Постановление Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 г. N 152-П "Вопросы Государственной жилищной инспекции Саратовской области"

1. Государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти области и создается постановлением Правительства области.

Главной задачей Инспекции является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности.

2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N 1086, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами области, правовыми актами Губернатора области, органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

3. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета получателя бюджетных средств, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и бланки со своим наименованием.

Местонахождение инспекции: 410012, г. Саратов, ул. Челюскинцев, 114.

4. Государственные жилищные инспекторы имеют служебные удостоверения единого образца, а также личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименования Инспекции, которую они представляют. Работники аппарата Инспекции являются государственными гражданскими служащими области.

5. Финансирование Инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета.

6. Основными задачами Инспекции являются:

контроль за соблюдением требований жилищного законодательства участниками жилищных правоотношений;

защита прав потребителей при пользовании жилищно-коммунальными услугами;

выявление и предупреждение нарушений при использовании и содержании жилищного фонда, принятие необходимых мер по выявленным нарушениям.

7. В соответствии с основными задачами Инспекция осуществляет контроль за:

использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовых территорий;

техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

реализацией в рамках договорных отношений между подрядчиками и заказчиками прав и обязанностей сторон и их направленности на защиту интересов потребителей;

обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг и тарифов за их потребление;

осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации;

рациональным использованием в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды;

соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и др.);

соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;

техническим состоянием мест общего пользования: лестничных клеток, подъездов, подвалов, лифтов и придомовых территорий;

соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов;

выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;

избранием домовладельцами способа управления;

наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов;

наличием лицензий на виды работ, определенных действующим законодательством, у организаций, осуществляющих ремонт жилищного фонда;

исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях.

Инспекция обобщает, анализирует информацию по данным инспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всех подконтрольных объектов. Представляет Главной государственной жилищной инспекции в Российской Федерации информацию по единым формам, утвержденным в установленном порядке.

8. Инспекция планирует, организует и осуществляет инспекционные обследования в городах и других населенных пунктах на территории области через своих представителей (инспекторов);

анализирует отчетные, статистические данные, результаты проверок на местах, другие информационные материалы и на их основе подготавливает предложения по совершенствованию эксплуатации и контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве, переходу на договорные отношения, развитию конкурентной среды, улучшению работы государственной жилищной инспекции, осуществлению перехода к новой системе оплаты жилья и коммунальных услуг, стимулированию процессов участия населения в управлении жилищным фондом, сохранности и улучшению его использования, содержания и ремонта.

9. Инспекция принимает участие в подготовке нормативных и методических документов по контролю качества содержания жилых домов, придомовых территорий и предоставлению коммунальных услуг, а также оказывает консультационную помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов и придомовых территорий.

Инспекция:

организует и проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также отвечает за соблюдение требований действующего законодательства по обеспечению сохранности этих сведений;

обеспечивает исполнение федеральных законов, нормативных актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации, а также в области защиты информации;

обеспечивает проведение организациями, находящимися в сфере ее ведения, мероприятий по защите государственной тайны, мобилизационной подготовке, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий.

10. Инспекция имеет право:

проводить инспекционные обследования и проверки любого подконтрольного объекта независимо от его ведомственной подчиненности и форм собственности;

осуществлять вход в жилые и нежилые помещения, связанные единым инженерным оборудованием, а также объекты коммунального назначения с согласия проживающего. В случае отказа допуск инспектора на объект может быть осуществлен по решению суда, а в случае возникновения угрозы жизни и имущества граждан - с представителями правоохранительных органов;

требовать в пределах своей компетенции представление в ходе проверки необходимых информации и документов от собственников жилищного фонда, а также организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги независимо от формы их собственности и подчинения;

давать предписания собственникам жилищного фонда, владельцам и пользователям жилищного фонда и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений;

давать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности юридическими и физическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищного законодательства, правил и норм, связанных с управлением, использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда;

вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан к ответственности в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

контролировать качество подготовки к аттестации специалистов и инженерно-технических работников государственных предприятий и организаций, занимающихся эксплуатацией и ремонтом жилого фонда, инженерного оборудования;

рассматривать дела о правонарушениях и налагать штраф в установленном законом порядке;

участвовать в работе комиссий по приему в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции;

проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

создавать технические и учебные центры, а также другие службы для осуществления работ по обследованию зданий и сооружений.

11. Основанием для выполнения требований Инспекции является предписание или акт государственного жилищного инспектора установленной формы.

Если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью или жизни граждан или (и) могут причинить значительный ущерб имуществу юридических и физических лиц и требуют незамедлительных действий, выдается предписание, копия которого направляется органам местного самоуправления по принадлежности.

В предписании, помимо выявленных нарушений, указываются мероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ.

Предписание подписывается инспектором и другими участниками инспекционных обследований:

собственниками подконтрольных объектов;

представителями предприятий или гражданами, осуществляющими содержание подконтрольных объектов;

представителями сторонних организаций, участвующими в инспекционном обследовании.

В случае несогласия собственников (их представителей) подконтрольных объектов, представителей предприятий или граждан, осуществляющих содержание объектов, с фактами и выводами, изложенными в предписании, они имеют право сделать соответствующую запись и представить необходимые подтверждающие документы.

12. В случае отказа собственника подконтрольного объекта (или его представителя) или представителя предприятия, организации, осуществляющей содержание данного объекта, принять предписание, инспектором делается в нем соответствующая отметка и оно направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, по почте с уведомлением о вручении.

13. Отказ от подписания предписания не является препятствием для его составления и выдачи, наложения финансовых санкций, а также выполнения необходимых работ в установленные сроки.

14. При невыполнении требований, изложенных в предписании по срокам, перечню и объемам работ, составляется протокол, являющийся основанием для применения соответствующих финансовых санкций.

15. Инспекция обязана:

соблюдать требования действующего законодательства;

проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов в соответствии с установленной периодичностью и соблюдением технологических требований;

в случае несоблюдения нормативно-технических требований по использованию и содержанию жилищного фонда и придомовых территорий:

применять в соответствии с действующим законодательством финансовые санкции к предприятиям, организациям, являющимся собственниками подконтрольных объектов или осуществляющими их содержание;

рассматривать материалы для принятия административных мер воздействия к физическим лицам и руководителям предприятий и организаций, являющихся собственниками или обслуживающих подконтрольные объекты;

представлять в соответствии с заключенными договорами необходимую информацию собственникам жилищного фонда, предприятиям и гражданам, осуществляющим его содержание и ремонт, о действующих нормативных документах и требованиях по качеству содержания жилищного фонда;

обеспечивать сохранность сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, охраны и пожарной безопасности при реорганизации, ликвидации или прекращения работ, содержащих вышеуказанные сведения.

16. Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством несет ответственность:

за необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживания жилищного фонда и придомовых территорий;

за нарушение сроков и технологии проведения инспекционных обследований;

за действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан и собственников подконтрольных объектов.

17. Государственные жилищные инспекторы за неисполнение своих обязанностей по осуществлению контроля за содержанием и ремонтом подконтрольных объектов несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

18. Инспекция подчиняется заместителю Председателя Правительства области, курирующему вопросы жилищно-коммунального хозяйства, а функционально - Главной государственной жилищной инспекции в Российской Федерации в пределах, не ущемляющих права инспекции.

19. Начальник Инспекции назначается на должность постановлением Губернатора области по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией в Российской Федерации.

20. Начальник Инспекции:

несет персональную ответственность за организацию деятельности Инспекции и выполнение возложенных на нее задач, представляет интересы Инспекции во взаимоотношениях с другими предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Инспекции;

издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции и другие документы, обязательные к исполнению работниками Инспекции;

осуществляет в установленном порядке прием на работу и увольнение работников Инспекции;

решает вопросы командирования работников Инспекции;

утверждает структуру подразделений Инспекции, утверждает должностные инструкции работников Инспекции, а также штатное расписание Инспекции в пределах установленной численности и сметы расходов на содержание в пределах бюджетных назначений;

отвечает за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в Инспекции, за исполнение возложенных на него обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации, за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

21. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортное и медицинское обслуживание работников Инспекции устанавливается в соответствии с законодательством.

22. Действия должностных лиц Инспекции могут быть обжалованы. Жалобы и претензии на действия должностных лиц Инспекции рассматриваются в установленном порядке.

23. Спорные вопросы по решениям должностных лиц Инспекции рассматриваются руководителем Инспекции либо должностным лицом, которому такое право предоставлено законодательством.