Раздел I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

Раздел I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 7 октября 2019 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 30 сентября 2019 г. N 652

См. предыдущую редакцию

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены исходя из:

1) Указа Президента Российской Федерации от 05 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей";

2) Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 года N 1351;

3) Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683;

4) Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих рубежом";

5) Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

6) Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

7) Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года N 761;

8) Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

9) государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296;

10) государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 298;

11) государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 311;

12) Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

13) Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 февраля 2016 года N 164-р;

14) Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 02 августа 2012 года N 583.

2. В состав основных мероприятий программы входят мероприятия, направленные на доведение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" к 2018 году до 100 процентов средней заработной платы по Калининградской области. Реализация указанных мероприятий в рамках "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2014-2018 годы) будет способствовать увеличению производительности труда.

3. Приоритетными направлениями социальной политики в соответствии с данными документами являются в том числе:

1) повышение благосостояния граждан и снижение уровня бедности;

2) безусловное предоставление полагающихся мер социальной поддержки гражданам, имеющим право на их получение;

3) применение адресных принципов предоставления социальной помощи жителям Калининградской области;

4) модернизация и развитие сектора социальных услуг;

5) обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, оказывающих социальные услуги;

6) формирование безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных граждан;

7) обеспечение трудовых прав граждан и сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

8) развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг, создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, развитие взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства.

4. С учетом вышеперечисленных нормативных правовых актов определена цель государственной программы: повышение уровня жизни и социальной защищенности населения Калининградской области.

5. Для достижения цели государственной программы предстоит решить следующие задачи:

1) обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

2) обеспечение потребности в социальных услугах граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании;

3) создание благоприятных условий для жизнедеятельности семей с детьми, единой системы преодоления детского и семейного неблагополучия;

4) обеспечение потребности детей в отдыхе и оздоровлении;

5) формирование условий беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности;

6) обеспечение трудовых прав жителей Калининградской области и создание условий для развития сбалансированного рынка труда в Калининградской области;

7) обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере реализации государственной программы.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 27 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 18 февраля 2020 г. N 78

См. предыдущую редакцию

6. В целях решения поставленных задач в рамках государственной программы осуществляется реализация подпрограмм и отдельных мероприятий, не включенных в подпрограммы.

Подпрограмма "Совершенствование мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" направлена на реализацию мероприятий по обеспечению предоставления мер социальной поддержки гражданам с приоритетом адресных принципов их предоставления, основной целью при этом является повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки. Участниками реализации мероприятий, необходимых для достижения установленных целей и задач подпрограммы, являются Министерство здравоохранения Калининградской области, государственные и муниципальные учреждения Калининградской области в социальной сфере и сфере здравоохранения.

В рамках реализации данной подпрограммы осуществляется реализация региональных проектов "Финансовая поддержка семей при рождении детей" и "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Старшее поколение)".

Подпрограмма "Развитие системы социального обслуживания населения и повышение качества жизни граждан старшего поколения" направлена на реализацию мероприятий по содействию развитию конкуренции в сфере социального обслуживания населения, а также на реализацию мероприятий по формированию и совершенствованию организационных, правовых, социальных условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни граждан старшего поколения. Основной целью реализации вышеуказанных мероприятий является повышение качества и доступности социального обслуживания населения. Участниками реализации мероприятий, необходимой для достижения установленных целей и задач подпрограммы, являются Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области, государственные и муниципальные учреждения Калининградской области в социальной сфере и сфере здравоохранения.

В рамках реализации указанной подпрограммы реализуется региональный проект "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Старшее поколение)".

Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки детей и семей с детьми" направлена на реализацию мероприятий по снижению семейного и детского неблагополучия, детской безнадзорности, социального сиротства. Целью реализации мероприятий данной подпрограммы является повышение качества жизни детей и семей с детьми, в достижении которой участвуют Министерство здравоохранения Калининградской области, Министерство образования Калининградской области, Агентство по имуществу Калининградской области, государственные и муниципальные учреждения Калининградской области в социальной сфере, сферах здравоохранения и образования.

В рамках реализации данной подпрограммы реализуются региональные проекты "Содействие занятости женщин - доступность дошкольного образования для детей" и "Финансовая поддержка семей при рождении детей" и в соответствии с Законом Калининградской области от 03 июля 2007 года N 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" специально уполномоченный орган государственной власти Калининградской области в сфере имущественных отношений ежегодно приобретает жилые помещения с целью формирования специализированного жилищного фонда Калининградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Подпрограмма "Развитие детского отдыха в Калининградской области, создание в детских оздоровительных лагерях условий для отдыха детей всех групп здоровья" направлена на реализацию мероприятий по развитию детского отдыха, создание условий для организации отдыха и санаторно-курортного оздоровления детей всех групп здоровья в Калининградской области. Целью реализации мероприятий является обеспечение потребности детей в отдыхе и оздоровлении, а также создание благоприятных условий для оздоровления, отдыха и занятости детей Калининградской области. Участниками реализации вышеуказанных мероприятий являются: Министерство здравоохранения Калининградской области, Министерство образования Калининградской области, Министерство спорта Калининградской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, государственные и муниципальные учреждения Калининградской области в социальной сфере, сферах здравоохранения, образования и спорта, организации, оказывающие услуги, выполняющие работы, поставляющие товары, выбираемые в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В рамках реализации данной подпрограммы осуществляется реализация регионального проекта "Содействие занятости женщин - доступность дошкольного образования для детей", а также мероприятия по созданию (реконструкции, строительству) и эксплуатации объекта - детского оздоровительного лагеря в г. Светлогорске по Калининградскому пр., 79 в рамках концессионного соглашения, заключаемого в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

Подпрограмма "Доступная среда" нацелена на реализацию мероприятий по формированию условий для просвещения граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Калининградской области, по формированию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сферах социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Калининградской области. Для целевого охвата приоритетных сфер жизнедеятельности в реализации мероприятий участвуют Министерство здравоохранения Калининградской области, Министерство по культуре и туризму Калининградской области, Министерство развития инфраструктуры Калининградской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, государственные и муниципальные учреждения Калининградской области в социальной сфере, сферах культуры и спорта.

Подпрограмма "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда" направлена на реализацию мероприятий по повышению эффективности содействия трудоустройству безработных граждан, по проведению специальной оценки условий труда работников в целях разработки мер по их улучшению. Участниками реализации мероприятий являются Министерство здравоохранения Калининградской области, Министерство по культуре и туризму Калининградской области, Министерство образования Калининградской области, Министерство развития инфраструктуры Калининградской области, Министерство спорта Калининградской области, государственные учреждения Калининградской области и муниципальные учреждения в социальной сфере, сферах занятости и образования населения, Министерство цифровых технологий и связи Калининградской области.

В рамках реализации данной подпрограммы реализуются региональные проекты "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение", "Содействие занятости женщин - доступность дошкольного образования для детей", "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда".

Подпрограмма "Повышение мобильности трудовых ресурсов" нацелена на создание высококвалифицированных рабочих мест и сокращение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы по профессионально-квалификационным параметрам и направлена на удовлетворение спроса работодателей на высококвалифицированную рабочую силу.

Подпрограмма "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Калининградской области" направлена на реализацию мероприятий по повышению уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, мероприятий по повышению профессионального развития и занятости, включая содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на территории Калининградской области. Участниками реализации мероприятий являются государственные и муниципальные учреждения Калининградской области в социальной сфере и общественные организации.

Обеспечение эффективного управления в сфере реализации государственной программы осуществляется путем осуществления отдельных (основных) мероприятий, не включенных в подпрограммы государственной программы.

В рамках отдельного (основного) мероприятия "Финансовое обеспечение казенных учреждений Калининградской области" Министерством социальной политики Калининградской области с 2019 года осуществляется реализация мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в соответствии с подпрограммой "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018-2020 годы" государственной программы Калининградской области "Развитие гражданского общества", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 17 декабря 2013 года N 954.

Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной собственности) Калининградской области осуществляются в рамках основного мероприятия "Социальное обслуживание граждан - получателей социальных услуг".

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в рамках национального проекта "Демография" и в соответствии с федеральными проектами "Финансовая поддержка семей при рождении детей", "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" и "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Старшее поколение)" сформированы региональные проекты "Финансовая поддержка семей при рождении детей", "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Старшее поколение)", а также в рамках национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" и в соответствии с федеральным проектом "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" сформирован региональный проект "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда".

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 27 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 18 февраля 2020 г. N 78

См. предыдущую редакцию

7. Сведения о показателях (индикаторах) достижения цели государственной программы, перечне основных мероприятий государственной программы приведены в таблицах 1 и 2 приложения N 1 к настоящей государственной программе.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в таблице 3 приложения N 1 к настоящей государственной программе.

Сведения о планируемом финансовом обеспечении государственной программы за счет всех источников финансирования приведены в таблицах 4 и 5 приложения N 1 к настоящей государственной программе.

Сведения о планируемых объемах расходов за счет средств областного бюджета на реализацию государственной программы приведены в таблицах 6 и 7 приложения N 1 к настоящей государственной программе.

Условия предоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение цели настоящей государственной программы, на обеспечение организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, приведены в приложении N 2 к настоящей государственной программе.

Условия предоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета местным бюджетам за счет средств федерального и областного бюджетов на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение цели настоящей государственной программы, на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Калининградской области, приведены в приложении N 3 к настоящей государственной программе.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" в приложении N 4 к настоящей государственной программе со сведениями, рекомендуемыми к включению в государственную программу федеральными органами исполнительной власти, представлен комплекс мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения ("Доступная среда").

Дополнительные сведения, рекомендуемые к включению в состав государственной программы федеральными органами исполнительной власти в соответствии с типовой государственной программой субъекта Российской Федерации (подпрограммой государственной программы) по улучшению условий и охраны труда, разработанной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, представлены в приложении N 5 к настоящей государственной программе со сведениями, рекомендуемыми к включению в государственную программу федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 155 "О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" в приложении N 6 к настоящей государственной программе со сведениями, рекомендуемыми к включению в государственную программу федеральными органами исполнительной власти, представлены дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Калининградской области в 2016 году.

Дополнительные сведения, рекомендуемые к включению в состав государственной программы федеральными органами исполнительной власти в соответствии с типовой программой сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве, утвержденной приказом от 14 декабря 2018 года Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 804н, Министерства просвещения Российской Федерации N 299 и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации N 1154 приведены в приложении N 7 к настоящей государственной программе;

Дополнительные сведения, рекомендуемые к включению в состав государственной программы федеральными органами исполнительной власти, поясняющие и обосновывающие материалы по реализации подпрограммы "Повышение мобильности трудовых ресурсов", приведены в приложении N 8 к настоящей государственной программе.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 875 "Об утверждении методики разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации)" в приложении N 9 к настоящей государственной программе со сведениями, рекомендуемыми к включению в государственную программу федеральными органами исполнительной власти, представлен комплекс мероприятий по реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов".

Сведения о планируемом финансовом обеспечении реализации региональных проектов "Финансовая поддержка семей при рождении детей", "Содействие занятости женщин - доступность дошкольного образования для детей", "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Старшее поколение)" и "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" приведены соответственно в таблицах 1-4 приложения N 10 к настоящей государственной программе.

Сведения о значениях показателей результативности (результатов) реализации региональных проектов "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Старшее поколение)" и "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда", приведены в таблице 5 приложения N 10 к настоящей государственной программе.

Сведения о планируемых объемах расходов за счет всех источников финансирования (в период 2019-2024 годов) на создание (реконструкцию, строительство) и эксплуатацию объекта "Детский оздоровительный лагерь в г. Светлогорске по Калининградскому пр., 79" в рамках концессионного соглашения, заключаемого в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", приведены в таблице приложения N 11 к настоящей государственной программе.