизация предприятий, внедрение природосберегающих и природоохранных технологий;

расширение сети стационарных постов наблюдения за качеством атмосферного воздуха;

создание систем озеленения в населенных пунктах, в том числе в виде "газозащитных полос" на территории жилой застройки, в санитарно-защитных зонах и увеличения площади зеленых насаждений;

разработка генеральной схемы очистки населенных пунктов области от промышленных и бытовых отходов, реализация инвестиционных проектов по сортировке, переработке и утилизации отходов производства и потребления в рамках областных целевых программ;

развитие методов утилизации биологических отходов, строительство, ремонт и реконструкция скотомогильников, находящихся в областной собственности;

реконструкция источников питьевого водоснабжения, улучшение проточности рек, проведение дноуглубительных работ;

повышение защищенности поверхностных источников, используемых для питьевого водоснабжения путем обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, обустройства водоохранных зон, предотвращения сброса неочищенных сточных вод;

ликвидация источников загрязнения подземных и поверхностных вод, расположенных на водосборных территориях;

применение современных технологических решений водоподготовки;

внедрение высокоэффективных методов очистки сточных вод, реконструкция старых и строительство новых канализационных очистных сооружений;

проведение инвентаризации старых нефтегазовых, гидрогеологических и эксплуатационных скважин, представляющих угрозу загрязнения подземных вод, для принятия мер по их консервации;

обезвреживание (уничтожение) непригодных и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов;

организация системы сбора, хранения и переработки отработанных аккумуляторов, батареек, люминесцентных и энергосберегающих ламп;

сохранение и развитие региональной сети особо охраняемых природных территорий;

сохранение и восстановление редких и исчезающих видов растений и животных;

сохранение природных систем поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций, предотвращение опустынивания и деградации земель;

поддержка деятельности в области экологического воспитания, образования и просвещения.

Ответственный исполнитель - комитет охраны окружающей среды и природопользования области.

Индикаторы экологического состояния области

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (от стационарных источников и автотранспорта), тыс. тонн	321,7	315,3	309,1	302,8
Доля площади особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения в общей площади области, %	1,6	1,8	2,2	2,4
Количество полигонов ТБО, шт.	24	24	24	30
Объем переработанных отходов, тыс. тонн	1278,4	1336,8	1396,9	1459,8
Объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, млн куб. м/год	24,0	24,0	24,0	24,0
Доля инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды, в общем объеме инвестиций, %	1,11	1,15	1,18	1,20

3.15. Рынок труда и социально-трудовые отношения

Государственная политика по содействию эффективной занятости и развитию социально-трудовых отношений будет базироваться на реализации долгосрочных областных целевых программ: "Содействие занятости населения Саратовской области" на 2012-2014 годы, "Улучшение условий и охраны труда Саратовской области" на 2010-2012 годы, областной целевой программы "О дополнительных мероприятиях по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места на 2012 год", "Программы Саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2010-2012 годы, Законов Саратовской области: "О социальном партнерстве в сфере труда", "Об областной (региональной) трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений", "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда".

Приоритетные задачи:

содействие занятости населения, в том числе проживающего в "критических зонах" сельского рынка труда;

минимизация дисбаланса спроса и предложения на рынке труда;

формирование конкурентоспособного кадрового потенциала с учетом развития инновационных и высокотехнологичных производств и других динамично развивающихся секторов экономики;

оптимизация численности и обеспечение дифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы с учетом приоритетов развития регионального рынка труда;

повышение миграционной привлекательности и увеличение миграционного притока населения в область;

обеспечение защиты трудовых прав граждан, повышение уровня социальных льгот и гарантий, улучшение условий и охраны труда;

снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников путем улучшения условий и охраны труда.

Пути реализации:

проведение мониторинга создания новых рабочих мест, в том числе в рамках реализации инвестиционных проектов на территории области в целях трудоустройства на них безработных граждан;

проведение социального картографирования рынка труда области и реализация совместных с органами местного самоуправления программ по стабилизации ситуации в "критических зонах" сельского рынка труда;

разработка прогноза баланса трудовых ресурсов в целях формирования системы среднесрочного и долгосрочного прогнозирования потребности работодателей в кадрах и согласования объемов и профилей подготовки кадров;

организация профессионального обучения по образовательным программам, ориентированным на потребности работодателей;

определение квоты на привлечение иностранных работников и квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию;

координация межведомственного взаимодействия по оказанию содействия добровольному переселению на территорию области соотечественников, проживающих за рубежом, содействие их трудовой интеграции и социально-культурной адаптации в территориях вселения;

обеспечение заключения соглашений всех уровней и коллективных договоров, включение в них дополнительных льгот и гарантий сверх предусмотренных законодательством;

обеспечение функционирования регионального регистра коллективных договоров и соглашений посредством автоматизированной информационно-аналитической системы (АИАС) "Социальное партнерство Саратовской области";

организация проведения аттестации рабочих мест, предупреждение производственного травматизма.

Ожидаемые результаты:

снижение уровня регистрируемой безработицы до конца 2015 года до 1,1 процента от численности экономически активного населения области;

увеличение уровня трудоустройства граждан, состоявших на учете в органах службы занятости населения, до 75 процентов от численности обратившихся граждан;

направление на профессиональное обучение ежегодно не менее 3,5 тыс. человек;

снижение уровня производственного травматизма в расчете на 1000 работающего с 1,7 случая в 2010 году до 1,5 случая по итогам 2015 года;

удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общего числа занятых по крупным и средним организациям по видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых, обрабатывающее производство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство, транспорт и связь, находящимся на территории области - до 26,3 процента по итогам 2015 года (на 1 января 2012 года - 27,3 процента);

обеспечение уровня охвата работников по полному кругу предприятий коллективно-договорными отношениями к 2015 году не ниже 72 процентов;

удовлетворение потребности регионального рынка труда в трудовых ресурсах, в том числе дополнительный приток специалистов для аграрного сектора и обеспечения социальной сферы на селе и специалистов на новые предприятия, строящиеся в рамках инвестпроектов.

Ответственный исполнитель - министерство занятости, труда и миграции области.

Индикаторы областного рынка труда

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Уровень регистрируемой безработицы на конец года, в процентах	1,2	1,15	1,1	1,1
Потребность в квалифицированных кадрах, тыс. человек	110	112	113	114
Уровень трудоустройства, в процентах	72	73	75	75
Профессиональное обучение безработных, человек	3540	3480	3480	3500
Численность иностранных работников, человек	5383	6500	6500	6500
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц, рублей	5820	6595	7100	7430
Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих, случаев	1,58	1,56	1,55	1,5
Уровень охвата работников по полному кругу предприятий коллективно-договорными отношениями, в процентах	72	72	72	72

4. Модернизация социальной сферы области

4.1. Образование

Реализация приоритетного национального проекта "Образование", проекта модернизации региональных систем общего образования на 2011-2013 годы, "Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы", областных целевых программ по развитию дошкольного, общего и профессионального образования, патриотическому воспитанию детей и молодежи будет способствовать повышению качества образования и воспитания, обеспечению социального равенства в получении качественного образования.

Приоритетные задачи:

обеспечение доступного качественного дошкольного образования в соответствии с потребностями населения Саратовской области, ликвидация в очереди в дошкольные учреждения;

приведение содержания и структуры общего образования в соответствие с современными потребностями общества и каждого гражданина;

приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда и современными императивами инновационного развития.

Пути реализации:

создание 14,8 тыс. дополнительных мест в дошкольных учреждениях: строительство 49, реконструкция 73 и капитальный ремонт 95 дошкольных образовательных учреждений (в том числе в связи с возвратом в действующую сеть ранее закрытых дошкольных образовательных учреждений), открытие 46 структурных подразделений при общеобразовательных учреждениях, 37 групп кратковременного пребывания детей, 7 негосударственных дошкольных образовательных учреждений, 39 семейных групп для пребывания детей дошкольного возраста;

пилотная апробация модельной программы по созданию благоприятных условий для развития негосударственных организаций дошкольного образования и досуга;

поэтапный переход общеобразовательных учреждений на новые федеральные государственные образовательные стандарты;

развитие моделей базовых школ, ресурсных центров, центров дистанционного обучения обучающихся, организация их сетевого взаимодействия с общеобразовательными учреждениями;

использования в обучении современных информационных программ и высокотехнологичных продуктов;

внедрение современных моделей и систем успешной социализации детей;

совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, а также ведущими вузами области - формирование региональной системы прогнозирования потребности экономики в квалифицированных кадрах и формирование ежегодного регионального заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров всех уровней профессионального образования;

реструктуризация сети учреждений НПО и СПО как за счет укрупнения учреждений одного уровня образования, так и за счет интеграции учреждений различных уровней профессионального образования в виде создания многоуровневых образовательных комплексов с сетью филиалов;

реализация сетевых образовательных программ НПО и СПО по современным производственным технологиям на базе областных ресурсных центров;

разработка и внедрение новых профессиональных образовательных программ для всех уровней профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами третьего поколения;

внедрение персонифицированных моделей повышения квалификации работников образования, включая дистанционные формы обучения;

развитие региональной системы мониторинга оценки качества общего образования; создание региональной системы оценки качества дошкольного образования; совместно с ведущими вузами области создание независимой региональной системы оценки качества профессионального образования, включая сертификацию квалификаций выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования;

переход на предоставление услуг населению в сфере образования электронной форме.

Ответственный исполнитель - министерство образования области.

Индикаторы сферы образования области

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Удельный вес детей дошкольного возраста, имеющих возможность получать услуги дошкольного образования, от общего количества детей в возрасте от 1,5 до 6,5 лет, %	84	89	92	95
Удельный вес учащихся общеобразовательных учреждений, которые обучаются в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, %	26	34	45	56
Удельный вес общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений, %	17	30	35	40
Удельный вес детей-инвалидов, обучающихся на дому с использованием дистанционных форм обучения, %	77,1	91,6	93	95
Удельный вес общеобразовательных учреждений, обеспеченных скоростным Интернетом, %	75	85	90	100
Удельный вес муниципальных районов (городских округов), где созданы современные муниципальные модели организации школьного питания, %	2,4	7,1	14,3	23,8
Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на семейные формы воспитания, %	78	79	79,5	80
Количество многоуровневых комплексов довузовского профессионального образования в статусе ресурсных центров подготовки кадров для приоритетных секторов развития экономики области, ед.	1	2	3	4
Количество отраслевых экспертно-методических центров сертификации и присвоения профессиональных квалификаций, ед.	1	1	2	2
Удельный вес нетрудоустроенных выпускников учреждений довузовского профессионального образования очной формы обучения от общей численности выпускников, в процентах	6	5	4	4

4.2. Молодежная политика

Основная работа в области молодежной политики направлена на создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества. Эта работа осуществляется в рамках реализации Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2016 года, долгосрочной областной целевой программы "Патриотическое воспитание молодежи Саратовской области" на 2012-2015 годы и ведомственной целевой программы "Молодежь Саратовской области" на 2012-2014 годы.

Приоритетные задачи:

вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития;

обеспечение поддержки научной, инновационной, творческой и предпринимательской активности молодежи;

развитие движения студенческих отрядов.

Пути реализации:

вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития;

обеспечение поддержки научной, инновационной, творческой и предпринимательской активности молодежи;

развитие движения студенческих отрядов.

Пути реализации:

в системе развития волонтерского движения и общественной активности молодежи:

развитие инфраструктуры поддержки волонтерства на областном и муниципальном уровнях;

создание системы профессиональной подготовки специалистов и организаторов волонтерской работы, в том числе и на муниципальном уровне;

создание системы мотивации, поддержки, развития и поощрения молодежного волонтерства (добровольчества);

содействие информационному обеспечению добровольческой деятельности в средствах массовой информации в целях создания позитивного имиджа добровольцев;

расширение формы поддержки деятельности молодежных и детских общественных объединений, в том числе путем финансирования проектов и программ социальной направленности;

расширение сети региональных учреждений и служб по работе с молодежью;

модернизация программ специализированных молодежных учреждений и служб по работе с молодежью, находящейся в трудной жизненной ситуации;

в системе выявления и поддержки талантливой молодежи:

расширение комплекса программ, проектов и мероприятий по выявлению талантливой и способной молодежи;

создание системы поощрения молодых людей области, добившихся значительных результатов в науке, творчестве, общественной и предпринимательской деятельности;

развитие форм материального и нематериального стимулирования талантливой молодежи, учреждений и преподавателей, их подготовивших: премии, гранты, знаки отличия, грамоты и т.д.;

создание региональной базы данных талантливой молодежи области;

в системе организации участия молодежи в деятельности студенческих отрядов:

ежегодное формирование банка видов и объемов работ в летний период для студенческих отрядов;

организация деятельности структур по поддержке студенческих отрядов на областном и муниципальном уровнях, а также на базе учреждений профессионального образования;

внедрение обучающих программ и семинаров для командиров и бойцов студенческих трудовых отрядов, формирование сводных отрядов области для работы на региональных и всероссийских объектах.

Ожидаемые результаты:

увеличение доли молодежи, принимающей участие в волонтерской деятельности, в общей численности молодежи области с 3 процентов в 2011 году до 20 процентов в 2015 году;

увеличение доли муниципальных районов (городских округов) области, где созданы учреждения по работе с молодежью, с 43 процентов в 2011 году до 90 процентов в 2015 году;

увеличение доли молодежи, принимающей участие в деятельности студенческих отрядов, в общей численности молодежи области с 0,8 процента в 2011 году до 1,5 процента в 2015 году.

Ответственный исполнитель - министерство молодежной политики, спорта и туризма области.

Индикаторы молодежной политики области

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Доля молодежи, принимающей участие в волонтерской деятельности, в общей численности молодежи области, в процентах	3	10	18	20
Доля муниципальных районов (городских округов) области, где созданы учреждения по работе с молодежью, в процентах	43	55	67	90
Доля молодежи, принимающей участие в деятельности студенческих отрядов, в общей численности молодежи области, в процентах	0,8	1,1	1,3	1,5

4.3. Физкультура и спорт

Государственная политика в сферах физкультуры и спорта направлена на формирование здорового образа жизни, создание качественно новой материально-технической базы и реализуется посредством областных целевых программ "Развитие физической культуры и спорта в Саратовской области" на 2009-2012 годы, "Развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в Саратовской области на 2008-2014 годы".

Приоритетные задачи:

вовлечение населения в систематические занятия физкультурой и спортом, создание условий для развития детско-юношеского спорта;

повышение доступности услуг организаций и учреждений физкультуры и спорта;

формирование активной информационной среды, ориентирующей на занятия физкультурой, спортом.

Пути реализации:

развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, строительство новых и реконструкция имеющихся спортивных сооружений: в 2012 году завершить строительство двух физкультурно-оздоровительных комплексов с плавательными бассейнами и спортивными залами в г. Новоузенске и пос. Юбилейный г. Саратова, ФОКа с ледовой ареной в Заводском районе г. Саратова;

строительство ФОКа с игровым залом и плавательным бассейном в Татищевском и ФОКа с игровым залом в Турковском муниципальных районах, сдача которых запланирована в 2013 году;

до конца 2015 года ввести в эксплуатацию 9 физкультурно-спортивных комплексов в Екатериновском, Дергачевском, Калининском, Советском, Перелюбском, Романовском, Красноармейском, Воскресенском и Озинском муниципальных районах области;

полная загрузка действующих физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений;

увеличение количества физкультурно-массовых мероприятий для различных слоев населения, проводимых многоэтапным методом;

повышение зрелищности физкультурно-массовых и спортивных мероприятий, доведение информации о них населению области, освещение в средствах массовой информации;

пропаганда детско-юношеского спорта.

Ожидаемые результаты:

увеличение охвата жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 32,5 процента от общей численности жителей, охвата детей и подростков, занимающихся в спортивных школах - 25,5 процента от численности детей в возрасте до 16 лет;

доведения уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями до 20,94 процента, исходя из их единовременной пропускной способности;

доведение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями: по спортивным залам - до 38,5 процента, по плоскостным сооружениям - до 65,3 процента, по плавательным бассейнам - до 8,1 процента.

Ответственный исполнитель - министерство молодежной политики, спорта и туризма области.

Индикаторы сферы физкультуры и спорта области:

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Охват жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в процентах	28	29,4	31	32,5
Охват детей и подростков, занимающихся в спортивных школах, секциях, в процентах	24,2	24,4	25	25,5
Обеспеченность спортивными сооружениями в области (в процентах к нормативу, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 N 1683) по видам:
плоскостные спортсооружения	64,6	65,1	65,3	65,3
спортивные залы	37,9	38	38,5	38,5
плавательные бассейны	7	7,3	8,1	8,1

4.4. Культура

Реализация государственной политики по разви