Приложение. Областная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2011 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 4 апреля 2011 г. N 169-П в наименование настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение

к Закону Саратовской области

"Об областной целевой программе

"Развитие малого и среднего предпринимательства

в Саратовской области на 2008-2010 годы"

Областная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 мая, 31 октября 2008 г., 1 апреля, 15 мая, 16 июня, 11 августа, 9 сентября, 25 декабря 2009 г., 5 июля, 6 сентября, 25 октября, 2 декабря 2010 г., 4 апреля, 11 июля 2011 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Саратовской области от 25 октября 2010 г. N 508-П действие настоящей областной целевой программы продлено на 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 11 июля 2011 г. N 349-П в паспорт настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2011 годы"

Наименование Программы	- областная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2011 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", распоряжение Правительства Саратовской области от 31 мая 2007 года N 126-Пр "О разработке проекта областной целевой программы "Развитие малого предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы"
Государственный заказчик Программы	- министерство экономического развития и торговли области
Основные разработчики Программы	- министерство экономического развития и торговли области, Совет по развитию предпринимательства при Губернаторе области
Цель и задачи Программы	- основной целью Программы является создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих малых и средних предприятий в приоритетных отраслях экономики области. Указанная цель достигается путем решения следующих задач: правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов предпринимательской деятельности; финансовая поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; информационное обеспечение реализации Программы; формирование положительного имиджа предпринимателя области
Сроки реализации Программы	- 2008-2011 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	- министерство экономического развития и торговли области, министерство информации и печати области, комитет капитального строительства области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 4984802,7 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета (прогнозно) - 1181791,1 тыс. рублей; из областного бюджета - 390178,4 тыс. рублей; из местных бюджетов (прогнозно) - 8183,2 тыс. рублей; из внебюджетных источников (прогнозно) - 3404650,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- увеличение вклада малого предпринимательства в валовой региональный продукт области до 18 процентов; увеличение доли промышленной и наукоемкой продукции в общем объеме продукции, произведенной малыми и средними предприятиями области, до 82 процентов; увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий области до 3,3 млрд. рублей; развитие и выход на самоокупаемость объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; привлечение научного и интеллектуального потенциала региона к решению вопросов развития предпринимательской деятельности; рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере; рост предпринимательской активности в регионе, выход продукции малых и средних предприятий области на внешние рынки; увеличение доли среднего класса, создающего новые рабочие места и являющегося основой стабильности общества
Система организации контроля за исполнением Программы	- контроль за исполнением Программы осуществляется министерством финансов области, министерством экономического развития и торговли области в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Реализация задачи построения рыночной экономики требует повышенного внимания к развитию предпринимательства со стороны органов государственной власти, что нашло свое отражение в программах социально-экономического развития Российской Федерации и Саратовской области на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), где развитие предпринимательства является одним из основных приоритетов экономической политики.

В области государственная политика в сфере малого бизнеса осуществлялась в соответствии с областными целевыми программами, которые действовали в период 1998-2000 и 2005-2007 годов. Анализ мероприятий этих программ, проведенный в 2006 году, показал, что большая часть мероприятий носила декларативный характер из-за недостаточного финансового обеспечения, что не позволило достичь обозначенных целей. Подобная ситуация была характерна для большинства российских регионов. С целью перелома данной ситуации Правительством Российской Федерации функции по регулированию сектора малого предпринимательства были переданы Минэкономразвития России. С целью активизации развития малого предпринимательства федеральным министерством были утверждены механизмы поддержки региональных программ развития малого бизнеса. Это потребовало внесения существенных изменений в действующую Программу на 2005-2007 годы в части аккумулирования средств в пользу создания специализированных организаций поддержки в сфере производства и наукоемких технологий. Корректировка Программы позволила области принять участие в мероприятиях федеральной программы развития предпринимательства и привлечь в 2005-2007 годах на эти цели 122,5 млн. рублей из федерального бюджета.

Качественные изменения Программы на 2005-2007 годы, поддержка федерального бюджета позволили сформировать основу инфраструктуры развития предпринимательства в области. В настоящее время в регионе созданы венчурный и гарантийный фонды, планируется расширение сети бизнес-инкубаторов.

Согласно статистическим данным в 2007 году число малых предприятий, действующих в области, составило 13,8 тыс., что на 18 процентов превышает аналогичный показатель 2006 года.

В 2007 году среднесписочная численность работников малых предприятий области составила 82,2 тыс. человек (107,8 процента к уровню 2006 года).

Оценивая сложившуюся структуру малого предпринимательства по видам деятельности, необходимо обратить внимание на то, что по-прежнему наибольшее количество малых предприятий сосредоточено в сфере торговли и услуг (47,3 процента). Сфера производства составляет 13,2 процента, сфера строительства -12,2 процента, сфера транспорта и связи - 4,2 процента. Тем не менее в структуре произведенной малыми предприятиями области продукции лидирующее положение занимает именно производственный сектор (промышленная продукция - 30,2 процента, строительство - 37,1 процента, транспорт и связь - 6,7 процента), доля торговли и услуг составляет 9,8 процента в общем объеме произведенной продукции.

Несмотря на то, что среднемесячная зарплата работников малых предприятий области выросла с 2004 года 2,6 раза и составила на 1 января 2008 года 6212,4 рубля, она значительно ниже среднеобластной и свидетельствует о наличии так называемой "зарплаты в конвертах". Однако положительная динамика роста зарплаты свидетельствует о переходе значительного числа малых предприятий в рамки правового поля.

Экономический эффект от деятельности малого бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в валовой региональный продукт (далее - ВРП).

Вклад малых предприятий в ВРП области увеличился с 6,6 процента в 2004 году до 13 процентов в 2007 году. Следует отметить, что в данном показателе органами статистики не учитывается вклад крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

Сумма налоговых платежей по специальным налоговым режимам от субъектов малого предпринимательства области в бюджетную систему в 2007 году составила 1,6 млрд. рублей, что превышает показатель 2006 года на 24 процента.

В 2007 году инвестиции в основной капитал малых предприятий составили 1,7 млрд. рублей, что на 17 процентов больше аналогичного показателя 2006 года (по сравнению с 2004 годом рост более чем в три раза).

Создаваемая инфраструктура поддержки субъектов малого предпринимательства призвана дать дополнительный и качественный толчок росту числа малых предприятий в производственном секторе экономики, инновационной сфере, новых направлениях био-, нанотехнологий в области. Это требует дальнейшего государственного регулирования и поддержки.

Настоящая Программа является логическим продолжением предыдущей Программы и учитывает результаты ее реализации.

Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" впервые введено понятие субъекта среднего предпринимательства. В развитии региона среднее предпринимательство, с одной стороны, выступает как "точка экономического роста", а с другой, способствует интеграции крупного и малого предпринимательства, выполняя функцию "связующего" звена. На настоящий момент действующая в Российской Федерации структура статистических данных не позволяет оценить состояние и уровень развития среднего предпринимательства как в целом по Российской Федерации, так и в Саратовской области. Однако проблемы, сдерживающие рост субъектов среднего предпринимательства, и тенденции развития этого сектора экономики по большей части такие же, как и у малого предпринимательства.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих малых и средних предприятий в приоритетных отраслях экономики области (приложение 2 к Программе).

Указанная цель будет достигаться путем решения следующих задач:

правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов предпринимательской деятельности;

финансовая поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

информационное обеспечение реализации Программы;

формирование положительного имиджа предпринимателя области.

Способы и механизмы решения каждой из задач определены в основных мероприятиях Программы (приложение 1 к Программе). Выполнение этих задач должно обеспечить не только простое воспроизводство малых и средних предприятий, переход малых предприятий в категорию средних, но и существенно усилить роль малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии области.

3. Перечень программных мероприятий

В Программе предусматриваются мероприятия по следующим разделам:

3.1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов предпринимательской деятельности

Основные мероприятия настоящего раздела направлены на комплексный анализ и дальнейшее совершенствование нормативного правового обеспечения предпринимательской деятельности, что является одним из приоритетных направлений при создании благоприятных условий для развития предпринимательства.

В целях выработки стратегии развития малого и среднего бизнеса на среднесрочную перспективу, получения достоверной информации в сфере предпринимательства Программой предусмотрено проведение ежеквартального анализа состояния предпринимательства в разрезе муниципальных районов области.

Данным разделом Программы предусматривается постоянный и системный мониторинг образования административных барьеров посредством анализа обращений субъектов малого и среднего предпринимательства на телефонную "горячую линию" с целью выработки мер, направленных на защиту прав и законных интересов предпринимателей, оказание правовой поддержки субъектам предпринимательской деятельности.

Результатом реализации данного раздела Программы должна стать согласованная система нормативных правовых актов, ограничивающая влияние административных барьеров, определяющая различные формы государственной поддержки и обеспечивающая равную доступность к их получению субъектами предпринимательской деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 25 октября 2010 г. N 508-П в подраздел 3.2 раздела 3 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.2. Финансовая поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства

Обеспечение эффективного функционирования сформированной в предыдущие годы инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательства (венчурный фонд, гарантийный фонд, бизнес-инкубатор) может быть достигнуто только при наличии достаточного количества просчитанных и оформленных по существующим стандартным правилам бизнес-идей.

Однако высокая стоимость документарного оформления бизнес-идеи, прогнозирования реализации проекта с учетом возможных негативных воздействий, определение и расчет рисков, оценка сложившейся конъюнктуры на предполагаемом рынке реализации проекта сдерживают рост ожидаемых предложений.

Преодоление данного негативного момента планируется обеспечить посредством коммерциализации (документарного оформления) идей, отобранных на конкурсной основе, за счет средств областного бюджета, то есть доведения бизнес-идеи до оформленных по действующим стандартам бизнес-планов. Данные проекты в дальнейшем будут выдвигаться на конкурсы, проводимые Правительством области (для финансирования с участием средств областного бюджета), фондом содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере области, федеральными фондами, предлагаться для банковского кредитования под гарантии гарантийного фонда.

Реализация мероприятий должна обеспечить ежегодную разработку до 200 новых проектов с общей капитализацией не менее 1 млрд. рублей.

В целях увеличения капитализации субъектов малого и среднего бизнеса Программой предусмотрено предоставление государственной поддержки, направленной на модернизацию производства и стимулирование привлечения инвестиционных ресурсов из внебюджетных источников в экономику предпринимательства. Субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, направленным на приобретение (создание) основных средств, и части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) облегчит доступ предпринимателей к заемным ресурсам. Причем по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства, будет субсидироваться часть лизинговых платежей не только в виде процентов, но и в виде первого лизингового взноса, в случае заключения договора и оплаты первого взноса в году предоставления государственной поддержки. Указанная форма поддержки способствует сокращению расходов, связанных с уплатой лизинговых платежей и процентов по кредитам, и расширяет круг заемщиков.

ГАРАНТ:

О предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства области, в рамках реализации областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2011 годы" см. постановление Правительства Саратовской области от 14 июля 2011 г. N 365-П

См. Положение о предоставлении субсидий на возмещение части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и части процентной ставки по банковским кредитам на приобретение (создание) основных и пополнение оборотных средств, заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства области, в рамках реализации областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы", утвержденное постановлением Правительства Саратовской области от 16 июня 2009 г. N 248-П

В рамках раздела одной из важных задач является развитие системы микрокредитования субъектов малого бизнеса.

Мероприятия по развитию кредитной кооперации, формированию инфраструктуры микрофинансирования направлены в первую очередь на развитие кредитных потребительских кооперативов граждан, кредитных сельскохозяйственных кооперативов и других микрофинансовых организаций, расширение сети филиалов и представительств действующих кооперативов на территории области.

Это позволит существенно облегчить доступ субъектов малого предпринимательства к так называемым "быстрым кредитам".

В рамках раздела будут осуществляться мероприятия по поддержке микрофинансовых организаций, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, направленные на формирование фондов микрофинансовых организаций, на предоставление гарантии (поручительства) по кредитам в коммерческих банках, на компенсацию части затрат по уплаченным процентам по кредитам российских кредитных организаций, на компенсацию части затрат на проведение внешней аудиторской и ревизионной проверки деятельности, на компенсацию части затрат на обучение и повышение квалификации, на компенсацию части затрат на приобретение и разработку специализированного лицензионного программного обеспечения.

Мероприятия предполагается осуществить за счет средств, поступивших из федерального бюджета, и за счет средств областного бюджета на условиях софинансирования.

Данные формы государственной поддержки обеспечат привлечение внебюджетных ресурсов в экономику малого предпринимательства области.

Важнейшим фактором успешного развития производственного сектора малого предпринимательства области является решение вопроса освоения новых рынков сбыта готовой продукции. При этом приоритетная поддержка будет оказываться экспортно-ориентированным предприятиям.

Проводимые мероприятия должны обеспечить рост доли экспорта в общей структуре производимой предприятиями малого бизнеса продукции.

Основные направления данной поддержки будут выстраиваться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" и на условиях равного софинансирования средствами областного и федерального бюджетов.

В рамках данной процедуры предполагается участие области в ежегодных конкурсах, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации, на предоставление федерального софинансирования.

Одной из основных проблем, сдерживающих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства области, являются трудности при присоединении к объектам инфраструктуры. В связи с этим Программой предусматриваются мероприятия, направленные на субсидирование части затрат субъектов малого и среднего бизнеса области, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям сетевых организаций, газопроводам, тепловым и водоканальным сетям, при создании или расширении производства, в начале предпринимательской деятельности.

Одним из приоритетных направлений финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства является снижение их издержек при создании собственного бизнеса. Предполагается оказывать поддержку в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства для создания собственного бизнеса, а также в виде грантов на уплату первого взноса при заключении договоров лизинга оборудования и грантов на создание юридического лица - субъекта малого предпринимательства в сфере инноваций.

Главным инструментом укрепления инновационной составляющей экономики области является фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере области. Его задачами в период действия Программы являются отбор и финансирование реализации инновационных проектов на территории области, поддержка и участие в финансировании инновационных проектов, реализуемых на территории области другими, в том числе частными венчурными фондами. В целях оказания поддержки действующим субъектам малого и среднего предпринимательства области в сфере инноваций предполагается предоставление субсидий на возмещение 95 процентов капитальных и текущих затрат.

Общий объем финансовой поддержки инновационных проектов в рамках Программы составляет 280 млн. рублей из внебюджетных источников. Средства областного бюджета на государственную поддержку начинающих и действующих субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций запланированы в размере 9 млн. рублей.

Мероприятия Программы по предоставлению гарантий субъектам малого предпринимательства направлены на создание механизма диверсификации банковских рисков при кредитовании субъектов малого предпринимательства. Гарантийный фонд позволит устранить главное препятствие на пути предпринимателей к банковским кредитным ресурсам - отсутствие достаточного залогового обеспечения. В его основу положен принцип гарантирования части кредита (до 50 процентов), выдаваемого гарантийным фондом банку, кредитующему субъект малого предпринимательства.

Предполагается, что гарантийный фонд позволит дополнительно привлекать в развитие производственного сектора области ежегодно в среднем 1000 млн. рублей кредитных ресурсов.

Не менее важной для малого бизнеса является имущественная поддержка со стороны органов исполнительной власти области. Одно из направлений такой поддержки определено Федеральным законом "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предоставляющим субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественные права на приобретение арендуемого имущества. Законом Саратовской области от 25 сентября 2008 года N 242-ЗСО "О мерах по реализации в Саратовской области субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественных прав на приобретение арендуемого имущества" установлен срок рассрочки по оплате недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности области. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в частности передача во владение или в пользование государственного имущества на льготных условиях, является одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти области.

В настоящее время подавляющее большинство муниципальных образований области имеет собственные муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства, но, как правило, они реально не финансируются, в том числе из-за дефицита местных бюджетов. Поэтому важным элементом является координация усилий органов государственной власти области и органов местного самоуправления в разработке и реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 5 июля 2010 г. N 276-П в подраздел 3.3 раздела 3 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.3. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

В рамках настоящей Программы оказывается поддержка организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства области, оказывающим на льготных условиях услуги по поддержке и развитию субъектов малого и (или) среднего предпринимательства области, затраты на создание и (или) функционирование которых полностью или частично производятся за счет средств федерального, и (или) областного, и (или) местного бюджетов в рамках региональной (муниципальных) программ развития предпринимательства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".

Результатом реализации программы "Развитие малого предпринимательства в Саратовской области на 2005-2007 годы" по развитию и поддержке предпринимательства явилось создание основы инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства - областного бизнес-инкубатора.

Под бизнес-инкубатором в рамках настоящей Программы понимается организация инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, учрежденная органом государственной власти области или органом местного самоуправления, осуществляющая поддержку предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду нежилых помещений и оказания консультационных, бухгалтерских, юридических и прочих услуг, соответствующая общим требованиям к бизнес-инкубатору, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 5 марта 2007 года N 75 "О мерах по реализации в 2007 году мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства".

ГАРАНТ:

Об имущественной поддержке субъектов малого предпринимательства Саратовской области, арендующих нежилые помещения в организациях инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, учрежденных органом государственной власти области, осуществляющих поддержку предпринимателей на ранней стадии их деятельности см. Закон Саратовской области от 30 сентября 2009 г. N 132-ЗСО

О предоставлении из областного бюджета субсидии на поддержку деятельности областного бизнес-инкубатора (развитие процессов бизнес-инкубирования) в рамках реализации областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2011 годы" см. постановление Правительства Саратовской области от 8 февраля 2011 г. N 81-П

О предоставлении субсидии в целях возмещения затрат или недополученных доходов при оказании услуг субъектам малого предпринимательства областным бизнес-инкубатором в рамках реализации областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2011 годы" см. постановление Правительства Саратовской области от 7 марта 2008 г. N 86-П

В 2006 году в области начат проект по организации областного бизнес-инкубатора на базе двух зданий областной формы собственности площадью 1822,6 кв. метров для оказания эффективной поддержки вновь созданным и работающим не более одного года субъектам малого предпринимательства.

В 2007 году был завершен капитальный ремонт первого корпуса областного бизнес-инкубатора, проведены полное оснащение офисных помещений мебелью, оргтехникой, подключение к компьютерным и телефонным сетям. В 2010 году планируется завершение строительства, ввод в эксплуатацию и оснащение мебелью и оргтехникой второго корпуса областного бизнес-инкубатора. Поддержка деятельности областного бизнес-инкубатора будет способствовать трансферту и коммерциализации технологий и иных мероприятий, направленных на совершенствование процессов бизнес-инкубирования и стимулирование привлечения учащейся молодежи к использованию услуг бизнес-инкубатора.

Для создания равного доступа к услугам, предоставляемым бизнес-инкубатором, планируется развитие сети бизнес-инкубаторов в муниципальных районах и городских округах области. В организации бизнес-инкубаторов важная роль принадлежит органам местного самоуправления. Их возможным вкладом в организацию бизнес-инкубатора является предоставление помещений муниципальной формы собственности.

Финансовая поддержка бюджетам муниципальных образований области предоставляется на осуществление капитального ремонта и реконструкции помещений муниципальных бизнес-инкубаторов, на обеспечение их деятельности.

В области планируется создание сети муниципальных бизнес-инкубаторов. В отдельных муниципальных районах имеются здания, находящиеся в муниципальной собственности, высокой степени готовности, удовлетворяющие Общим требованиям к бизнес-инкубатору и порядку предоставления помещений и оказанию услуг субъектам малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе, утверждаемым приказами Министерства экономического развития Российской Федерации в соответствующем финансовом году. В результате реализации мероприятия планируется создание более 250 новых субъектов малого предпринимательства, а также рост числа занятых за счет создания дополнительных рабочих мест.

В целях обеспечения благоприятных условий и стимулирования малых и средних предприятий в реализации их внешнеэкономического потенциала Программой предусматривается создание Евро Инфо Корреспондентского Центра (далее - ЕИКЦ) в Саратовской области. Инициатором присоединения регионов России к сети Евро Инфо Центров является Минэкономразвития России. ЕИКЦ создается для оказания на безвозмездной основе информационно-консультационной поддержки предприятиям и компаниям России и стран Евросоюза, заинтересованным в установлении и развитии взаимного делового сотрудничества. Создание ЕИКЦ в Саратовской области предполагается на базе областного бизнес-инкубатора. Создание и обеспечение деятельности ЕИКЦ осуществляются на условиях софинансирования из федерального бюджета.

3.4. Информационное обеспечение реализации Программы

Эффективность реализуемых в рамках Программы мероприятий, обеспечение полной загрузки созданных инфраструктурных организаций поддержки развития предпринимательства, рачительное использование бюджетных ресурсов будут достигнуты, в том числе и с помощью активного информационного сопровождения Программы.

Данное сопровождение должно обеспечить привлечение максимального количества участвующих в реализации Программы субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций финансового рынка, предприятий производственного сектора.

Основные требования, предъявляемые к информационному сопровождению: открытость, наглядность, доступность, охват широких слоев населения.

Исходя из этого, планируется размещать важнейшую информацию о ходе реализации Программы, возможностях, открываемых Программой для субъектов предпринимательской деятельности, в средствах массовой информации (газетах, журналах, телевидении, радио), на билбордах, стендах, размещенных в организациях, постоянно посещаемых субъектами малого и среднего предпринимательства (налоговых органах, банках, торгово-промышленной палате и т.д.), листовках.

Создание специализированной телевизионной передачи, посвященной вопросам развития предпринимательства, направлено на широкую аудиторию состоявшихся предпринимателей, потенциальных предпринимателей, а также граждан, интересующихся развитием бизнеса в области. Программа направлена на освещение экономических, финансовых новостей, актуальных проблем регионального бизнеса. Создание программы - это создание инструмента быстрого доведения информации о формах и направлениях государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и отражение реального и доверительного взаимодействия органов исполнительной власти области и бизнеса.

В настоящее время "Интернет" - это быстро растущий рынок информации. Поэтому формирование системы информационной поддержки предпринимательской деятельности должно предусматривать создание и сопровождение в сети "Интернет" "Информационного портала малого и среднего бизнеса в Саратовской области". Портал - это источник обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информационной, маркетинговой, консалтинговой, образовательной и другим системам поддержки предпринимательства.

Одним из механизмов, обеспечивающих информационную открытость органов власти области, реализующих государственную политику поддержки малого и среднего предпринимательства, является ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

Создание областной общедоступной системы информационно-консультационных услуг будет в значительной степени стимулировать предпринимательскую активность и приведет к повышению эффективности деятельности предприятий в сфере малого и среднего бизнеса, что, в свою очередь, облегчит решение ряда социальных и экономических проблем региона.

В данном разделе предусмотрены мероприятия по организации подготовки, переподготовки кадров для малого предпринимательства с целью расширения возможности доступа предпринимателей к системе обучающих услуг. Данными мероприятиями предусматривается разработка региональных учебных программ для субъектов малого бизнеса, выпуск учебных сертификатов, дающих право предпринимателю на получение образовательных услуг в любом образовательном учреждении области.

3.5. Формирование положительного имиджа предпринимателя области

На федеральном и региональном уровнях с определенной периодичностью проводятся публичные мероприятия в виде форумов, конференций для представителей малого и среднего бизнеса, направленные на обмен опытом, идеями, расширение рынков сбыта товаров и услуг. На таких мероприятиях государственные органы, неправительственные структуры и социально ответственные предприниматели вырабатывают основные направления частно-государственного партнерства. Саратовский бизнес имеет разработки, высоко оцененные и широко известные далеко за пределами региона, в инновационной сфере, сфере био-, нанотехнологий. Для участия и достойного представления потенциала области необходимы средства для формирования экспозиции, аренды выставочных площадей, подготовки презентационного материала.

Область богата ремесленниками, занимающимися различными видами народного творчества. В целях сохранения национального и художественного наследия необходима поддержка в подготовке презентационного материала и брендовых изделий, отражающих колорит и самобытность области.

Организация и проведение ежегодного областного конкурса "Предприниматель Саратовской губернии" имеет целью формирование положительного имиджа предпринимательства, популяризацию и пропаганду социальной значимости предпринимательства.

ГАРАНТ:

См. Положение о ежегодном областном конкурсе среди субъектов малого предпринимательства "Предприниматель Саратовской губернии", утвержденное постановлением Губернатора Саратовской области от 30 июня 2004 г. N 165

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 11 июля 2011 г. N 349-П раздел 4 настоящей программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Порядок и условия оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках настоящей Программы

Государственная поддержка в форме субсидий в рамках настоящей Программы осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству экономического развития и торговли области на соответствующий финансовый год, в порядке очередности поступления заявок субъектов малого и среднего предпринимательства (за исключением субсидии на возмещение капитальных и текущих затрат действующим субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций), отвечающих условиям, установленным статьями 4, 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и:

осуществляющих приоритетные виды деятельности по перечню, утверждаемому Правительством области;

не находящихся в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства);

не имеющих просроченную задолженность по налогам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

на имущество которых в установленном порядке не наложен арест или обращено взыскание;

зарегистрированных в соответствии с законодательством на территории области;

представивших все необходимые документы для получения государственной поддержки, предусмотренные частью третьей настоящего раздела;

обеспечивших долевое участие в финансировании проекта собственными средствами.

В целях оказания государственной поддержки в рамках Программы министерство экономического развития и торговли области в срок не менее чем за 7 календарных дней до начала приема заявлений обеспечивает публикацию в средствах массовой информации, являющихся официальным источником опубликования правовых актов области, и на официальном портале Правительства области объявления о начале приема заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - заявителей), с указанием срока окончания приема необходимых документов. Форма заявления утверждается Правительством области. Минимальный срок приема документов составляет 20 календарных дней.

К заявлению прилагаются следующие документы:

для юридических лиц - копии учредительных документов и всех изменений к ним: копии учредительного договора (при его наличии) и изменений к нему, Устава (в последней действующей редакции) и изменений к нему (при их наличии), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года (если юридическое лицо зарегистрировано до 1 июля 2002 года), копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенные заявителем (с предъявлением оригиналов указанных документов, в случае если их копии не заверены нотариусом), выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее 30 календарных дней до даты начала приема заявок;

для индивидуальных предпринимателей - копия документа, удостоверяющего личность, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года (если индивидуальный предприниматель зарегистрирован до 1 января 2004 года), и копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенные заявителем (с предъявлением оригиналов указанных документов в случае, если их копии не заверены нотариусом), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее 30 календарных дней до даты начала приема заявок;

копии документов, подтверждающих назначение на должность руководителя и главного бухгалтера (при наличии соответствующей должности), заверенные заявителем. В случае, если должность главного бухгалтера отсутствует, - справку на бланке заявителя за подписью руководителя (индивидуального предпринимателя) об отсутствии главного бухгалтера с информацией, на кого возложены обязанности по ведению бухгалтерского учета;

документы, подтверждающие соответствие заявителя условиям, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (форма по КНД 1110018 "Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год"), справка на бланке заявителя, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии соответствующей должности), с информацией:

о средней численности работников заявителя за предшествующий календарный год;

об объемах выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость;

о доле физических и юридических лиц - учредителей заявителя в уставном капитале (при превышении доли юридических лиц (кроме бюджетных научных учреждений или созданных государственными академиями наук научных учреждений либо бюджетных образовательных учреждений высшего профессионального образования или созданных государственными академиями наук образовательных учреждений высшего профессионального образования) 25 процентов необходимо представить документы, предусмотренные абзацами пятым-восьмым части третьей раздела 4 настоящей Программы, на каждого учредителя);

копия информационного письма территориального органа федерального органа исполнительной власти в области статистики о включении в Единый государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО) с указанием видов экономической деятельности, заверенная заявителем;

справка на бланке заявителя, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии соответствующей должности), об отсутствии у заявителя в период приема заявок признаков, ограничивающих возможность предоставления государственной поддержки в рамках действующего законодательства:

для юридических лиц - о том, что:

юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства);

на имущество юридического лица в установленном порядке не наложен арест или обращено взыскание;

для индивидуальных предпринимателей - о том, что: индивидуальный предприниматель не находится в стадии несостоятельности (банкротства);

на имущество индивидуального предпринимателя в установленном порядке не наложен арест или обращено взыскание;

справка на бланке заявителя, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии соответствующей должности), об отсутствии ограничений на предоставление средств финансовой поддержки, установленных статьей 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о том, что заявитель:

не является участником соглашений о разделе продукции; не осуществляет производство и реализацию подакцизных товаров; не осуществляет добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением полезных ископаемых, признанных общераспространенными;

не имеет лицензию на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции. В случае получения данной лицензии обязуется проинформировать министерство экономического развития и торговли области в течение грех рабочих дней;

справка налогового органа об исполнении заявителем обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 23 мая 2005 года N ММ-3-19/206@, полученная в период приема заявок;

заявителями, применяющими специальные режимы налогообложения (если деятельность уже ведется): заверенные заявителем копии налоговой декларации на последнюю отчетную дату и (или) годовой налоговой декларации за предшествующий год с отметкой налогового органа. Если отчетность была отправлена в электронном виде через Интернет или заказным письмом по почте, то прикладываются квитанция о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные заявителем;

заявителями, применяющими общую систему налогообложения (если деятельность уже ведется): заверенные заявителем копии бухгалтерского баланса (форма N 1) и отчета о прибылях и убытках (форма N 2) на последнюю отчетную дату и (или) за предшествующий год с отметкой налогового органа - для юридических лиц; заверенная заявителем копия годовой налоговой декларации по форме N 3-НДФЛ за предшествующий год с отметкой налогового органа - для индивидуальных предпринимателей. Если отчетность была отправлена в электронном виде через Интернет или заказным письмом по почте, то прикладываются квитанция о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные заявителем;

реестр документов, представленных в заявке, по форме, установленной министерством экономического развития и торговли области. Дополнительно к указанным документам представляются: заявителями, претендующими на получение субсидии на доведение бизнес-идеи до стадии инвестиционного проекта:

технико-экономическое обоснование бизнес-идеи;

заявителями, претендующими на получение субсидии на возмещение части процентной ставки по банковским кредитам на приобретение (создание) основных средств и (или) части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга):

а) копия(и) кредитного(ых) договора(ов) и (или) копия(и) договора(ов) финансовой аренды (лизинга), заключенного(ых) заявителем, заверенная(ые) банком и (или) лизинговой компанией и заявителем;

б) копии документов, подтверждающих факт приобретения (создания) основных средств, заверенные заявителем;

в) технико-экономическое обоснование приобретения (создания) основных средств;

г) аннотация технико-экономического обоснования приобретения (создания) основных средств;

д) календарный план приобретения (создания) основных средств;

е) справка банка о начисленных и уплаченных в год получения государственной поддержки процентах и (или) лизинговой компании о начисленных и уплаченных в год получения государственной поддержки лизинговых платежах и (или) о сумме начисленного и фактически уплаченного первого лизингового взноса;

ж) справка на бланке заявителя, подписанная руководителем (индивидуальным предпринимателем), об обязательствах по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня подписания соглашения о предоставлении субсидии;

з) расчет субсидии на бланке заявителя за подписью руководителя и главного бухгалтера (при наличии соответствующей должности), индивидуального предпринимателя;

заявителями, претендующими на получение субсидии на предоставление грантов на создание собственного бизнеса:

а) бизнес-проект по форме, установленной министерством экономического развития и торговли области;

б) копии документов, подтверждающих вложение заявителем в реализацию бизнес-проекта собственных средств в размере, предусмотренном бизнес-проектом, содержащие сведения о заявителе;

заявителями, претендующими на получение субсидии на предоставление грантов на создание собственного бизнеса - грантов начинающим субъектам малого предпринимательства:

а) копия удостоверения аспиранта, если учредитель субъекта малого предпринимательства (индивидуальный предприниматель) является аспирантом образовательного учреждения высшего профессионального образования (с предъявлением оригинала);

б) справка учреждения высшего или среднего профессионального образования о том, что учредитель субъекта малого предпринимательства (индивидуальный предприниматель) является (являлся) в текущем году студентом последнего курса учреждения с указанием срока окончания

обучения в случае, если он является (являлся) в текущем году студентом последнего курса;

в) заверенная копия трудовой книжки заявителя, копии документов работодателя: приказ (решение) о сокращении штата или ликвидации организации, уведомление (предупреждение) работника о предстоящем сокращении штата или ликвидации организации, уведомление организацией службы занятости о предстоящем сокращении штата или ликвидации организации, если учредитель субъекта малого предпринимательства (индивидуальный предприниматель) находится под угрозой увольнения в связи с сокращением штата или ликвидацией организации;

г) документ городского, районного центра занятости населения, подтверждающий, что гражданин, являющийся учредителем субъекта малого предпринимательства (индивидуальным предпринимателем), до даты государственной регистрации имел статус безработного, если учредитель субъекта малого предпринимательства (индивидуальный предприниматель) был зарегистрированным безработным;

д) копия военного билета (с предъявлением оригинала) и справка из военного комиссариата, подтверждающие, что гражданин, являющийся учредителем субъекта малого предпринимательства (индивидуальным предпринимателем), до даты государственной регистрации был военнослужащим, уволенным в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, если учредитель субъекта малого предпринимательства (индивидуальный предприниматель) был военнослужащим, уволенным в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;

заявителями, претендующими на получение субсидии на предоставление грантов на создание собственного бизнеса - грантов на создание юридического лица - субъекта малого предпринимательства в сфере инноваций:

а) копии документов, удостоверяющих личность учредителей юридического лица;

б) копии действующих охранных документов на результаты интеллектуальной деятельности, внедряемые в ходе реализации бизнес- проекта (патенты, свидетельства, другие охранные документы), зарегистрированных в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности (с предъявлением оригиналов), в случае, если правообладателем охранных документов является заявитель;

в) копия решения федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности о выдаче охранного документа на результат интеллектуальной деятельности (с предъявлением оригинала), в случае, если охранный документ заявителем еще не получен;

г) заверенная заявителем копия лицензионного договора об использовании результата интеллектуальной деятельности (с предъявлением оригинала), внедряемого в ходе реализации бизнес-проекта, с приложением

копий действующих охранных документов (в случае, если использование предполагается в соответствии с лицензионным договором);

д) заверенная заявителем копия договора об отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности (с предъявлением оригинала), внедряемый в ходе реализации бизнес-проекта, с приложением копий действующих охранных документов (в случае, если использование предполагается в соответствии с договором об отчуждении исключительного права);

е) справка на бланке заявителя, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии соответствующей должности) о постановке на бухгалтерский учет субъектом малого предпринимательства в сфере инноваций результата интеллектуальной деятельности с приложением соответствующих документов (копий карточек учета нематериальных активов Ф N НМА-1 или выписок из журналов аналитического учета), в случае, если заявитель является правообладателем исключительного права на результат интеллектуальной деятельности;

ж) документы, подтверждающие факт получения финансовой поддержки от организаций, оказывающих содействие в становлении и развитии предприятий в научно-технической сфере (копии договоров (соглашений, контрактов) об оказании финансовой поддержки, свидетельств (сертификатов), других документов, заверенные заявителем с предъявлением оригиналов; выписка с расчетного счета, заверенная банком), в случае, если заявителю была оказана такая поддержка;

з) копия уведомления заявителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно- технической деятельности о начале деятельности, заверенная заявителем, в случае, если одним из учредителей заявителя является бюджетное научное или образовательное учреждение;

и) заявителями, применяющими общую систему налогообложения (если деятельность уже ведется): заверенная заявителем копия приложения к бухгалтерскому балансу (форма N 5) за предшествующий год с отметкой налогового органа;

к) бизнес-проект по форме, установленной министерством экономического развития и торговли области, на бумажном носителе в двух экземплярах (оригинал и копия) и в электронном виде (на CD-ROM или флэш-карте);

заявителями, претендующими на получение субсидии на предоставление грантов на создание собственного бизнеса - грантов на уплату первого взноса при заключении договоров лизинга оборудования:

а) копии документов, удостоверяющих личность учредителей юридического лица;

б) копия(и) договора(ов) финансовой аренды (лизинга) оборудования (с предъявлением оригинала), заверенная(ые) заявителем и лизинговой компанией, или письмо лизинговой компании о готовности предоставить

оборудование в лизинг заявителю с указанием наименования оборудования, общей стоимости договора лизинга оборудования, срока действия договора лизинга оборудования и размера первого взноса;

в) справка лизинговой компании о начисленной и фактически уплаченной заявителем сумме первого взноса при заключении договоров лизинга оборудования - в случае, если на момент подачи заявки первый взнос уже уплачен;

г) справка лизинговой компании о начисленной сумме первого взноса или счет, выставленный лизинговой компанией заявителю для уплаты первого взноса, - в случае, если на момент подачи заявки первый взнос еще не уплачен;

заявителями, претендующими на получение субсидии на возмещение капитальных и текущих затрат действующим субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций:

а) заявителями, являющимися субъектами среднего предпринимательства, - копии формы N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организаций" федерального государственного статистического наблюдения, а также копии формы N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг" федерального государственного статистического наблюдения за последний отчетный период, заверенные территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области статистики;

б) заявителями, являющимися субъектами малого предпринимательства, - копии формы N 2-МП инновация "Сведения о технологических инновациях малого предприятия (организации)" федерального государственного статистического наблюдения, а также копии формы N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия" федерального государственного статистического наблюдения за последний отчетный период, заверенные территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области статистики;

в) справка на бланке заявителя, подписанная руководителем, об обязательствах по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня подписания соглашения о предоставлении субсидии;

г) копия лицензии на право осуществления отдельных видов деятельности, если осуществляемая заявителем деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенная заявителем (с предъявлением оригинала);

д) копии действующих охранных документов на результаты интеллектуальной деятельности, внедряемые в ходе реализации инновационного проекта (патенты, свидетельства, другие охранные документы), зарегистрированных в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности, заверенные заявителем (с предъявлением оригиналов), в случае, если заявитель является правообладателем исключительного права на результат интеллектуальной деятельности;

е) копия решения федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности о выдаче охранного документа на результат интеллектуальной деятельности, заверенная заявителем (с предъявлением оригинала), в случае, если охранный документ заявителем еще не получен;

ж) заверенная заявителем копия лицензионного договора об использовании результата интеллектуальной деятельности (с предъявлением оригинала), внедряемого в ходе реализации инновационного проекта, с приложением копий действующих охранных документов (в случае, если использование осуществляется в соответствии с лицензионным договором);

з) заверенная заявителем копия договора об отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности (с предъявлением оригинала), внедряемый в ходе реализации инновационного проекта, с приложением копий действующих охранных документов (в случае, если использование предполагается в соответствии с договором об отчуждении исключительного права);

и) заверенная заявителем копия кредитного договора, заключенного не ранее года, предшествующего году предоставления субсидии, и справка банка о начисленных и уплаченных процентах (в случае, если средства субсидии планируется направить на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях);

к) справка на бланке заявителя, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии соответствующей должности) о постановке на бухгалтерский учет результата интеллектуальной деятельности с приложением соответствующих документов (копии карточек учета нематериальных активов Ф N НМА-1 или выписок из журналов аналитического учета), в случае, если заявитель является правообладателем исключительного права на результат интеллектуальной деятельности;

л) заявителями, применяющими общую систему налогообложения, - заверенная заявителем копия приложения к бухгалтерскому балансу (форма N 5) за предшествующий год с отметкой налогового органа;

м) расчет суммы субсидии на возмещение капитальных и текущих затрат действующим субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций по форме, установленной министерством экономического развития и торговли области;

н) инновационный проект по форме, установленной министерством экономического развития и торговли области, на бумажном носителе в двух экземплярах (оригинал и копия) и в электронном виде (на CD-ROМ или флэш-карте);

о) иные документы, которые заявитель считает необходимым представить в качестве приложения к инновационному проекту (подтверждающие наличие наград и побед заявителя на инновационных конкурсах, свидетельствующие о том, что заявитель является резидентом технопарка, получателем финансовой (государственной финансовой) поддержки от организаций, содействующих становлению и развитию предприятий в научно-технической сфере, другие документы).

Министерство экономического развития и торговли области осуществляет регистрацию представленных заявок в той последовательности, в которой они поступили, в специальном журнале. Журнал должен быть прошнурован, пронумерован, скреплен печатью министерства экономического развития и торговли области.

Оценку представленных заявок и проверку их на соответствие условиям и критериям, установленным федеральным и областным законодательством, в том числе настоящей Программой, осуществляет рабочая группа по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, состав которой формируется из представителей законодательного (по согласованию), исполнительных органов власти области и общественных организаций предпринимателей области (по согласованию) и ежегодно утверждается приказом министерства экономического развития и торговли области (далее - рабочая группа).

На заседаниях рабочей группы при рассмотрении заявок на предоставление субсидий на предоставление грантов субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса - грантов начинающим субъектам малого предпринимательства в первоочередном порядке рассматриваются заявки приоритетной целевой группы учредителей субъектов малого предпринимательства (индивидуальных предпринимателей): аспирантов, безработных, зарегистрированных в установленном законодательством порядке, военнослужащих, уволенных в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации не ранее одного года от даты подачи документов, лиц, находящихся под угрозой увольнения в связи с сокращением штага или ликвидацией организации, а также являющихся (являвшихся) в текущем году студентами последнего курса образовательных учреждений высшего или среднего профессионального образования (далее - приоритетная целевая группа).

На заседаниях рабочей группы при рассмотрении заявок на предоставление субсидий на предоставление грантов субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса - грантов на создание юридического лица - субъекта малого предпринимательства в сфере инноваций в первоочередном порядке рассматриваются заявки субъектов малого предпринимательства, имеющих приоритетное право на получение субсидии: созданных в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" и направивших уведомление о начале деятельности в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности; учредители которых относятся к сфере молодежного предпринимательства (юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет включительно, составляет не менее 50 процентов); получивших финансовую поддержку от организаций, оказывающих содействие в становлении и развитии предприятий в научно-технической сфере.

При оценке бизнес-проектов заявителей на предоставление субсидий на предоставление грантов субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса рабочая группа руководствуется наличием (отсутствием) следующих критериев:

а) обоснование выбранного вида деятельности и востребованности на рынке конечного продукта (услуги);

б) обоснование соответствия стоимости бизнес-проекта реальному объему финансовых средств, необходимых для его реализации;

в) соответствие направлений расходования средств заявленному виду деятельности;

г) наличие в бизнес-проекте затрат на получение разрешительных документов, необходимых для ведения запланированного вида деятельности;

д) соответствие заработной платы уровню не ниже установленного в области размера прожиточного минимума.

Дополнительно для оценки бизнес-проектов заявителей на предоставление субсидий на предоставление грантов субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса - грантов на уплату первого взноса при заключении договоров лизинга оборудования рабочая группа руководствуется наличием (отсутствием) следующих критериев:

а) соответствие приобретенного или приобретаемого в лизинг оборудования заявленному виду деятельности;

б) соответствие стоимости приобретенного или приобретаемого в лизинг оборудования среднерыночным ценам.

Дополнительно для оценки бизнес-проектов заявителей на предоставление субсидий на предоставление грантов субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса - грантов на создание юридического лица - субъекта малого предпринимательства в сфере инноваций рабочая группа руководствуется наличием (отсутствием) следующих критериев:

а) выпуск принципиально нового вида продукта и его востребованность на рынке товаров и услуг;

б) наличие технического, технологического и кадрового потенциала для реализации бизнес-проекта;

в) практическая полезность результатов осуществления проекта (включая возможности переноса результатов в другие области).

Заявки рассматриваются рабочей группой в течение 30 календарных дней со дня окончания приема заявок (кроме заявок на получение субсидии на возмещение капитальных и текущих затрат действующим субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций).

В целях получения компетентного заключения о новизне и технической возможности реализации инновационного предложения заявителя, претендующего на получение субсидии на предоставление грантов на создание собственного бизнеса - грантов на создание юридического лица - субъекта малого предпринимательства в сфере инноваций, министерство экономического развития и торговли области направляет копию бизнес-проекта заявителя на экспертизу в отраслевые министерства, ведомства области и (или) научные и образовательные учреждения, исходя из вида деятельности, предусмотренного бизнес- проектом. Экспертное заключение по бизнес-проекту заявителя должно быть учтено рабочей группой при оценке бизнес-проекта заявителя.

При оценке заявок на получение субсидии на возмещение капитальных и текущих затрат действующих субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций рабочая группа руководствуется следующими критериями:

а) сфера реализации инновационного проекта: производство и переработка - 10 баллов; информационные технологии - 10 баллов; строительство - 10 баллов; транспорт и связь - 10 баллов; здравоохранение - 10 баллов; предоставление услуг - 5 баллов; прочие - 0 баллов;

б) принадлежность продукции, выпускаемой действующей инновационной компанией, к перечню критических технологий Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2009 года N 340 "Об утверждении Правил формирования, корректировки и реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации" - 10 баллов;

в) удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, выполненных работах и оказанных услугах собственными силами за предшествующий календарный год: больше 50 процентов - 10 баллов, больше 40 процентов - 7 баллов, больше 30 процентов - 5 баллов, менее 30 процентов - 0 баллов;

г) динамика основных экономических показателей в предшествующем календарном году: рост объемов производства (работ, услуг) - 5 баллов, снижение или отсутствие динамики показателя - 0 баллов; рост выручки от реализации продукции (работ, услуг) - 5 баллов, снижение или отсутствие динамики показателя - 0 баллов; рентабельность (доходность) бизнеса: положительное значение - 5 баллов, нулевое или отрицательное значение - 0 баллов, среднемесячная заработная плата: выше среднеобластного показателя - 5 баллов; ниже среднеобластного показателя - 0 баллов;

д) создание новых рабочих мест в результате реализации инновационного проекта: более 10-10 баллов, более 7-7 баллов, более 5 - 5 баллов, от 1 до 5 - 3 балла; не создаются новые рабочие места - 0 баллов;

е) инновационная организация, реализующая инновационный проект является получателем финансовой (государственной финансовой) поддержки

от организаций, содействующих становлению и развитию предприятий в научно-технической сфере - 5 баллов; является резидентом технопарка, инновационно-технологического центра - 5 баллов; является победителем международных, общероссийских, межрегиональных и региональных конкурсов инновационных проектов - 5 баллов; учредителем инновационной организации является бюджетное научное и образовательное учреждение - 5 баллов; учредители инновационной организации относятся к сфере молодежного предпринимательства (юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет включительно, составляет не менее 50 процентов) - 5 баллов;

ж) наличие положительного экспертного заключения отраслевого органа исполнительной власти области - 30 баллов, отрицательного экспертного заключения - 0 баллов.

Министерство экономического развития и торговли области в течение 15 календарных дней со дня окончания приема заявок на участие в отборе заявок проводит предварительное рассмотрение заявок заявителей, претендующих на получение субсидии на возмещение капитальных и текущих затрат действующим субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций, и готовит заключение на предмет наличия всех необходимых документов в составе заявки согласно условиям предоставления государственной поддержки в рамках настоящей Программы. Заявки, получившие положительное заключение министерства экономического развития и торговли области, направляются в отраслевые органы исполнительной власти области для получения экспертного заключения по форме, утвержденной министерством экономического развития и торговли области. Отраслевой орган исполнительной власти области в течение 14 календарных дней готовит экспертное заключение на инновационный проект и направляет его в министерство экономического развития и торговли области.

По результатам проведения оценки заявок рабочей группой осуществляется присвоение каждому участнику отбора заявок суммарной количественной оценки по всем показателям критериев оценки заявок, указанных в настоящей Программе, ранжирование участников отбора заявок с указанием очередности номеров в соответствии с наибольшим количеством набранных баллов.

Рекомендации о предоставлении субсидии (отказе в предоставлении субсидии) на возмещение капитальных и текущих затрат действующим субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций вносятся рабочей группой в уполномоченный орган не позднее 45 календарных дней со дня окончания приема заявок на участие в отборе заявок. Решение рабочей группы оформляется протоколом и подписывается руководителем, секретарем и членами рабочей группы в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания.

Кроме того, при превышении общей потребности в субсидии по всем заявителям, претендующим на получение субсидий в виде грантов на создание собственного бизнеса и субсидий на возмещение части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства области, над лимитом бюджетных обязательств, доведенных министерству экономического развития и торговли области на соответствующий финансовый год, министерство экономического развития и торговли области уведомляет заявителя о невозможности предоставления субсидии в связи с полным распределением лимита бюджетных обязательств и о возможности ее получения при высвобождении бюджетных средств в случаях приостановления предоставления и (или) возврата субсидий, а также отказа от получения субсидий заявителями.

В случае полного распределения лимита бюджетных обязательств, доведенного министерству экономического развития и торговли области на соответствующий финансовый год на цели предоставления субсидий заявителям, претендующим на получение субсидий на возмещение капитальных и текущих затрат действующим субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций, набравшим большее количество баллов, и заявителям, набравшим равное количество баллов, но подавшим заявки на участие в отборе заявок ранее в соответствии с регистрацией заявок в хронологическом порядке, министерство экономического развития и торговли области в течение 5 календарных дней со дня издания приказа об утверждении перечня субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей субсидии и перечня субъектов малого и среднего предпринимательства, которым отказано в предоставлении субсидии, уведомляет заявителя о невозможности предоставления субсидии и о возможности ее получения при высвобождении бюджетных средств в случаях приостановления предоставления и (или) возврата субсидий, а также отказа от получения субсидий заявителями, претендующими на получение субсидий на возмещение капитальных и текущих затрат действующим субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций, из резервного списка по очередности в соответствии с их регистрацией в хронологическом порядке.

По результатам рассмотрения документов заявителей рабочей группой вносятся рекомендации в министерство экономического развития и торговли области о соответствии или несоответствии заявки условиям и критериям предоставления государственной поддержки в рамках настоящей Программы, которые оформляются протоколом в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания рабочей группы. Министерство экономического развития и торговли области в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии с учетом рекомендаций рабочей группы и издает приказ об утверждении перечня субъектов малого и среднего

предпринимательства - получателей субсидии и перечня субъектов малого и среднего предпринимательства, которым отказано в предоставлении субсидии.

Заявитель получает отказ в предоставлении государственной поддержки в случаях, установленных частью 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

При вынесении решения о предоставлении субсидии на возмещение капитальных и текущих затрат действующим субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций министерство экономического развития и торговли области руководствуется суммарной количественной оценкой, присвоенной участнику отбора заявок, и рекомендациями рабочей группы. В случае равного количества баллов субсидии предоставляются заявителям по очередности в соответствии с их регистрацией в хронологическом порядке в журнале регистрации заявок.

Заявителю в течение 5 календарных дней со дня издания приказа министерством экономического развития и торговли области направляется письменное уведомление о соответствии или несоответствии заявки условиям и критериям предоставления государственной поддержки в рамках настоящей Программы, а заявителям, претендующим на получение субсидии на возмещение капитальных и текущих затрат действующим субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций - также о результатах проведения отбора заявок с указанием количества набранных баллов и (или) причин отказа в предоставлении субсидии (в случае, если заявителю было отказано в предоставлении субсидии).

Предоставление субсидии по мероприятиям Программы осуществляется на основании соглашений, заключаемых министерством экономического развития и торговли области с получателями субсидии в течение 30 рабочих дней со дня издания приказа об утверждении перечня субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей субсидии. Предоставление субсидии осуществляется в сроки, указанные в соглашении.

Субсидии на доведение бизнес-идеи до стадии инвестиционного проекта предоставляются субъектам малого предпринимательства области в целях обеспечения коммерциализации бизнес-идей, реализуемых в производственном секторе экономики области. Субсидия предоставляется в размере 90 процентов от стоимости услуг по разработке бизнес-идеи до стадии инвестиционного проекта, но не более одного процента от общей суммы, предусмотренной в Программе на указанные цели. Предоставление субсидии осуществляется при предъявлении заявителем копии договора с организацией о разработке инвестиционного проекта и копии платежного поручения, подтверждающего внесение собственных средств в установленном размере.

ГАРАНТ:

О предоставлении субсидии субъектам малого предпринимательства на доведение бизнес-идеи до стадии инвестиционного проекта в рамках реализации областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы" см. постановление Правительства Саратовской области от 3 июля 2008 г. N 266-П

Субсидии на возмещение части процентной ставки по банковским кредитам на приобретение (создание) основных средств и (или) части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга)

предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, у которых основной вид деятельности является приоритетным в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством области, и которые приняли на себя обязательства по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня подписания соглашения о предоставлении субсидии.

Субсидии на возмещение части лизинговых платежей в виде процентов предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства области по договорам финансовой аренды (лизинга) и составляют разницу между общей суммой платежей по договору лизинга и стоимостью предмета лизинга. Размер субсидии в процентном соотношении к стоимости предмета лизинга не должен превышать двух третей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора финансовой аренды (лизинга). Предоставление субсидии осуществляется при представлении заявителем справок лизингодателя о начисленных и уплаченных лизинговых платежах. Возмещению подлежит часть лизинговых платежей, уплаченная в течение соответствующего финансового года, в котором предоставляется государственная поддержка.

Субсидии на возмещение части лизинговых платежей в виде первого взноса при заключении договоров финансовой аренды (лизинга) предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства области по договорам, заключенным в год получения государственной поддержки, в размере 20 процентов от стоимости предмета лизинга, но не более фактически уплаченного заявителем первого взноса. Предоставление субсидии осуществляется при предст