Раздел I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

Раздел I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 7 октября 2019 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 30 сентября 2019 г. N 652

См. предыдущую редакцию

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены исходя из:

1) Указа Президента Российской Федерации от 05 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей";

2) Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 года N 1351;

3) Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683;

4) Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих рубежом";

5) Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

6) Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

7) Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года N 761;

8) Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

9) государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296;

10) государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 298;

11) государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 311;

12) Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

13) Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 февраля 2016 года N 164-р;

14) Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 02 августа 2012 года N 583.

2. В состав основных мероприятий программы входят мероприятия, направленные на доведение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" к 2018 году до 100 процентов средней заработной платы по Калининградской области. Реализация указанных мероприятий в рамках "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2014-2018 годы) будет способствовать увеличению производительности труда.

3. Приоритетными направлениями социальной политики в соответствии с данными документами являются в том числе:

1) повышение благосостояния граждан и снижение уровня бедности;

2) безусловное предоставление полагающихся мер социальной поддержки гражданам, имеющим право на их получение;

3) применение адресных принципов предоставления социальной помощи жителям Калининградской области;

4) модернизация и развитие сектора социальных услуг;

5) обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, оказывающих социальные услуги;

6) формирование безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных граждан;

7) обеспечение трудовых прав граждан и сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

8) развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг, создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, развитие взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства.

4. С учетом вышеперечисленных нормативных правовых актов определена цель государственной программы: повышение уровня жизни и социальной защищенности населения Калининградской области.

5. Для достижения цели государственной программы предстоит решить следующие задачи:

1) обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

2) обеспечение потребности в социальных услугах граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании;

3) создание благоприятных условий для жизнедеятельности семей с детьми, единой системы преодоления детского и семейного неблагополучия;

4) обеспечение потребности детей в отдыхе и оздоровлении;

5) формирование условий беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности;

6) обеспечение трудовых прав жителей Калининградской области и создание условий для развития сбалансированного рынка труда в Калининградской области;

7) обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере реализации государственной программы.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 5 июля 2021 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 21 июня 2021 г. N 364

См. предыдущую редакцию

6. В целях решения поставленных задач в рамках государственной программы осуществляется реализация подпрограмм и отдельных мероприятий, не включенных в подпрограммы.

Подпрограмма "Совершенствование мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" направлена на реализацию мероприятий по обеспечению предоставления мер социальной поддержки гражданам с приоритетом адресных принципов их предоставления, основной целью при этом является повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки. Участниками реализации мероприятий, необходимых для достижения установленных целей и задач подпрограммы, являются Министерство здравоохранения Калининградской области, государственные и муниципальные учреждения Калининградской области в социальной сфере и сфере здравоохранения.

В рамках реализации данной подпрограммы осуществляется реализация региональных проектов "Финансовая поддержка семей при рождении детей" и "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Калининградская область)".

Подпрограмма "Развитие системы социального обслуживания населения и повышение качества жизни граждан старшего поколения" направлена на реализацию мероприятий по содействию развитию конкуренции в сфере социального обслуживания населения, а также на реализацию мероприятий по формированию и совершенствованию организационных, правовых, социальных условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни граждан старшего поколения. Основной целью реализации вышеуказанных мероприятий является повышение качества и доступности социального обслуживания населения. Участниками реализации мероприятий, необходимой для достижения установленных целей и задач подпрограммы, являются Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области, государственные и муниципальные учреждения Калининградской области в социальной сфере и сфере здравоохранения.

В рамках реализации указанной подпрограммы реализуется региональный проект "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Калининградская область)".

Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки детей и семей с детьми" направлена на реализацию мероприятий по снижению семейного и детского неблагополучия, детской безнадзорности, социального сиротства. Целью реализации мероприятий данной подпрограммы является повышение качества жизни детей и семей с детьми, в достижении которой участвуют Министерство здравоохранения Калининградской области, Министерство образования Калининградской области, государственные и муниципальные учреждения Калининградской области в социальной сфере, сферах здравоохранения и образования.

В рамках реализации данной подпрограммы реализуются региональные проекты "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет (Калининградская область) (с 2021 года - "Содействие занятости (Калининградская область)" и "Финансовая поддержка семей при рождении детей", и в соответствии с Законом Калининградской области от 03 июля 2007 года N 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" специально уполномоченный орган государственной власти Калининградской области в сфере имущественных отношений ежегодно приобретает жилые помещения с целью формирования специализированного жилищного фонда Калининградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Подпрограмма "Развитие детского отдыха в Калининградской области, создание в детских оздоровительных лагерях условий для отдыха детей всех групп здоровья" направлена на реализацию мероприятий по развитию детского отдыха, создание условий для организации отдыха и санаторно-курортного оздоровления детей всех групп здоровья в Калининградской области. Целью реализации мероприятий является обеспечение потребности детей в отдыхе и оздоровлении, а также создание благоприятных условий для оздоровления, отдыха и занятости детей Калининградской области. Участниками реализации вышеуказанных мероприятий являются: Министерство здравоохранения Калининградской области, Министерство спорта Калининградской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, государственные и муниципальные учреждения Калининградской области в социальной сфере, сферах здравоохранения, образования и спорта, организации, оказывающие услуги, выполняющие работы, поставляющие товары, выбираемые в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В рамках реализации данной подпрограммы осуществляется реализация регионального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет (Калининградская область) (с 2021 года - "Содействие занятости (Калининградская область)", а также мероприятия по созданию (реконструкции, строительству) и эксплуатации объекта - детского оздоровительного лагеря в городе Светлогорске по адресу: Калининградский проспект, 79, в рамках концессионного соглашения, заключаемого в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

Подпрограмма "Доступная среда" нацелена на реализацию мероприятий по формированию условий для просвещения граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Калининградской области, по формированию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сферах социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Калининградской области. Для целевого охвата приоритетных сфер жизнедеятельности в реализации мероприятий участвуют Министерство по культуре и туризму Калининградской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, государственные и муниципальные учреждения Калининградской области в социальной сфере, сферах культуры и спорта.

Подпрограмма "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда" направлена на реализацию мероприятий по повышению эффективности содействия трудоустройству безработных граждан, по проведению специальной оценки условий труда работников в целях разработки мер по их улучшению. Участниками реализации мероприятий являются Министерство здравоохранения Калининградской области, Министерство по культуре и туризму Калининградской области, Министерство образования Калининградской области, Министерство развития инфраструктуры Калининградской области, Министерство спорта Калининградской области, государственные учреждения Калининградской области и муниципальные учреждения в социальной сфере, сферах занятости и образования населения, Министерство цифровых технологий и связи Калининградской области. В рамках данной подпрограммы реализуются мероприятия по сопровождению инвалидов молодого возраста при трудоустройстве.

В рамках данной подпрограммы реализуются региональные проекты "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Калининградская область)", "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет (Калининградская область) (с 2021 года - "Содействие занятости (Калининградская область)", "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда (Калининградская область)".

Подпрограмма "Повышение мобильности трудовых ресурсов" нацелена на создание высококвалифицированных рабочих мест и сокращение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы по профессионально-квалификационным параметрам и направлена на удовлетворение спроса работодателей на высококвалифицированную рабочую силу.

Подпрограмма "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Калининградской области" направлена на реализацию мероприятий по повышению уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, мероприятий по повышению профессионального развития и занятости, включая содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на территории Калининградской области. Участниками реализации мероприятий являются государственные и муниципальные учреждения Калининградской области в социальной сфере и общественные организации.

Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом" направлена на реализацию мер по стабилизации социально-экономической ситуации в Калининградской области и увеличению численности населения Калининградской области путем содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, и удовлетворения потребности Калининградской области в трудовых ресурсах.

Обеспечение эффективного управления в сфере реализации государственной программы осуществляется путем осуществления отдельных (основных) мероприятий, не включенных в подпрограммы государственной программы.

В рамках отдельного (основного) мероприятия "Финансовое обеспечение казенных учреждений Калининградской области" Министерством социальной политики Калининградской области с 2019 года осуществляется реализация мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии с подпрограммой "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018-2020 годы" государственной программы Калининградской области "Развитие гражданского общества", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 17 декабря 2013 года N 954.

Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной собственности) Калининградской области осуществляются в рамках подпрограмм "Развитие системы социального обслуживания населения и повышение качества жизни граждан старшего поколения", "Совершенствование социальной поддержки детей и семей с детьми" и "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда".

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в рамках национального проекта "Демография" и в соответствии с федеральными проектами "Финансовая поддержка семей при рождении детей", "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" и "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Старшее поколение)" сформированы региональные проекты "Финансовая поддержка семей при рождении детей (Калининградская область)", "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет (Калининградская область) (с 2021 года - "Содействие занятости (Калининградская область)", "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Калининградская область)", а также в рамках национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" и в соответствии с федеральным проектом "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" сформирован региональный проект "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда (Калининградская область)".

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 5 июля 2021 г. - Постановление Правительства Калининградской области от 21 июня 2021 г. N 364

См. предыдущую редакцию

7. Сведения о показателях (индикаторах) достижения цели государственной программы, перечне основных мероприятий государственной программы приведены в таблицах 1, 2 приложения N 1 к настоящей государственной программе.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в таблице 3 приложения N 1 к настоящей государственной программе.

Сведения о планируемом финансовом обеспечении государственной программы за счет всех источников финансирования приведены в таблицах 4, 5 приложения N 1 к настоящей государственной программе.

Сведения о планируемых объемах расходов за счет средств областного бюджета на реализацию государственной программы приведены в таблицах 6, 7 приложения N 1 к настоящей государственной программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калининградской области на обеспечение организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, приведен в приложении N 2 к настоящей государственной программе.

Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение цели государственной программы Калининградской области "Социальная поддержка населения", по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Калининградской области приведен в приложении N 3 к настоящей государственной программе.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" в приложении N 4 к настоящей государственной программе со сведениями, рекомендуемыми к включению в государственную программу федеральными органами исполнительной власти, представлен комплекс мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения ("Доступная среда").

Дополнительные сведения, рекомендуемые к включению в состав государственной программы федеральными органами исполнительной власти в соответствии с типовой государственной программой субъекта Российской Федерации (подпрограммой государственной программы) по улучшению условий и охраны труда, разработанной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, представлены в приложении N 5 к настоящей государственной программе со сведениями, рекомендуемыми к включению в государственную программу федеральными органами исполнительной власти.

Дополнительные сведения, рекомендуемые к включению в состав государственной программы федеральными органами исполнительной власти в соответствии с типовой программой сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве, утвержденной приказом от 14 декабря 2018 года Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 804н, Министерства просвещения Российской Федерации N 299 и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации N 1154, приведены в приложении N 6 к настоящей государственной программе.

Дополнительные сведения, рекомендуемые к включению в состав государственной программы федеральными органами исполнительной власти, поясняющие и обосновывающие материалы по реализации подпрограммы "Повышение мобильности трудовых ресурсов", приведены в приложении N 7 к настоящей государственной программе.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 875 "Об утверждении методики разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации)" в приложении N 8 к настоящей государственной программе со сведениями, рекомендуемыми к включению в государственную программу федеральными органами исполнительной власти, представлен комплекс мероприятий по реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов".

Дополнительные сведения, рекомендуемые к включению в состав государственной программы федеральными органами исполнительной власти в соответствии с типовой программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2570-р, приведены в приложении N 9 к настоящей государственной программе.

Финансирование реализации мероприятий подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом" осуществляется в рамках отдельного (основного) мероприятия "Финансовое обеспечение казенных учреждений Калининградской области".

Сведения о планируемом финансовом обеспечении реализации региональных проектов "Финансовая поддержка семей при рождении детей (Калининградская область)", "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет (Калининградская область) (с 2021 года - "Содействие занятости (Калининградская область)", "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Калининградская область)" и "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда (Калининградская область)" приведены соответственно в таблицах 1-4 приложения N 10 к настоящей государственной программе.

Сведения о значениях показателей результативности (результатов) реализации региональных проектов "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Калининградская область)", "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда (Калининградская область)" и "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет (Калининградская область) (с 2021 года - "Содействие занятости (Калининградская область)" приведены в таблице 5 приложения N 10 к настоящей государственной программе.

Сведения о планируемых объемах расходов за счет всех источников финансирования (в период 2019-2024 годов) на создание (реконструкцию, строительство) и эксплуатацию объекта "Детский оздоровительный лагерь в г. Светлогорске по Калининградскому пр., 79" в рамках концессионного соглашения, заключаемого в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", приведены в таблице приложения N 11 к настоящей государственной программе.

Сведения о налоговых расходах Калининградской области, обусловленных налоговыми льготами, предусмотренными в качестве мер государственной социальной поддержки в соответствии с целями государственной программы Калининградской области "Социальная поддержка населения", приведены в приложении N 12 к настоящей государственной программе.