Областной закон Ростовской области от 9 октября 2007 г. N 786-ЗС "О муниципальной службе в Ростовской области"

Областной закон Ростовской области
от 9 октября 2007 г. N 786-ЗС
"О муниципальной службе в Ростовской области"

С изменениями и дополнениями от:

24 июня, 19 декабря 2008 г.

Принят Законодательным Собранием 18 сентября 2007 г.

Глава Администрации

(Губернатор) Ростовской области

В. Чуб

г. Ростов-на-Дону

9 октября 2007 г.

N 786-ЗС

Информация об изменениях:

Областным законом Ростовской области от 19 декабря 2008 г. N 156-ЗС в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Областному закону
"О муниципальной службе
в Ростовской области"

Типовая форма
контракта с лицом, назначаемым на должность
главы местной администрации по контракту

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2008 г.

____________________________                " ___ " _________ 20___ года

(место заключения контракта)                 (дата заключения контракта)

     Представитель нанимателя (работодатель) ___________________________

_______________________________________________________________________,

   (наименование должности главы муниципального образования, Ф.И.О.)

действующий на основании устава муниципального образования______________

________________________________________________________________________

               (наименование муниципального образования)

с одной стороны, и гражданин Российской Федерации_______________________

_______________________________________________________________________,

                                (Ф.И.О.)

именуемый в   дальнейшем   Муниципальный  служащий,  с  другой  стороны,

заключили на основании решения__________________________________________

                      (указывается наименование представительного органа

                                 муниципального образования)

от __________ N __________ " _________________________________________ "

                            (наименование муниципального правового акта

                            о назначении)

настоящий контракт о нижеследующем:

                          I. Общие положения

     1. По  настоящему  контракту  Муниципальный  служащий берет на себя

обязательства,  связанные  с  прохождением   муниципальной   службы,   а

Представитель    нанимателя    (работодатель)    обязуется    обеспечить

Муниципальному служащему прохождение муниципальной службы в соответствии

с  законодательством  о  муниципальной  службе,  уставом  муниципального

образования ____________________________________________________________

                        (наименование муниципального образования)

и иными муниципальными правовыми актами.

     2. Муниципальный   служащий   обязуется    исполнять    должностные

обязанности   по  должности  муниципальной  службы  главы  администрации

муниципального образования _________________, назначаемого по контракту,

                           (наименование  муниципального образования)

учрежденной в целях обеспечения  исполнения  полномочий  и  деятельности

местной     администрации     (исполнительно-распорядительного    органа

муниципального  образования)  (далее   -   местная   администрация),   в

соответствии   с   прилагаемой   к   настоящему   контракту  должностной

инструкцией    главы    администрации     муниципального     образования

_________________________________________,  назначаемого  по  контракту,

(наименование муниципального образования)

и соблюдать    правила    внутреннего   трудового   распорядка   местной

администрации (далее - трудовой распорядок),  а Представитель нанимателя

(работодатель)  обязуется  обеспечить Муниципальному служащему замещение

указанной должности в соответствии с законодательством  о  муниципальной

службе,  уставом  муниципального  образования,  своевременно  и в полном

объеме  выплачивать  Муниципальному  служащему  денежное  содержание   и

предоставить   ему   гарантии   в  соответствии  с  законодательством  о

муниципальной  службе,   уставом   муниципального   образования,   иными

муниципальными правовыми актами и настоящим контрактом.

     3. В Реестре должностей муниципальной службы в  Ростовской  области

должность  главы администрации муниципального образования,  назначаемого

по контракту,  замещаемая  Муниципальным  служащим,  отнесена  к  высшей

группе должностей муниципальной службы в Ростовской области.

     4. Дата начала исполнения должностных обязанностей_________________

________________________________________________________________________

     (указывается число, месяц, год в соответствии с правовым актом

          представительного органа муниципального образования)

           II. Права и обязанности Муниципального служащего

     5. Муниципальный служащий имеет права, предусмотренные статьей 11 и

другими положениями Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ  "О

муниципальной  службе  в  Российской  Федерации"  (далее  -  Федеральный

закон),  Областным законом от ________ 2007 года N ___ "О  муниципальной

службе   в  Ростовской  области"  (далее  -  Областной  закон)  и  иными

нормативными правовыми актами о муниципальной службе.

     6. Муниципальный     служащий    обязан    исполнять    обязанности

муниципального  служащего,  предусмотренные  статьей   12   Федерального

закона,  в  том  числе соблюдать ограничения,  выполнять обязательства и

требования, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом

и другими федеральными законами.

   III. Права и обязанности Представителя нанимателя (работодателя)

     7. Представитель нанимателя (работодатель) имеет право:

     а) требовать от  Муниципального  служащего  исполнения  должностных

обязанностей,  возложенных  на  него  настоящим контрактом,  должностной

инструкцией    главы    администрации     муниципального     образования

____________________________________, назначаемого по контракту, а также

(наименование муниципального образования)

соблюдения трудового распорядка;

     б) поощрять Муниципального служащего за безупречное  и  эффективное

исполнение должностных обязанностей;

     в) привлекать    Муниципального    служащего    к    дисциплинарной

ответственности в случае совершения им дисциплинарного проступка;

     г) реализовывать иные права,  предусмотренные Федеральным  законом,

другими  федеральными  законами,  Областным законом,  другими областными

законами и иными нормативными правовыми актами о муниципальной службе.

     8. Представитель нанимателя (работодатель) обязан:

     а) обеспечить Муниципальному  служащему  организационно-технические

условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

     б) обеспечить  предоставление  Муниципальному  служащему  гарантий,

установленных   Федеральным   законом,  другими  федеральными  законами,

Областным законом,  другими областными  законами  и  иными  нормативными

правовыми актами о муниципальной службе и настоящим контрактом;

     в) соблюдать нормативные правовые акты о    муниципальной   службе и

условия настоящего контракта;

     г) исполнять иные обязанности, предусмотренные Федеральным законом и

иными нормативными правовыми актами о муниципальной службе.

                     IV. Оплата труда и гарантии

     9. В качестве оплаты труда Муниципальному служащему устанавливается

денежное содержание, которое состоит из:

     а) должностного оклада в размере _____ рублей в месяц;

     б) ежемесячной квалификационной надбавки к должностному окладу в размере

_____ рублей;

     в) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия

муниципальной службы (сложность, напряженность, специальный режим работы и

иные особые условия) в размере _____ процентов должностного  оклада;

     г) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет  в размере

_____ процентов должностного оклада;

(включается в контракт при условии, если у Муниципального служащего есть

соответствующий стаж)

     д) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со

сведениями, составляющими государственную тайну в размере _____ процентов

должностного оклада;

     е) премии по результатам работы за месяц в размере _____ процентов

должностного оклада;

     ж) премии по результатам работы за квартал в размере _____ должностных

окладов;

     з) премия по результатам работы за год в размере _____ должностных

окладов;

     и) иных выплат, установленных федеральным и областным законодательством.

     Размер должностного оклада Муниципального служащего ежегодно увеличивается

(индексируется) в соответствии со статьей 7 Областного  закона.

     10. Муниципальному служащему предоставляются:

     а) материальная помощь, выплачиваемая ежемесячно в размере _____

процентов денежного содержания Муниципального служащего, исчисленного без

учета премий по результатам работы;

     б) ежемесячное компенсационное пособие в размере _____ рублей;

     в) ежегодная компенсация на лечение в размере _____ должностных окладов;

     г) ежемесячное денежное поощрение в размере _____ должностных окладов.

     Муниципальному служащему предоставляются основные и дополнительные

гарантии, предусмотренные законодательством о муниципальной службе, уставом

муниципального образования ___________________________________________________.

                                  (наименование муниципального образования)

                   V. Рабочее время и время отдыха

     11. Муниципальному    служащему   устанавливается   ненормированный

рабочий день.

     12. Муниципальному служащему предоставляются:

     а) ежегодный основной оплачиваемый  отпуск  продолжительностью  ___

календарных дней;

     б) ежегодный дополнительный  оплачиваемый  отпуск  за  выслугу  лет

продолжительностью ___ календарных дней;

     в) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за  ненормированный

рабочий день продолжительностью ___ календарных дней.

                     VI. Срок действия контракта

     13. Контракт  заключается  в  соответствии  с  частью  2   статьи 37

Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об  общих  принципах

организации   местного   самоуправления   в   Российской     Федерации" и

_________________________________________________________________________

 (указывается соответствующая норма устава муниципального образования)

сроком на _____________________________.

              VII. Условия профессиональной деятельности

     14. Муниципальному     служащему     обеспечиваются      надлежащие

организационно-технические    условия,    необходимые   для   исполнения

должностных обязанностей.

                     VIII. Иные условия контракта

     15. Муниципальный  служащий  подлежит  обязательному   страхованию,

предусмотренному законодательством Российской Федерации.

     16. Иные условия контракта: __________________________________.

                    (если иные условия отсутствуют, то ставится прочерк)

                IX. Ответственность сторон контракта.

              Изменение контракта. Расторжение контракта

     17. Представитель   нанимателя   (работодатель)   и   Муниципальный

служащий   несут   ответственность   за  неисполнение  или  ненадлежащее

исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в  соответствии  с

законодательством Российской Федерации.

     18. Изменения могут быть внесены в настоящий контракт по соглашению

сторон в следующих случаях:

     а) при   изменении   законодательства   Российской   Федерации    о

муниципальной службе и иных нормативных правовых актов;

     б) по инициативе любой из сторон настоящего контракта.

     При изменении     Представителем     нанимателя     (работодателем)

существенных  условий  настоящего   контракта   Муниципальный   служащий

уведомляется  в письменной форме о предстоящих изменениях,  определенных

сторонами  настоящего  контракта,  а   также   о   причинах,   вызвавших

необходимость  таких  изменений,  не  позднее  чем  за  два месяца до их

изменения.

     Изменения, вносимые   в  настоящий  контракт,  оформляются  в  виде

письменных  дополнительных  соглашений,  которые  являются  неотъемлемой

частью настоящего контракта.

     19. Порядок   расторжения   настоящего    контракта    определяется

Федеральным  законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации".

                  X. Разрешение споров и разногласий

     20. Споры и разногласия  по  настоящему  контракту  разрешаются  по

соглашению сторон,  а в случае если согласие не достигнуто, - в порядке,

предусмотренном законодательством Российской Федерации.

     21. Настоящий контракт составлен в двух экземплярах. Один экземпляр

хранится  Представителем  нанимателя  (работодателем)  в   личном   деле

Муниципального  служащего,  второй  -  у  Муниципального служащего.  Оба

экземпляра имеют одинаковую юридическую силу.

     22. Настоящий  контракт  вступает  в  силу  со  дня  его подписания

сторонами.

 Представитель                       Муниципальный служащий

 нанимателя(работодатель)

 _______________________________     _____________________________

    (наименование должности          _____________________________

 главымуниципального образования)              (Ф.И.О.)

                                     паспорт серия ______ N ______

 _______________________________     выдан _______________________

 _______________________________     (указывается кем выдан и дата

            (Ф.И.О.)                            выдачи)

 _______________________________

 адрес _________________________     адрес _______________________

                                     ИНН _________________________

 _______________________________     _____________________________

          (подпись)                           (подпись)

                                 М.П.

Приложение 2
к Областному закону
"О муниципальной службе
в Ростовской области"

Типовое положение
о проведении аттестации муниципальных служащих

I. Общие положения

1. Настоящим Типовым положением в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определяются общие правила проведения аттестации муниципальных служащих, в соответствии с которыми муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований утверждаются соответствующие Положения о проведении аттестации муниципальных служащих.

2. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.

Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

3. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие возраста 60 лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).

II. Организация проведения аттестации

4. Для проведения аттестации муниципальных служащих по решению представителя нанимателя (работодателя) издается правовой акт соответствующего органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, содержащий положения:

а) о формировании аттестационной комиссии;

б) об утверждении графика проведения аттестации;

в) о составлении списков муниципальных служащих, подлежащих аттестации;

г) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.

5. Аттестационная комиссия формируется правовым актом соответствующего органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования. Указанным актом определяются состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы.

В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя (работодатель) и (или) уполномоченные им муниципальные служащие, а также могут включаться представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые представителем нанимателя (работодателем) в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой.

Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.

6. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.

7. График проведения аттестации ежегодно утверждается представителем нанимателя (работодателем) и доводится до сведения каждого аттестуемого муниципального служащего не менее чем за месяц до начала аттестации.

8. В графике проведения аттестации указываются:

а) наименование органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, подразделения, в которых проводится аттестация;

б) список муниципальных служащих, подлежащих аттестации;

в) дата, время и место проведения аттестации;

г) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих подразделений органа местного самоуправления.

9. Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем.

10. Отзыв, предусмотренный пунктом 9 настоящего Типового положения, должен содержать следующие сведения о муниципальном служащем:

а) фамилия, имя, отчество;

б) замещаемая должность муниципальной службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;

в) перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых муниципальный служащий принимал участие;

г) мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной трудовой деятельности муниципального служащего.

11. К отзыву об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период прилагаются сведения о выполненных муниципальным служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период.

При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист муниципального служащего с данными предыдущей аттестации.

12. Кадровая служба органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или муниципальный служащий, ответственный за кадровую работу в соответствующем органе, не менее чем за неделю до начала аттестации должна (должен) ознакомить каждого аттестуемого муниципального служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период. При этом аттестуемый муниципальный служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной трудовой деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.

III. Проведение аттестации

13. Аттестация проводится с приглашением аттестуемого муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае неявки муниципального служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации муниципальный служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством о муниципальной службе, а аттестация переносится на более поздний срок.

Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого муниципального служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной трудовой деятельности муниципального служащего. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым муниципальным служащим дополнительных сведений о своей профессиональной трудовой деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.

14. Обсуждение профессиональных и личностных качеств муниципального служащего применительно к его профессиональной трудовой деятельности должно быть объективным и доброжелательным.

Профессиональная трудовая деятельность муниципального служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (органом местного самоуправления, избирательной комиссией муниципального образования) задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.

При этом должны учитываться результаты исполнения муниципальным служащим должностной инструкции, профессиональные знания и опыт работы муниципального служащего, соблюдение муниципальным служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов и обязательств, установленных законодательством о муниципальной службе, а при аттестации муниципального служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, - также организаторские способности.

15. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

16. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого муниципального служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов муниципальный служащий признается соответствующим замещаемой должности муниципальной службы.

На период аттестации муниципального служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.

17. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих, о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.

18. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования.

Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист муниципального служащего. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

Муниципальный служащий знакомится с аттестационным листом под расписку.

Аттестационный лист муниципального служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле муниципального служащего.

Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

19. Материалы аттестации передаются представителю нанимателя (работодателю) не позднее чем через семь дней после ее проведения.

20. По результатам аттестации представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия.

21. В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.

22. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.