Приложение N 9. Подпрограмма "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов"

Информация об изменениях:

Нумерация приложения изменена с 7 октября 2019 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 30 сентября 2019 г. N 652

Приложение N 9
к государственной программе
Калининградской области
"Социальная поддержка населения"
со сведениями, рекомендуемыми
к включению в государственную
программу федеральными
органами исполнительной власти

Подпрограмма
"Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов"

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2019 г., 16 января 2020 г.

1. Ответственный исполнитель реализации подпрограммы "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" (далее - подпрограмма) - Министерство социальной политики Калининградской области.

2. Участники реализации мероприятий подпрограммы:

1) государственные учреждения Калининградской области и муниципальные учреждения;

2) общественные организации.

3. Цель подпрограммы: повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью на территории Калининградской области.

4. Задачи реализации мероприятий:

1) формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Калининградской области;

2) формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Калининградской области;

3) формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Калининградской области;

4) формирование условий для привлечения негосударственного сектора к предоставлению социальных услуг, применения новых технологий предоставления социальных услуг, формирование позитивного и толерантного отношения общества к инвалидам, детям-инвалидам с ограниченными возможностями здоровья.

5. Целевые показатели и индикаторы мероприятий подпрограммы:

1) доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Калининградской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации:

2) доля инвалидов от 18 лет, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Калининградской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации;

3) доля детей-инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Калининградской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации;

4) доля детей, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей Калининградской области, нуждающихся в получении таких услуг;

5) доля организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Калининградской области в общем числе таких организаций, расположенных на территории Калининградской области;

6) доля выпускников - инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников - инвалидов Калининградской области;

7) доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста Калининградской области;

8) доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Калининградской области, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости Калининградской области в отчетный период;

9) доля трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан в Калининградской области, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Калининградской области;

10) доля трудоустроенных инвалидов - выпускников в общей численности инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Калининградской области;

11) доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости Калининградской области;

12) доля семей Калининградской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи;

13) доля специалистов Калининградской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов Калининградской области;

14) доля организаций социального обслуживания, предоставляющих услуги сопровождаемого проживания инвалидам, в общей численности организаций социального обслуживания, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, расположенных на территории Калининградской области.

6. Этапы и сроки реализации подпрограммы - 2019-2020 годы, без деления на этапы.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 23 января 2020 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 16 января 2020 г. N 5

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2019 г.

См. предыдущую редакцию

7. Общий объем планируемого финансирования реализации подпрограммы составляет 34548,2 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год - 20770,9 тыс. руб.;

2020 год - 4777,3 тыс. руб.;

2021 год - 4500,0 тыс. руб.;

2022 год - 4500,0 тыс. руб.;

Объем планируемого финансирования за счет средств областного бюджета - 18554,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год - 4777,3 тыс. руб.;

2020 год - 4777,3 тыс. руб.;

2021 год - 4500,0 тыс. руб.;

2022 год - 4500,0 тыс. руб.;

Прогнозный объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 15993,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год - 15993,6 тыс. руб.;

2020 год - 0,0 тыс. руб.;

2021 год - 0,0 тыс. руб.;

2022 год - 0,0 тыс. руб.

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

1) увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Калининградской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые);

2) увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Калининградской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети);

3) увеличение доли детей, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей Калининградской области, нуждающихся в получении таких услуг;

4) увеличение доли организаций, осуществляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Калининградской области, в общем числе таких организаций, расположенных на территории Калининградской области;

5) увеличение доли инвалидов - выпускников 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников - инвалидов Калининградской области;

6) увеличение доли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста Калининградской области;

7) увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Калининградской области, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости Калининградской области в отчетный период;

8) увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан Калининградской области и впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы Калининградской области;

9) увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Калининградской области;

10) увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости Калининградской области;

11) увеличение доли семей Калининградской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи;

12) увеличение доли специалистов Калининградской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов Калининградской области;

13) увеличение доли организаций социального обслуживания, предоставляющих услуги сопровождаемого проживания инвалидам, в общей численности организаций социального обслуживания, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов расположенных на территории Калининградской области.

Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

9. Подпрограмма разработана в целях расширения реабилитационного пространства, способствующего эффективной социальной адаптации инвалидов в обществе.

10. По состоянию на 01 апреля 2018 года общая численность инвалидов в Калининградской области составила 72 807 человек (из них инвалидов 1 группы - 15 017 человек (20,06%), инвалидов 2 группы - 26 227 человек (36,02%), инвалидов 3 группы - 28 141 человек (38,6%), детей-инвалидов - 3 422 ребенка (4,7%).

Доля инвалидов в Калининградской области в общей численности населения Калининградской области составляет 7,9%, в целом по Российской Федерации - 9,3%, в городе Москве - 9%, в Федеративной Республике Германия - 8,5%, в Республике Польша - 12,3%. В мире доля инвалидов в общей численности населения составляет 15%.

Пополнение контингента лиц с ограниченными возможностями здоровья происходило в основном за счет роста численности инвалидов по общему заболеванию, прежде всего пожилых, что в немалой степени было обусловлено стремлением людей воспользоваться дополнительными льготами, гарантированными государством.

Если сравнивать долю детей-инвалидов с общей численностью детей, то по Калининградской области этот показатель меньше, чем по Российской Федерации в целом (1,79% - в Калининградской области и 2,21% - по Российской Федерации). За последние годы в Калининградской области произошло снижение общего количества инвалидов и увеличение количества детей-инвалидов на 3,3%. Поэтому вопрос оказания реабилитационных услуг с раннего детства для предотвращения этой тенденции стоит особенно остро.

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 23 января 2020 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 16 января 2020 г. N 5

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2019 г.

См. предыдущую редакцию

11. Для решения задачи создания системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, которая должна предусматривать медицинский, социальный аспекты, вопросы образования, трудоустройства, адаптивной физической культуры и спорта, в число исполнителей подпрограммы будут включены Министерство образования Калининградской области, Министерство здравоохранения Калининградской области, Министерство спорта Калининградской области.

В дальнейшем в результате доработки подпрограммы перечень исполнителей может быть расширен.

Для организации предоставления инвалидам реабилитационных услуг в Калининградской области целенаправленно проводится работа по развитию реабилитационных организаций. В настоящее время в Калининградской области функционируют 3 детских реабилитационных центра, а также центр для предоставления реабилитационных услуг для взрослых и детей с 7 лет с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и реабилитационный центр для молодых инвалидов с ментальными нарушениями. Единовременно в реабилитационных центрах могут проходить реабилитацию более 200 человек, ежегодно оказывается более 18 тыс. услуг.

Во всех 22 комплексных центрах социального обслуживания населения открыты отделения дневного пребывания, что позволило дополнительно расширить перечень предоставляемых социальных услуг и увеличить количество обслуживаемых граждан, в том числе инвалидов и детей-инвалидов.

В настоящее время на территории Калининградской области функционируют 14 стационарных организаций социального обслуживания, среди которых 5 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 7 психоневрологических интернатов, 2 детских дома-интерната для умственно отсталых детей. В стационарных организациях социального обслуживания проживает более 2 тыс. инвалидов.

В целях повышения качества предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственных социальных услуг в соответствии с национальными стандартами социального обслуживания разработаны региональные стандарты качества социального обслуживания населения.

Социальные услуги предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, на основании заявления, договора и индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

На основании рекомендаций индивидуальной программы реабилитации (абилитации) и перечня услуг, указанных в индивидуальной программе предоставления социальных услуг, разрабатывается реабилитационный маршрут, при формировании которого учитываются физические и психофизиологические особенности получателя социальных услуг, личные предпочтения при выборе реабилитационных методик, потенциал кадрового состава.

В стационарных условиях социальные услуги детям-инвалидам предоставляет Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Калининградской области "Детский дом-интернат для умственно отсталых детей "Маленькая страна", Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Калининградской области "Детский дом-интернат для умственно отсталых детей "Надежда", которые полностью покрывают потребность в стационарном обслуживании детей-инвалидов.

В период с 2015 по 2017 годы количество детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, находящихся в детских домах-интернатах Калининградской области для умственно отсталых детей, снизилось на 17% (с 200 до 166 человек), за 2017 год количество детей, имеющих родителей (одного из родителей), снизилось на 8,5% (с 71 до 65 человек).

Совершенствование деятельности учреждений будет осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей".

Последовательная и комплексная реабилитация детей-инвалидов в полустационарной форме осуществляется в специализированных реабилитационных центрах. В Калининградской области действует 5 реабилитационных центров, предоставляющих услуги инвалидам, а также детям и подросткам с ограниченными возможностями:

- Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Калининградской области "Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями "Детство";

- Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Калининградской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Особый ребенок";

- Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Калининградской области "Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями "Жемчужина";

- Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Калининградской области "Региональный реабилитационный центр для инвалидов "Новые горизонты";

- Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Калининградской области "Социально-реабилитационный центр для инвалидов "Радуга".

В Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Калининградской области "Калининградский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями "Детство" обслуживаются дети-инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата (ДЦП, парезами и параличами, вследствие органического поражения центральной нервной системы). Функционирует отделение для молодых инвалидов.

В своей деятельности сотрудники центра используют высокоэффективное оборудование: нейрофизиологические костюмы "Адели" для динамической коррекции, тренажер "Гросса", занятия на котором способствуют повышению функциональных возможностей детей с ДЦП, панели Монтессори, аппарат "Полимаг" (магнитотерапия), а также новые методики, в том числе Бобата-терапию и Войта-диагностику.

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Калининградской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Особый ребенок" (далее - Центр), предназначен для детей-инвалидов с синдромом Дауна, ранним детским аутизмом, умственной отсталостью, которым предоставляется комплекс реабилитационных услуг.

Основными направлениями работы Центра являются психолого-педагогическая, социально-средовая, спортивно-адаптивная реабилитация. В реабилитационном процессе успешно применяются современные методики: логотерапевтический тренажер БОС, иппотерапия, канистерапия, музыкотерапия, арт-терапия, сказкотерапия, пескотерапия, сенсорная терапия, электрический массаж, гидромассаж, физиотерапевтические технологии. Дети посещают "Театральное ателье", "Клуб юных моряков", "Школу юных зоологов", "Клуб "Атлет".

В Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Калининградской области "Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями "Жемчужина" предоставляются реабилитационные услуги детям с болезнями нервной системы, ДЦП, психическими расстройствами, врожденными аномалиями развития.

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Калининградской области предоставляет услуги по психолого-педагогической, социокультурной (включает обучение ребенка декоративно-прикладному творчеству, занятия по логоритмике, музыкальную терапию, сказкотерапию, участие в различных досуговых мероприятиях), медико-социальной реабилитации (физиотерапевтические процедуры, лечебная физкультура, массаж), социально-бытовой адаптации (обучение навыкам самообслуживания, занятия по социально-бытовому ориентированию).

Специалистами детских реабилитационных центров организуется обучение родителей различным приемам и методам реабилитации детей в домашних условиях, а также проводятся совместные практические занятия с ребенком на базе центров. Для оказания качественной социальной помощи несовершеннолетним гражданам с ограниченными возможностями здоровья и их семьям центрами социального обслуживания заключены договоры о сотрудничестве с различными учреждениями и общественными организациями.

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Калининградской области "Региональный реабилитационный центр для инвалидов "Новые горизонты" осуществляет комплексную реабилитацию инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, а также оздоровление детей-инвалидов в возрасте от 7 до 18 лет (с сопровождающими лицами).

В учреждении предоставляются физиотерапевтические процедуры, лечебный массаж, водолечение.

Для достижения положительного реабилитационного потенциала инвалидов в практику внедрены новые методики: криомассаж, эргокинезотерапия, электромагнитная терапия, лечебные костюмы "Адели", предназначенные для реабилитации лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Наряду с медицинской помощью в центре созданы условия для трудотерапии инвалидов, которые занимаются в мастерской по деревообработке и швейной мастерской. Для клиентов также организован компьютерный класс.

Учреждение предоставляет проживающим услуги по реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации: услуги по получению технических средств реабилитации через фонд социального страхования Российской Федерации содействию в решении социально-правовых вопросов, в получении документов, установленных законодательством.

Информация о количестве организаций, представляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия, отражена в таблице 1.

Данные учреждения подлежат включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов. Поэтому включение вышеуказанных организаций в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, отражено в целевом показателе подпрограммы "доля организаций, осуществляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Калининградской области, в общем числе таких организаций, расположенных на территории Калининградской области" который составит 30,1% к 2019 году и 30,7% - к 2020 году.

Таблица 1

N п/п	Наименование ОИВ, курирующего данное направление	Количество организаций, представляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия для инвалидов, в том числе детей-инвалидов	Описание
1	2	3	4
1	Министерство социальной политики Калининградской области	42	В реестр поставщиков социальных услуг включено 56 учреждений и организаций, в том числе 42 государственных учреждения
2	Министерство образования Калининградской области	230	Всего 475 образовательных организаций: - 242 детский сад; - 191 общеобразовательные школы; - 7 - специальных (коррекционных) школ; - 35 - профессиональных образовательных организаций. На данный момент реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия проводятся в 230 образовательных организациях
3	Министерство здравоохранение Калининградской области	6	- ГБУЗ "Специализированный дом ребенка Калининградской области N 1"; - ГБУЗ "Детская областная больница Калининградской области"; - ГБУЗ "Областная клиническая больница Калининградской области"; - ГБУЗ "Центр медицинской профилактики и реабилитации Калининградской области"; - ГБУЗ "Центр специализированных видов медицинской помощи Калининградской области" - ГАУ КО "Региональный перинатальный центр"
4	Государственное казенное учреждение Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области"	22	22 отделения центра занятости населения в Калининградской области
5	Государственного бюджетного учреждения Калининградской области "Спортивно-адаптивная школа по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта"	14	14 отделений
6	ГАОУ КО "Центр диагностики и консультирования детей и подростков"	1
7	Итого	315

С целью развития служб помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, привлекаются к сотрудничеству некоммерческие социально ориентированные организации.

Так, Министерством социальной политики Калининградской области во взаимодействии с Благотворительным Центром детского больничного и социального волонтерства "Верю в чудо" организовано социальное обслуживание семей, имеющих детей с паллиативными состояниями, в домашних условиях. Дети обеспечиваются социально-бытовыми, социально-психологическими услугами бесплатно. Это новый вид социальной помощи для особых детей, которые живут в семьях, является альтернативой нахождения таких детей в стационарных учреждениях.

С учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и экспертов Совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам попечительства в социальной сфере в настоящее время проводится работа по организации социального обслуживания с применением стационарозамещающих технологий.

Планируется развивать систему стационарозамещающих технологий социального обслуживания, предусматривающую возможность предоставления инвалидам социальных услуг, услуг по реабилитации и абилитации, образовательных услуг.

В рамках подготовительного этапа на базе Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Калининградской области "Психоневрологический интернат" "Забота" будет осуществлен подбор кандидатов и формирование группы инвалидов молодого возраста для сопровождаемого проживания на базе отделения стационарного социального обслуживания "Молодежная деревня" путем перевода из других стационарных учреждений социального обслуживания получателей социальных услуг с учетом следующих критериев:

1) - согласие получателя социальных услуг;

2) - наличие в индивидуальной программе реабилитации или абилитации трудовых рекомендаций и (или) рекомендации по продолжению образования;

3) - возраст получателей социальных услуг от 18 до 45 лет;

4) - заключение врача-психиатра о том, что основное заболевание компенсировано, является редко обостряющимся и легко купируемым.

Дополнительно на базе детских домов-интернатов для умственно отсталых детей для детей в возрасте от 14 до 18 лет будет разработана программа социально-трудовой реабилитации, предпрофессиональной подготовки как подготовительного отделения сопровождаемого проживания с включением в нее мероприятий по развитию навыков самообслуживания, необходимых для самостоятельной жизни, навыков социально-средового взаимодействия и коммуникации (пользование мобильными телефонами, информационно-телекоммуникационной сетью "интернет" и др.).

Сопровождаемое проживание инвалидов планируется организовать как в групповой, так и в индивидуальной форме.

Подобное проживание воспитанников в "Молодежной деревне" либо в отделении сопровождаемого проживания на базе существующего реабилитационного центра готовит молодых инвалидов к самостоятельному проживанию в будущем и адаптирует к обычной жизни вне учреждений.

В дальнейшем при решении организационных вопросов связанных с подготовкой кадров, формированием реестра услуг по сопровождаемому проживанию, при выделении дополнительного финансирования в региональную программу планируется включение следующих мероприятий по организации сопровождаемого проживания: создание учебных квартир для сопровождаемого проживания молодых инвалидов, а также мероприятия по материально-техническому обеспечению учебных квартир.

01 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 01 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", которым внесены изменения в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части реабилитации инвалидов. Сформулированы новые подходы к системе реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалида.

Для конструктивного взаимодействия с учреждениями медико-социальной экспертизы в части социальной реабилитации инвалидов в новых условиях Министерством социального развития Калининградской области подписано соглашение с Федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области". В рамках соглашения "Об информационном взаимодействии между Министерством социальной политики Калининградской области и Федеральным казенным учреждением "Главным бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области в целях реализации реабилитационных мероприятий, предусмотренных индивидуальными программами реабилитации и абилитации" получение выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов, детей-инвалидов осуществляется в электронном виде через Банк выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов (в программе Автоматизированная система управления производственной деятельностью "Тула").

Подведомственные учреждения и органы социальной защиты могут самостоятельно составлять индивидуальную программу предоставления социальных услуг, вносить сведения об окончании и результатах проведения реабилитационных мероприятий. С этой целью в подведомственных учреждениях и органах социальной защиты был установлен программный комплекс "Информационное взаимодействие с МСЭ", позволяющий получить доступ к личным делам граждан с инвалидностью, что способствует более эффективному исполнению мероприятий по социальной реабилитации или абилитации инвалидов, детей-инвалидов.

В целях реализации мер, направленных на эффективное межведомственное взаимодействие при рассмотрении вопроса о признании лица инвалидом, 06 июня 2017 года Министерством социальной политики Калининградской области, Министерством здравоохранения Калининградской области, Федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области", Государственным учреждением - Калининградским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, Калининградской региональной общественной организацией инвалидов "Ковчег" подписано Соглашение по межведомственному взаимодействию по вопросам направления гражданина на медико-социальную экспертизу, признания лица инвалидом, разработки индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, обеспечения техническими средствами реабилитации (далее - ТСР), в том числе с применением альтернативных механизмов обеспечения ТСР (далее - соглашение).

Результатом работы по данному соглашению должно стать создание условий, обеспечивающих сокращение сроков при направлении медицинской организацией гражданина на медико-социальную экспертизу, а также при обеспечении инвалидов ТСР.

Правительством Калининградской области и Фондом "Новое Качество" по инициативе автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив" подписано соглашение об информационном взаимодействии, в том числе в рамках развития портала www.infralife.ru.

Данная сервисная платформа создана с целью информирования людей с ограниченными возможностями здоровья по вопросам оформления инвалидности, получения технических средств реабилитации, реабилитационных услуг и механизмах их получения на территории Калининградской области.

С целью реализации дополнительных мер, направленных на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (далее - ТСР), Министерством социальной политики Калининградской области совместно с Автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" проводится работа по обеспечению деятельности ресурсного центра по прокату и обеспечению инвалидов ТСР, созданного на базе Калининградской региональной общественной организации инвалидов "Ковчег" (далее - КРООИ "Ковчег").

В целях организации работы по развитию пунктов временной выдачи инвалидам ТСР КРООИ "Ковчег" в 2017 году в рамках конкурсного отбора на предоставление грантов в форме субсидий на реализацию социально значимых программ общественных объединений инвалидов на территории Калининградской области была предоставлена субсидия.

В рамках реализации программы "Бесплатный прокат технических средств реабилитации для людей с ограниченными возможностями здоровья Калининградской области" осуществлялось предоставление на безвозмездной основе сроком до 2 месяцев кресел-колясок с ручным и электроприводом гражданам с ограниченными возможностями здоровья при предъявлении ими сертификатов Министерства социальной политики Калининградской области, Калининградского регионального Фонда социального страхования, Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области".

В целях развития системы государственной поддержки инвалидов, направленной на их успешную интеграцию в общество, Правительством Калининградской области принимаются дополнительные меры.

Так, Советом по делам инвалидов при Губернаторе Калининградской области принято решение об утверждении регионального перечня технических средств реабилитации. В данный перечень входят технические средства реабилитации, которые отсутствуют в Федеральном перечне, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р.

22 марта 2018 года Калининградской областной Думой принят закон Калининградской области от 30 марта 2018 года N 152 "О внесении изменений в отдельные законы Калининградской области в сфере содействия занятости, социальной поддержки и социального обслуживания граждан", предусматривающий обеспечение инвалидов и детей-инвалидов ТСР в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Калининградской области. Условия и порядок предоставления ТСР устанавливаются Правительством Калининградской области.

Проект постановления Правительства Калининградской области об утверждении условий и порядка предоставления ТСР, предоставляемых инвалидам во временное пользование за счет средств областного бюджета, проходит процедуру согласования в Правительстве Калининградской области.

Развивается негосударственный сектор предоставления социальных услуг, к оказанию которых активно привлекаются социально ориентированные некоммерческие организации услуг. На 01 января 2018 года в региональный реестр поставщиков социальных услуг включены 14 негосударственных поставщиков.

На сегодняшний день актуальна идея создания системы абилитации в Калининградской области.

Для детей, страдающих расстройствами аутистического спектра, в реабилитационных центрах оказываются социально-реабилитационные услуги продолжительностью 2-3 месяца, а потом сопровождение ребенка прерывается. В Калининградской области отсутствует система раннего скрининга расстройств аутистического спектра, коррекционно-развивающих центров. При этом существуют разрозненные общественные организации, частные центры.

Министерством социальной политики Калининградской области после оказания реабилитационных услуг предлагается организовать абилитацию путем социального сопровождения детей указанной категории в отделениях Центра помощи семьи и детям в каждом муниципальном образовании Калининградской области.

Также проблемным вопросом в Калининградской области является выявление детей с врожденными и наследственными заболеваниями, оказание им медицинской помощи, психологической и социальной помощи - их родителям. На первоначальном этапе помощь целесообразно оказывать в медицинских организациях, где происходит выявление генетических нарушений в перинатальном или постнатальном периоде.

В дальнейшем включение детей с генетическим нарушениями и их семей в региональные программы ранней помощи наравне с детьми других категорий будет осуществляться на общих основаниях, при этом дети с генетическими нарушениями и их семьи должны быть включены в целую группу получателей услуг ранней помощи.

В рамках реализации Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года в Калининградской области планируется:

1) формирование перечня услуг ранней помощи исходя из необходимости обеспечения комплексных потребностей ребенка и семьи с учетом базовых (отраслевых) перечней государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в сфере здравоохранения, социальной защиты и образования, в том числе выявления детей целевой группы на основе проведения скринингов, профилактических медицинских осмотров, включения ребенка и семьи в программу ранней помощи;

2) подготовка методических рекомендаций для специалистов медицинских организаций по выявлению и своевременному направлению детей, нуждающихся в услугах ранней помощи, для получения таких услуг;

3) подготовка методических рекомендаций для работников организаций социального обслуживания населения по информированию родителей об услугах ранней помощи;

4) разработка и распространение информационно-методических материалов, содержащих информацию о выявлении признаков отставания в развитии детей от 0 до 3 лет (оценочные шкалы, критерии признаков отставания в развитии и др.);

5) реализация программ обучения родителей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, способам ухода и методам абилитации и реабилитации на дому;

- привлечение некоммерческих организаций для развития деятельности служб ранней помощи.

Приоритетным направлением в работе Правительства Калининградской области является развитие сферы здравоохранения, в первую очередь, снижение цен на лекарства, обеспечение социально незащищенных граждан лекарственными препаратами по льготным ценам, максимальное обеспечение стационарных лечебных организаций необходимым количеством лекарств, совершенствование работы территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области, борьба с такими заболеваниями, как туберкулез, ВИЧ, наркомания, сахарный диабет, оснащение организаций здравоохранения новейшим оборудованием и многое другое.

Система здравоохранения Калининградской области, являясь важнейшим элементом общественной жизни, нацелена на решение стратегических задач развития Калининградской области, в том числе на укрепление физического и социального благополучия граждан, удовлетворение потребностей в качественной медицинской помощи.

Для улучшения демографических характеристик и состояния здоровья населения Калининградской области постановлением Правительства Калининградской области от 30 апреля 2013 года N 273 утверждена государственная программа Калининградской области "Развитие здравоохранения" (далее - государственная программа Калининградской области "Развитие здравоохранения"). Постановлением Правительства Калининградской области от 31.12.2017 г. N 727 утверждена территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Калининградской области медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов В рамках государственной программы Калининградской области "Развитие здравоохранения" реализуются мероприятия, направленные на оптимизацию сети и структуры медицинских организаций в Калининградской области, дальнейшее повышение доступности и качества медицинской помощи, приведение материально-технической базы лечебных учреждений, их медицинского оборудования в соответствие требованиям стандартов и порядков оказания медицинской помощи, включая проведение текущего и капитального ремонтов.

Указанные мероприятия позволяют повысить доступность и качество оказания медицинской помощи за счет развития первичной медико-санитарной помощи и профилактической направленности здравоохранения, дальнейшего укрепления сети и развития общеврачебных практик, совершенствования специализированной медицинской помощи.

Также остается актуальным решение проблемы оснащения организаций здравоохранения адаптированным для инвалидов реабилитационным оборудованием. С целью повышения доступности и качества предоставления услуг в сфере здравоохранения дальнейшее оснащение организаций реабилитационным оборудованием, адаптированным для инвалидов, и приспособлениями, облегчающими доступ в здания инвалидов и других маломобильных групп населения (далее МГН), будет осуществляться в рамках текущего финансирования организаций.

В целях соблюдения статьи 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая регламентирует право инвалидов на получение образования, с 2007 года реализуется проект дистанционной поддержки образования детей с особыми образовательными потребностями, направленный на создание в Калининградской области условий для полноценного качественного и доступного среднего, полного общего и дополнительного образования для детей с особыми образовательными потребностями путем интеграции традиционного и дистанционного обучения.

В Калининградской области создана школа дистанционной поддержки образования детей с особыми потребностями, в которой в 2018 году обучались по программам дополнительного образования 75 детей-инвалидов из всех муниципальных образований Калининградской области.

Областные специальные (коррекционные) образовательные организации Калининградской области оборудованы специализированным компьютерным оборудованием - многофункциональными аппаратно-программными комплексами, творческими студиями для занятий изобразительным искусством, музыкой, фото- и видеоаппаратурой, лингвистическими классами, в том числе для изучения иностранных языков, а также дизайнерскими классами для детей с нарушением слуха. Медицинские кабинеты также оснащены необходимым специализированным оборудованием.

С 2014 года в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы в Калининградской области проводились мероприятия, направленные на формирование сети базовых образовательных организаций, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития. Указанные мероприятия позволили к 2018 году создать в 23,2% общеобразовательных организациях Калининградской области универсальную безбарьерную среду и обеспечить оснащение специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом (в целях обеспечения физической доступности образовательных организаций) для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по зрению, слуху и с нарушениями опорно-двигательного аппарата. В 45 общеобразовательных организациях создана универсальная безбарьерная среда для качественного образования детей-инвалидов (полный перечень необходимых условий для инвалидов и маломобильных групп населения: пандусы, поручни, санитарно-гигиенические помещения и т.д.).

В 2019 году требуется продолжить работу в этом направлении, адаптировав еще 3 образовательных организации: дошкольную организацию, общеобразовательную организацию коррекционного обучения, организацию дополнительного образования.

В системе профессионального образования на территории Калининградской области осуществляют образовательную деятельность 35 организаций, в том числе 17 профессиональных образовательных организаций и 18 организаций высшего образования. Всего в организациях профессионального образования обучается 483 человека с различными особенностями здоровья и особыми образовательными потребностями, в том числе в профессиональных образовательных организациях - 186 человек, в организациях высшего образования - 67 человек.

В Калининградской области имеется специализированный профессиональный техникум-интернат для инвалидов, расположенный в городе Советске, в котором люди с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 16 до 40 лет не только получают профессиональное образование, но и проходят полный курс реабилитации. Здание, в котором располагается техникум, полностью приспособлено для граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе передвигающихся на колясках.

В Калининградской области организована работа по формированию универсальной безбарьерной среда для инклюзивного образования инвалидов. В 2016, 2017 годах создание условий доступности объектов профессионального образования для маломобильных групп населения осуществлялось в рамках государственной программы Калининградской области "Развитие образования". Работа по адаптации профессиональных образовательных организаций продолжается в 2019 году.

Получение детьми с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью профессионального образования является одним из основных и неотъемлемых условий их успешной социализации, обеспечения их полноценного участия в жизни общества, эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности.

Сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в образовательном процессе и их социальная адаптация являются одним из приоритетов системы образования Калининградской области. Доля детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, получающих образование в общеобразовательных организациях Калининградской области, составляет 5,8% от общего контингента учащихся вышеуказанного типа организаций. По данным статистического наблюдения в общей численности учащихся с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья:

1) инвалиды составляют 14,10%;

2) слабослышащие, позднооглохшие составляют 0,1%;

3) слабовидящие и поздноослепшие составляют 0,03%;

4) с нарушением опорно-двигательного аппарата составляют 0,62%;

5) с задержкой психического развития составляют 70,14%;

6) с умственной отсталостью составляют 15,06%.

В настоящее время на федеральном и региональном уровнях создана достаточная нормативная правовая база для реализации конституционного права на профессиональное образование лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью вне зависимости от места их проживания и степени выраженности нарушенного развития и здоровья.

С 2012 года в рамках государственной программы Калининградской области "Развитие образования" и подпрограммы "Доступная среда" государственной программы Калининградской области "Социальная поддержка населения" проведены работы по созданию универсальной безбарьерной среды и повышению уровня доступности зданий и сооружений для обучения и временного проживания маломобильной категории граждан в следующих образовательных организациях:

1) государственное бюджетное учреждение высшего образования Калининградской области "Педагогический институт";

2) государственное бюджетное учреждение Калининградской области профессиональная образовательная организация "Гусевский политехнический техникум";

3) государственное автономное учреждение Калининградской области профессиональная образовательная организация "Колледж сервиса и туризма".

В рамках вышеупомянутой программы реализуются мероприятия, направленные на обеспечение жителям Калининградской области, независимо от их места жительства, социального, имущественного статуса и состояния здоровья, доступности профессионального образования, соответствующего современным образовательным стандартам.

Вместе с тем анализ работы в сфере образования инвалидов позволил выявить основные проблемы в этой области:

1) отсутствие системы переподготовки педагогических кадров специальных (коррекционных) образовательных организаций;

2) недостаток специального оборудования для обучения инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

3) инфраструктура образовательных организаций не в полной мере адаптирована для инвалидов.

Учитывая, что физическая культура и спорт являются одним из важнейших направлений реабилитации и интеграции инвалидов в обществе, в Калининградской области значительное внимание уделяется вопросам адаптивного спорта, а также популяризации среди инвалидов регулярных занятий физкультурой и спортом.

Мероприятия по развитию адаптивного спорта среди жителей с ограниченными физическими возможностями проводятся на базе государственного бюджетного учреждения Калининградской области "Спортивно-адаптивная школа по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта".

Отделения спортивно-адаптивной школы по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта действуют в городах Полесске, Калининграде, Балтийске, Советске, Гусеве, Нестерове, Черняховске, Краснознаменске, Гурьевске, Славске, Зеленоградске, Немане и Мамоново.

Спортивные секции открыты по следующим видам спорта: легкая атлетика, теннис, настольный теннис, дартс, шашки, шахматы, армспорт, стрельба пулевая, мини-футбол, академическая гребля, пауэрлифтинг, велосипедный спорт - тандем для инвалидов по зрению, бочче, керлинг.

В целях предоставления детям возможностей получения дополнительного образования с 2015 года в городе Зеленоградске по виду спорта "спорт лиц с интеллектуальными нарушениями" функционирует группа по баскетболу.

В календарный план физкультурно-оздоровительных мероприятий Калининградской области ежегодно включаются мероприятия для лиц с ограниченными возможностями здоровья, соревнования среди жителей данной категории включены в спартакиаду муниципальных образований Калининградской области. Наиболее массовыми мероприятиями являются областной спортивный фестиваль среди детей-инвалидов и областной спортивный фестиваль среди инвалидов (взрослые), в каждом из которых ежегодно принимают участие более 400 человек.

Сильнейшие спортсмены-инвалиды Калининградской области ежегодно участвуют во всероссийских и международных соревнованиях.

В рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы за счет средств субсидий из федерального бюджета, а также средств областного бюджета закуплен специализированный пассажирский микроавтобус, оснащенный подъемником для перевозки инвалидов, что позволило воспитанникам посещать различные спортивные мероприятия, а также спортивное оборудование и инвентарь для нужд учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту.

В настоящее время на территории Калининградской области функционируют 10 физкультурно-оздоровительных комплексов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения. Кроме того, для занятий инвалидов физкультурой и спортом на территории Калининградской области доступны 1058 объектов из категории плоскостных спортивных сооружений (спортивные стадионы и площадки).

Министерство спорта Калининградской области - ответственный исполнитель государственной программы Калининградской области "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года N 1027. Одним из целевых индикаторов (показателей) данной программы является "количество спортивных мероприятий, проводимых среди лиц с ограниченными возможностями здоровья" со следующими значениями по годам:

Таблица 2

N п/п	Показатель	Единица измерения	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Количество спортивных мероприятий, проводимых среди лиц с ограниченными возможностями здоровья	ед.	55	56	51	42	43	44	45

В целях материальной поддержки спортсменов-инвалидов учреждены ежегодные гранты Губернатора Калининградской области в номинации "Физическая культура и спорт".

Для развития массового спорта инвалидов ежегодно проводится областной смотр-конкурс, по итогам которого победителям и призерам выделяются финансовые средства на приобретение спортивного инвентаря, оборудования, спортивной экипировки.

Вместе с тем развитие спорта среди инвалидов имеет ряд проблем:

1) инфраструктура спортивных объектов не в полной мере адаптирована для инвалидов;

2) необходимо специализированное оборудование для занятий с инвалидами, имеющими различные степени и формы ограничений.

3) необходимо обеспечить развитие во всех учреждениях социальной защиты, в специализированных образовательных организациях для детей-инвалидов отделений лечебной физкультуры для реализации индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов, которым в соответствии с ИПРА показаны физкультурно-оздоровительные мероприятия, но у которых имеются медицинские противопоказания по отношению к занятиям адаптивным спортом.

Актуальной проблемой является трудоустройство инвалидов. Законом Калининградской области от 03 декабря 2014 года N 364 "О порядке квотирования рабочих мест для инвалидов в Калининградской области" определен порядок квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов. В 2017 году число хозяйствующих субъектов, на которых квотируются рабочие места, по сравнению с 2016 годом возросло в 1,4 раза и составило 1 024 хозяйствующих субъектов. Ими заквотировано 3,3 тыс. рабочих мест (на 12,1% больше, чем в 2016 году) при плане - 3,0 тыс. человек, на которых работают около 2,2 тыс. инвалидов, что в 1,2 раза превышает показатель 2016 года. Уровень занятых рабочих мест из числа квотируемых в 2017 году составил 67% (в 2016 году - 65,0%). В целом из 676 граждан с ограниченными возможностями здоровья трудоустроено 382 человека или 56,5%, (план 54%).

В комплекс услуг для инвалидов входят также мероприятия по их профессиональной реабилитации.

С целью создания условий, способствующих трудоустройству инвалидов, создаются специально оборудованные рабочие места с возмещением из областного бюджета расходов, понесенных работодателями на трудоустройство лиц с ограниченными возможностями.

Гражданам с функциональными нарушениями обеспечена полная доступность получения государственных услуг, оказываемых органами службы занятости населения Калининградской области. Вместе с тем для обеспечения занятости инвалидов необходимо решить целый комплекс вопросов, среди которых:

1) создание доступной инфраструктуры, в том числе на рабочем месте;

2) получение инвалидами профессионального образования;

3) психологическая адаптация к новым условиям жизни (особенно это актуально, если инвалидность приобретена в зрелом возрасте);

4) преодоление негативного отношения к этой категории граждан со стороны работодателя.

С целью исполнения Плана мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий, направленных на повышение уровня занятости инвалидов на 2017-2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 года N 893-р, Правительством Калининградской области разработан План мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов в Калининградской на 2017-2020 годы.

Для активизации деятельности по обеспечению трудоустройства инвалидов в государственную программу Калининградской области "Социальная поддержка населения" в 2016 году было включено мероприятие по созданию ежегодно 20 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов (по 50 тыс. рублей на каждое рабочее место), предусматривающее финансирование на 2017-2019 годы. Общий объем израсходованных на эти цели средств в 2017 году составил 1 млн рублей - создано 20 рабочих мест (в 2016 году создано 2 оборудованных (оснащенных) места для трудоустройства инвалидов).

Большое внимание в Калининградской области уделяется трудоустройству выпускников профессиональных образовательных организаций из числа лиц с инвалидностью. Организована системная работа в части выстраивания индивидуальной карьеры и содействия трудоустройству выпускников из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, проводится мониторинг трудоустройства выпускников, осуществляется взаимодействие с региональным и муниципальными центрами занятости населения.

На основании данных мониторинга выпускников профессиональных образовательных организаций из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, проведенного Министерством социальной политики и Министерством образования Калининградской области, в 2017 году завершили обучение:

- по программам среднего профессионального образования - 71 человек;

- по программам высшего образования - 9 человек.

Общее количество выпускников из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья составляет 80 человек, из них трудоустроено в первый год после выпуска 29 инвалидов (36,25%).

Государственным казенным учреждением Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области" с целью повышения осведомленности граждан с ограниченными возможностями здоровья о созданных для них рабочих местах в информационно-телекоммуникационной сети "интернет" на сайте учреждения введены специальные разделы, содержащие базу данных свободных вакансий для трудоустройства инвалидов, а также информационный ресурс для работодателей, на котором они самостоятельно могут подобрать кандидатов из числа инвалидов для устройства на работу на квотируемые рабочие места (указанный ресурс содержит данные об образовании, квалификации инвалида, последнее место работы).

В соответствии с Концепцией проведения конкурсов профессионального мастерства для людей с инвалидностью "Абилимпикс" на 2017-2020 годы в целях организации и проведения регионального конкурса профессионального мастерства для людей с инвалидностью "Абилимпикс" подписано распоряжение Губернатора Калининградской области от 01 сентября 2017 года N 528-р "О подготовке к проведению Чемпионата "Абилимпикс" Калининградской области".

Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 27 сентября 2017 года N 567 "Об организационном комитете Чемпионата Абилимпикс" Калининградской области" утвержден состав и порядок работы организационного комитета Чемпионата Абилимпикс Калининградской области. В состав организационного комитета включены представители органов исполнительной власти в сфере образования, социальной защиты населения, руководители профессиональных образовательных организаций, а также представители центра занятости населения Калининградской области.

Решением организационного комитета Чемпионата Абилимпикс Калининградской области создан координационный совет работодателей, являющихся промышленными партнерами по компетенциям.

Для осуществления организационной и методической поддержки проведения Чемпионата Абилимпикс в Калининградской области в структуре профессиональных образовательных организаций созданы региональный центр развития движения "Абилимпикс" - Государственное бюджетное социальное учреждение Калининградской области профессиональная образовательная организация "Советский техникум-интернат" (далее - Региональный центр, волонтерский центр "Абилимпикс" - Государственное автономное учреждение Калининградской области профессиональная образовательная организация "Колледж сервиса и туризма".

Региональным центром заключен договор о сотрудничестве с Национальным центром движения "Абилимпикс".

26 октября 2017 года проведен I региональный отборочный этап Национального чемпионата по профессиональному мастерству для людей с инвалидностью "Абилимпикс".

В декабре 2017 года 12 представителей команды Калининградской области приняли участие в Национальном чемпионате "Абилимпикс".

Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов"

Достижение цели и решение задач подпрограммы планируется осуществлять путем выполнения комплекса мероприятий, сгруппированных по следующим направлениям:

1) организация взаимодействия реабилитационных организаций различной ведомственной подчиненности, а также социально ориентированных некоммерческих организаций и государственных служб, обеспечивающих комплексную реабилитацию, абилитацию и сопровождение инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

2) внедрение стандартов по медицинской, профессиональной, социальной, социально-средовой, социально-педагогической, социально-психологической и социокультурной реабилитации и сопровождению;

3) внедрение услуг ранней помощи и сопровождения в систему комплексной реабилитации и абилитации;

4) выполнение Плана мероприятий по реализации в Калининградской области концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года;

5) организация повышения квалификации профильных специалистов, участвующих в системе оказания реабилитационных и абилитационных услуг;

6) организация работы по оказанию социальных услуг по сопровождаемому проживанию;

7) ресурсное и методическое сопровождение мероприятий пилотного проекта;

8) формирование позитивного и толерантного отношения общества к инвалидам, детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья.

Во исполнение подпункта "б" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина от 13 января 2018 года N Пр-50 о принятии мер по созданию и развитию региональных и муниципальных центров реабилитации инвалидов и детей-инвалидов с учетом участия в их работе врачей, психологов и педагогов планируется:

1) создание регионального центра ранней помощи на базе государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Калининградской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Детство" (далее - региональный центр ранней помощи);

2) создание отделений регионального центра ранней помощи в муниципальных образованиях Калининградской области.

3. Развитие государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Калининградской области "Региональный реабилитационный центр для инвалидов "Новые горизонты".

Целью деятельности регионального центра ранней помощи является комплексное сопровождение и оказание междисциплинарной семейно-центрированной помощи детям целевой группы, имеющим ограничения жизнедеятельности, в том числе детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам, детям с генетическими нарушениями, а также "детям группы риска" с целью содействия оптимальному развитию и адаптации в обществе, обеспечения перехода ребенка и семьи в другие организации социального обслуживания граждан после окончания программы индивидуального сопровождения в службе ранней помощи.

Основные задачи регионального центра ранней помощи является ранее выявление отставания и нарушений в развитии, информационная поддержка семьи, мониторинг уровня развития ребенка, обеспечение психолого-педагогического и медико-социального сопровождения, направленного на формирование функциональных способностей у ребенка, его дальнейшую социализацию, разработка и реализация индивидуальной программы помощи ребенку с активным участием родителей, координация и взаимодействие с другими службами, участвующими в развитии и социализации ребенка, сохранение родной семьи ребенка с нарушениями развития и инвалидностью.

Оценка состояния здоровья и развития ребенка будет проводиться в первую очередь в организациях системы здравоохранения, включая родовспомогательные организации, детские поликлиники и стационары.

Оценка особенностей развития и функционирования ребенка будет осуществляться в системе образования, включая дошкольные образовательные организации.

Примерный перечень услуг ранней помощи: скрининг для выявления детей целевой группы, оценка уровня развития ребенка междисциплинарной командой специалистов, информирование семьи о видах и способах получения услуг ранней помощи, составление индивидуальной программы ранней помощи, дистанционное консультирование и сопровождение семьи, услуги кратковременного пребывания ребенка вне дома, организация перехода ребенка в образовательные организации.

Проблемы, требующие решения в ходе создания регионального центра ранней помощи на территории Калининградской области

В настоящее время в Калининградской области отсутствуют данные по общему количеству детей целевой группы, что требует создание регистра детей целевой группы с обязательным выделением групп: "дети, нуждающиеся в ранней помощи", "дети группы риска".

С 2016 года на территории Калининградской области проводится работа по реализации межведомственного подхода к профилактике детской инвалидности. В сфере оказания помощи детям целевых групп и их семьям в Калининградской области организована работа органов социальной защиты, образовательных, медицинских учреждений. Но вместе с тем следует отметить и существующие проблемы.

В региональной системе образования:

1) родители/законные представители обращаются за проведением психолого-медико-педагогической комиссии только в случаях оформления ребенка в дошкольную образовательную организацию (после 3 лет);

2) на базе государственного автономного образовательного учреждения Калининградской области "Центр диагностики и консультирования детей и подростков" зафиксированы немногочисленные случаи оказания помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в возрасте до 4 лет; это связано с тем, что отдельной структуры ранней помощи в центре нет.

В рамках оказания ранней помощи детям целевой группы в региональной системе образования необходимо использовать ресурсы дошкольных образовательных организаций путем открытия на их базе консультативных пунктов, а при наличии дополнительного финансирования - и групп кратковременного пребывания.

В региональной системе социальной защиты:

1) недостаточно развито дистанционное консультирование и сопровождение семей, проживающих в отдаленных районах, что осложняет домашнюю реабилитацию детей целевой группы;

2) отсутствие консультативных пунктов центра ранней помощи при комплексных центрах социального обслуживания, осуществляющих консультации семей по включению в программы ранней помощи.

В рамках работы регионального центра ранней помощи в системе социальной защиты необходимо:

1) обеспечить доступность систематической дистанционной помощи для проведения реабилитации в домашних условиях для семей, воспитывающих детей целевой группы и проживающих в районах Калининградской области;

2) организовать отделения центра ранней помощи в каждом муниципальном образовании Калининградской области;

3) создать единую карту с адресами и перечнем услуг всех организаций системы образования, социальной защиты и здравоохранения, что позволило бы своевременно направлять родителей/законных представителей с детьми раннего возраста в соответствующий региональный центр ранней помощи, а при необходимости и в межведомственные организации.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации мероприятий "Система комплексной реабилитации и абилитации"

Приоритеты государственной политики в сфере реализации мероприятий "Система комплексной реабилитации и абилитации" определены исходя из следующих нормативных правовых актов:

1) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

2) Концепция развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 года N 1839-р;

3) Концепция создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года N 1506-р;

4) Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года N 1297 (далее - Госпрограмма);

5) План мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017-2020 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 года N 893-р;

6) План мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве на 2016-2020 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года N 1507-р;

7) постановление Правительства Калининградской области от 24 апреля 2015 года N 240 "О порядке разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Калининградской области на среднесрочный период и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Калининградской области".

Комплекс мероприятий "Система комплексной реабилитации и абилитации" разработан с учетом требований приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 875 "Об утверждении методики разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации)".

Приоритетными направлениями социальной политики в сфере реализации мероприятий "Система комплексной реабилитации и абилитации" являются:

1) формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Калининградской области;

2) формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Калининградской области.

Цель, задачи и показатели (индикаторы) подпрограммы

Цель подпрограммы: повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью на территории Калининградской области.

Целевые показатели (индикаторы), применяемые для оценки результатов достижения поставленных цели и задач подпрограммы, приведены в таблице 3.

Методика расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы приведена в таблице 4.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

"Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов"", %

Таблица 3

N п/п	Задачи подпрограммы	Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Единица измерения целевого показателя (индикатора) подпрограммы	Фактическое значение целевого показателя (индикатора) подпрограммы на момент разработки подпрограммы (2018 год)	Изменение значения целевого показателя (индикатора) подпрограммы по годам (в процентах)
					2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7
1	I. Первоочередные задачи подпрограммы:
2	1.1. Определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи в Калининградской области	- Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Калининградской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации	%	18,5	56,5	57,5
3		1.1.2. Доля инвалидов от 18 лет, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов от 18 лет в Калининградской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации	%	17,1	56,5	57,5
4		1.1.3. Доля детей-инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности детей-инвалидов в Калининградской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации	%	38,3	69,3	70,3
5		1.1.4. Доля детей, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей в Калининградской области, нуждающихся в получении таких услуг	%	11,0	30,0	50,0
6		1.1.5. Доля организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Калининградской области, в общем числе таких организаций, расположенных на территории Калининградской области	%	9,8	30,1	30,7
7	1.2. Формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Калининградской области	1.2.1. Доля выпускников - инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников - инвалидов в Калининградской области	%	100,0*	100,0*	100,0*
8		1.2.2. Доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста Калининградской области	0%	27,3**	30,0**	30,0**
9		1.2.3. Доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Калининградской области, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов предоставлены в органы службы занятости Калининградской области в отчетный период	0%	29,9***	40,0***	45,0***
10		1.2.4. Доля трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан Калининградской области, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Калининградской области	%	16,1	17,0	20,0
11		1.2.5. Доля трудоустроенных инвалидов-выпускников в общей численности инвалидов-выпускников профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Калининградской области	%	47,0***	55,0***	58,0***
12		1.2.6. Доля трудоустроенных инвалидов, в общей численности инвалидов обратившихся в органы службы занятости Калининградской области в отчетный период	%	50,8**	54,0**	54,0**
13	1.3. Формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Калининградской области	1.3.1. Доля семей в Калининградской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи	%	16,0	25,0	30,0
14		1.3.2. Доля специалистов в Калининградской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов в Калининградской области	%	36,8	42,0	45,0
15	1.4. Формирование условий для развития и реализации технологий сопровождаемого проживания инвалидов в Калининградской области	1.4.1. Доля организаций социального обслуживания, предоставляющих услуги сопровождаемого проживания инвалидам, в общей численности организаций социального обслуживания, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов расположенных на территории Калининградской области	%	0%	4,7	7,1

*Данные плана мероприятий по реализации в Калининградской области программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве на 2016-2020 годы.

** Данные плана мероприятий "Повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (Доступная среда) в Калининградской области на 2015-2025 годы".

*** Данные плана мероприятий, направленных на повышение уровня занятости инвалидов в Калининградской области на 2017-2020 годы

Методика

расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов", %

Таблица 4

N п/п	Целевой показатель (индикатор)	Методика расчета	Ответственный ИОГВ
1	2	3	4
1	Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Калининградской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации	где: - доля инвалидов в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации (процентов); - общее количество инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации; - общее количество инвалидов, имеющих в ИПРА рекомендации по реабилитации и (или) абилитации	Министерство социальной политики Калининградской области
2	Доля инвалидов от 18 лет, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов от 18 лет в Калининградской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые)	где: - доля инвалидов от 18 лет, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации (процентов); общее количество инвалидов от 18 лет, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации; общее количество инвалидов от 18 лет, имеющих в ИПРА рекомендации по реабилитации и (или) абилитации	Министерство социальной политики Калининградской области
3	Доля детей-инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности детей-инвалидов Калининградской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети)	, где: - доля детей-инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации (процентов); - общее количество детей-инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации; - общее количество детей-инвалидов, имеющих в ИПРА рекомендации по реабилитации и (или) абилитации	Министерство социальной политики Калининградской области
4	Доля детей, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей Калининградской области, нуждающихся в получении таких услуг	, где: - доля детей, получивших услуги ранней помощи; - количество детей, получивших услуги ранней помощи; - общее количество детей инвалидов, нуждающихся в получении услуг ранней помощи	Министерство социальной политики Калининградской области
5	Доля организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Калининградской области, в общем числе таких организаций, расположенных на территории Калининградской области	, где: - доля организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия для инвалидов, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов (процентов); - количество организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов; - общее количество организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия для инвалидов, в том числе детей-инвалидов на территории Калининградской области	Министерство социальной политики Калининградской области
6	Доля выпускников - инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников - инвалидов Калининградской области;	, где: - доля выпускников 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой (процент); - количество выпускников-инвалидов Калининградской области, охваченных профориентационной работой; - общее количество выпускников-инвалидов Калининградской области	Министерство социальной политики Калининградской области
7	Доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста Калининградской области	, где: - доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста Калининградской области (процентов); - количество занятых инвалидов трудоспособного возраста Калининградской области общее; - общее количество инвалидов трудоспособного возраста Калининградской области	Министерство социальной политики Калининградской области
8	Доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Калининградской области, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов предоставлены в органы службы занятости Калининградской области в отчетный период	, где: - доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Калининградской области, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов предоставлены в органы службы занятости Калининградской области в отчетный период (процент); - количество трудоустроенных инвалидов Калининградской области; - общее количество инвалидов Калининградской области, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов предоставлены в органы службы занятости Калининградской области в 10тчетный период	Министерство социальной политики Калининградской области
9	Доля трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан в Калининградской области, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Калининградской области	, где: - доля трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан в Калининградской области, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Калининградской области (процент); - количество трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан в Калининградской области, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Калининградской области; - общее количество граждан в Калининградской области, впервые признанных инвалидами и обратившимися в органы службы занятости Калининградской области	Министерство социальной политики Калининградской области
10	Доля трудоустроенных инвалидов-выпускников в общей численности инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Калининградской области	, где: - доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Калининградской области (процент); - количество трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов-выпускников профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Калининградской области; - общее количество инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Калининградской области	Министерство социальной политики Калининградской области
11	Доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости Калининградской области	, где: - доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости Калининградской области (процент); - количество трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости Калининградской области; - общее количество инвалидов, обратившихся в органы службы занятости Калининградской области
12	Доля семей Калининградской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи	, где: - доля семей Калининградской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи, (процентов); - общее количество семей Калининградской области, получивших услуги ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи; - общее количество семей, получивших услуги ранней помощи	Министерство социальной политики Калининградской области
13	Доля специалистов Калининградской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов Калининградской области;	, где: - доля специалистов Калининградской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов Калининградской области (процентов); - количество специалистов Калининградской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов; - общее количество специалистов, задействованных в системе оказания реабилитационных и абилитационных мероприятий	Министерство социальной политики Калининградской области
14	Доля организаций социального обслуживания, предоставляющих услуги сопровождаемого проживания инвалидам, в общей численности организаций социального обслуживания, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, расположенных на территории Калининградской области.	, где: - доля организаций социального обслуживания, предоставляющих услуги сопровождаемого проживания инвалидам, в общей численности организаций социального обслуживания, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, расположенных на территории Калининградской области (процентов); - количество организаций социального обслуживания, предоставляющих услуги сопровождаемого проживания; - общее количество организаций социального обслуживания. подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, расположенных на территории Калининградской области	Министерство социальной политики Калининградской области

Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы предусматривается реализация комплекса мероприятий:

1) мероприятия по определению потребности в реабилитационных и абилитационных услугах;

2) мероприятия по определению потребности в услугах ранней помощи.

В рамках данных мероприятий планируется осуществление следующих мероприятий:

1) организация межведомственного взаимодействия организаций, обеспечивающих комплексную реабилитацию и абилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов независимо от форм собственности, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Калининградской области с федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы" по вопросам реализации мероприятий индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалидов, детей-инвалидов;

3) проведение мониторинга по определению потребности в реабилитационных и абилитационных услугах.

Для решения первоочередной задачи формирования условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, планируются мероприятия по:

1) формированию условий для повышения уровня профессионального развития инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

2) формированию условий для повышения уровня занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

3) содействию в трудоустройстве граждан, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости, и по оборудованию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства граждан данной категории.

Для решения первоочередной задачи формирования и поддержания в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи планируются мероприятия по:

1) формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

2) формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации ранней помощи в субъекте Российской Федерации.

В течение 2019-2020 годов планируется подготовка перечня необходимых к принятию ведомственных и межведомственных правовых актов для организации условий развития системы ранней помощи в Калининградской области, а также формирование нормативной правовой базы для организации системы ранней помощи целевой группе детей на территории Калининградской области.

Для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи планируются мероприятия по формированию условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

В комплекс мероприятий, направленных на формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов включены:

1) организация обучения инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и членов их семей навыкам ухода, подбору и пользованию техническими средствами реабилитации, реабилитационным навыкам;

2) курирование деятельности Ресурсного центра по прокату и обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации;

3) приобретение реабилитационного и абилитационного оборудования для оснащения организаций, осуществляющих социальную и профессиональную реабилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, медицинскую реабилитацию;

4) организация и проведение обучения, переподготовки и повышения квалификации специалистов, оказывающих услуги комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, специалистов других сфер, участвующих в межведомственном взаимодействии по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Мероприятия по формированию условий для развития ранней помощи включают в себя:

1) мероприятия по созданию регионального центра ранней помощи и отделений регионального центра ранней помощи в муниципальных образованиях Калининградской области;

2) мероприятия по подготовке кадров системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ранней помощи, а также сопровождаемого проживания инвалидов.

Также в рамках реализации мероприятий "Система комплексной реабилитации и абилитации" планируется:

1) проведение мероприятий по формированию позитивного и толерантного отношения общества к инвалидам, детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья;

2) применение новых технологий предоставления социальных услуг, учебное (тренировочное) сопровождаемое проживание на базе учреждений социального обслуживания Калининградской области;

3) реализация программы социально-трудовой реабилитации, предпрофессиональной подготовки как подготовительного отделения сопровождаемого проживания с включением в нее мероприятий по развитию навыков самообслуживания, необходимых для самостоятельной жизни, навыков социально-средового взаимодействия и коммуникации (пользование мобильными телефонами, информационно-телекоммуникационной сетью "интернет" и др.) на базе детских домов-интернатов для умственно отсталых детей в возрасте от 14 до 18 лет;

4) организация реабилитационных отделений, групп пятидневного пребывания для детей-инвалидов, молодых инвалидов на базе учреждений социального обслуживания;

5) проведение семинаров, конференций, круглых столов по обмену опытом работы с инвалидами, в том числе с детьми-инвалидами, направление специалистов системы социальной защиты населения для участия в конкурсах, конференциях, семинарах и других мероприятиях по вопросам социальной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов

Объем

ресурсного обеспечения подпрограммы

Объем
ресурсного обеспечения подпрограммы "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов"

Таблица 5

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации мероприятия	Объем расходов на выполнение мероприятий, тыс. рублей
			всего	средства федерального бюджета	средства областного бюджета
1	2	3	4	5	6
1	1. Мероприятия по формированию условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Калининградской области
2	1.1. Мероприятия по формированию условий для повышения уровня профессионального развития инвалидов, в том числе детей-инвалидов
3	1.1.1. Организация профессионального обучения и получения инвалидами, в том числе детьми-инвалидами, профессионального и дополнительного образования	2019	290,0	223,3	66,7
		2020	0,0	0,0	0,0
4	1.1.2. Формирование условий по содействию социальному трудоустройству инвалидов	2019	1 711,4	1 317,8	393,6
		2020	0,0	0,0	0,0
5	2. Мероприятия по формированию условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Калининградской области
6	2.1.1. Приобретение реабилитационного и абилитационного оборудования для оснащения организаций, осуществляющих социальную и профессиональную реабилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, медицинскую реабилитацию	2019	11 040,8	8 501,4	2 539,4
		2020	0,0	0,0	0,0
7	2.1.2. Применение новых технологий предоставления социальных услуг - учебное (тренировочное) сопровождаемое проживание на базе учреждений социального обслуживания Калининградской области, создание отделений сопровождаемого проживания, в том числе организация мероприятий по материально-техническому обеспечению	2019	1 688,2	1 299,9	388,3
		2020	0,0	0,0	0,0
8	2.1.3. Реализация программы социально-трудовой реабилитации, профессиональной подготовки как подготовительного отделения сопровождаемого проживания с включением в нее мероприятий по развитию навыков самообслуживания, необходимых для самостоятельной жизни, навыков социально-средового взаимодействия и коммуникации (пользование мобильными телефонами, интернетом и другое) на базе детских домов-интернатов для умственно отсталых детей, для детей в возрасте 14-18 лет, в том числе материально-техническое обеспечение	2019	1 383,9	1 065,6	318,3
		2020	0,0	0,0	0,0
9	2.1.4. Создание регионального центра ранней помощи на базе Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Калининградской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Детство", в том числе приобретение компьютерной техники, оргтехники и программного обеспечения	2019	103,2	79,5	23,7
		2020	0,0	0,0	0,0
10	2.1.5. Создание отделений регионального центра ранней помощи в муниципальных образованиях Калининградской области, в том числе приобретение компьютерной техники, оргтехники и программного обеспечения	2019	1 588,8	1 223,4	365,4
		2020	0,0	0,0	0,0
11	3. Мероприятия по подготовке кадров системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ранней помощи, а также сопровождаемого проживания инвалидов
12	3.1.1. Организация проведения обучения и повышения квалификации специалистов, привлеченных к осуществлению комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ранней помощи, а также сопровождаемого проживания (56 человек - в рамках оказания услуг ранней помощи, 10 человек - в рамках организации сопровождаемого проживания)	2019	1 415,8	1 090,2	325,6
		2020	0,0	0,0	0,0
13	3.1.2. Организация проведения обучения и повышения квалификации специалистов, оказывающих услуги комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, специалистов различных сфер, участвующих в межведомственном взаимодействии по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей - инвалидов (34 специалиста социальной сферы, 8 специалистов системы здравоохранения, 10 специалистов системы образования)	2019	413,6	318,5	95,1
		2020	0,0	0,0	0,0
14	3.1.3. Создание отделений регионального центра ранней помощи в муниципальных образованиях Калининградской области, в том числе приобретение компьютерной техники, оргтехники и программного обеспечения	2019	1 135,2	874,1	261,1
		2020	0,0	0,0	0,0
15	Итого	2019	20 770,9	15 993,6	4 777,3
		2020	0,0	0,0	0,0

Оценка эффективности реализации мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграции в общество, формирование равных возможностей во всех сферах жизни общества, а также на развитие ранней помощи.

Социальная эффективность подпрограммы должна выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

1) повышения уровня и качества предоставляемых инвалидам, в том числе детям-инвалидам, реабилитационных и абилитационных услуг;

2) возвращения инвалидов к активной жизни за счет частичного или полного восстановления или компенсации способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, а также формирования у них новых способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности;

3) увеличения уровня информированности инвалидов, получателей услуг ранней помощи о реабилитационных и абилитационных услугах, а также об услугах ранней помощи, формате их предоставления;

4) преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в жизнь общества, включая совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

5) информационных кампаний и акций средств массовой информации в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами.

Экономическая эффективность подпрограммы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.

Оценка степени достижения показателя подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

- степень достижения показателя подпрограммы (процентов);

- фактическое значение показателя подпрограммы, достигнутое в ходе ее реализации;

- плановое значение показателя, предусмотренное подпрограммой.

Оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

- эффективность реализации подпрограммы (процентов);

- количество целевых индикаторов подпрограммы.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации подпрограммы определяется на основании следующих критериев:

Таблица 6

N п/п	Вывод об эффективности реализации подпрограммы	Критерий оценки эффективности, ЭКП
1	Неэффективная	менее 50%
2	Уровень эффективности удовлетворительный	от 50% до 80%
3	Эффективная	от 80% до 95%
4	Высокоэффективная	95% и более