Приложение N 1. Муниципальная программа муниципального образования "Черняховский городской округ" "Молодежь" на 2016-2021 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" Калининградской области от 11 марта 2016 г. N 503 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального образования
"Черняховский муниципальный район"
от 13 ноября 2015 г. N 1800

(с изменениями и дополнениями от 11 марта 2016 г.)

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования "Черняховский городской округ" "Молодежь" на 2016-2021 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление образования
Соисполнители муниципальной программы	отсутствуют
Участники муниципальной программы	Управление образования, Управление культуры, отдел по физической культуре и спорту, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Детско-юношеский центр, учреждения культуры, отдел военного комиссариата по городам Черняховск, Озерск, по Черняховскому и Озерскому округу, учреждения образования, Педагогический институт, молодёжные общественные организации, некоммерческие общественные организации г. Черняховска, предприятия и организации всех форм собственности.
Перечень подпрограмм муниципальной программы и отдельных мероприятий, не включенных в подпрограммы	отсутствуют
Цель муниципальной программы	Создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи Черняховского городского округа, развитие ее потенциала в интересах общества
Задачи муниципальной программы	1. Развитие и функционирование системы патриотического воспитания граждан муниципального образования "Черняховский городской округ". 2. Привлечение молодежи к участию в общественной и политической жизни, вовлечение молодых людей в деятельность органов местного самоуправления в различных сферах жизни общества. 3. Поддержка деятельности молодежных общественных объединений, института молодой семьи. 4. Воспитание толерантности в молодёжной среде. 5. Содействие началу трудовой деятельности, решению вопросов занятости и профориентации молодежи. 6. Формирование духовности, нравственности, пропаганда здорового образа жизни. 7. Подготовка, переподготовка кадров для работы с подростками и молодежью.
Целевые показатели и индикаторы муниципальной программы	1) Доля молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, охваченной мероприятиями в сфере молодёжной политики, в общей численности молодежи, проживающей на территории МО "Черняховский городской округ". 2) Количество молодежных и детских общественных объединений, действующих на территории муниципального образования "Черняховский городской округ". 3) Количество мероприятий патриотической тематики, в том числе по допризывной подготовке для подростков и молодёжи. 4) Количество трудоустроенных молодых людей в возрасте от 14 до 18 лет, студентов в свободное от учебы время и незанятой молодёжи, на территории муниципального образования "Черняховский городской округ". 5) Охват подростков летним отдыхом и оздоровлением через организацию малозатратных лагерей на территории муниципального образования "Черняховский городской округ". 6) Количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в волонтерскую добровольческую деятельность на территории муниципального образования "Черняховский городской округ".
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2016-2021 годы. Этапы реализации программы не выделяются.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Годы реализации	Всего, руб.
	2016 г.	900 000,00
	2017 г.	1 100 000,00
	2018 г.	1 250 000,00
	2019 г.	1 350 000,00
	2020 г.	1 500 000,00
	2021 г.	1 650 000,00
	Ресурсное обеспечение программы за счет средств бюджета подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1) увеличение доли молодежи, охваченной мероприятиями в сфере государственной молодёжной политики, в общей численности молодёжи, проживающей на территории муниципального образования "Черняховский городской округ", до 100 процентов к 2021 году; 2) увеличение количества молодёжных и детских общественных объединений не менее 25 единиц к 2021 году; 3) увеличение количества мероприятий патриотической тематики, в том числе по допризывной подготовке для подростков и молодёжи; не менее 27 единиц к 2021 году; 4) обеспечение занятости подростков и молодёжи в свободное время не менее 85 человек к 2021 году; 5) увеличение охвата подростков и молодежи каникулярным отдыхом через организацию малозатратных лагерей на территории муниципального образования "Черняховский городской округ" до 2,0% от общего числа детей и подростков школьного возраста, проживающих на территории муниципального образования "Черняховский городской округ", не менее 1000 человек к 2021 году; 6) увеличение количества молодых людей вовлеченных в волонтерскую добровольческую деятельность не менее 200 человек к 2021 году.

1. Характеристика сферы деятельности

Численность молодежи в Черняховском городском округе в возрасте от 14 до 30 лет составляет 10246 человек. Доля молодежи, охваченной мероприятиями в сфере молодёжной политики, в общей численности молодежи, проживающей на территории муниципального образования "Черняховский городской округ" составляет 86 процентов.

В городе действуют 16 молодежных общественных объединений, способствующих созданию условий для приобретения молодежью опыта социального действия и взаимодействия, проявлению социальной инициативы, гражданского и патриотического воспитания, формированию толерантных установок. Самые крупные и активные молодежные объединения: молодежная организация "Молодая гвардия", ВПК "Буревестник" (средняя школа N 5), "Форпост" (лицей N 7), "Арсенал" (средняя школа N 8), городской волонтерский отряд (МБУ "ЦКД"), "Вектор" (вечерняя школа"), молодежное объединение "Белый Ворон" и т.п. с общим охватом более 1000 человек.

Ежегодно для молодых людей проводятся многопрофильные мероприятия, организуются летние лагеря, реализуются социальные программы и проекты, направленные на преодоление негативных тенденций, наблюдающихся в молодежной среде, в числе которых:

- деформация ценностных ориентиров, вытеснение индивидуализмом коллективных и общественных интересов;

- размывание исторического сознания и чувства гордости за величие России;

- падение престижа и привлекательности армии, нежелание многих молодых людей нести службу в Вооруженных Силах России.

Работа по организации мероприятий патриотической направленности для детей и молодежи осуществляется по нескольким направлениям, основные из которых:

Краеведческая работа по вопросам патриотического воспитания.

В рамках данного направления осуществляются:

- тематическое мероприятие "Великая Отечественная война": Научно-практическая конференция "ИД. Черняховский - жизнь-подвиг", защита рефератов учащихся города;

- тематическое мероприятие "Афганистан. Чечня - опять война...": Лекция "Памяти черняховцев, погибших в Афганистане и Чечне"; Встречи ветеранов Афганистана и Чечни с учащимися школ и студентами;

- тематическое мероприятие "Наши знаменитые земляки": Вечер памяти знаменитых людей края; Лекция "Улиц наших имена"; Встречи почетных граждан города Черняховска; Лекция "Жизнь и творчество творческих людей нашего города";

- тематическое мероприятие "Край, в котором мы живем".

Комплекс мероприятий по патриотическому воспитанию граждан.

В рамках данного направления осуществляются:

- тематические встречи молодежи города с ветеранами Великой Отечественной войны, Афганистана и Чечни;

- оказание помощи и поддержки пожилым людям, участникам ВОВ и локальных конфликтов;

- мероприятия, посвященные годовщине празднования Победы в Великой Отечественной войне;

- помощь волонтеров семьям погибших и инвалидам локальных конфликтов в Афганистане и Чечне;

- проведение общегородских мероприятий по популяризации культуры, языка, народных традиций национальностей, проживающих на территории Черняховского городского округа (фестиваль фольклорных коллективов, конференции, олимпиады, конкурсы чтецов);

- мероприятия, посвященные Дню защитника Отечества;

- молодежная акция "Никто не забыт, ничто не забыто!", посвященная Дню Победы;

- Дни пограничника, ВМФ, ВДВ, юбилейные даты крупнейших сражений Великой Отечественной войны;

- День памяти и скорби, акция "Свеча памяти", акция "Бессмертный полк", акция "Вахта памяти", торжественные проводы призывников в ряды Российской армии, патриотическая акция по вручению паспортов 14-летним гражданам;

- участие в городских митингах.

Цикл мероприятий "Я - гражданин!":

- конкурс "Я - избиратель" среди учащихся старших классов школ города;

- торжественное вручение паспортов;

- благоустройство силами волонтеров мемориальных комплексов, памятников.

Спортивные мероприятия по пропаганде здорового образа жизни и допризывной физической подготовке молодежи к службе в вооруженных силах РФ:

- Участие подростков и молодежи в областных профильных лагерных сменах и мероприятиях.

- Легкоатлетическая эстафета, посвященная празднованию годовщины Победы в ВОВ.

- Месячник оборонно-массовой работы с допризывной молодежью (по отдельному плану).

- Открытое первенство "ШТУРМ" с элементами военного многоборья.

- День призывника.

- Военно-спортивная игра "Победа".

- Военно-спортивная игра "Зарница".

- Сотрудничество с воинскими частями.

- Работа ВПК "Форпост"; "Арсенал", "Буревестник".

Трудоустройство, занятость и профориентация подростков и молодежи:

- Организация временного трудоустройства подростков и молодежи.

Пропаганда здорового образа жизни и социально-психологическая помощь молодежи:

- Мероприятия по пропаганде здорового образа жизни: акции, лекции, "круглые столы".

- Организация и проведение тренингов для подростков и молодёжи различных категорий.

Мероприятия в области поддержки молодых семей:

- Цикл тренингов по сохранению и укреплению семейных ценностей "Все начинается в семье".

- Индивидуальное социально-психологическое консультирование молодых семей различных категорий.

Поддержка деятельности молодёжных общественных организаций и организация досуга молодёжи:

- Организация и проведение слётов, сборов, семинаров волонтёрских отрядов.

- Участие волонтерских отрядов в областном добровольческом форуме.

- Участие молодежи в городских месячниках по благоустройству города.

- Игры КВН.

- Интеллектуальные игры "Что? Где? Когда?" и "Брейн-ринг";

- Мероприятия, посвященные Дню Молодежи (по отдельному плану.

Организация работы молодёжных (подростковых) клубов по месту жительства:

- Мероприятия, направленные на организацию досуга молодёжи в клубах по месту жительства.

2. Приоритеты, цели и задачи

Молодежь в силу низкого социального статуса, недостаточного уровня образования, отсутствия социальных навыков и профессионального опыта оказывается в числе групп населения, нуждающейся в целенаправленной государственной поддержке.

Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р, определены приоритетные направления государственной политики, ориентированные на молодежь, а именно:

- совершенствование государственной политики в сфере духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодежи, защиты их нравственности;

- вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;

- развитие созидательной активности молодежи;

- интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

Для реализации молодежной политики в Калининградской области утвержден Закон Калининградской области от 28.01.2000 г. N 169 "О государственной молодежной политике в Калининградской области", целью которого является создание правовых, социально-экономических, политических, культурных и организационных условий и гарантий, направленных на развитие и поддержку молодых граждан и их самореализацию в интересах общества и государства.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлена задача - достичь уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов, что имеет непосредственное отношение к организации и осуществлению мероприятий по работе с молодежью.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, предусматривающая комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесен вопрос организации и осуществления мероприятий по работе с молодежью.

Исходя из полномочий органов местного самоуправления, с учетом приоритетов и целей государственной политики, существующих проблем в сфере молодежной политики, определены цель и задачи программы.

Целью программы является создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи Черняховского городского округа, развитие ее потенциала в интересах общества.

Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:

1) развитие и функционирование системы патриотического воспитания граждан муниципального образования "Черняховский городской округ";

2) привлечение молодежи к участию в общественной и политической жизни, вовлечение молодых людей в деятельность органов местного самоуправления в различных сферах жизни общества;

3) поддержка деятельности молодежных общественных объединений, института молодой семьи;

4) воспитание толерантности в молодёжной среде;

5) содействие началу трудовой деятельности, решению вопросов занятости и профориентации молодежи;

6) формирование духовности, нравственности, пропаганда здорового образа жизни;

7) подготовка, переподготовка кадров для работы с подростками и молодежью.

3. Целевые показатели (индикаторы)

1) Доля молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, охваченной мероприятиями в сфере государственной молодёжной политики, в общей численности молодёжи, проживающей на территории муниципального образования "Черняховский городской округ".

Показатель учитывает численность молодых людей, занимающихся в кружках, объединениях по интересам, любительских коллективах, а также занятых в реализации социальных проектов. Характеризует вовлеченность молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в общественно-политическую жизнь и социальную практику.

2) Количество молодежных и детских общественных объединений, действующих на территории муниципального образования "Черняховский городской округ".

Показатель характеризует социальную активность молодежи.

3) Количество мероприятий патриотической тематики, в том числе по допризывной подготовке для подростков и молодёжи.

Сохранение количества мероприятий патриотической тематики, в том числе по допризывной подготовке для подростков и молодёжи.

4) Количество трудоустроенных молодых людей в возрасте от 14 до 18 лет, студентов в свободное от учебы время и незанятой молодёжи на территории муниципального образования "Черняховский городской округ".

Ежегодный охват молодых людей в возрасте от 14 до 18 лет, студентов в свободное от учебы время и незанятой молодёжи, которые трудоустроены.

5) Охват подростков летним отдыхом и оздоровлением через организацию малозатратных лагерей на территории муниципального образования "Черняховский городской округ".

Ежегодный охват количества подростков школьного возраста каникулярным отдыхом через организацию сводных отрядов на территории муниципального образования "Черняховский городской округ".

6) Количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в волонтерскую добровольческую деятельность на территории муниципального образования "Черняховский городской округ".

Ежегодный охват молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, занимающихся волонтерской добровольческой деятельность.

Перечень целевых показателей (индикаторов) программы приведен в приложении N 1 к Программе.

4. Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в 2016-2021 годах.

Этапы реализации программы не выделяются.

5. Основные мероприятия

Перечень основных мероприятий и информация о финансовом обеспечении приведены в приложении N 2 к Программе.

В рамках основных мероприятий реализуются мероприятия по следующим направлениям:

Оказание муниципальных услуг (выполнению работ) по организации и осуществлению мероприятий по работе с молодежью. Осуществляется оказание услуг (выполнение работ) муниципальным бюджетным учреждением "Центр культуры и досуга", муниципальным бюджетным учреждением "Централизованная библиотечная система".

Финансирование осуществляется путем предоставления субсидий на выполнение мероприятий в сфере молодежной политики.

Оказание услуг (выполнение работ) включает в себя:

- организацию работы клубных формирований для молодежи, института молодой семьи;

- организацию и проведение мероприятий для молодежи и молодых семей различной направленности;

- социально-профилактическую работу в отношении подростков и молодежи (патронат, адресная помощь);

- индивидуальные консультации психолога;

- реализацию социальных программ (проектов) для молодых людей;

- организацию доступности для подростков и молодежи необходимого минимума социальных услуг. Формирование и пополнение баз данных.

- организацию трудоустройства (временного трудоустройства) подростков и молодежи.

- проведение социологических исследований.

- проведение конференций, семинаров, тренингов, акций.

- пропаганду здорового образа жизни.

- поддержку деятельности молодежных и детских общественных объединений (организаций).

- проведение творческих и досуговых мероприятий.

1) Организацию трудоустройства подростков и молодежи в летний период.

Мероприятие реализуется совместно с "Центром занятости населения города Черняховска", возможно софинансирование мероприятия из бюджета Калининградской области.

2) Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений, оказывающих услуги (выполняющих работы) по организации и проведению мероприятий для молодёжи.

В рамках мероприятия осуществляется приобретение оборудования и инвентаря для муниципальных учреждений, оказывающих услуги (выполняющих работы) по организации и проведению мероприятий для молодежи. Финансирование мероприятий осуществляется путем выделения субсидий на иные цели муниципальным учреждениям, оказывающим услуги (выполняющим работы) по организации и проведению мероприятий для молодежи.

3) Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности условий для предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) по организации и проведению мероприятий для молодежи.

В рамках мероприятия реализуются меры, направленные на повышение пожарной безопасности муниципальных учреждений, оказывающих услуги (выполняющих работы) по организации и проведению мероприятий для молодежи, аттестация рабочих мест по условиям труда и приведение их в соответствие с установленными требованиями.

4) Мониторинг ситуации в молодежной среде.

Мероприятие осуществляется в целях анализа процессов и явлений, происходящих в молодежной среде, разработки мер муниципального регулирования данной сферы.

5) Совершенствование механизмов финансирования социальных программ (проектов) по работе с детьми и молодежью.

В рамках мероприятия планируется:

6) уточнить перечень муниципальных услуг (работ) по организации и проведению мероприятий с молодежью (с учетом правовых актов, принятых на федеральном и региональном уровнях, в части определения базового перечня государственных (муниципальных) услуг и порядка формирования ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг); формировать муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с уточненным перечнем.

7) Формирование системы информирования подростков и молодежи об общественных движениях, социальных инициативах и реализуемых программах и проектах в сфере молодежной политики.

В рамках мероприятия планируется:

1) создание специализированного ресурса (страницы) на официальном сайте администрации муниципального образования "Черняховский городской округ", подготовка и регулярное размещение на нем актуальных сведений об общественных движениях, социальных инициативах и реализуемых программах и проектах в сфере молодежной политики, мерах муниципальной поддержки молодых горожан;

2) осуществление контроля за публикацией информации о деятельности муниципальных учреждений городского округа, оказывающих услуги (выполняющих работы) по организации и проведению мероприятий с молодежью, предусмотренной законодательством Российской Федерации, на официальных сайтах соответствующих организаций;

3) взаимодействие со СМИ в целях публикации информации о мероприятиях по работе с молодежью, реализуемых социальных программах (проектах) в печатных средствах массовой информации, а также подготовки сюжетов для теле- и радиопередач.

4) Обеспечение и развитие системы обратной связи с потребителями муниципальных услуг по организации и проведению мероприятий с молодежью.

В рамках мероприятия планируется:

а) организация системы регулярного мониторинга удовлетворенности потребителей муниципальных услуг по организации и проведению мероприятий с молодежью (проведение регулярных опросов потребителей муниципальных услуг об их качестве и доступности, обработка полученных результатов, принятие мер реагирования);

б) рассмотрение обращений граждан по вопросам организации и проведения мероприятий с молодежью, принятие мер реагирования;

в) публикация на официальном сайте администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" и поддержание в актуальном состоянии информации о структурных подразделениях, организующих проведение мероприятий с молодежью, а также муниципальных организациях, предоставляющих такие услуги (выполняющие работы), их контактных телефонах и адресах электронной почты.

6. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

В целях проведения согласованной молодежной политики осуществляется взаимодействие с Департаментом молодежной политики Министерства образования Калининградской области и подведомственными ему учреждениями.

Организация трудоустройства подростков и молодежи в летний период осуществляется во взаимодействии с Центром занятости населения города Черняховска.

Мероприятия программы реализуются при взаимодействии с Управлением культуры, молодежной политики и туризма администрации муниципального образования "Черняховский городской округ", Управлением образования и охраны детства, отделом по физической культуре и спорту, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, МБУ "Центр культуры и досуга", МБУ "Централизованная библиотечная система", отделом военного комиссариата по городу Черняховску и Озерску, по Черняховскому и Озерскому округу, школами, Педагогическим институтом, молодёжными общественными организациями, некоммерческими общественными организациями, предприятиями и организациями всех форм собственности, реализующими социальные программы (проекты) по работе с детьми и молодежью.

Для проведения мероприятий по работе с молодежью используется потенциал образовательных учреждений, библиотек и музеев.

В целях профилактики правонарушений несовершеннолетними, молодежью в возрасте до 30 лет, осуществляется взаимодействие с органами внутренних дел.

7. Ресурсное обеспечение программы

Источниками ресурсного обеспечения программы являются:

1) средства бюджета муниципального образования "Черняховский городской округ".

2) средства (гранты), привлекаемые муниципальными бюджетными учреждениями, молодежными и детскими общественными объединениями, иными негосударственными организациями на реализацию социальных программ (проектов) по работе с молодежью.

Общий объем финансирования мероприятий программы за 2016-2021 годы за счет средств бюджета муниципального образования "Черняховский городской округ" составляет 10400,0 тыс. руб.

Годы реализации	Всего, руб.
2016 г.	900 000,00
2017 г.	1 100 000,00
2018 г.	1 250 000,00
2019 г.	1 350 000,00
2020 г.	1 500 000,00
2021 г.	1 650 000,00

Ресурсное обеспечение программы за счет средств бюджета муниципального образования "Черняховский городской округ" подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

8. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Реализация программы позволит создать дополнительные возможности для вовлечения подростков и молодежи в позитивную социально-культурную деятельность и волонтерские программы, что поможет молодым людям осознать нравственные ценности, получить опыт социального взаимодействия, будет способствовать выявлению и развитию лучшего потенциала творческой молодежи.

Основными конечными результатами реализации программы являются:

1) увеличение доли молодежи, охваченной мероприятиями в сфере государственной молодёжной политики, в общей численности молодёжи, проживающей на территории муниципального образования "Черняховский городской округ", до 100 процентов к 2021 году;

2) увеличение количества молодёжных и детских общественных объединений не менее 25 единиц к 2021 году;

3) увеличение количества мероприятий патриотической тематики, в том числе по допризывной подготовке для подростков и молодёжи; не менее 27 единиц к 2021 году;

4) обеспечение занятости подростков и молодёжи в свободное время не менее 85 человек к 2021 году;

5) увеличение охвата подростков и молодежи каникулярным отдыхом через организацию малозатратных лагерей на территории муниципального образования "Черняховский городской округ" до 2,0% от общего числа детей и подростков школьного возраста, проживающих на территории муниципального образования "Черняховский городской округ", не менее 1000 человек к 2021 году;

6) увеличение количества молодых людей, вовлеченных в волонтерскую добровольческую деятельность, не менее 200 человек к 2021 году.