Приложение N 1. Муниципальная программа муниципального образования "Черняховский муниципальный район" "Молодежь" на 2015-2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" Калининградской области от 5 марта 2015 г. N 344 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального образования
"Черняховский муниципальный район"
от 6 ноября 2014 г. N 1949

(с изменениями и дополнениями от 5 марта 2015 г.)

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования "Черняховский муниципальный район" "Молодежь" на 2015-2020 годы"

Наименование муниципальной программы	"Молодежь" на 2015-2020 гг."
Муниципальный заказчик муниципальной программы	Администрация муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Представитель муниципального заказчика (координатор) муниципальной программы	Управление культуры, молодежной политики и туризма администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Ф.И.О., должность руководителя муниципальной про граммы	Шатская Тамара Ивановна, начальник Управления культуры, молодежной политики и туризма администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Разработчики муниципала ной программы	Управление культуры, молодежной политики и туризма администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Исполнители муниципальной программы	Управление культуры, молодежной политики и туризма администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район", Управление образования и охраны детства администрация муниципального образования "Черняховский муниципальный район", отдел по физической культуре и спорту, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Детско-юношеский центр, учреждения культуры города Черняховска, отдел военного комиссариата по Черняховскому и Озерскому районам, школы г. Черняховска и Черняховского района, Педагогический институт г. Черняховска, молодёжные общественные организации г. Черняховска, некоммерческие общественные организации г. Черняховска, предприятия и организации всех форм собственности г. Черняховска.
Участники муниципальной программы	Управление образования и охраны детства администрация муниципального образования "Черняховский муниципальный район", отдел по физической культуре и спорту, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Детско-юношеский центр, учреждения культуры города г. Черняховска, отдел военного комиссариата по Черняховскому и Озерскому районам, школы г. Черняховска и Черняховского района, Педагогический институт г. Черняховска, молодёжные общественные организации г. Черняховска, некоммерческие общественные организации г. Черняховска, предприятия и организации всех форм собственности г. Черняховска.
Цель и задачи муниципальной программы	Цель Создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи Черняховского муниципального района, развитие их потенциала в интересах общества Задачи: 1. Привлечение молодежи к участию в общественной и политической жизни, вовлечение молодых людей в деятельность органов самоуправления в различных сферах жизни общества; 2. Поддержка деятельности молодежных общественных объединений, института молодой семьи; 3. Функционирование системы патриотического воспитания граждан в муниципальном образовании "Черняховском муниципальном районе"; координация деятельности и совершенствование межведомственного взаимодействия органов и структурных подразделений администраций Черняховского муниципального района, общественных объединений и иных организаций в решении вопросов патриотического воспитания, формирование патриотических чувств и сознания населения, особенно молодежи, на основе сохранения памяти о боевой и трудовой славе города, его исторических традициях, развития чувства гордости за свой город и свою страну; 4. Воспитание толерантности в молодёжной среде; 5. Содействие началу трудовой деятельности, решению вопросов занятости и профориентации молодежи; 6. Подготовка, переподготовка кадров для работы с подростками и молодежью; 7. Инициирование и поддержка деятельности общественных объединений, учреждений различной ведомственной принадлежности по патриотическому воспитанию населения; 8. Воспитание уважения к традициям и символам Российского государства, Калининградской области и города Черняховска
Сроки и этапы муниципальной программы	Срок: 2015-2020 годы. Этапы реализации программы не выделяются.
Подпрограммы, входящие в состав муниципальной программы	отсутствуют
Объемы и источники финансирования муниципальной программы по годам реализации сирования муниципальной программы по годам реализации	Годы реализации:	Всего	В том числе
	2015 г.	800,0	800,0
	2016 г.	1000,0	1000,0
	2017 г.	1150,0	1150,0
	2018 г.	1250,0	1250,0
	2019 г.	1350,0	1350,0
	2020 г.	1500,0	1500,0
	Ресурсное обеспечение программы за счет средств бюджета района подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Целевые показатели реализации муниципальной программы	1) Доля молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, охваченной мероприятиями в сфере молодёжной политики, в общей численности молодежи, проживающей на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный район", составляет 86 процентов. 2) Количество молодежных и детских общественных объединений, действующих на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный район", составляет 16 единиц. 3) Количество мероприятий патриотической тематики, в том числе по допризывной подготовке для подростков и молодёжи, проводится ежегодно не менее 15. 4) Количество трудоустроенных молодых людей в возрасте от 14 до 18 лет, студентов в свободное от учебы время и незанятой молодёжи на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный район" ежегодно составляет не менее 51 человека. 5) Охват подростков летним отдыхом и оздоровлением через организацию малозатратных лагерей на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный район" в 2014 г. составил 550 человек. 6) Количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в волонтерскую добровольческую деятельность на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный район", составляет 120 человек.

1. Характеристика сферы деятельности

Численность молодежи в г. Черняховске и в Черняховском муниципальном районе в возрасте от 14 до 30 лет составляет 11241 человек. Доля молодежи, охваченной мероприятиями в сфере молодёжной политики, в общей численности молодежи, проживающей на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный район", составляет 86 процентов.

В городе действуют 16 молодежных общественных объединений, способствующие созданию условий для приобретения молодежью опыта социального действия и взаимодействия, проявлению социальной инициативы, гражданского и патриотического воспитания, формированию толерантных установок. Самые крупные и активные молодежные объединения: молодежная организация "Молодая гвардия", ВПК "Буревестник" (средняя школа N 5), "Форпост" (лицей N 7), "Арсенал" (средняя школа N 8), городской волонтерский отряд (МБУ "РДК"), "Вектор" (вечерняя школа), молодежное объединение "Белый Ворон" и т.п. с общим охватом более 1000 человек.

Ежегодно для молодых людей проводятся многопрофильные мероприятия, организуются летние лагеря, реализуются социальные программы и проекты, направленные на преодоление негативных тенденций, наблюдающихся в молодежной среде, в числе которых:

- деформация ценностных ориентиров, вытеснение индивидуализмом коллективных и общественных интересов (только для 10-12 процентов молодежи участие в общественной жизни является одной из главных ценностей);

- размывание исторического сознания и чувства гордости за величие России (до 40 процентов подростков с трудом называют основные события Великой Отечественной войны);

- падение престижа и привлекательности армии, нежелание многих молодых людей нести службу в Вооруженных Силах России (до 61 процента молодых людей допризывного возраста выступают за отмену воинской повинности).

Работа по организации мероприятий патриотической направленности для детей и молодежи осуществляется по нескольким направлениям, основные из которых:

Краеведческая работа по вопросам патриотического воспитания.

В рамках данного направления осуществляются:

- тематическое мероприятие "Государственные символы Российской Федерации и Калининградской области";

- тематическое мероприятие "Великая Отечественная война": Научно-практическая конференция "И.Д. Черняховский - жизнь-подвиг", защита рефератов учащихся города;

- тематическое мероприятие "Афганистан. Чечня - опять война...": Лекция "Памяти черняховцев, погибших в Афганистане и Чечне"; Встречи ветеранов Афганистана и Чечни с учащимися школ и студентами;

- тематическое мероприятие "Наши знаменитые земляки": Вечер памяти знаменитых людей края; Лекция "Улиц наших имена"; Встречи почетных граждан города Черняховска; Лекция "Жизнь и творчество творческих людей нашего города";

- тематическое мероприятие "Край, в котором мы живем".

Комплекс мероприятий по патриотическому воспитанию граждан.

В рамках данного направления осуществляются:

- тематические встречи молодежи города с ветеранами Великой Отечественной войны, Афганистана и Чечни;

- оказание помощи и поддержки пожилым людям, участникам ВОВ и локальных конфликтов;

- мероприятия, посвященные годовщине празднования Победы в Великой Отечественной Войне;

- помощь волонтеров семьям погибших и инвалидам локальных конфликтов в Афганистане и Чечне;

- проведение общегородских мероприятий по популяризации культуры, языка, народных традиций национальностей, проживающих на территории Черняховского муниципального района (фестиваль фольклорных коллективов "Вдохновение", национальные елки, конференции, олимпиады, конкурсы чтецов);

- мероприятия, посвященные Дню защитника Отечества;

- молодежная акция "Никто не забыт, ничто не забыто!", посвященная Дню Победы;

- Дни пограничника, ВМФ, ВДВ, юбилейные даты крупнейших сражений Великой Отечественной войны;

- акция милосердия "Дни доброго сердца" для детей и молодежи - инвалидов;

- День памяти и скорби, акция "Свеча памяти".

Цикл мероприятий "Я - гражданин!"

- Конкурс "Я - избиратель" среди учащихся старших классов школ города;

- Торжественное вручение паспортов;

- Газетные публикации, радио и телепередач о Государственной символике;

- Газетные публикации, радио и телепередач об истории создания мемориальных комплексов;

- Благоустройство силами волонтеров мемориальных комплексов, памятников.

Спортивные мероприятия по пропаганде здорового образа жизни и допризывной физической подготовке молодежи к службе в вооруженных силах РФ.

- Участие подростков и молодежи в областных профильных лагерных сменах и мероприятиях;

- Зимнее военизированное многоборье;

- Легкоатлетическая эстафета мира, посвященная празднованию годовщины Победы в ВОВ;

- Месячник оборонно-массовой работы с допризывной молодежью (по отдельному плану);

- Открытое районное первенство "Штурм" с элементами военного многоборья;

- День призывника;

- Военно-спортивная игра "Зарница";

- Сотрудничество с воинскими частями;

- Организация работы по изучению психологических проблем молодежи допризывного и призывного возраста;

- Работа ВПК "Форпост", "Арсенал", "Буревестник".

Трудоустройство, занятость и профориентация подростков и молодежи:

- Организация временного трудоустройства подростков и молодежи;

- Разработка программ по временному трудоустройству подростков и молодежи;

- Ярмарка учебных и рабочих мест.

Пропаганда здорового образа жизни и социально-психологическая помощь молодежи:

- Мероприятия по пропаганде здорового образа жизни: акции, лекции, "круглые столы";

- Организация и проведение тренингов для подростков и молодёжи различных категорий.

Мероприятия в области поддержки молодых семей:

- Цикл тренингов по сохранению и укреплению семейных ценностей "Все начинается в семье";

- Индивидуальное социально-психологическое консультирование молодых семей различных категорий;

- Вовлечение молодых семей в работу клуба "Молодая семья".

Поддержка деятельности молодёжных общественных организаций и организация досуга молодёжи:

- Организация и проведение слётов, сборов, семинаров волонтёрских отрядов;

- Участие волонтерских отрядов в областном добровольческом форуме;

- Участие молодежи в городских месячниках по благоустройству города;

- Игры КВН;

- Интеллектуальные игры "Что? Где? Когда?" и "Брейн-ринг";

- Мероприятия, посвященные Дню Молодежи (по отдельному плану).

Организация работы молодёжных (подростковых) клубов по месту жительства:

- Мероприятия, направленные на организацию досуга молодёжи в клубах по месту жительства.

2. Приоритеты, цели и задачи

Молодежь в силу низкого социального статуса, недостаточного уровня образования, отсутствия социальных навыков и профессионального опыта оказывается в числе групп населения, нуждающейся в целенаправленной государственной поддержке.

Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р, определены приоритетные направления государственной политики, ориентированные на молодежь, а именно:

- совершенствование государственной политики в сфере духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодежи, защиты их нравственности;

- вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о по тенциальных возможностях развития;

- развитие созидательной активности молодежи;

- интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

Для реализации молодежной политики в Калининградской области утвержден Закон Калининградской области от 28.01.2000 г. N 169 "О государственной молодежной политике в Калининградской области", целью которого является создание правовых, социально-экономических, политических, культурных и организационных условий и гарантий, направленных на развитие и поддержку молодых граждан, и их самореализацию в интересах общества и государства.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлена задача - достичь уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов, что имеет непосредственное отношение к организации и осуществлению мероприятий по работе с молодежью.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, предусматривающая комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесен вопрос организации и осуществления мероприятий по работе с молодежью.

Исходя из полномочий органов местного самоуправления, с учетом приоритетов и целей государственной политики, существующих проблем в сфере молодежной политики, определены цель и задачи программы.

Целью программы является создание условий для успешной социализации и вовлечения молодежи в социально-экономическое развитие МО "Черняховский муниципальный район", обеспечение развития и максимального использования демографического, социального, экономического и гражданского потенциала молодых жителей МО "Черняховский муниципальный район" и устойчивой системы работы, направленной на поддержку молодежи, её самореализацию в интересах общества и государства.

Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:

1) вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь, повышение гражданской активности молодых горожан;

2) поддержка социальных молодежных инициатив;

3) формирование духовности, нравственности, пропаганда здорового образа жизни;

4) предупреждение распространения в молодежной среде экстремистских и антиобщественных идей;

5) профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав;

6) внедрение системы мотивации для руководителей и специалистов муниципальных организаций, оказывающих услуги (выполняющих работы) в рамках реализации программы, на достижение результатов профессиональной служебной деятельности;

7) создание системы информирования подростков и молодежи об общественных движениях, социальных инициативах и реализуемых программах и проектах в сфере молодежной политики;

8) развитие системы обратной связи с потребителями услуг в сфере молодежной политики.

3. Целевые показатели (индикаторы)

1) Доля молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, охваченной мероприятиями в сфере государственной молодёжной политики, в общей численности молодёжи, проживающей на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный район", составляет 86 процентов.

Показатель учитывает численность молодых людей, занимающихся в кружках, объединениях по интересам, любительских коллективах, а также занятых в реализации социальных проектов. Характеризует вовлеченность молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в общественно-политическую жизнь и социальную практику.

2) Количество молодежных и детских общественных объединений, действующих на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный район", 16 единиц.

Показатель характеризует социальную активность молодежи.

3) Количество мероприятий патриотической тематики, в том числе по допризывной подготовке для подростков и молодёжи, не менее 15 ежегодно.

Сохранение количества мероприятий патриотической тематики, в том числе по допризывной подготовке для подростков и молодёжи.

4) Количество трудоустроенных молодых людей в возрасте от 14 до 18 лет, студентов в свободное от учебы время и незанятой молодёжи на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный район" не менее 51 ежегодно.

Ежегодный охват молодых людей в возрасте от 14 до 18 лет, студентов в свободное от учебы время и незанятой молодёжи, которые трудоустроены.

5) Охват подростков летним отдыхом и оздоровлением через организацию малозатратных лагерей на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный район" в 2014 г. составил 550 человек.

Ежегодный охват количества подростков школьного возраста каникулярным отдыхом через организацию сводных отрядов на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный район".

6) Количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в волонтерскую добровольческую деятельность на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный район", составляет 120 человек.

Ежегодный охват молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, занимающихся волонтерской добровольческой деятельность.

Перечень целевых показателей (индикаторов) программы приведен в приложении N 1 к Программе.

4. Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в 2015-2020 годах.

Этапы реализации программы не выделяются.

5. Основные мероприятия

1) Оказание муниципальных услуг (выполнению работ) по организации и осуществлению мероприятий по работе с молодежью.

В рамках основного мероприятия осуществляется оказание услуг (выполнение работ) Муниципальное бюджетное учреждение "Районный Дом культуры", Муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система", Муниципальное бюджетное учреждение "Городской театр".

Финансирование основного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий на выполнение мероприятий в сфере молодежной политики.

Оказание услуг (выполнение работ) включает в себя:

- организацию работы клубных формирований для молодежи, института молодой семьи;

- организацию и проведение мероприятий для молодежи и молодых семей различной направленности;

- социально-профилактическую работу в отношении подростков и молодежи (патронат, адресная помощь);

- индивидуальные консультации психолога;

- реализацию социальных программ (проектов) для молодых людей;

- организация доступности для подростков и молодежи необходимого минимума социальных услуг. Формирование и пополнение баз данных;

- организация трудоустройства (временного трудоустройства) подростков и молодежи;

- проведение социологических исследований;

- проведение конференций, семинаров, тренингов, акций;

- пропаганда здорового образа жизни;

- поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений (организаций);

- проведение творческих и досуговых мероприятий.

2) Организация трудоустройства подростков и молодежи в летний период.

Основное мероприятие реализуется совместно с "Центром занятости населения города Черняховска", возможно софинансирование мероприятия из бюджета Калининградской области.

3) Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений, оказывающих услуги (выполняющих работы) по организации и проведению мероприятий для молодёжи.

В рамках основного мероприятия осуществляется приобретение оборудования и инвентаря для муниципальных учреждений, оказывающих услуги (выполняющих работы) по организации и проведению мероприятий для молодежи. Финансирование мероприятий осуществляется путем выделения субсидий на иные цели муниципальным учреждениям, оказывающих услуги (выполняющих работы) по организации и проведению мероприятий для молодежи.

4) Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности условий для предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) по организации и проведению мероприятий для молодежи.

В рамках основного мероприятия реализуются меры, направленные на повышение пожарной безопасности муниципальных учреждений, оказывающих услуги (выполняющих работы) по организации и проведению мероприятий для молодежи, аттестация рабочих мест по условиям труда и приведение их в соответствие с установленными требованиями.

5) Капитальный и текущий ремонты муниципальных учреждений, оказывающих услуги (выполняющих работы) по организации и проведению мероприятий для молодежи.

6) Мониторинг ситуации в молодежной среде.

Основное мероприятие осуществляется в целях анализа процессов и явлений, происходящих в молодежной среде, разработки мер муниципального регулирования данной сферы.

7) Совершенствование механизмов финансирования социальных программ (проектов) по работе с детьми и молодежью.

В рамках основного мероприятия планируется:

- уточнить перечень муниципальных услуг (работ) по организации и проведению мероприятий с молодежью (с учетом правовых актов, принятых на федеральном и республиканском уровне, в части определения базового перечня государственных (муниципальных) услуг и порядка формирования ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг);

- формировать муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с уточненным перечнем;

- размещать заказ на реализацию социальных программ (проектов) на конкурсной основе.

8) Формирование системы информирования подростков и молодежи об общественных движениях, социальных инициативах и реализуемых программах и проектах в сфере молодежной политики.

В рамках основного мероприятия планируется:

а) создание специализированного ресурса (страницы) на официальном сайте

# возрасте до 30 лет, осуществляется взаимодействие с органами внутренних дел.

7. Ресурсное обеспечение программы

Источниками ресурсного обеспечения программы являются:

1) средства бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район".

2) средства (гранты), привлекаемые муниципальными бюджетными учреждениями, молодежными и детскими общественными объединениями, иными негосударственными организациями на реализацию социальных программ (проектов) по работе с молодежью.

Общий объем финансирования мероприятий программы за 2015-2020 годы за счет средств бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район" и муниципального образования "Черняховское городское поселение" составит 7050 тыс. рублей.

Сведения о ресурсном обеспечении программы за счет средств бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район" по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.):

Годы реализации	Всего	В том числе:
		Собственные средства бюджета МО "Черняховский муниципальный район"	Межбюджетные трансферты МО "Черняховское городское поселение"
2015 г.	800,0	800,0
2016 г.	1000,0	1000,0
2017 г.	1150,0	1150,0
2018 г.	1250,0	1250,0
2019 г.	1350,0	1350,0
2020 г.	1500,0	1500,0
Итого 2015-2020 гг.	7050,0	7050,0

Ресурсное обеспечение программы за счет средств бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район" и муниципального образования "Черняховское городское поселение" подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

8. Конечные результаты и оценка эффективности

Реализация программы позволит создать дополнительные возможности для вовлечения подростков и молодежи в позитивную социально-культурную деятельность и волонтерские программы, что поможет молодым людям осознать нравственные ценности, получить опыт социального взаимодействия, будет способствовать выявлению и развитию лучшего потенциала творческой молодежи.

Основными конечными результатами реализации программы являются:

1) увеличение доли молодежи, охваченной мероприятиями в сфере государственной молодёжной политики, в общей численности молодёжи, проживающей на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный район", до 100 процентов к 2020 году;

2) увеличение количества молодёжных и детских общественных объединений;

3) увеличение количества мероприятий патриотической тематики, в том числе по допризывной подготовке для подростков и молодёжи;

4) обеспечение занятости подростков и молодёжи в свободное время;

5) увеличение охвата подростков и молодежи каникулярным отдыхом через организацию малозатратных лагерей на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный район" до 2,0% от общего числа детей и подростков школьного возраста, проживающих на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный район", к 2020 году;

6). увеличение количества молодых людей, вовлеченных в волонтерскую добровольческую деятельность.