Приложение. Лесной план Ростовской области на 2009-2018 годы

Приложение
к распоряжению
Главы Администрации
(Губернатора)
Ростовской области
от 13 марта 2009 г. N 34

Лесной план Ростовской области
на 2009-2018 годы

Введение

В современных сложившихся условиях действия Лесного кодекса Российской Федерации важнейшей функцией реализации полномочий органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений, эффективного управления лесами является лесное планирование. В этой связи, Лесной план Ростовской области рассматривается, как основа планируемых мероприятий по осуществлению освоения лесов, базирующихся на основах лесного законодательства и обеспечивающих:

- устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;

- сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;

- использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;

- обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;

- воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;

- обеспечение охраны и защиты лесов;

- участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах;

- использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;

- подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций;

- недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления;

- платность использования лесов.

Лесной план Ростовской области это региональный проект стратегического экономического планирования развития лесного сектора экономики. Лесной план включает в себя характеристику состояния лесов, основные направления планируемого использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, оценку экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению лесопользования на период 10 лет с 2009 по 2018 годы.

При разработке Лесного плана учитывались экономические принципы регионального лесного планирования: обоснованность заданий и их ресурсное обеспечение, доходность освоения лесов, сохранение экологических систем, обоснованность и сбалансированность достигаемых целей.

Лесной план Ростовской области разработан на основе:

- материалов лесоустройства 2003-2005годы. Лесоустроительные работы во всех бывших лесхозах проводились 1-ой и 2-ой Воронежской экспедицией, Государственного специализированного лесоустроительного предприятия "Воронежлеспроект";

- отчетных данных об использовании, охране, защите и воспроизводству лесов;

- Комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Ростовской области на период до 2025 года", разработчик - ФГУП РГНИиПИ Урбанистики, г. Санкт-Петербург, 2006 год;

- объемов финансирования расходов на 2009-2011 годы, согласованных в процессе защиты бюджетных проектировок;

- нормативов затрат на выполнение государственных услуг.

Нормативно-технической базой и информационной основой проектирования послужили следующие документы:

1. Лесной кодекс Российской Федерации.

2. Земельный кодекс Российской Федерации.

3. Водный кодекс Российской Федерации.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

5. Федеральный закон от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов".

6. Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве".

7. Федеральный закон от 17.12.1997 N149-ФЗ "О семеноводстве".

8. Постановление Правительства РФ от 24.04.2007 N 246 "Об утверждении Положения о подготовке Лесного плана субъекта Российской Федерации".

9. Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

10. Постановление Правительства РФ от 22.06.2007 N 394 "Об утверждении положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора"

11. Приказ МПР России от 16.07.2007 N 182 "Об утверждении типовой формы Лесного плана субъекта Российской Федерации".

12. Приказ Минсельхоза РФ от 26.09.2008 N 443 "Об утверждении порядка организации работы по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти субъектов РФ переданных им полномочий РФ по осуществлению государственного лесного контроля и надзора".

13. Основные положения организации и ведения лесного хозяйства на территории Ростовской области", Воронеж, 2003 год.

14. Проекты организации и ведения лесного хозяйства по лесхозам Ростовской области, разработанные ФГУП ГСЛП "Воронежлеспроект" в 2003-2005 годах.

15. Концепция развития лесного хозяйства Российской Федерации до 2010 года, одобренная Распоряжением Правительства РФ от 18.01.2003 N 69-р.

16. Постановление Правительства РФ от 15.07.2008 N 534 "О Совете по развитию лесного комплекса при Правительстве Российской Федерации"

17. Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов".

18. Постановление Правительства РФ от 29.12.2006 N 837 "Об утверждении правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений".

19. Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах".

20. Постановление Правительства РФ от 29.06.2007 N 414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах".

21. Постановление Правительства РФ от 18.06.2007 N 377 "Правила проведения лесоустройства".

22. Приказ МПР РФ от 14.06.2007 N 153 "Об утверждении порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород".

23. Приказ МПР РФ от 06.02.2008 N 32 "Об утверждении классификаций природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах по условиям погоды, а также требований к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, указатели природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды".

24. Приказ МПР РФ от 28.03.2007 N 68 "Об утверждении перечня лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации".

25. Приказ МПР РФ от 10.04.2007 N 84 "Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов".

26. Приказ МПР РФ от 10.04.2007 N 83 "Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений".

27. Приказ МПР РФ от 10.04.2007 N 85 "Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений, лекарственных растений".

28. Приказ МПР РФ 16.07.07.2007 N 185 "Об утверждении Правил ухода за лесами".

29. Приказ МПР РФ от 14.06.2007 N 153 "Об утверждении порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород".

30. Приказ МПР РФ от 28.05.2007 N 137 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности".

31. Приказ МПР РФ от 10.05.2007 N 124 "Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства".

32. Приказ МПР РФ от 10.05.2007 N 123 "Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов".

33. Приказ МПР РФ от 24.04.2007 N 109 "Об утверждении порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых".

34. Приказ МПР РФ от 24.04.2007 N 108 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности".

35. Приказ МПР РФ от 17.04.2007 N 99 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов".

36. Приказ МПР России от 06.02.2008 N 31 "Об утверждении лесоустроительной инструкции".

37. Приказ МПР РФ от 16.07.2007 N 183 "Об утверждении правил лесовосстановления".

38. Приказ МПР РФ от 08.06.2007 N 149 "Об утверждении правил лесоразведения".

39. Областная целевая программа в области охраны окружающей среды и рационального природопользования на 2007-2010 годы, утвержденная Областным законом от 08.10.2007 N 782-ЗС.

40. Данные статистической отчетности (за последние 5 лет) по ведению лесного хозяйства Департамента лесного хозяйства Ростовской области.

41. Государственный учет лесного фонда по состоянию на 01.01.2003 и на 01.01.2008 Департамента лесного хозяйства Ростовской области.

42. Областной закон от 03.08.2007 N 746-ЗС "О регулировании лесных отношений в Ростовской области".

43. Приказ Рослесхоза от 22.12.2008 N 399 "Об определении количества лесничеств на территории Ростовской области и установлении их границ".

Лесной план Ростовской области действует в течение 10 лет со дня его утверждения в установленном порядке. Изменения в Лесной план вносятся в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 24.04.2007 N 246 "Об утверждении положения о подготовке Лесного плана субъекта Российской Федерации".

Заключение

В Лесном плане Ростовской области все запроектированные мероприятия соответствуют действующим нормативным документам и направлены на рациональное использование лесов для осуществления, предусмотренных Лесным кодексом, видов использования лесов. В документе лесного планирования при проектировании лесохозяйственных, лесозащитных и других мероприятий взяты за основы материалы лесоустройства, статистическая отчетность, требования и положения законодательных и нормативно-правовых актов, а также, учтены рекомендации авторов, указанных в списке литературы.

Лесной план разработан на срок 10 лет, внесение изменений в Лесной план осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 24.04.2007 N 246.

Лесной план утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области).

Начальник общего отдела Администрации области

М.В. Фишкин

ГАРАНТ:

Приложение не приводится