Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Распоряжение Правительства Ростовской области от 30 сентября 2011 г. N 7 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
- Приложение. Инструкция по делопроизводству в Правительстве Ростовской области
Приложение. Инструкция по делопроизводству в Правительстве Ростовской области
Приложение
к распоряжению Правительства
Ростовской области
от 30.09.2011 N 7
Инструкция
по делопроизводству в Правительстве Ростовской области
С изменениями и дополнениями от:
23 декабря 2011 г., 27 марта 2013 г., 16 января, 11 июля 2014 г.
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция по делопроизводству в Правительстве Ростовской области (далее - Инструкция) устанавливает единую систему делопроизводства и рационального документооборота, создания и оформления документов, порядок работы с документами в Правительстве Ростовской области (далее - Правительство области).
1.2. Инструкция разработана в соответствии с федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 477, Методическими рекомендациями по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными приказом Федерального архивного агентства от 23.12.2009 N 76, ГОСТом Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", Регламентом Правительства Ростовской области.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения
1.3. В целях автоматизации делопроизводства в Правительстве области применяется межведомственная система электронного документооборота и делопроизводства "Дело" (далее - система "Дело"). Порядок работы с системой "Дело" определяется соответствующей инструкцией для работы пользователей.
1.4. Требования настоящей Инструкции распространяются на организацию работы с документами независимо от вида носителя, в том числе с электронными документами, включая подготовку, обработку, хранение и использование документов с помощью информационных технологий. Компьютерные (автоматизированные) технологии обработки информации, содержащейся в документах, должны отвечать требованиям настоящей Инструкции. Внедрение и сопровождение информационных технологий в работе с электронными документами производятся во взаимодействии с министерством информационных технологий и связи Ростовской области.
1.5. Положения Инструкции не распространяются на организацию работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну. Работа с секретными документами регламентируется Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации и проводится в помещениях, оборудованных соответствующим образом.
1.6. Работа с документами с пометкой "Для служебного пользования" (ДСП) определяется Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Правительстве области.
1.7. Требования Инструкции к работе с бухгалтерской и другой специальной документацией распространяются лишь в части общих принципов работы с документами, а также подготовки к передаче документов на архивное хранение.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в пункт 1.8 настоящего приложения внесены изменения
1.8. Методическое руководство организацией, ведением и совершенствованием делопроизводства на основе единой политики в Правительстве области, областных органах исполнительной власти, а также контроль за соблюдением требований настоящей Инструкции осуществляются управлением документационного обеспечения Правительства Ростовской области (далее - управление документационного обеспечения). Инструктивные материалы управления документационного обеспечения по вопросам организации и совершенствования работы с документами, устранения выявленных недостатков и нарушений в делопроизводстве обязательны для исполнения во всех подразделениях Правительства области.
1.9. Ответственность за обеспечение внедрения и эксплуатации технологической инфраструктуры, информационной безопасности электронного документооборота Правительства области возлагается на министерство информационных технологий и связи Ростовской области. Инструктивные материалы министерства информационных технологий и связи по вопросам совершенствования электронного документооборота обязательны для исполнения во всех подразделениях Правительства области.
1.10. Ответственность за организацию и состояние делопроизводства, соблюдение установленных настоящей Инструкцией правил и порядка работы с документами в приемных заместителей Губернатора Ростовской области возлагается на помощников, а в структурных подразделениях Правительства области - на их руководителей.
1.11. Выполнение требований Инструкции обязательно для всех работников Правительства области. Работники, ответственные за делопроизводство в структурных подразделениях Правительства области, обеспечивают его организацию и ведение в соответствии с Инструкцией, знакомят работников подразделения, в том числе вновь принятых, с требованиями Инструкции. Должностные обязанности работников структурных подразделений Правительства области, совмещающих выполнение делопроизводственных обязанностей с функциональными обязанностями, устанавливаются должностными регламентами.
1.12. Работники аппарата Правительства области несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за несоблюдение требований Инструкции, а также разглашение и передачу служебных документов, их копий и проектов без разрешения руководителя структурного подразделения Правительства области.
1.13. В целях сохранности и своевременного исполнения документов при освобождении работника от должности, нахождении его в отпуске, в том числе учебном, а также в случае его временного отсутствия по иным уважительным причинам все находящиеся у него на исполнении служебные документы по указанию соответствующего руководителя передаются другому работнику.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 27 марта 2013 г. N 84 в пункт 1.14 настоящего приложения внесены изменения
1.14. Об утрате служебных документов с грифом "Для служебного пользования" (ДСП), проектов указов, распоряжений Губернатора Ростовской области, постановлений, распоряжений Правительства Ростовской области, распоряжений Правительства Ростовской области (по аппарату), протоколов заседаний Правительства Ростовской области, служебной корреспонденции сообщается руководителю соответствующего подразделения, который организует проведение служебного расследования. Результаты служебного расследования представляются заместителю Губернатора Ростовской области - руководителю аппарата Правительства Ростовской области.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 16 января 2014 г. N 1 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения
2. Основные понятия
В настоящей Инструкции используются следующие основные понятия:
документирование - фиксация информации на материальных носителях в установленном порядке;
делопроизводство - деятельность, обеспечивающая создание официальных документов и организацию работы с ними в органах власти;
документ - официальный документ, созданный государственным органом, органом местного самоуправления, юридическим или физическим лицом, оформленный в установленном порядке и включенный в документооборот органа исполнительной власти;
электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронно-вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах;
электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию;
реквизит документа - обязательный элемент оформления документа;
подлинник документа - первый или единственный экземпляр документа;
копия документа - документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки, не имеющий юридической силы;
документооборот - движение документов с момента их создания или получения до завершения исполнения, помещения в дело и (или) отправки;
регистрация документа - присвоение документу регистрационного номера и запись в установленном порядке сведений о документе;
номенклатура дел - систематизированный перечень наименований дел, формируемых в органе исполнительной власти, с указанием сроков их хранения;
экспертиза ценности документов - изучение документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их для включения с состав Архивного фонда Российской Федерации;
дело - совокупность документов или отдельный документ, относящиеся к одному вопросу или участку деятельности органа исполнительной власти;
электронный образ документа - электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе;
сканирование документа - получение электронного образа документа.
3. Состав управленческих документов Правительства области
3.1. Деятельность Правительства области обеспечивается системой взаимоувязанной управленческой документации. Ее состав определяется компетенцией Правительства области, порядком разрешения вопросов (единоначальный или коллегиальный), объемом и характером взаимодействия между Правительством области, другими государственными органами и организациями.
Функции управления в Правительстве области реализуются с помощью организационно-распорядительной документации, которая включает в себя правовые акты, распорядительные, организационные и информационно-справочные документы.
3.2. Правовой акт Ростовской области - официальный документ, фиксирующий принятие правового решения по вопросам исполнения полномочий Ростовской области, принятый государственным органом Ростовской области или должностным лицом в пределах их компетенции, документально оформленный, обязательный для исполнения на территории Ростовской области, имеющий нормативный или ненормативный характер.
Правовыми актами Ростовской области являются:
областные законы;
постановления Законодательного Собрания Ростовской области;
постановления Правительства Ростовской области;
распоряжения Правительства Ростовской области;
распоряжения Правительства Ростовской области (по аппарату);
указы Губернатора Ростовской области;
распоряжения Губернатора Ростовской области;
акты областных органов исполнительной власти.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 16 января 2014 г. N 1 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения
3.3. Распорядительные документы.
Распорядительный документ - вид документа, в котором фиксируются решения административных и организационных вопросов, вопросов управления, взаимодействия, обеспечения и регулирования деятельности Правительства, не утвержденные правовыми актами.
К распорядительным документам относятся:
Абзац четвертый утратил силу;
решения совещательных, консультативных и координационных органов;
поручения должностных лиц и др.
3.4. Организационные документы.
Организационные документы - это инструктивные, методические, иные документы, не утвержденные правовыми актами.
К организационным документам относятся:
положения о подразделениях, входящих в структурные подразделения Правительства области;
правила;
инструкции (методические рекомендации);
планы.
3.4.1. Положение, правила, инструкция.
Положение принимается в том случае, если в нем устанавливаются системно связанные между собой правила, регулирующие какие-либо правоотношения.
В правилах устанавливаются нормы и требования, обязательные для выполнения.
В инструкции излагается порядок осуществления какой-либо деятельности или порядок применения положений законодательных и иных нормативных правовых актов.
3.4.2. План.
План - документ, устанавливающий перечень намечаемых к выполнению работ или мероприятий, их последовательность, объем, а также определяющий конкретных исполнителей.
3.5. Информационно-справочные документы.
Информационно-справочные документы - документы, констатирующие факты, являющиеся основанием для принятия решений и издания распорядительных документов.
К информационно-справочным документам относятся:
протокол;
служебное письмо;
акт;
докладная, объяснительная и служебная записки;
стенограмма;
отчет и др.
3.5.1. Протокол.
Протокол - документ информационного характера, предназначенный для фиксации хода рассмотрения вопросов и принятия решений на заседаниях коллегиальных, совещательных, координационных, экспертных и других органов, совещаний.
Протокол составляется на основании записей, произведенных во время совещания (заседания), рабочих поездок, официальных визитов, представленных тезисов докладов и выступлений, справок, проектов решений.
3.5.2. Служебные письма.
Служебные письма в Правительстве области готовятся как:
ответы о выполнении поручений Губернатора области и его заместителей;
исполнение поручений Губернатора области и его заместителей в связи с обращениями граждан;
сопроводительные письма к проектам правовых актов Правительства области, Губернатора области;
ответы на запросы юридических и физических лиц;
инициативные письма.
3.5.3. Акт.
Акт - документ, составляемый несколькими лицами и подтверждающий установленные ими факты или события.
3.5.4. Докладная, объяснительная и служебная записки.
Докладная записка - документ, содержащий обстоятельное изложение какого-либо вопроса с выводами и предложениями составителя.
Объяснительная записка - документ, поясняющий какое-либо действие, факт или событие.
Служебная записка (разновидность письма) - форма внутренней переписки.
3.5.5. Стенограмма,
Стенограмма - дословная запись докладов и других выступлений на конференциях, совещаниях, собраниях или заседаниях коллегиальных органов, осуществленная методом стенографии или звукозаписи.
3.5.6. Отчет.
Отчет - документ, содержащий сведения о подготовке, проведении и итогах выполнения планов, заседаний, командировок и других мероприятий.
4. Документация Правительства области.
Общие правила оформления управленческой документации
4.1. Документация Правительства области.
Деятельность Правительства области обеспечивается системой взаимосвязанной управленческой документации. Ее состав определяется Общероссийским классификатором управленческой документации (ОКУД) ОК 011-93, Регламентом Правительства Ростовской области, а также положениями о структурных подразделениях Правительства области.
4.2. Общие правила оформления документов.
4.2.1. При подготовке организационно-распорядительных документов применяется программа Microsoft Office Word. В документах используется шрифт Times New Roman, начертание - обычный, размер шрифта - 14 пт (при оформлении таблиц допускается 12 пт); одинарный - полуторный межстрочный интервал, выравнивание абзаца по ширине, с отступом первой строки 1,25 см. Для оформления заголовков допускается использование шрифта размером 14 - 16 пт в зависимости от размеров основного текста. В документах кавычки оформляются следующим образом: "...".
Требования к оформлению документов, представляемых на доклад Губернатору области, содержатся в Регламенте Правительства Ростовской области.
4.2.2. При оформлении официальных документов устанавливаются следующие размеры полей:
левое - не менее 20 мм;
правое - 10 мм;
верхнее - 20 мм;
нижнее - 20 мм.
4.2.3. При оформлении документа на двух и более страницах вторая и последующие страницы нумеруются арабскими цифрами посередине верхнего поля.
4.3. Требования к составу и оформлению реквизитов документа.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 23 декабря 2011 г. N 143 в подпункт 4.3.1 пункта 4.3 настоящего приложения внесены изменения
4.3.1. При подготовке и оформлении документов в Правительстве области и областных органах исполнительной власти используются следующие реквизиты:
а) Герб Ростовской области;
б) наименование органа исполнительной власти;
в) должность лица - автора документа;
г) справочные данные об органе исполнительной власти;
д) подпись должностного лица;
е) вид документа;
ж) место составления или издания документа;
з) адресат;
и) дата документа;
к) регистрационный номер документа;
л) наименование либо аннотация документа;
м) текст документа;
н) ссылка на исходящий номер и дату документа адресанта;
о) отметка о наличии приложений;
п) гриф согласования документа;
р) гриф утверждения документа;
с) виза;
т) оттиск печати;
у) отметка о заверении копии;
ф) отметка об исполнителе;
х) указания по исполнению документа;
ц) отметка о контроле;
ч) отметка об исполнении документа;
ш) отметка о конфиденциальности;
щ) отметка о поступлении документа.
4.3.2. Устанавливаются два варианта расположения реквизитов на бланках - угловой и продольный.
4.3.3. Герб Ростовской области помещают на бланках документов в соответствии с Областным законом от 28.10.96 г. N 32-ЗС "О Гербе Ростовской области".
4.3.4. Наименование областного органа исполнительной власти должно соответствовать наименованию, указанному в положении об этом органе. При наличии сокращенного наименования областного органа исполнительной власти его помещают в скобках ниже полного.
Над наименованием областного органа исполнительной власти указывается наименование высшего органа исполнительной власти Ростовской области - Правительства Ростовской области.
Автором документа может быть должностное лицо, представляющее орган власти.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 16 января 2014 г. N 1 в подпункт 4.3.5 пункта 4.3 настоящего приложения внесены изменения
4.3.5. Подписание служебных писем и другой корреспонденции в Правительстве области осуществляется лицами, на то уполномоченными.
В состав реквизита "Должность лица - автора документа" входит наименование должности лица, подписавшего документ (полное, если документ оформлен не на бланке, и сокращенное - на документе, оформленном на бланке).
Например:
|
Исполнительный директор |
|
||
|
ООО "Аквитал" |
Личная подпись |
Н.И. Киреев |
|
или
|
Исполнительный директор |
Личная подпись |
Н.И. Киреев |
При оформлении документа на бланке должностного лица должность этого лица в подписи не указывается. Должность Губернатора Ростовской области печатается в две строки через 1 межстрочный интервал. Слова "Ростовской области" печатаются от левой границы текстового поля, а слово "Губернатор" выравнивается по центру относительно этих слов. Инициалы и фамилия печатаются от правой границы текстового поля:
|
Губернатор |
|
|
|
Ростовской области |
Инициалы, фамилия |
Наименования должностей располагаются по левому краю без отступа.
При подписании документа несколькими должностными лицами их подписи располагаются одна под другой в последовательности, соответствующей занимаемым должностям.
Например:
|
Генеральный директор |
Личная подпись |
А.Б. Ткаченко |
|
| ||
|
Главный бухгалтер |
Личная подпись |
И.П. Васильев |
При подписании документа несколькими лицами равных должностей их подписи располагаются на одном уровне.
Например:
|
Заместитель |
|
Заместитель |
||||
|
Личная подпись |
|
И.П. Васильев |
|
Личная подпись |
|
Г.Э. Гришик |
При подписании совместного документа первый лист оформляется не на бланке.
В документах, составленных комиссией, указываются не должности лиц, подписывающих документ, а их обязанности в составе комиссии в соответствии с распределением.
Например:
|
Председатель комиссии |
Личная подпись |
Н.И. Свистунов |
|
Члены комиссии |
Личная подпись |
К.П. Федорин |
|
|
Личная подпись |
И.Г. Василенко |
|
|
Личная подпись |
Г.И. Фролов |
Документ может быть подписан исполняющим обязанности должностного лица с указанием его фактической должности, инициалов и фамилии. При этом не допускается ставить предлог "За", надпись от руки "Зам." или косую черту перед наименованием должности.
4.3.6. Справочные данные об органе исполнительной власти включают: почтовый адрес; номера телефонов и другие сведения по усмотрению органа исполнительной власти (номера факсов, адрес электронной почты, адрес официального сайта и др.).
4.3.7. В состав реквизита "Подпись" входят: личная подпись; расшифровка подписи (инициалы, фамилия). Для подписания электронных документов используется электронная подпись (далее - ЭП).
Все экземпляры документов, остающиеся в делах структурных подразделений Правительства области, в том числе и приложения, должны содержать подлинные подписи должностных лиц и визы согласования или ЭП.
4.3.8. Вид документа (Приказ, Протокол, Акт), составленного или изданного органом исполнительной власти области, регламентируется положением о соответствующем органе и должен соответствовать видам документов, предусмотренным ГОСТом 6.30-2003. Наименование вида издаваемого документа указывается на бланке соответствующего вида документов или указывается составителем при подготовке документов.
В письме наименование вида документа не указывают.
4.3.9. Место составления или издания документа (г. Ростов-на-Дону) указывается в том случае, если затруднено его определение по реквизитам "наименование органа исполнительной власти" и "справочные данные об органе исполнительной власти".
Место составления или издания указывается с учетом принятого административно-территориального деления, оно может включать общепринятые сокращения.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 16 января 2014 г. N 1 в подпункт 4.3.10 пункта 4.3 настоящего приложения внесены изменения
4.3.10. В качестве адресата могут быть органы государственной власти области, органы местного самоуправления области, организации; их структурные подразделения; должностные или физические лица.
При адресовании документа в орган власти, организацию или структурное подразделение (без указания должностного лица) их наименования пишутся в именительном падеже. Наименования организации и ее структурного подразделения указываются в именительном падеже.
Например (здесь и далее примеры наименования организаций, их справочные данные и др. являются условными):
|
|
Минюст России Управление систематизации законодательства |
При адресовании документа должностному лицу наименование должности указывается в дательном падеже, инициалы указываются перед фамилией.
Например:
|
|
ЗАО "Торговый мир" Бухгалтерия Главному экономисту А.С. Петрову |
или
|
|
Президенту ЗАО "Факел" Г.П. Ивановой |
В документах, представляемых на доклад Губернатору Ростовской области, реквизит "Адресат" центрируется по отношению к самой длинной строке:
|
|
Губернатору |
|
Ростовской области | |
|
| |
|
Инициалы, фамилия |
Если документ отправляют в несколько однородных организаций или в несколько структурных подразделений одной организации, то их следует указывать обобщенно.
Например:
|
|
Главам администраций муниципальных образований Ростовской области |
Документ не должен содержать более трех адресатов. Слово "Копия" перед вторым, третьим адресатами не указывается. При большем количестве адресатов составляется список рассылки документа. Список рассылки определяется исполнителем документа.
Документы направляются только тем адресатам, которые имеют отношение к исполнению документа.
Если письмо адресуется организации, указывается ее наименование, затем почтовый адрес. Элементы адреса указываются в последовательности, установленной почтовыми правилами.
Например:
|
|
Всероссийский научно- исследовательский институт документоведения и архивного дела Милютинский пер., д. 7 а, 101000, г. Москва |
или
|
|
Министерство образования и науки Российской Федерации Управление делами Ведущему специалисту А.И. Петрову Краснопресненская наб., 2, г. Москва, 103274 |
При адресации документа физическому лицу реквизиты пишутся в следующей последовательности: фамилия, инициалы, название улицы, номер дома, квартиры, название населенного пункта, района, области, почтовый индекс.
Например:
|
|
Кирееву И.П. ул. Садовая, д. 5, г. Новочеркасск, Ростовская область, 344018 |
4.3.11. Даты подписания, утверждения, согласования, а также даты, содержащиеся в тексте, оформляются цифровым способом. Элементы даты приводятся арабскими цифрами в одной строке в следующей последовательности: число месяца, месяц, год, например: 15.09.2011.
Допускается и словесно-цифровой способ оформления даты, например: 15 сентября 2011 г.
Обязательным является требование единообразия написания дат в одном конкретном документе.
В международной переписке применяется обратная последовательность в написании дат: год, месяц, число месяца, например: 2011.01.17.
Датой документа является день его подписания (правовые акты Правительства области и Губернатора области, письма, докладные записки, акты и др.), утверждения (инструкция, положение, правила, план, отчет, должностной регламент и др.), события, зафиксированного в документе (протокол). Дата документа проставляется должностным лицом, подписывающим или утверждающим документ.
Документы вступают в силу со дня их подписания (или утверждения), если в тексте или законодательством не предусмотрена другая дата.
При ссылке в тексте на правовой акт или иной документ обязательно указываются его вид, дата, номер.
Цифровой способ проставления дат используется, как правило, при оформлении служебных писем, справок, заключений, написании поручений, визировании документов.
Датой документа для протокола является день заседания (принятия решения), для акта - день, в котором происходит событие, зафиксированное в документе. Документы, изданные двумя или более организациями, должны иметь одну (единую) дату.
4.3.12. Регистрационный номер документа состоит из индекса по классификатору и его порядкового номера, который автоматически формируется с использованием системы "Дело".
Регистрационный номер документа, составленного совместно двумя и более организациями, состоит из регистрационных номеров документа каждой из этих организаций, проставляемых через косую черту в порядке указания авторов в документе, и одной общей даты.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 23 декабря 2011 г. N 143 в подпункт 4.3.13 пункта 4.3 настоящего приложения внесены изменения
4.3.13. Наименование либо аннотация документа - краткое содержание (заголовок к тексту) документа может составляться ко всем документам, за исключением документов, имеющих текст небольшого объема (до 5 строк).
Заголовок должен быть кратким, точно передавать содержание документа и согласовываться с наименованием вида документа.
Заголовок отвечает на вопросы: "о чем?", например: "распоряжение... о создании аттестационной комиссии", "чего?", например: "правила... внутреннего трудового распорядка".
Точка в конце заголовка не ставится.
4.3.14. Текст документа составляется на русском языке, с учетом особенностей официально-делового стиля, вида документа и его назначения в управленческой деятельности. Содержание документа должно быть изложено кратко, логично, точно и ясно.
Тексты документов излагаются от:
1-го лица единственного числа ("прошу рассмотреть вопрос об установлении льготных тарифов", "предлагаю...");
3-го лица единственного числа ("юридический комитет Правительства области не считает возможным...").
В совместных документах текст излагают от 1-го лица множественного числа ("слушали", "решили").
В документах, устанавливающих права и обязанности областных органов исполнительной власти, структурных подразделений Правительства области (положение, инструкция), а также содержащих описание, оценку фактов или выводы (акт, справка), используется форма изложения текста от 3-го лица единственного или множественного числа ("отдел осуществляет функции", "в состав объединения входят", "комиссия установила").
В текстах правовых актов используются глаголы в форме настоящего времени, придающие тексту предписывающий характер, например:
"Виза включает в себя наименование должности руководителя министерства (ведомства) или его заместителя и личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату";
"Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют".
В тексте документа, подготовленного на основании законодательных, иных правовых актов, изданных органами власти, автором документа указываются наименование вида документа, наименование органа, издавшего документ, дата принятия или утверждения документа, его регистрационный номер, а также заголовок документа, заключенный в кавычки, например:
"В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.97 N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации";
"В соответствии с Областным законом от 01.08.2011 N 635-ЗС "О Правительстве Ростовской области".
Тексты документов оформляются в виде анкеты, таблицы, собственно текста или в виде соединения этих структур.
При составлении текста в виде анкеты наименования признаков характеризуемого объекта должны быть выражены именем существительным в именительном падеже или словосочетанием с глаголом 2-го лица множественного числа настоящего или прошедшего времени ("имеете", "владеете", "были", "находились" и т.д.). Характеристики, выраженные словесно, должны согласовываться с наименованиями признаков.
Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже. В конце заголовков граф знаки препинания не ставятся. В заголовках строк знаки препинания ставятся только внутри предложения. Подзаголовки граф и строк должны быть согласованы с заголовками. Подзаголовки граф и строк пишутся со строчной буквы.
В таблице после слов "Итого", "Всего" двоеточие не ставится.
Цифровые величины, если есть дробные числа, при перечислении разделяются точкой с запятой (1,2; 5,1; 6,3).
Если таблица печатается более чем на одной странице, графы таблицы должны быть пронумерованы. На следующих страницах печатаются только номера граф.
Текст, как правило, состоит из двух частей. В первой части указываются причины, основания, цели составления документа, во второй (заключительной) - решения, выводы, просьбы, предложения, рекомендации.
Текст может содержать одну заключительную часть (например, указы - распорядительную часть без констатирующей; письма, заявления - просьбу без пояснения; справки, докладные записки - оценку фактов, выводы).
В тексте документа, подготовленного на основании документов других организаций или ранее изданных документов, указываются их реквизиты: наименование документа; наименование организации - автора документа; дата документа; регистрационный номер документа; заголовок к тексту.
Если текст содержит несколько решений, выводов и т.п., то его следует разбивать на разделы, подразделы, пункты, которые нумеруют арабскими цифрами.
4.3.15. Ссылка на исходящий номер и дату документа адресанта включает регистрационный номер и дату документа, на который дается ответ.
4.3.16. Отметка о наличии приложений используется при оформлении сопроводительных писем и приложений к указам, постановлениям, распоряжениям, планам, программам, отчетам, договорам, положениям, правилам, инструкциям и другим документам.
В сопроводительных письмах отметка о приложении оформляется под текстом письма от границы левого поля.
Например:
Приложение: на 3 л. в 1 экз.
При наличии нескольких приложений в отметке о приложении они нумеруются, указываются наименования каждого приложения, количество листов и количество экземпляров.
Например:
|
Приложения: |
1. Справка о подготовке школ к учебному году на 8 л. в 2 экз. 2. Список школ на 3 л. в 2 экз. |
Отметка о наличии приложений в правовых актах указывается в тексте, например: согласно приложению N 2 или: (приложение N 2). При наличии одного приложения порядковый номер не ставится. При наличии нескольких приложений на них проставляются порядковые номера. Перед цифровыми обозначениями ставится знак "N".
Например:
|
|
Приложение N 3 к постановлению Правительства Ростовской области от 15.08.2011 N 1 |
Если к документу прилагают другой документ, также имеющий приложение, отметка о наличии приложения оформляется следующим образом:
|
Приложение: |
заключение постоянной комиссии по здравоохранению от 25.04.2001 N 15 и приложения к нему, всего на 21 л. в 2 экз. |
Если приложения сброшюрованы, то количество листов не указывается.
Если приложение направляется не во все указанные в документе адреса, то отметка о его наличии оформляется следующим образом:
Приложение: на 3 л. в 5 экз. только в первый адрес.
Если приложениями к сопроводительному письму являются документы, содержащие информацию конфиденциального характера, например, служебную тайну, отметка о приложении оформляется следующим образом:
|
Приложение: |
Справка о неплатежеспособных предприятиях, для служебного пользования, рег. N 26-дсп, на 2 л. в 1 экз. |
Если приложениями к документу (например, к приказу) является утверждаемый документ (положение, правила, инструкция и другие документы), в верхнем правом углу проставляется отметка о приложении, ниже - гриф утверждения документа.
Например:
|
|
Приложение Утверждено Приказом Росархива от 12.08.2011 N 123 |
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 16 января 2014 г. N 1 в подпункт 4.3.17 пункта 4.3 настоящего приложения внесены изменения
4.3.17. Согласование проекта документа с другими органами власти или должностными лицами оформляются грифом согласования. Проект документа может быть согласован непосредственно должностным лицом, протоколом коллегиального органа или служебным письмом.
При согласовании документа должностным лицом гриф согласования состоит из слова Согласовано (прописными буквами, без кавычек), должности лица, с которым согласовывается документ (включая наименование организации), личной подписи, расшифровки подписи (инициалов, фамилии) и даты согласования.
Например:
|
|
Согласовано Ректор Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации |
||
|
|
|
||
|
|
Личная подпись
Дата |
|
И.С. Новикова |
При согласовании документа протоколом коллегиального органа или служебным письмом гриф согласования оформляется следующим образом:
|
|
Согласовано Письмо министерства информационных технологий и связи Ростовской области от 17.08.2011 N 18.04/426 |
Гриф согласования располагается под реквизитом "подпись" или на отдельном листе согласования. Лист согласования составляется в случаях, когда содержание документа затрагивает интересы нескольких организаций, о чем делается отметка на месте грифа согласования.
Например:
|
|
Лист согласования прилагается |
|||
|
|
Начальник юридического отдела |
|||
|
|
Личная подпись |
|
В.И. Самойлов |
|
|
|
Дата |
|
||
Лист согласования оформляется по следующей форме:
|
Лист согласования | ||||||||
|
|
|
|
||||||
|
Согласовано |
|
Согласовано |
||||||
|
Личная подпись |
|
К.А. Коротков |
|
Личная подпись |
|
И.С. Белова |
||
|
Дата |
|
Дата |
||||||
При согласовании документа Губернатором Ростовской области гриф согласования центрируется по отношению к самой длинной строке:
|
|
Согласовано |
|
||
|
Губернатор |
|
|||
|
|
|
Ростовской области |
|
|
|
|
Личная подпись Инициалы, фамилия |
|||
|
|
Дата |
|
||
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 16 января 2014 г. N 1 в подпункт 4.3.18 пункта 4.3 настоящего приложения внесены изменения
4.3.18. Гриф утверждения документа - особый способ введения документа в действие, санкционирующий распространение его на определенный круг организаций, должностных лиц, граждан. Документы утверждаются руководителем организации или вышестоящим руководителем, в компетенцию которых входит решение вопросов.
Документ утверждается должностным лицом (должностными лицами) или специально издаваемым документом. При утверждении документа должностным лицом гриф утверждения документа должен состоять из слова Утверждаю (прописными буквами, без кавычек), наименования должности лица, утверждающего документ, его подписи, инициалов, фамилии и даты утверждения.
Например:
|
|
Утверждаю Генеральный директор закрытого акционерного общества "Фея" |
||
|
|
|
И.В. Сергеев |
|
|
|
|
(личная подпись) |
|
|
|
|
Дата |
|
При утверждении документа несколькими должностными лицами их подписи располагают на одном уровне.
При утверждении документа правовым актом, решением или протоколом гриф утверждения состоит из слова Утвержден (Утверждена, Утверждены или Утверждено), наименования утверждающего документа в творительном падеже, его даты и номера.
Например:
|
|
Утверждено протоколом заседания комиссии по вопросам помилования на территории Ростовской области от 14.01.2006 N 11 |
или
|
|
Утверждено распоряжением Правительства Ростовской области от 23.09.2011 N 12 |
Гриф утверждения документа располагают в правом верхнем углу документа.
При утверждении документа Губернатором Ростовской области гриф утверждения центрируется по отношению к самой длинной строке:
|
|
Утверждаю |
|
||
|
Губернатор |
|
|||
|
|
|
Ростовской области |
|
|
|
|
Личная подпись Инициалы, фамилия |
|||
|
|
Дата |
|
||
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 16 января 2014 г. N 1 в подпункт 4.3.19 пункта 4.3 настоящего приложения внесены изменения
4.3.19. Согласование документа с должностными лицами оформляется визой, которая включает личную подпись (или ЭП), расшифровку подписи (инициалы, фамилия) и дату. При необходимости указывается наименование должности лица, визирующего документ.
Например:
|
Начальник юридического отдела | ||
|
Личная подпись |
|
С.А. Сурков |
|
Дата | ||
Абзац шестой утратил силу.
На документах, подлинники которых помещаются в дела (соглашения, договоры и другие документы), виза проставляется на лицевой стороне последнего листа подлинника.
Абзац восьмой утратил силу.
Информация об изменениях:
Допускается полистное визирование документа и его приложений.
Внутренние документы (проекты правовых актов, служебные письма, докладные, аналитические записки, справки и другие документы) визируются в системе "Дело" в регистрационной карточке проекта документа (далее - РКПД) с применением ЭП.
При наличии замечаний, особых мнений, дополнений к проекту документа визу оформляют следующим образом:
|
Замечания прилагаются Начальник юридического отдела | ||
|
Личная подпись |
|
С.А. Сурков |
|
Дата | ||
Замечания прикрепляются к РКПД документа и подписываются с применением ЭП.
В случае необходимости оформления замечаний на бумажном носителе они излагаются на отдельном листе, подписываются, прилагаются к документу и передаются исполнителю.
4.3.20. Оттиск печати является способом подтверждения подлинности подписи должностного лица на документе. Печать ставится на документах в случаях, предусмотренных законодательством или иными нормативными правовыми актами. Печать ставится на свободном от текста месте, не захватывая личной подписи должностного лица. Печать может захватывать часть наименования должности лица, подписавшего документ.
В документах, подготовленных на основе унифицированных форм, печать ставится в месте, обозначенном отметкой "МП".
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в подпункт 4.3.21 пункта 4.3 настоящего приложения внесены изменения
4.3.21. Отметка о заверении копии оформляется на последнем листе копии (выписки из документа) под текстом для свидетельствования верности копии подлиннику документа и включает в себя:
заверительнуто надпись: "Верно";
наименование должности лица, заверившего копию;
личную подпись;
расшифровку подписи (инициалы, фамилия):
дату заверения.
Например:
|
Верно. | ||
|
Инспектор отдела кадров |
Личная подпись |
Ю.М. Петренко |
|
Дата | ||
Если копия документа содержит более одного листа, то листы прошиваются нитками, на обороте последнего листа нитки проклеиваются листом бумаги. Удостоверяющие копию подпись и печать, а также указание количества страниц: "Всего в копии 5 л." должны заходить на приклеенный лист.
Листы многостраничных копий (выписок из документа) нумеруются. Допускается заверять отметкой "Верно" каждый лист многостраничной копии документа.
Документы заверяются печатью Правительства области в соответствии с настоящей Инструкцией.
При заверении копий правовых актов возможно использование специального штампа управления документационного обеспечения.
Правительство области выдает копии только тех документов, которые создаются в Правительстве области.
При пересылке копии документа Правительства области в другие организации или выдаче ее на руки представителю организации она должна быть заверена должностным лицом.
Копии документов рассылаются в структурные подразделения Правительства области, областные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления области по системе "Дело".
Выдача копий регистрируется с указанием фамилии должностного лица, разрешившего выдачу документа. Передача копий документа представителям средств массовой информации осуществляется уполномоченными на это должностными лицами.
При оформлении копии с документов, касающихся прав и интересов граждан, на документе, с которого снята копия, делают отметку о том, кому и когда копия выдана, а на самой копии - отметку, что подлинник хранится в аппарате Правительства области или его структурном подразделении.
4.3.22. Отметка об исполнителе включает в себя инициалы, фамилию исполнителя документа и номер его телефона, которые располагаются на лицевой или оборотной стороне последнего листа документа в левом нижнем углу. Отметка об исполнителе может дополняться указанием должности и структурного подразделения.
Например:
И.В. Петров
249 54 67
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 16 января 2014 г. N 1 в подпункт 4.3.23 пункта 4.3 настоящего приложения внесены изменения
4.3.23. Указания по исполнению документа оформляются в системе "Дело".
Указания по исполнению документа (резолюция) включают: фамилии, инициалы исполнителей, содержание поручения (при необходимости), срок исполнения, ЭП руководителя и дату (в том числе отметку "срочно" или "весьма срочно").
Например:
|
Морозову Н.В., Федосеевой Н.А. | ||
|
|
|
|
|
Прошу подготовить проект договора к 01.12.2011 | ||
|
|
|
|
|
Подпись Дата | ||
В случае, если в указаниях по исполнению документа поручение дано нескольким должностным лицам, основным исполнителем является лицо, указанное в поручении первым, если не оговорено иное. Ему предоставляется право созыва соисполнителей и координации их работы.
Указания по исполнению документа оформляются в регистрационной карточке документа (далее - РК) в системе "Дело".
Абзац одиннадцатый утратил силу.
Абзац двенадцатый утратил силу.
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 16 января 2014 г. N 1 подпункт 4.3.24 пункта 4.3 настоящего приложения изложен в новой редакции
4.3.24. Отметка о контроле за исполнением документа обозначается в РК буквой "К".
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 16 января 2014 г. N 1 в подпункт 4.3.25 пункта 4.3 настоящего приложения внесены изменения
4.3.25. Отметка об исполнении документа и направлении его в дело состоит из слов "В дело", в которое помещается документ, ЭП исполнителя или руководителя структурного подразделения и даты.
Отметка об исполнении может дополняться информацией об особенностях исполнения документа.
4.3.26. Отметка о конфиденциальности проставляется на документах, содержащих информацию, относимую к служебной тайне или к иному виду конфиденциальной информации (виды конфиденциальной информации установлены Указом Президента Российской Федерации от 06.03.97 N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера"). Отметка о конфиденциальности на документах, содержащих информацию, относимую к служебной тайне, имеет вид "Для служебного пользования".
Отметка проставляется в верхнем правом углу первого листа документа и может дополняться указанием номера экземпляра документа.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 23 декабря 2011 г. N 143 пункт 4.3 настоящего приложения дополнен подпунктом 4.3.27
4.3.27. Отметка о поступлении документа содержит очередной порядковый номер и дату поступления документа (при необходимости - часы и минуты).
Допускается проставлять отметку о поступлении документа в виде штампа.
5. Особенности работы с электронными документами
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 16 января 2014 г. N 1 пункт 5.1 настоящего приложения изложен в новой редакции
5.1. Электронные документы создаются, обрабатываются и хранятся в системе "Дело".
Документооборот в Правительстве области осуществляется в электронном виде по системе "Дело". Передача документов по иным каналам связи и (или) на бумажном носителе не допускается, за исключением случаев, когда федеральными или областными законами либо принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
Документы, поступающие от организаций в Правительство области на бумажном носителе, включаются в систему "Дело" после сканирования и создания электронных образов документов. Включение электронного образа документа в систему "Дело" возможно после его верификации (подтверждения соответствия электронного образа документа его подлиннику). Подтверждение соответствия электронного образа подлиннику документа осуществляется работником с помощью ЭП работника, выполняющего данную процедуру.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 16 января 2014 г. N 1 пункт 5.2 настоящего приложения изложен в новой редакции
5.2. Подтверждение соответствия распечатанной копии электронного документа подтверждается штампом "Подписано электронной подписью" и визой работника, создавшего копию электронного документа.
5.3. Составление, оформление и согласование проектов электронных документов осуществляются по общим правилам делопроизводства, установленным в отношении аналогичных документов на бумажном носителе. Электронный документ должен иметь реквизиты, установленные для аналогичного документа на бумажном носителе, за исключением оттиска печати.
5.4. Для подтверждения подлинности электронных документов в Правительстве области используются ЭП.
6. Подготовка и оформление правовых актов
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 пункт 6.1 настоящего приложения изложен в новой редакции
6.1. Порядок подготовки, издания и работы с правовыми актами Правительства Ростовской области и Губернатора Ростовской области (далее - правовой акт) определен N Правительства Ростовской области.
При оформлении правовых актов используются следующие реквизиты:
Герб Ростовской области;
наименование органа исполнительной власти (должностного лица);
вид документа;
дата документа;
регистрационный номер документа;
место составления или издания документа;
наименование документа;
текст документа;
должность лица, подписавшего документ;
подпись должностного лица;
оттиск печати;
отметка об исполнителе (должностное лицо или структурное подразделение, внесшее проект).".
6.2. Требования к оформлению проектов правовых актов.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 16 января 2014 г. N 1 подпункт 6.2.1 пункта 6.2 настоящего приложения изложен в новой редакции
6.2.1. При создании РКПД правового акта исполнитель заполняет информационные поля "Исполнитель", "Содержание", "Состав".
В поле "Файлы" прикрепляется текст проекта в формате "doc" или "docx", заверенный ЭП руководителя, инициировавшего внесение проекта. Файл с текстом проекта должен иметь название с указанием даты по форме "00-00-0000_Проект постановления (распоряжения).
В поле "Связки" устанавливаются связки с поручением (разрешением), краткой информацией к проекту и карточкой для ознакомления с членами Правительства области, которые не визируют основную РКПД.
В поле "Адресаты" исполнитель указывает дополнительных адресатов, которым необходимо обеспечить рассылку правового акта.
6.2.2. Проекты правовых актов должны отвечать следующим требованиям:
быть тщательно отредактированными, иметь краткое, ясное и четкое изложение существа вопроса, исключающее возможность двоякого его толкования, с четко сформулированными и обоснованными целями и задачами;
содержать конкретные предложения, обеспеченные необходимой материально-технической базой, финансированием и исключающие необходимость выпуска документов в дополнение или изменение основного;
содержать указания конкретным исполнителям, реальные сроки исполнения.
Проект правового акта должен содержать также пункт о возложении контроля за исполнением документа на заместителей Губернатора области, руководителей структурных подразделений Правительства области, министерств, комитетов, департаментов, управлений, инспекций, служб, глав муниципальных образований, других должностных лиц. Исключения составляют документы по вопросам, не требующим общего контроля, в частности: назначение на должность, увольнение, поощрение, отпуск, командирование, утверждение штатного расписания, присвоение почетного звания и т.п.
Текст правового акта, как правило, состоит из двух частей: констатирующей (преамбулы) и постановляющей (распорядительной).
В констатирующей части кратко излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для издания документа. Она может начинаться словами "в целях", "в соответствии", "во исполнение" и т.д. Если документ издается на основании другого документа, то в констатирующей части указываются: наименование вида документа в соответствующем падеже, его дата, номер и заголовок.
Если принимаемый документ отменяет ранее изданный документ или какие-то его положения, то один из пунктов распорядительной части текста должен содержать ссылку на отменяемый документ (пункт документа) с указанием его даты, номера и заголовка. Текст пункта должен начинаться словами "Признать утратившим силу...".
6.2.3. Документы (программы, положения, планы, нормы и т.п.), которые предлагается утвердить подготавливаемым проектом правового акта, прилагаются к данному проекту.
Проекты правовых актов, связанные с выделением бюджетных ассигнований, а также влекущие за собой не предусмотренные на текущий год расходы из бюджета, вносятся с пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических и иных последствий их реализации.
6.2.4. Проект правового акта по исполнению федерального закона, правового акта Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации или правового акта Ростовской области должен содержать ссылку на них. При первом упоминании правового акта указываются его вид, дата, номер и полное название. При повторном упоминании допускается не указывать название правового акта.
Например:
полное наименование - указ Губернатора Ростовской области от 20.09.2011 N 23 "Об объявлении Благодарности Губернатора Ростовской области";
сокращенное наименование - указ Губернатора Ростовской области от 20.09.2011 N 23.
Реквизиты федеральных и областных правовых актов в одном документе оформляются единообразно.
6.2.5. В проектах правовых актов употребляются официальные наименования органов и организаций. При первом упоминании по тексту используется полное наименование, в последующих - допускается сокращенное.
6.2.6. При подготовке проектов правовых актов применяется программа Microsoft Office Word. В документах используется шрифт Times New Roman, начертание - обычный, размером 14 пт (при оформлении таблиц допускается 12 пт); одинарный межстрочный интервал; выравнивание абзаца - по ширине с отступом первой строки 1,25 см.
Устанавливаются следующие поля документа:
Для книжных параметров страницы:
верхнее - 1,25 см;
левое - 2,3 см;
правое - 1,5 см;
нижнее - 2 см.
Для альбомных параметров страницы:
верхнее - 2,3 см;
левое - 2 см;
правое - 1,5 см;
нижнее - 1,5 см.
6.2.7. Проект правового акта и приложения к нему имеют общую нумерацию страниц, начиная с первой. Номера страниц располагаются в правом нижнем углу документа.
Дата правового акта отделяется от наименования вида акта, как правило, межстрочным интервалом 13 пт, оформляется цифровым способом, печатается шрифтом размером 14 пт центрированным способом, проставляется после подписания акта при его регистрации.
Номер печатается сразу после даты арабскими цифрами и состоит из знака "N" и порядкового номера, присваемого правовому акту при регистрации.
Место издания (г. Ростов-на-Дону) отделяется от реквизитов "Дата" и "Номер" межстрочным интервалом 13 пт и оформляется центрированным способом, печатается шрифтом 14 пт.
6.2.8. Заголовок в краткой форме отражает содержание правового акта.
Заголовок печатается с прописной буквы, через 1 межстрочный интервал, выделяется полужирным шрифтом и оформляется по ширине страницы над текстом центрированным способом. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок может занимать до 5 строк.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в подпункт 6.2.9 пункта 6.2 настоящего приложения внесены изменения
6.2.9. Текстовая часть проекта отделяется от заголовка 1 - 2 межстрочными интервалами.
Текстовая часть подразделяется на констатирующую часть - преамбулу и постановляющую (в указе, распоряжении - распорядительную) часть.
Преамбула в постановлениях Правительства Ростовской области завершается словами "Правительство Ростовской области постановляет:", последнее слово печатается полужирным шрифтом с интервалом "разреженный" на 3 пт..
Пункты в тексте нумеруются арабскими цифрами. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами через точку или строчными буквами русского алфавита со скобкой.
Приложения к проекту оформляются в соответствии с подпунктом 4.3.16 настоящей Инструкции.
6.2.10. Подпись отделяется от текста тремя межстрочными интервалами. Слова "Губернатор Ростовской области" печатаются в две строки через 1 межстрочный интервал. Слова "Ростовской области" печатаются от левой границы текстового поля, а слово "Губернатор" выравнивается по центру относительно этих слов. Инициалы и фамилия печатаются от правой границы текстового поля:
|
Губернатор |
|
|
|
Ростовской области |
|
Инициалы, фамилия |
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в подпункт 6.2.11 пункта 6.2 настоящего приложения внесены изменения
6.2.11. В приложениях к правовым актам помещаются положения, регламенты, перечни, списки, графики, таблицы, образцы документов и др. Приложения визируются исполнителем и руководителем структурного подразделения, внесшего проект. Каждое приложение подписывается начальником управления документационного обеспечения.
Параметры полей, формат шрифта и абзацев приложений идентичны размерам, применяемым при печатании текста проекта. В таблицах и схемах допускается использование шрифта меньшего размера.
Каждое приложение к проекту оформляется с новой страницы.
На первой странице приложения печатается слово "Приложение", ниже дается ссылка на правовой акт. Все составные части реквизита печатаются через 1 межстрочный интервал, располагаются с отступом от левой границы текстового поля (11 см - при книжных параметрах страницы, 19 см - при альбомных) и выравниваются по центру. При наличии нескольких приложений они нумеруются арабскими цифрами с использованием знака "N".
Например:
|
|
Приложение N 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 15.09.2011 N 2 |
Заголовок к тексту приложения располагается по центру. Первое слово выделяется прописными буквами (Положение, Перечень и т.д.).
Разделы в приложениях нумеруются арабскими цифрами, а подразделы, пункты и подпункты - арабскими цифрами с добавочным номером через точку (например, 1.2; 4.2.11). Нумерация подпунктов, содержащая в номере более трех чисел через точку, не рекомендуется. Названия разделов располагаются по центру, точка в конце не ставится.
Текст приложения может быть оформлен в виде таблицы или схемы. Заголовки граф таблицы следует писать в единственном числе. В конце заголовка точка не ставится. Подзаголовки граф, если они грамматически согласованы с заголовками, пишутся со строчной буквы. Сокращения в заголовках и подзаголовках не допускаются.
Если таблицу печатают более чем на одной странице, то графы таблицы должны быть пронумерованы и на следующих страницах в заголовках печатаются только номера этих граф.
Заголовки строк пишутся с прописной буквы, знаки препинания ставятся только внутри предложения. После слов "Итого", "Всего" двоеточие не ставится.
В таблицах не должно быть пустых граф, нулей. При отсутствии текста или цифр в них ставится по центру знак тире "-". Не допускается заменять повторяющийся текст знаком "-//-".
При наличии графы "период" или "срок" таблица оформляется в хронологической последовательности. Под "периодом" подразумевается промежуток времени, например: январь 2013 г. - июнь 2014 г. Под "сроком" рекомендуется указывать конкретную дату, например: 1 января 2013 г. При употреблении периода времени продолжительностью в полный календарный год слово "год" пишется полностью, например: в 2009 году. При указании периода в неполный календарный год пишется "г.", например: 5 января 2013 г.
Не допускается наличие "скрытых" формул в электронном документе правового акта.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 16 января 2014 г. N 1 подпункт 6.2.12 пункта 6.2 настоящего приложения изложен в новой редакции
6.2.12. Согласование проекта правового акта осуществляется в системе "Дело" в РКПД с применением ЭП.
Порядок согласования проектов правовых актов утвержден Регламентом Правительства Ростовской области.
При наличии у лица, визирующего проект правового акта, замечания (особого мнения) он делает об этом соответствующую отметку в РКПД.
Замечания (особое мнение), заключения по проекту правового акта, как правило, излагаются отдельно и размещаются в РКПД рядом с файлом проекта правового акта.
Результаты голосования членов Правительства области по вопросам принятия правовых актов отражаются в протоколе заседания Правительства области (приложение N 2).
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в подпункт 6.2.13 пункта 6.2 настоящего приложения внесены изменения
6.2.13. Тексты указов и распоряжений Губернатора Ростовской области, постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области печатаются на бланках установленного образца в отделе нормативных документов и архивной работы управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области (далее - отдел нормативных документов и архивной работы). Тексты распоряжений Правительства Ростовской области (по аппарату) печатаются на бланках установленного образца в структурных подразделениях Правительства области.
6.2.14. Регистрация подписанных правовых актов производится как на бумажных носителях с использованием регистрационных карточек на каждый вид акта (приложение N 3), так и в электронном виде с использованием системы "Дело".
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в подпункт 6.2.15 пункта 6.2 настоящего приложения внесены изменения
6.2.15. Тиражирование бумажных копий правовых актов обеспечивается управлением документационного обеспечения.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в подпункт 6.2.16 пункта 6.2 настоящего приложения внесены изменения
6.2.16. Рассылка бумажных и электронных копий документов осуществляется не позднее чем в 3-дневный срок после подписания, в отдельных случаях, по согласованию с начальником управления документационного обеспечения, - в 5-дневный срок, в федеральные органы - еженедельно.
Перечень адресатов, которым в обязательном порядке направляется данный правовой акт, определяется отделом нормативных документов и архивной работы. Дополнительную рассылку определяет исполнитель.
Рассылка правовых актов по выделению средств из областного бюджета, включая резервный фонд Правительства Ростовской области на финансирование непредвиденных расходов областного бюджета, осуществляется в течение рабочего дня после подписания - министерству финансов области, контрольному управлению при Губернаторе области, областным органам исполнительной власти, инициировавшим выделение средств, а также тем, кому в документе предусматривается выделение средств.
Правовые акты, изменяющие или дополняющие ранее принятые акты, обязательно направляются всем учреждениям и организациям, которым рассылались первоначально эти акты.
Электронные копии правовых актов рассылаются отделом нормативных документов и архивной работы адресатам в соответствии с листом рассылки в электронном виде с использованием системы "Дело", бумажные копии - отделом делопроизводства управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области (далее - отдел делопроизводства).
Отдел нормативных документов и архивной работы направляет бумажные копии правовых актов в федеральные и областные органы власти, Донскую государственную публичную библиотеку, а также на основании соглашений об информационном обмене - в информационные агентства.
Для направления заинтересованным сторонам и исполнителям, не являющимся пользователями системы "Дело", отдел нормативных документов и архивной работы представляет копии документов вместе с копиями листов рассылки в отдел делопроизводства. В необходимых случаях работники, готовившие проект документа, представляют полные почтовые адреса получателей.
6.3. Основные требования к оформлению и регистрации проектов областных законов и постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, вносимых в Законодательное Собрание Ростовской области по инициативе Правительства области и Губернатора области.
6.3.1. Порядок подготовки, согласования (визирования) и внесения областных законов и постановлений Законодательного Собрания Ростовской области на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области по инициативе Правительства Ростовской области и Губернатора Ростовской области определен Регламентом Правительства Ростовской области.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в подпункт 6.3.2 пункта 6.3 настоящего приложения внесены изменения
6.3.2. Для регистрации проекта областного закона и постановления Законодательного Собрания Ростовской области (далее - законопроект) в сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами отдела региональной политики управления региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области (далее - сектор) должны быть представлены:
основание для подготовки законопроекта (в системе "Дело");
текст законопроекта с указанием на титульном листе в правом верхнем углу шрифтом 12 пт субъекта права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ростовской области: Правительство Ростовской области или Губернатор Ростовской области, например: "Проект внесен Губернатором Ростовской области, подготовлен __________________ (указать наименование областного органа исполнительной власти или структурного подразделения Правительства области, ответственного за разработку законопроекта)";
пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет законодательного регулирования, изложение концепции, а также обоснование необходимости его принятия;
перечень актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного областного закона;
финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат).
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 16 января 2014 г. N 1 в подпункт 6.3.3 пункта 6.3 настоящего приложения внесены изменения
6.3.3. Регистрация законопроекта в секторе осуществляется с использованием системы "Дело" и включает:
присвоение проекту порядкового номера по журналу регистрации законопроектов (приложение N 4), внесение информации о названии законопроекта, дате регистрации, основании для его подготовки, сведений об исполнителе (фамилия, имя, отчество, должность, контактный телефон);
выдачу обложки для законопроекта;
проставление на обложке законопроекта штампа сектора (приложение N 5) с указанием регистрационного номера законопроекта и даты регистрации;
Абзац пятый утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца пятого подпункта 6.3.3 пункта 6.3
6.3.4. Законопроект, приложения к нему и другие документы, подлежащие одновременному представлению в Законодательное Собрание Ростовской области, должны быть подготовлены с использованием программы Microsoft Office Word шрифтом Times New Roman, 14 пт, с одинарным межстрочным интервалом и выравниванием абзаца по ширине с отступом первой строки 1,25 см.
Допускается представление на бумажном носителе и в электронном виде текстов приложений к проектам областных законов об областном бюджете и о внесении изменений в областной закон об областном бюджете, подготовленных с помощью программы Microsoft Office Excel.
6.3.5. Законопроект, приложения к нему и другие документы, подлежащие одновременному представлению в Законодательное Собрание Ростовской области, должны быть завизированы руководителем областного органа исполнительной власти (структурного подразделения Правительства области) и заместителем Губернатора области, ответственными за подготовку законопроекта.
Виза оформляется на последних страницах текста законопроекта, приложений к нему и материалов, подлежащих одновременному представлению в Законодательное Собрание Ростовской области.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 16 января 2014 г. N 1 в подпункт 6.3.6 пункта 6.3 настоящего приложения внесены изменения
6.3.6. Все действия по согласованию законопроекта выполняются в системе "Дело" с применением ЭЛ.
7. Бланки документов
7.1. В Правительстве области используются бланки писем, направляемые в любой адрес Российской Федерации.
7.2. На бланках Правительства области применяются реквизиты в соответствии с подпунктом 4.3.1 Инструкции.
7.3. Документы Правительства области оформляются на бланках, изготавливаемых на белой бумаге формата А4 (210 х 297 мм), А5 (105 х 148 мм).
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 пункт 7.4 настоящего приложения изложен в новой редакции
7.4. В целях обеспечения деятельности Правительства области применяются следующие бланки:
бланк указа Губернатора Ростовской области (приложение N 6);
бланк распоряжения Губернатора Ростовской области (приложение N 7);
бланк постановления Правительства Ростовской области (приложение N 8);
бланк распоряжения Правительства Ростовской области (приложение N 9);
бланк распоряжения Правительства Ростовской области (по аппарату) (приложение N 10);
бланк Правительства Ростовской области с русскими и английскими реквизитами (приложение N 11) для иностранной переписки;
бланк должностного лица Правительства Ростовской области (приложение N 12), в том числе:
бланк Губернатора Ростовской области;
бланк Вице-губернатора Ростовской области;
бланк первого заместителя Губернатора Ростовской области;
бланк заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Правительства Ростовской области;
бланк заместителя Губернатора Ростовской области;
бланк заместителя Губернатора Ростовской области - министра финансов;
бланк Правительства Ростовской области (бланк письма) (приложение N 13);
бланк конкретного вида документа, кроме письма;
бланк антитеррористической комиссии Ростовской области (приложение N 14);
бланк поручения заместителя Губернатора Ростовской области по подготовке проекта правового акта, оформляемый при необходимости назначения исполнителей, установления сроков исполнения и списка визирующих (приложение N 15);
бланк антинаркотической комиссии (приложение N 39);
бланк областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (приложение N 15(1)).
7.5. В переписке между структурными подразделениями Правительства области, как правило, бланк не используется.
7.6. Бланки документов, применяемые в Правительстве области, должны использоваться строго по назначению и без соответствующего разрешения не могут передаваться другим организациям и лицам.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в пункт 7.7 настоящего приложения внесены изменения
7.7. Образцы бланков разрабатываются управлением документационного обеспечения, согласовываются по принадлежности с секретариатом, приемными Губернатора Ростовской области и его заместителей. Перечень бланков, применяемых в целях обеспечения деятельности Правительства области, утверждается настоящим распоряжением.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в пункт 7.8 настоящего приложения внесены изменения
7.8. Структурные подразделения Правительства области при направлении писем, как правило, используют бланк "Правительство Ростовской области".
Заявки на выдачу бланков подаются в управление документационного обеспечения не позднее чем за 2 недели до расхода ранее полученных.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 23 декабря 2011 г. N 143 в пункт 7.9 настоящего приложения внесены изменения
7.9. Введение в обращение по мере необходимости новых бланков документов осуществляется по разрешению (поручению) Правительства области и Губернатора области. Соответствующие предложения вносятся заместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппарата Правительства Ростовской области по представлению заместителя Губернатора области, инициировавшего предложение.
7.10. Изготовление, использование, учет и хранение бланков с изображением Герба Ростовской области.
7.10.1. Правила применения изображения Герба Ростовской области на бланках определены Областным законом от 28.10.1996 г. N 32-ЗС.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в подпункт 7.10.2 пункта 7.10 настоящего приложения внесены изменения
7.10.2. Гербовые бланки Правительства области являются полиграфической продукцией, изготавливаются в типографиях по заявкам управления документационного обеспечения и подлежат учету.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в подпункт 7.10.3 пункта 7.10 настоящего приложения внесены изменения
7.10.3. Гербовые бланки должны быть пронумерованы. Порядковый номер проставляется в нижней части оборотной стороны бланка. Учет и выдача бланков ведутся в управление документационного обеспечения раздельно по видам бланков в журналах (приложение N 17).
7.10.4. Исполнителям бланки выдаются под роспись. Ответственность за обеспечение сохранности бланков и правильность их использования несут руководители подразделений. Бланки должностных лиц Правительства области выдаются в приемных соответствующих руководителей.
7.10.5. Органы исполнительной власти Ростовской области в пределах осуществления возложенных функций и задач используют свои гербовые бланки, изготовленные полиграфическим способом. При этом текст "Правительство Ростовской области" печатается шрифтом размера 17 пт, название областного органа исполнительной власти располагается под текстом "Правительство Ростовской области" и печатается шрифтом размера 15 пт.
7.10.6. Самостоятельное изготовление и использование не учтенных в установленном порядке бланков запрещается.
7.10.7. Испорченные в приемных руководителей и в структурных подразделениях бланки Правительства передаются по акту в архив, где уничтожаются в установленном порядке с отметкой в учетно-регистрационной форме.
ГАРАНТ:
Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником
7.11.8. Учетно-регистрационные формы бланков включаются в номенклатуру дел Правительства области.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 23 декабря 2011 г. N 143 в подпункт 7.12.9 пункта 7.10 настоящего приложения внесены изменения
7.12.9. Проверка наличия, использования и хранения бланков проводится по мере необходимости комиссией, назначаемой распоряжением Правительства Ростовской области (по аппарату). О проведенных проверках делаются отметки в учетно-регистрационных формах после последней записи. В случае обнаружения нарушений при изготовлении, учете, хранении и использовании бланков комиссией проводится служебное расследование, результаты которого оформляются актом и докладываются заместителю Губернатора Ростовской области - руководителю аппарата Правительства Ростовской области.
8. Особенности подготовки и оформления отдельных
видов документов
8.1. Протокол.
8.1.1. Протокол составляется на основании записей, произведенных во время заседания (совещания), представленных тезисов докладов и выступлений, справок, проектов решений и т.п. Материалы к обсуждению представляются структурными подразделениями органа исполнительной власти и другими организациями, на которые возложена их подготовка, не позднее чем за 10 дней до даты, предусмотренной планом работы коллегиального органа. Справки подписываются руководителями подразделений исполнителей.
Записи во время заседания, сбор материалов и подготовка текста возлагаются на секретаря коллегиального органа или сотрудников подразделений, готовивших вопросы к обсуждению. Проекты соответствующих пунктов протокола визируются подразделением, ответственным за подготовку.
8.1.2. Подлинники документов по вопросам, рассмотренным на заседании, направляются для подшивки в дело в подразделение-исполнитель вместе с выпиской из протокола о принятых решениях.
На протоколе, содержащем информацию ограниченного распространения, проставляется пометка "Для служебного пользования".
8.1.3. Текст протокола, как правило, состоит из двух частей: вводной и основной.
Во вводной части оформляются следующие реквизиты:
председатель или председательствующий;
секретарь;
присутствовали - список присутствовавших или отсылка к прилагаемому списку присутствовавших;
повестка дня;
перечень рассматриваемых вопросов, перечисленный в порядке их значимости, с указанием докладчика по каждому рассматриваемому пункту повестки дня. Вопросы повестки дня формулируются с предлогом "О" ("Об"), печатаются от границы левого поля и нумеруются арабскими цифрами.
Основная часть протокола состоит из разделов, соответствующих пунктам повестки дня. Текст каждого раздела строится по схеме:
Слушали - Выступили - Постановили (Решили).
Основное содержание докладов и выступлений включается в текст протокола или прилагается к нему, в последнем случае в тексте делается сноска "Текст выступления прилагается". Постановление (решение) в тексте протокола печатается полностью, при необходимости приводятся итоги голосования: "За - ...", против - ..., воздержалось - ...".
Допускается форма составления протокола, при которой фиксируются только принятые постановления (решения) по соответствующим вопросам.
8.1.4. Протоколам присваиваются порядковые номера в пределах календарного года отдельно по каждой группе протоколов: протоколы технических, научных и экспертных советов и др. Протоколы совместных заседаний имеют составные номера, включающие порядковые номера протоколов организаций, принимавших участие в заседании.
К номерам протоколов и решений могут прибавляться буквенные коды.
8.1.5. Копии решений (выписки из протоколов) при необходимости рассылаются, в том числе по системе "Дело", заинтересованным организациям и должностным лицам в соответствии с указателем рассылки. Указатель составляет и подписывает ответственный исполнитель подразделения, готовивший рассмотрение вопроса.
8.1.6. Протоколы печатаются на стандартном листе бумаги формата А4, имеют следующие реквизиты:
наименование документа - слово "Протокол" печатается прописными буквами полужирным шрифтом и выравнивается по центру текстового поля;
заголовок к тексту отделяется от предыдущего реквизита двумя межстрочными интервалами, печатается через один интервал и выравнивается по центру текстового поля;
дата и номер протокола печатаются через два межстрочных интервала ниже предыдущего реквизита. Дата оформляется цифровым или словесно-цифровым способом;
место проведения заседания, совещания указывается при оформлении протоколов совещания в том случае, если оно проходило не в обычном месте; печатается через два межстрочных интервала после предыдущего реквизита по центру текстового поля.
В повестке дня каждый вопрос нумеруется арабской цифрой и его наименование начинается с предлога "О" ("Об"), Далее указываются должность, фамилия и инициалы докладчика.
Основная часть протокола печатается через 1,5 межстрочных интервала.
Затем указывается принятое по обсуждаемому вопросу решение (постановление). Решения по нескольким вопросам подразделяются на пункты и подпункты, нумеруемые арабскими цифрами. Постановляющая часть решений, как и распорядительные документы, должна быть конкретной и содержать ответы на следующие вопросы: кому, что сделать и к какому сроку.
Полностью подготовленный протокол подписывается председателем и секретарем (должностным лицом, ведущим протокол). Подпись отделяется от текста тремя межстрочными интервалами и включает наименование должности лица, председательствовавшего на заседании (совещании), его личную подпись, расшифровку подписи (инициалы и фамилия). Под подписью председателя располагается подпись секретаря (должностного лица, ведущего протокол) (приложение N 18). Возможно подписание протокола председателем с использованием грифа утверждения.
8.1.7. Протоколы могут издаваться в краткой форме. В этом случае в вводной части протокола указываются инициалы, фамилии председательствующего (председателя), секретаря (должностного лица, ведущего протокол), а также инициалы и фамилии присутствовавших лиц.
Слово "Присутствовали" печатается от границы левого поля, подчеркивается, после слова ставится двоеточие. Ниже печатаются наименования должностей присутствующих, а справа от наименования должностей - их инициалы и фамилии. Наименования должностей могут указываться обобщенно.
Например:
|
Присутствовали: |
|
|
|
| ||
|
заместитель министра |
|
|
|
культуры области |
|
И.О. Фамилия |
|
| ||
|
заместители министра труда и |
И.О. Фамилия |
|
|
социального развития области |
И.О. Фамилия |
|
Список отделяется от основной части протокола сплошной чертой.
В основной части протокола указываются номер вопроса в соответствии с повесткой дня, содержание вопроса и принятые решения.
Наименование вопроса нумеруется римской цифрой и начинается с предлога "О" ("Об"), печатается центрованно и подчеркивается одной чертой ниже последней строки на расстоянии не более интервала. Под чертой указываются фамилии должностных лиц, выступивших при обсуждении данного вопроса. Фамилии печатаются через 1 межстрочный интервал.
Затем указывается принятое по вопросу решение.
8.2. Служебные письма.
8.2.1. Служебное письмо - официальный документ информационно-справочного характера, используемый для обмена информацией в деятельности органов власти, организаций и граждан.
Сроки подготовки ответных писем устанавливаются резолюцией руководителя на основании имеющихся сроков исполнения поручений, запросов или по решению автора резолюции, а по жалобам и обращениям граждан - действующим законодательством.
Тексты ответных писем должны соответствовать заданиям, зафиксированным в резолюции руководителя.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 16 января 2014 г. N 1 в подпункт 8.2.2 пункта 8.2 настоящего приложения внесены изменения
8.2.2. Служебные письма, как правило, передаются в виде электронного документа с использованием системы "Дело" или печатаются на стандартных бланках Правительства Ростовской области, бланках должностного лица формата А4. Образец оформления письма приведен в приложении N 13.
При подготовке проектов представлений Губернатора области на имя Президента Российской Федерации о награждении государственными наградами, присвоении почетных, воинских и специальных званий Российской Федерации (в других случаях не рекомендуется) допускается печатать прописными буквами и выделять фамилии шрифтом другой насыщенности.
8.2.3. Текст письма излагается от 3-го лица единственного числа, например: "Администрация Пролетарского района считает...".
Если письмо оформлено на бланке должностного лица, то его текст излагается от 1-го лица единственного числа: "прошу...", "направляю...".
Текст письма, как правило, состоит из двух частей. В первой части излагаются причина, основание или обоснование составления письма, приводятся ссылки на документы, являющиеся основанием подготовки письма. Во второй части, начинающейся с абзаца, помещаются выводы, предложения, просьбы, решения и т.д.
8.2.4. В служебных письмах используются фразы этикетного характера "Уважаемый...!" - в начале письма, над текстом и "С уважением,.." - в заключительной части письма, над подписью.
8.2.5. Датой письма является дата его регистрации в системе "Дело".
8.2.6. Право подписи устанавливается в Регламенте Правительства Ростовской области и в положениях об органах исполнительной власти области. В названных документах должен быть предусмотрен порядок подписания при отсутствии руководящих должностных лиц.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в подпункт 8.2.7 пункта 8.2 настоящего приложения внесены изменения
8.2.7. Служебные письма проходят процедуру согласования в системе "Дело" с применением ЭП.
Проект служебного письма визируется исполнителем, в случае подписания письма Вице-губернатором области или заместителями Губернатора области к визе исполнителя добавляется виза руководителя структурного подразделения Правительства области, а в случае подписания письма Губернатором области к вышеперечисленным визам добавляется виза Вице-губернатора области или курирующего заместителя Губернатора области.
Письма финансового характера, а также письма, содержащие обязательства, визируются в министерстве финансов области или в управлении бухгалтерского учета и отчетности Правительства области в соответствии с их распределением обязанностей и компетенцией.
Письма, содержащие просьбу (ходатайство) о подготовке правового акта Ростовской области, визируются в правовом управлении при Губернаторе области.
8.2.8. Особенности оформления служебных писем, направляемых за рубеж.
В переписке с иностранными адресатами (в том числе с посольствами и представительствами иностранных государств) оформление служебных и личных писем имеет одинаковый характер.
Служебное письмо состоит из следующих частей: реквизиты бланка (при оформлении на бланке) или название города и дата отправления (при оформлении на стандартных листах бумаги), наименование и адрес получателя письма, вступительное обращение, основной текст, указание на приложение, если оно имеется, заключительная форма вежливости.
При переписке без применения бланков оформление писем осуществляется следующим образом:
в правом верхнем углу письма печатаются название города и дата отправления, например: г. Москва, 12 января 2011 г.; г. Ростов-на-Дону, 17 января 2011 г. Длина максимальной строки не должна превышать 9 - 10 см и ограничивается правым полем. Регистрационный номер проставляется на подлиннике и копии письма, остающейся в деле.
Текст письма начинается с обращения. Если оно адресовано министру, то в зависимости от конкретного случая и местной практики следует писать: "Господин Министр", "Ваше Превосходительство". В обращении иногда принято добавление слова "Уважаемый" (особенно в порядке взаимности, например: "Уважаемый господин Министр"). В зависимости от местной практики и в порядке взаимности слово "господин" на иностранных языках может писаться полностью или сокращенно.
После обращения идет текст, в большинстве случаев начинающийся словами: "Имею честь...".
Письмо заканчивается комплиментом, т.е. выражением уважения. Могут использоваться следующие комплименты: Президенту, Послу или Министру иностранных дел: "Прошу Вас, господин Президент (господин Посол, господин Министр), принять уверения в моем весьма (самом) высоком уважении"; "Генеральному директору Германского фонда международного развития господину Хайнцу Бюлеру "Прошу Вас, господин Хайнц Бюлер, принять уверения в моем высоком (или глубоком) уважении (или почтении)".
Если пишется ответное письмо, то комплимент формулируется в порядке взаимности. Например, если в полученном письме обращаются с уверениями "в весьма высоком уважении", то и отвечать рекомендуется аналогичным комплиментом.
Письма могут заканчиваться другими видами комплиментов, а именно: "С искренним уважением", "С глубоким уважением", "Искренне Ваш", "С уважением". В ответном письме в порядке взаимности целесообразно употребить такой же комплимент.
Под текстом письма следуют личная подпись лица, от имени которого посылается письмо, его должность, инициал имени и фамилия.
Если в тексте письма дается ссылка на прилагаемые документы (программа, мероприятия и т.д.), то в конце текста указывается приложение.
В соответствии с принятыми в большинстве зарубежных стран стандартами адрес зарубежного корреспондента располагается, как правило, в левом нижнем углу первой страницы, независимо от количества страниц письма. Адрес включает инициал (инициалы) имени, фамилию, полное наименование официальной должности лица, которому направляется письмо, и название города.
На конверте указывается адрес, напечатанный на письме.
При переписке с использованием бланков оформление писем осуществляется следующим образом:
адрес зарубежного корреспондента располагается в правом верхнем углу первой страницы письма; длина максимальной строки реквизита не должна превышать 9 - 10 см и ограничивается правым полем.
Например:
|
|
Господину |
|
|
|
|
|
||
|
|
Председателю Правления |
||
|
|
фонда |
|
|
|
|
г. Вашингтон |
||
В ряде случаев, в зависимости от местной практики и на основе взаимности, перед фамилией лица, которому посылается письмо, указывается его титул.
Например:
|
|
Его Превосходительству |
|
|
|
господину |
|
|
|
|
|
|
|
Чрезвычайному и Полномочному Послу Официальное название страны г. Москва |
|
Реквизит "Адресат" должен включать в себя следующие составные части: слова "Господину" ("Госпоже") или титул (например: "Его (Ее) Превосходительству"), имя и фамилия адресата, наименование организации, фирмы, должность адресата, название города и страны.
Титул или имя и фамилия в адресате пишутся через два интервала от должности. Другие составные части печатаются одинарным интервалом.
Обращение и первая строка текста письма начинаются с красной строки.
Частные письма полуофициального характера посылаются знакомым официальным лицам в случаях, связанных с оказанием какого-либо личного одолжения (благодарность за приглашение, просьба о содействии), либо по вопросам, являющимся предметом официальной переписки или переговоров, с целью подчеркнуть заинтересованность автора в данном деле или для ускорения решения какого-либо вопроса путем использования влияния лица, которому направляется письмо. Переписка может осуществляться и по другим вопросам, постановка которых в официальном порядке нежелательна по тем или иным причинам.
Частные письма полуофициального характера пишутся на обычной почтовой бумаге (в пол-листа), иногда на бланке. Оборотная сторона листа не используется.
Обращение в таком письме обычно бывает следующим:
Уважаемый господин Министр!
Уважаемый господин Директор!
Уважаемый господин Сенатор!
Заключительный комплимент в письме обязателен и он зависит от служебного или общественного положения адресата и характера отношений автора с адресатом.
Наименование должности и полная фамилия адресата пишутся только на конверте.
К каждому письму зарубежному адресату прилагается сопроводительное письмо в Исполнительный секретариат Министерства иностранных дел Российской Федерации.
Необходимо выбрать подходящий для конкретного случая вид письма исходя при этом из содержания.
Документы требуют к себе надлежащего внимания и предполагают ответ со стороны того, кому они направлены.
Оформление документов, направляемых по линиям факсимильной связи, производится на чистом листе бумаги без использования бланка. Текст печатается прописными буквами на русском языке либо языке адресата.
Заголовок к тексту не составляется.
При ответе на документ, поступивший от зарубежного партнера, целесообразно в тексте сделать ссылку на этот документ, например: "На Ваше письмо от ... числа".
При регистрации документа, отправляемого за рубеж, действует общепринятый порядок работы с корреспонденцией.
Одновременно с документом исполнитель готовит конверт для отправки данного документа с указанием данных адресата и адреса отправителя.
При этом адрес может быть написан как на английском языке, так и на языке страны-адресата.
Название страны может быть полным (Соединенные Штаты Америки) или кратким (США), но обязательно должно быть официально принятым (нельзя вместо "Федеративная Республика Германия" или "ФРГ" писать "Германия"),
8.3. Телеграмма.
8.3.1. Телеграммы подразделяются на следующие категории:
правительственные;
срочные;
обыкновенные.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в подпункт 8.3.2 пункта 8.3 настоящего приложения внесены изменения
8.3.2. Телеграммы на отправку принимаются работниками отдела делопроизводства правильно оформленными, подписанными, с отметкой об их категории, с указанием номера (индекса) отделения связи, обслуживающего адресата (приложения N 19, N 20).
Текст телеграммы должен быть сжатым, без переноса слов, союзов и предлогов (если при этом не искажается его содержание). Знаки препинания следует писать только словами, полностью.
8.3.3. Телеграммы печатаются в двух экземплярах, один из которых (после подписания) передается на телеграф, второй экземпляр телеграммы (с визами) остается в деле.
При направлении телеграмм с одним и тем же текстом более чем в четыре адреса исполнитель составляет список адресатов (в двух экземплярах) с указанием почтовых или телеграфных адресов (приложение N 21).
При рассылке телеграмм с одним и тем же текстом всем без исключения главам муниципальных образований указатель рассылки (список адресатов) не требуется. В этом случае применяется "схема 63" (приложение N 22).
При необходимости отправки телеграммы после 18.00 час. отправка осуществляется дежурным ситуационно-аналитического центра Правительства области.
8.4. Телефонограмма.
Телефонограмма - обобщенное название различных по содержанию документов, выделяемых в связи с особым способом передачи текста (передается по телефону и записывается получателем).
Регистрируется и оформляется телефонограмма в установленном порядке в том структурном подразделении, руководителем которого она подписана.
8.5. Положение, правила, инструкция.
Положения, правила и инструкции могут применяться как самостоятельные документы, которые подписываются руководителем, утверждаться в форме грифа утверждения или распорядительным документом.
Текст положения, правил, инструкции излагается от третьего лица единственного или множественного числа. В тексте используются слова "должен", "следует", "необходимо", "запрещается", "не допускается".
Заголовок к тексту положения, правил, инструкции отвечает на вопрос "о чем?".
Констатирующей частью положений, правил, инструкций служит раздел "Общие положения", в котором указываются основания разработки документа, основное назначение и сфера его распространения.
Основной текст положения, правил, инструкции может делиться на разделы (главы), пункты и подпункты. Разделы (главы) имеют названия, нумеруются арабскими цифрами. Нумерация пунктов и подпунктов производится арабскими цифрами через точку.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в пункт 8.6 настоящего приложения внесены изменения
8.6. План.
Составляющими пунктами планов являются:
наименование (содержание) работы или мероприятия;
исполнитель;
срок исполнения;
отметка об исполнении.
Планы работ или мероприятий подписываются должностными лицами, ответственными за их выполнение, с указанием даты подписания. Планы, как правило, подлежат утверждению.
Правительство области в своей деятельности руководствуется утвержденными планами работы Правительства Ростовской области на год, а также планами мероприятий Правительства Ростовской области на квартал, месяц и неделю (приложение N 25).
8.7. Акт.
Текст акта состоит из двух частей - вводной и констатирующей.
Вводная часть акта содержит наименование распорядительного документа, на основании которого актируются факт, событие или действие (в соответствующем падеже), его номер и дату.
Дата и место составления, проставляемые в реквизитах акта, должны соответствовать дате и месту актируемого события.
Заголовок акта начинается с предлога "О" и формулируется с помощью отглагольного существительного, например: "О приеме-передаче материальных ценностей".
Если акт составлен комиссией, то первым указывается председатель комиссии. Фамилии членов комиссии располагаются в алфавитном порядке. Слова "Основание", "Председатель", "Члены комиссии", "Присутствовали" пишутся с прописной буквы.
В констатирующей части акта излагаются цели и задачи актирования, существо и характер проведенной комиссией работы, установленные факты и события, а также выводы и замечания. Констатирующая часть заканчивается сведениями о количестве экземпляров акта и месте их нахождения.
Количество экземпляров акта определяется числом заинтересованных в нем сторон или нормативными документами, регламентирующими составление акта.
Акты подписываются всеми членами комиссии. При необходимости акты подлежат утверждению.
8.8. Докладная, объяснительная и служебная записки.
Докладная записка составляется при необходимости уведомления руководителя или вышестоящего органа о каких-либо фактах или событиях и может содержать предложения составителя по излагаемому вопросу.
В зависимости от содержания и назначения докладные и служебные записки делятся на информационные и отчетные, а также могут иметь инициативный характер.
Текст докладной, служебной записки может состоять из двух частей. В первой части, как правило, излагаются факты или события, послужившие поводом к написанию докладной записки, во второй - выводы и предложения о конкретных действиях, которые, по мнению составителя, необходимо предпринять руководителю или вышестоящему органу в связи с изложенными фактами.
Записки, составляемые работниками с объяснением причин поведения, проступков, ситуаций (объяснительные записки), могут быть оформлены рукописным способом на стандартном листе бумаги формата А4.
8.9. Стенограмма (звукозапись).
8.9.1. Стенограмма конференции, совещания, собрания или заседания коллегиального органа ведется в том случае, когда на обсуждение выносятся важные и сложные вопросы, которые могут вызывать прения. Окончательный текст стенограммы составляется на основании произведенных на конференции, совещании, собрании или заседании коллегиального органа стенографических или звуковых записей и представленных материалов (докладов, справок, проектов решений и т.п.).
8.9.2. Текст стенограммы должен состоять из разделов, соответствующих пунктам повестки дня, разделы нумеруются арабскими цифрами. Инициалы и фамилия докладчика печатаются в именительном падеже.
8.9.3. Дата, проставленная на стенограмме, должна соответствовать дню проведения совещания, собрания или заседания коллегиального органа.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 подпункт 8.9.4 пункта 8.9 настоящего приложения изложен в новой редакции
8.9.4. Звукозапись мероприятий в Правительстве области обеспечивает социально-хозяйственный отдел Правительства области (далее - социально- хозяйственный отдел). Необходимость звукозаписи совещания определяет ответственный за организацию совещания по согласованию с начальником социально-хозяйственного отдела.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в подпункт 8.9.5 пункта 8.9 настоящего приложения внесены изменения
8.9.5. Расшифровку звукозаписи мероприятий, проводимых Правительством области, Губернатором области, Вице-губернатором области и заместителями Губернатора области, осуществляет бюро машинописных и копировально-множительных работ отдела делопроизводства управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области (далее - бюро).
После окончания совещания аудиозапись незамедлительно передается должностным лицом, ответственным за подготовку совещания, по согласованию с начальником управления документационного обеспечения для расшифровки в бюро.
После расшифровки аудиозапись передастся должностному лицу, ответственному за подготовку совещания, для составления протокола.
8.9.6. При расшифровке стенографической звукозаписи на лицевой стороне последнего листа стенограммы указываются фамилия должностного лица, ответственного за расшифровку записи, дата.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в подпункт 8.9.5 пункта 8.9 настоящего приложения внесены изменения
8.9.7. Выдача электронных копий расшифрованных стенографических звукозаписей и ознакомление с ними осуществляются с разрешения начальника управления документационного обеспечения.
Подлинник расшифрованных стенографических звукозаписей хранится в течение одного года у начальника управления документационного обеспечения, после чего уничтожаются по акту.
8.10. Отчет.
Текст отчета может состоять из разделов, подразделов, пунктов и подпунктов, которые нумеруются арабскими цифрами в установленном порядке.
Отчет должен иметь подписи или визы составителей с указанием даты визирования.
8.11. Материалы к выступлению Губернатора области.
Текст выступления Губернатора области оформляется шрифтом 16 пт, обычным начертанием (нежирным), с межстрочным интервалом "точно 20", на бумаге формата А5.
Текст выступления может быть оформлен в виде тезисов, информационной справки, приветственного и вступительного слова.
Тезисы выступления Губернатора области должны содержать:
вступительную часть (важность и актуальность темы, цели выступления, задачи совещания);
основную часть (анализ существа проблем; оценка эффективности принятых ранее управленческих решений и мероприятий по их реализации; выявленные недостатки и их причины; предложения, направленные на улучшение положения дел в соответствующей сфере; прогноз результата их реализации);
заключительную часть (выводы; прогноз о том, какую пользу принесет предлагаемое решение; первоочередные задачи, которые необходимо выполнить).
Информационные справки для подготовки выступления Губернатора области должны содержать:
точное наименование темы совещания, его цели и задачи;
фактологическую (справочную, статистическую, графическую) информацию по существу вопроса, намеченного к рассмотрению;
сравнительный анализ по каждому вопросу, намеченному к рассмотрению;
перечень проблемных вопросов, негативные примеры; существующие варианты решения проблемных вопросов, позитивные примеры;
предлагаемые варианты решения проблемных вопросов.
Текст приветственного слова для подготовки выступления Губернатора области должен содержать:
вступительную часть (приветствие участникам мероприятия, его полное название, актуальность);
основную часть (историю вопроса, фактологическую информацию по теме мероприятия, проблемные и (или) позитивные примеры);
заключительную часть (обращение к участникам мероприятия, указание значимости мероприятия для его участников, пожелания).
Текст вступительного слова для подготовки выступления Губернатора области должен содержать:
важность и актуальность темы;
краткую характеристику проблем (достижений);
краткий перечень задач, которые будут поставлены;
обращение к участникам совещания о необходимости реализации первоочередных задач.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в раздел настоящего приложения внесены изменения
9. Применение, изготовление и хранение печатей и штампов
9.1. Порядок применения печатей и штампов.
9.1.1. На документах, требующих особого удостоверения подлинности, ставится печать.
9.1.2. Применение гербовых печатей.
В Правительстве области применяются следующие гербовые печати:
"Губернатор Ростовской области" - ставится на документах, подписанных Губернатором области, хранится у начальника отдела нормативных документов и архивной работы;
"Правительство Ростовской области" - ставится на банковских документах, договорах, соглашениях и других документах, подписанных Вице-губернатором области, заместителями Губернатора области, хранится у начальника отдела нормативных документов и архивной работы;
"Правительство Ростовской области. Для финансовых документов" - ставится на финансовых и банковских документах, подписанных должностными лицами Правительства области, имеющими право подписи на финансовых и банковских документах, хранится у начальника управления бухгалтерского учета и отчетности;
гербовые печати ставятся: "Губернатор Ростовской области" (размер 30 мм) - на служебных удостоверениях, подписываемых Губернатором области; "Правительство Ростовской области" (размер 30 мм) - на иных служебных удостоверениях Правительства области, хранятся у начальника отдела по работе с персоналом управления по кадровой работе;
гербовые печати ставятся: "Губернатор Ростовской области" (размер 25 мм) - на удостоверениях к наградам Ростовской области и к наградам Губернатора Ростовской области; "Губернатор Ростовской области" (размер 35 мм) - на наградных листах к государственным наградам Российской Федерации, бланках Почетной грамоты, Благодарности, Благодарственного письма и Приветственного адреса Губернатора Ростовской области, хранятся у начальника отдела наград управления по кадровой работе;
гербовая печать Правительства области ставится на копиях договоров, соглашений, доверенностей и иных актов Правительства области, содержащих оригинальную печать, в целях свидетельствования верности копий документов для представления в судебные и иные органы.
Оттиск печати проставляется на документах в соответствии с подпунктом 4.3.20 Инструкции.
9.1.3. Применение негербовых печатей.
Негербовые печати Правительства области ставятся:
"Отдел по работе с персоналом" - на справках и в трудовых книжках;
"Управление документационного обеспечения" - на указах и распоряжениях Губернатора области, постановлениях и распоряжениях Правительства области, а также на документах, подписываемых начальником управления документационного обеспечения;
"Отдел по мобилизационной работе" - на документах, регламентирующих работу отдела;
"Социально-хозяйственный отдел" - на командировочных удостоверениях (о прибытии, убытии) и документах, подписываемых начальником социально-хозяйственного отдела;
Абзац седьмой утратил силу;
"Секретариат Вице-губернатора Ростовской области" - на копиях протоколов заседаний Правительства области;
"Отдел наград" - на справках, подтверждающих факт награждения государственными наградами Российской Федерации, Ростовской области, наградами и поощрениями Губернатора Ростовской области;
"Отдел делопроизводства" - на телеграммах, описях отправляемых телеграмм, описях писем, отправляемых за рубеж;
"Сектор организации пропускного режима отдела безопасности" - на постоянных, временных и разовых пропусках;
"Отдел безопасности" - на документах, регламентирующих работу отдела;
"Отдел безопасности. Для пакетов N 1" - на пакетах, реестрах, описях, разносных книгах, на получаемой и отправляемой секретной и правительственной корреспонденции;
"Отдел безопасности. Для пакетов N 2" - на реестрах, описях на корреспонденцию, получаемую дежурным ситуационно-аналитического центра Правительства области;
"Правительство Ростовской области. Для документов IV" - для заверения входящих телеграмм, копий исходящих телеграмм, обрабатываемых службой специальной документальной связи;
"Правительство Ростовской области. Для пакетов IV" - для опечатывания пакетов (упаковок) с документами службы специальной документальной связи.
9.1.4. Штампы с факсимильным воспроизведением подписи Губернатора области, Вице-губернатора области разрешается использовать на копиях подписанных в установленном порядке документов, поздравительных адресах, открытках и телеграммах.
Использование штампов с факсимильным воспроизведением подписей при оформлении подлинников всех документов запрещается.
9.1.5. Для проставления отметок о получении, регистрации, прохождении и исполнении документов, других отметок справочного характера применяются соответствующие штампы.
9.2. Изготовление печатей и штампов.
9.2.1. Изготовление печатей и штампов, необходимых для обеспечения деятельности Правительства области, производится по разрешению первого заместителя руководителя аппарата Правительства Ростовской области - управляющего делами.
9.2.2. Образцы печатей и штампов согласовываются с управлением документационного обеспечения.
9.2.3. Письма-заявки об изготовлении печатей или штампов с резолюцией первого заместителя руководителя аппарата Правительства Ростовской области - управляющего делами направляются в социально-хозяйственный отдел для исполнения заказа.
9.2.4. Изготовленные печати и штампы, в том числе факсимиле, учитываются в управление документационного обеспечения в специальном журнале (приложение N 23).
Изготовленные печати и штампы выдаются в управление документационного обеспечения под роспись сотрудникам подразделений, отвечающим за их использование и сохранность.
9.2.5. Штампы с факсимильным воспроизведением подписи изготавливаются для Губернатора области и Вице-губернатора области.
9.2.6. В структурных подразделениях печати и штампы хранятся в несгораемых шкафах или сейфах.
Ответственность и контроль за соблюдением порядка использования и хранения печатей и штампов в структурных подразделениях возлагаются на их руководителей.
Руководитель, которому были выданы печать или штамп, при освобождении от должности обязан сдать их в управление документационного обеспечения.
9.2.7. Пришедшие в негодность и аннулированные печати и штампы возвращаются в управление документационного обеспечения и уничтожаются по акту. В журнале учета проставляются соответствующие отметки.
Для уничтожения пришедших в негодность и аннулированных печатей и штампов в аппарате Правительства области создается комиссия.
9.2.8. Об утере печати, штампа, факсимиле незамедлительно ставится в известность управление документационного обеспечения, который, в свою очередь, информирует об этом первого заместителя руководителя аппарата Правительства Ростовской области - управляющего делами.
10. Организация документооборота и исполнения документов
10.1. Общие правила организации документооборота.
10.1.1. Движение документов в Правительстве области с момента их создания или получения до завершения исполнения, отправки или сдачи в архив образует документооборот.
10.1.2. Порядок прохождения документов и операции, производимые с ними в Правительстве области, регламентируются настоящей Инструкцией и Регламентом Правительства Ростовской области.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 16 января 2014 г. N 1 в подпункт 10.1.3 пункта 10.1 настоящего приложения внесены изменения
10.1.3. Документооборот осуществляется с использованием системы "Дело". Все действия, производимые с документом (регистрация, внесение резолюций, визирование, подпись, постановка и снятие с контроля, передача, ознакомление, списание документа в дело, передача в архив), в обязательном порядке фиксируются в регистрационной карточке системы "Дело". При этом к РК в обязательном порядке должен быть прикреплен файл электронного документа (для графических документов - формата Pdf или Tif; для текстовых документов - Doc, Docx, Xls, Xlsx).
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в пункт 10.2 настоящего приложения внесены изменения
10.2. Прием, регистрация, отправка документов.
10.2.1. Прием, первоначальная обработка, регистрация и распределение поступающей корреспонденции на бумажных носителях, а также документов, поступивших из аппаратов Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, от членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с применением межведомственной системы электронного документооборота (МЭДО), производятся отделом делопроизводства.
10.2.2. К регистрации и дальнейшей обработке в отдела делопроизводства принимаются документы на бумажных носителях, поступающие из организаций, не имеющих рабочих мест в системе "Дело", адресованные Губернатору области, Вице-губернатору области, заместителям Губернатора области.
В правом нижнем углу первого листа основного документа проставляется отметка (штамп) с указанием даты, входящего регистрационного номера, индекса приемной, куда направляется документ. При регистрации ответа на поручение по ранее зарегистрированному в отделе делопроизводства документу в РК делается связка с этим документом.
10.2.3. Документы, адресованные руководителям структурных подразделений Правительства области, должностным лицам органов исполнительной власти области, отделу делопроизводства не регистрируются и передаются по назначению для дальнейшей регистрации в системе "Дело" соответственно в этих подразделениях и органах.
10.2.4. При приеме корреспонденции от нарочных в разносной книге (реестре) отправителя или на втором экземпляре (копии) документа ставятся дата и подпись работника, принявшего документ.
Документы, поступающие на бумажных носителях, регистрируются в системе "Дело", сканируются и направляются по системе "Дело" на рассмотрение адресату.
При приеме корреспонденции проверяются правильность ее адресования и доставки, целостность конвертов и, после вскрытия, наличие вложенных в них документов, правильность оформления (наличие регистрационных номеров, подписи, печати, приложений).
Неправильно оформленные документы возвращаются исполнителю. Ошибочно доставленная корреспонденция пересылается отправителю или по назначению. При этом на конверте в графе "номер" проставляется буквенный индекс "ОЗ" - "ошибочно засланная". Входящие документы на бумажном носителе без регистрационного номера, даты, подписи, без приложений, если на их наличие указано в документе, с техническими повреждениями (мятые, подмоченные, рваные, нечитаемые), не регистрируются и возвращаются исполнителю.
Документы, направленные по системе "Дело" с нарушением установленного порядка заполнения реквизитов регистрационной карточки документа, в том числе не имеющие файла электронного документа (электронного образа документа), не рассматриваются до устранения нарушений.
10.2.5. Проект областного закона, поступивший из Законодательного Собрания Ростовской области на заключение Губернатору области, регистрируется в отделе делопроизводства и в тот же день передается по системе "Дело" заместителю Губернатора Ростовской области, ведущему вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области.
10.2.6. Документы, подлежащие отправке, содержат следующие реквизиты: регистрационный номер, дату, полное название организации с юридическим адресом. Отправка документов фиксируется в системе "Дело".
10.2.7. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст подпункта 10.2.7 пункта 10.2
10.2.8. Регистрация служебных документов - это фиксация фактов поступления документов или отправки их в системе "Дело" (приложение N 24).
10.2.9. Все поступившие конверты (бандероли), за исключением имеющих пометку "Лично", вскрываются. При обнаружении некомплектности или повреждении документа на последнем листе или на обороте последнего листа документа проставляется соответствующая отметка, а также составляется акт в трех экземплярах: первый остается у получателя корреспонденции, второй приобщается к поступившему материалу, а третий направляется отправителю документа.
Конверты, как правило, уничтожаются, кроме случаев, когда только по ним можно установить адрес отправителя или даты отправки и получения документов.
Конверты с грифом "Лично" регистрируются в журнале учета пакетов и передаются по назначению. Остальные документы передаются на регистрацию и предварительное рассмотрение.
Письменные обращения граждан, письма Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, депутатов представительных органов муниципальных образований Ростовской области, письма юридических лиц и письма других организаций, касающиеся вопросов обращений граждан, учитываются отделом делопроизводства количественно и передаются для регистрации в отдел по работе с обращениями граждан Правительства области.
10.2.10. Документы, поступившие в Правительство области, отдел делопроизводства сортирует по адресатам, руководствуясь распределением обязанностей между Губернатором области, Вице-губернатором области и заместителями Губернатора области, классификатором структурных подразделений Правительства области, и определяет документы, подлежащие регистрации.
10.2.11. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст подпункта 10.2.11 пункта 10.2
10.2.12. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст подпункта 10.2.12 пункта 10.2
10.2.13. При регистрации входящих документов одинакового содержания, но направленных нескольким адресатам, каждому из документов присваивается свой номер. На бумажном носителе проставляется штамп с цифровыми индексами с учетом классификатора и входящего порядкового номера.
10.2.14. После регистрации документов, поступивших на бумажном носителе, они направляются по системе "Дело" в электронные кабинеты Губернатора области, Вице-губернатора области, первый заместитель Губернатора области и заместителей Губернатора области.
10.2.15. Контроль исполнения документов организуется в соответствии с Регламентом Правительства области.
10.2.16. Сроки рассмотрения отдельных видов документов с момента их регистрации до передачи на исполнение установлены Регламентом Правительства области, во всех остальных случаях - не должны превышать трех рабочих дней.
10.2.17. Рассылка документов с резолюцией обеспечивается с использованием системы "Дело" работниками приемной Губернатора области, приемных руководителей, внесших эту резолюцию.
10.2.18. Корреспонденция, полученная из аппаратов Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, от членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, если она не адресована конкретному лицу, в тот же день регистрируется в системе "Дело" и направляется для рассмотрения Губернатору области, а в его отсутствие - Вице-губернатору области.
10.2.19. Федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти после регистрации в отделе делопроизводства передаются в правовое управление при Губернаторе области.
10.2.20. Абзац первый утратил силу.
Абзац второй утратил силу.
Документы, регистрируемые и отправляемые адресату по системе "Дело", подписанные с применением ЭП, являются электронными документами и хранятся в системе "Дело" в соответствии с номенклатурой дел. При необходимости может быть создана копия электронного документа на бумажном носителе.
Исходящие документы органов власти, не входящих в состав структуры Правительства области, отправляются ими самостоятельно.
Копии писем, направляемых в адрес федеральных органов государственной власти, подписанные Губернатором области, Вице-губернатором области, первым заместителем Губернатора области или заместителями Губернатора области, передаются исполнителем в отдел делопроизводства для передачи в Представительство Правительства Ростовской области при Правительстве Российской Федерации с целью контроля за их реализацией.
Подписанные письма и телеграммы передаются исполнителем в отдел делопроизводства для отправки. При этом к письму и телеграмме прилагаются полный почтовый адрес получателя или телеграфный адрес, а при ответе на входящий документ - также его номер и дата. Корреспонденция, поступившая в отдел делопроизводства для отправки после 14.00 час., кроме телеграмм и срочной корреспонденции, отправляется следующим днем.
Письма и телеграммы в Администрацию Президента Российской Федерации, палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, министерства и ведомства Российской Федерации, субъекты Российской Федерации могут передаваться по системе связи службы специальной документальной связи Правительства области.
Внутренняя переписка, а также письма, адресованные органам исполнительной власти области и администрациям муниципальных образований области, отправляются исполнителями по системе "Дело".
10.2.21. Передача документов, их копий в органы и организации, не указанные в реестре рассылки, осуществляется общим отделом с разрешения начальника управления документационного обеспечения.
10.3. Законченные делопроизводством дела остаются в структурных подразделениях Правительства области для справочной работы, а затем в соответствии с номенклатурой дел в порядке, установленном Инструкцией, сдаются в архив, при этом их электронные документы (электронные образы документов) изымаются из системы "Дело" и в дальнейшем хранятся с использованием системы "Архивное дело".
10.4. Архивом осуществляются:
сохранность документов, справочная работа по переданным на хранение документам, выдача документов во временное пользование сотрудникам структурных подразделений Правительства области;
организация доступа к электронным документам, хранящимся в системе "Архивное дело";
выдача архивных справок, копий, выписок из документов организациям и гражданам в соответствии с законодательством об архивном деле.
10.5. Информация о зарегистрированных документах и путях их прохождения хранится в электронных базах систем "Дело" и "Архивное дело" и доступна работникам Правительства области в соответствии с заданными правами доступа.
11. Прием и передача служебной информации по официальным каналам
электронной почты и факсимильной связи
11.1. Электронная почта и факсимильная связь - одни из способов доставки, отправки информации и обмена ею между пользователями как внутри Правительства области, так и между организациями, имеющими соответствующие технические средства.
11.2. Запрещается передавать по электронной почте и факсимильной связи сведения, содержащие государственную тайну, документы с пометкой "Для служебного пользования".
11.3. Разрешение на передачу документа по электронной почте и факсимильной связи дает руководитель структурного подразделения Правительства области.
11.4. Ответственность за содержание передаваемой информации возлагается на исполнителя, подготовившего документ к передаче, и руководителя структурного подразделения.
11.5. Передача и прием документов осуществляются только с ведома лица, ответственного за аппарат факсимильной связи или компьютер, имеющий выход к электронной почте.
Контроль за использованием аппаратов факсимильной связи или компьютеров, имеющих выход к электронной почте, установленный в подразделениях, осуществляется их руководителями.
11.6. При передаче и приеме текстов служебных документов с использованием электронной почты и факсимильной связи необходимо руководствоваться следующими требованиями:
объем передаваемого документа (текст, схема, графическое изображение), выполненного на бумаге формата А4 черным цветом, не должен превышать 5 листов;
исходящий документ на иностранных языках отправляется при наличии перевода, заверенного лицом, подписавшим документ;
входящие документы на иностранных языках доставляются адресату без перевода.
11.7. Техническую поддержку и развитие системы электронной почты обеспечивает министерство информационных технологий и связи области.
11.8. Каждому абоненту электронной почты выделяется индивидуальный почтовый ящик, через который осуществляется обмен электронными сообщениями.
12. Учет объема документооборота
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в пункт 12.1 настоящего приложения внесены изменения
12.1. Учет объема документооборота за определенный период времени ведется в отделе делопроизводства с указанием сведений об отправке заказной и простой корреспонденции; принятии входящей корреспонденции.
12.2. За единицу учета объема документооборота принимается сам документ без учета копий, создаваемых при печатании и размножении.
Поступившие и созданные документы подсчитываются отдельно.
Учет объема документооборота может проводиться по аппарату Правительства области в целом или по его отдельным подразделениям.
Итоговые данные об объеме документооборота ежемесячно суммируются (нарастающим итогом) по установленной форме (приложение N 26).
13. Организация документооборота в делопроизводстве
Организация документооборота в делопроизводстве представляет собой совокупность видов работ, обеспечивающих сохранность, учет, систематизацию документов, формирование и оформление дел в делопроизводстве, их передачу в Государственный архив Ростовской области в соответствии с федеральным и областным законодательством, требованиями, установленными государственными стандартами на документы, методическими документами Федерального архивного агентства, а также соответствующими методическими рекомендациями по архивному делу и делопроизводству Правительства области.
Основными видами работ, обеспечивающими правильную организацию документов в делопроизводстве, являются составление номенклатуры дел и формирование дел.
13.1. Составление номенклатуры дел.
13.1.1. Номенклатура дел - систематизированный перечень заголовков (наименований) дел, заводимых в делопроизводстве Правительства области, с указанием сроков их хранения, оформленный в установленном порядке.
Номенклатура дел предназначена для организации группировки исполненных документов в дела, систематизации и учета дел, определения сроков их хранения и является основой для составления описей дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, а также для учета дел временного (до 10 лет включительно) хранения.
13.1.2. При составлении номенклатуры дел следует руководствоваться настоящей Инструкцией, положениями о структурных подразделениях Правительства области, штатным расписанием, планами и отчетами о работе, перечнями документов с указанием сроков их хранения, номенклатурами дел за предшествующие годы. При этом изучаются и систематизируются документы, создающиеся в Правительстве области, их виды, состав и содержание.
13.1.3. В Правительстве области составляются номенклатуры дел структурных подразделений (приложение N 27) и сводная номенклатура дел Правительства области (приложение N 28).
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в подпункт 13.1.4 пункта 13.1 настоящего приложения внесены изменения
13.1.4. Номенклатура дел структурного подразделения составляется лицом, ответственным за ведение делопроизводства, с участием работника архива Правительства области, согласовывается с общим отделом, подписывается руководителем подразделения и представляется в управление документационного обеспечения.
Вновь созданное подразделение обязано в месячный срок разработать номенклатуру дел подразделения и представить ее в управление документационного обеспечения.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в подпункт 13.1.5 пункта 13.1 настоящего приложения внесены изменения
13.1.5. Сводная номенклатура дел составляется управлением документационного обеспечения с участием работника Государственного архива Ростовской области на основе номенклатур дел структурных подразделений.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в подпункт 13.1.6 пункта 13.1 настоящего приложения внесены изменения
13.1.6. Сводная номенклатура дел Правительства области подписывается начальником управления документационного обеспечения, согласовывается с экспертно-проверочной комиссией комитета по управлению архивным делом области и утверждается первым заместителем руководителя аппарата Правительства Ростовской области - управляющим делами.
Сводная номенклатура дел согласовывается с экспертно-проверочной комиссией комитета по управлению архивным делом области не реже одного раза в 5 лет, если в Правительства области не было структурных изменений.
13.1.7. После утверждения сводная номенклатура дел вносится в электронном виде в системы "Дело" и "Архивное дело". Структурные подразделения получают выписки из соответствующих ее разделов для использования в работе.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в подпункт 13.1.8 пункта 13.1 настоящего приложения внесены изменения
13.1.8. Сводная номенклатура дел печатается в необходимом количестве экземпляров. Первый утвержденный экземпляр номенклатуры дел является документом постоянного срока хранения и включается в номенклатуру дел в раздел управления документационного обеспечения. Второй экземпляр используется в качестве рабочего. Третий применяется в архиве Правительства области. Четвертый - в Государственном архиве Ростовской области.
13.1.9. Сводная номенклатура дел в конце каждого года уточняется, утверждается и вводится в действие с 1 января следующего календарного года.
13.1.10. Названиями разделов номенклатуры дел являются названия структурных подразделений. В сводной номенклатуре дел разделы располагаются в соответствии с утвержденной структурой Правительства области.
13.1.11. В сводную номенклатуру дел включаются заголовки дел, отражающие все документируемые участки работы Правительства области.
В номенклатуру дел не включаются периодические издания.
13.1.12. Графы номенклатуры дел заполняются следующим образом.
В графе 1 номенклатуры дел проставляются индексы каждого дела, включенного в номенклатуру. Индекс дела состоит из установленного в Правительстве области цифрового обозначения структурного подразделения и порядкового номера заголовка дела по номенклатуре в пределах структурного подразделения. Индексы дел обозначаются арабскими цифрами. Например: 12-05, где 12 - обозначение структурного подразделения, 05 - порядковый номер заголовка дела по номенклатуре.
В номенклатуре дел рекомендуется сохранять одинаковые индексы для однородных дел в пределах разных структурных подразделений, для переходящих дел индекс сохраняется.
В графу 2 номенклатуры дел включаются заголовки дел (томов, частей).
Заголовок дела должен четко, в обобщенной форме отражать основное содержание и состав документов дела.
Не допускается употребление в заголовке дела неконкретных формулировок ("разные материалы", "общая переписка" и т.д.), а также вводных слов и сложных оборотов.
Заголовок дела состоит из элементов, располагаемых в следующей последовательности: название вида дела (переписка, журнал и т.д.) или разновидности документов (протоколы, приказы и т.д.); название Правительства области или структурного подразделения (автор документа); название организации, которой будут адресованы или от которой будут получены документы (адресат или корреспондент документа); краткое содержание документов дела; название местности (территории), с которой связано содержание документов дела; дата (период), к которой относятся документы дела (планы и отчеты).
В заголовках дел, содержащих документы по одному вопросу, но не связанных последовательностью исполнения, в качестве вида дела употребляется термин "документы", а в конце заголовка в скобках указываются основные разновидности документов, которые должны быть сгруппированы в деле (планы, списки, доклады и т.д.).
Например:
Документы о проведении тематических выставок
(планы, списки, доклады, характеристики экспонатов)
В заголовках дел, содержащих переписку, указывается, с кем и по какому вопросу она ведется.
В заголовках дел, содержащих переписку с однородными корреспондентами, последние не указываются, а указывается их общее видовое название.
Например:
Переписка с руководителями промышленных
предприятий области по выполнению госзаказа
В заголовках дел, содержащих переписку с разнородными корреспондентами, последние не перечисляются.
Например:
Переписка об организации семинаров и совещаний
по вопросам документирования управленческой деятельности
В заголовке дела указывается конкретный корреспондент, если переписка ведется только с ним.
Например:
Переписка с министерством образования
по вопросам учебно-методической работы
При обозначении в заголовках дел административно-территориальных единиц учитывается следующее: если содержание дела касается нескольких однородных административно-территориальных единиц, в заголовке дела не указываются их конкретные названия, а указывается их общее видовое название.
Например:
Переписка с главами администраций муниципальных
образований по вопросам социальной защиты населения
Если содержание дела касается одной административно-территориальной единицы (населенного пункта), ее (его) название указывается в заголовке дела.
Например:
Переписка с Областным музеем краеведения
(г. Ростов-на-Дону) об использовании экспонатов
В заголовках дел, содержащих плановую или отчетную документацию, указывается период (квартал, год), на (за) который составлены планы (отчеты).
Например:
Годовой отчет ЗАО "Книга" об исполнении сметы по бюджету
Порядок расположения заголовков дел внутри разделов и подразделов номенклатуры дел определяется степенью важности документов, составляющих дела, и их взаимосвязью. В начале располагаются заголовки дел, содержащих организационно-распорядительную документацию.
Заголовки дел могут уточняться в процессе формирования и оформления дел.
Графа 3 номенклатуры дел заполняется по окончании календарного года.
В графе 4 указываются срок хранения дела, номера статей по перечню, а при его отсутствии - по типовой или примерной номенклатуре дел, или другой, согласованный с архивом, срок хранения.
В графе 5 "Примечание" проставляются отметки о заведении дела, о переходящем деле (например, переходящее с 2000 года).
13.1.13. Если в течение года в Правительстве области возникают новые документированные участки работы, непредусмотренные дела, они дополнительно вносятся в номенклатуру дел.
13.1.14. По окончании года в конце номенклатуры дел делается итоговая запись о количестве заведенных дел (томов).
13.2. Формирование и оформление дел.
13.2.1. Формирование дел - группировка исполненных документов в дела в соответствии с номенклатурой дел и систематизация документов внутри дела.
13.2.2. Дела формируются в Правительстве области, как правило, в структурных подразделениях.
13.2.3. Исполненные документы должны в 15-дневный срок сдаваться исполнителем, в зависимости от принятой системы ведения делопроизводства, лицам, ответственным за ведение делопроизводства в структурных подразделениях, для формирования их в дела. При этом исполнителем делается отметка о списании документа в системе "Дело". Номер дела, в которое должен быть подшит документ, определяет руководитель структурного подразделения или исполнитель в соответствии с номенклатурой дел.
Единицей учета электронного документа является электронный документ, зарегистрированный в системе "Дело".
Исполненные электронные документы группируются в дела в соответствии с номенклатурой дел. При составлении номенклатуры дел структурного подразделения указывается, что дело ведется в электронном виде. Электронные документы после их исполнения подлежат хранению в установленном порядке в течение сроков, предусмотренных для аналогичных документов на бумажном носителе.
13.2.4. Контроль за правильным формированием дел осуществляется лицом, ответственным за делопроизводство.
13.2.5. При формировании дел необходимо соблюдать следующие общие правила: помещать в дело только исполненные документы в соответствии с заголовками дел по номенклатуре; группировать в дело документы одного календарного года, за исключением переходящих дел; раздельно группировать в дела документы постоянного и временного сроков хранения; помещать в дела ксерокопии факсограмм, телефонограмм на общих основаниях; в дело не должны помещаться документы, подлежащие возврату, лишние экземпляры, черновики; по объему дело не должно превышать 250 листов. При наличии в деле нескольких томов (частей) индекс и заголовок дела проставляются на каждом томе с добавлением "т. 1", "т. 2" и т.д.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 27 марта 2013 г. N 84 в подпункт 13.2.6 пункта 13.2 настоящего приложения внесены изменения
13.2.6. Документы внутри дела располагаются в хронологической, вопросно-логической последовательности или их сочетании.
Распорядительные документы группируются в дела по видам и хронологии с относящимися к ним приложениями.
В отдельные дела по хронологии, в зависимости от вида документов, формируются копии принятых федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, правовые документы Правительства Ростовской области и Законодательного Собрания Ростовской области.
Все документы отчетного и информационного характера по исполнению акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, находящегося на контроле, подшиваются в заведенное на этот акт дело. Если на акт дело не заводилось, то отчетные документы подшиваются в дело переписки постоянного срока хранения за текущий год.
Документы Правительства Ростовской области группируются в два дела: протоколы заседаний Правительства области; документы к заседаниям Правительства области.
Положения, инструкции, утвержденные распорядительными документами, являются приложениями к ним и группируются вместе с указанными документами.
Указы Губернатора Ростовской области, распоряжения Губернатора Ростовской области, постановления Правительства Ростовской области, распоряжения Правительства Ростовской области и распоряжения Правительства Ростовской области (по аппарату) группируются отдельно по каждому виду правовых актов.
Протоколы в деле располагаются в хронологическом порядке по номерам. Документы к протоколам, сгруппированные в отдельные дела, систематизируются внутри дела по номерам протоколов.
Документы к заседаниям Правительства области группируются в отдельное дело, если они содержат более 25 страниц.
Утвержденные планы, отчеты, сметы, лимиты, титульные списки и другие документы группируются отдельно от проектов.
Документы в личных делах располагаются по мере их поступления.
Ведение дел государственных служащих осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.05.2005 N 609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела".
Переписка группируется, как правило, за период календарного года и систематизируется в хронологической последовательности; документ-ответ помещается за документом-запросом. При возобновлении переписки по определенному вопросу, начавшейся в предыдущем году, документы включаются в дело текущего года с указанием индекса дела предыдущего года.
Законченные делопроизводством электронные документы формируются в дела (папки, директории) отдельно от документов на бумажных носителях, на жестком диске специально выделенного компьютера архива Правительства области.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в подпункт 13.2.7 пункта 13.2 настоящего приложения внесены изменения
13.2.7. Документы постоянного срока хранения подлежат оформлению в дела по окончании года. Оформление дела включает в себя комплекс работ по описанию дела на обложке, брошюровке, нумерации листов и составлению заверительной надписи.
Номера страниц дела проставляются на листах карандашом в правом верхнем углу.
Оформление документов в дела проводится ответственными за делопроизводство в структурных подразделениях работниками при методической помощи управления документационного обеспечения.
13.2.8. В зависимости от сроков хранения проводится полное или частичное оформление дел. Полному оформлению подлежат дела постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу. Полное оформление дела предусматривает: оформление реквизитов обложки дела по установленной форме (приложение N 29); нумерацию листов в деле; составление листа-заверителя дела (приложение N 30); составление в необходимых случаях внутренней описи документов дела (приложение N 31); подшивку и переплет дела; внесение необходимых уточнений в реквизиты обложки дела.
13.2.9. Обложка дела постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу оформляется по установленной форме.
Реквизиты, проставляемые на обложке дела, оформляются следующим образом: "Правительство Ростовской области" - указывается полностью в именительном падеже; "наименование структурного подразделения" - записывается название структурного подразделения в соответствии с утвержденной структурой; "индекс дела" - проставляется цифровое обозначение дела по номенклатуре дел Правительства области; "заголовок дела" переносится из номенклатуры дел Правительства области, согласованной с экспертной проверочной комиссией комитета по управлению архивным делом области; "дата дела" - указывается год (годы) заведения и окончания дела в делопроизводстве.
Датой дел, содержащих распорядительную документацию, а также для дел, состоящих из нескольких томов (частей), являются крайние даты документов дела, т.е. даты (число, месяц, год) регистрации (составления) самого раннего и самого позднего документов, включенных в дело. При этом число и год обозначаются арабскими цифрами, название месяца пишется словами.
В целях обеспечения сохранности и закрепления порядка расположения документов, включенных в дело, все его листы, кроме листа заверителя и внутренней описи, нумеруются. Листы нумеруются простым карандашом в правом верхнем углу листа.
Листы дел, состоящих из нескольких томов или частей, нумеруются по каждому тому (части) отдельно.
Фотографии, чертежи, диаграммы и другие иллюстрированные и специфические документы, представляющие самостоятельный лист в деле, нумеруются на оборотной стороне в левом верхнем углу.
Подшитые в дело конверты с вложениями нумеруются: сначала конверт, а затем очередным номером каждое вложение в конверт.
После завершения нумерации листов составляется заверительная надпись, которая располагается в конце дела. Заверительная надпись составляется в деле на отдельном листе-заверителе дела. В заверительной надписи цифрами и прописью указываются количество листов в данном деле, особенности отдельных документов (чертежи, фотографии, рисунки и т.п.).
Заверительная надпись подписывается ее составителем с указанием расшифровки подписи, должности и даты составления. Количество листов в деле проставляется на обложке дела в соответствии с заверительной надписью.
Реквизит "Срок хранения дела" переносится на обложку дела из соответствующей номенклатуры дел после сверки его со сроком хранения, указанным в перечне типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения.
На делах постоянного хранения пишется: "Хранить постоянно".
Архивный шифр дела (номера фонда, описи, дела) на обложках дел постоянного хранения проставляется в ведомственном архиве чернилами только после включения этих дел в годовые разделы сводных описей, утвержденных экспертно-проверочной комиссией.
На обложках дел постоянного хранения предусматривается место для наименования архива, в который будут передаваться дела.
По окончании года в надписи на обложках дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения вносятся уточнения: при несоответствии заголовка дел на обложке содержанию подшитых документов в заголовок дела вносятся изменения и дополнения.
13.2.10. Для учета документов определенных категорий постоянного и временного сроков (свыше 10 лет) хранения, учет которых вызывается спецификой данной документации (особо ценные, личные дела и т.д.), составляется внутренняя опись документов дела.
Внутренняя опись документов дела составляется также на дела постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, если они сформированы по разновидностям документов, заголовки которых не раскрывают конкретного содержания документов.
Внутренняя опись составляется на отдельном листе по установленной форме, которая содержит сведения о порядковых номерах документов дела, их индексах, датах, заголовках и номерах листов дела, на которых расположен каждый документ. К внутренней описи составляется итоговая запись, в которой указывается цифрами и прописью количество включенных в нее документов и количество листов внутренней описи.
Внутренняя опись документов дела подписывается составителем с указанием расшифровки подписи, должности и даты составления описи. Если дело уже переплетено и подшито, то заверенная составителем внутренняя опись документов дела подклеивается за верхний край к внутренней стороне лицевой обложки дела.
13.2.11. Документы, составляющие дело, подшиваются на четыре прокола в твердую обложку из картона или переплетаются с учетом возможного свободного чтения текста всех документов. При подготовке дел к подшивке (переплету) металлические скрепления (булавки, скрепки, скобы) из документов удаляются.
Дела временного (до 10 лет включительно) хранения допускается хранить в скоросшивателях, не проводить пересистематизацию документов в деле, листы дела не нумеровать, заверительные надписи не составлять.
13.3. Организация оперативного хранения документов.
13.3.1. С момента заведения и до передачи в архив дела хранятся по месту их формирования.
13.3.2. Руководители структурных подразделений и работники, ответственные за делопроизводство, обязаны обеспечивать сохранность документов и дел.
13.3.3. Дела, находящиеся в рабочих комнатах и специально отведенных для этой цели помещениях, располагаются в вертикальном положении корешками наружу в запираемых шкафах, обеспечивающих их полную сохранность, предохраняющих документы от пыли и воздействия солнечного света.
В целях повышения оперативного поиска документов дела располагаются в соответствии с номенклатурой дел. Номенклатура дел или выписка из нее помещается на внутренней стороне шкафа.
На корешках обложек дел указываются индексы по номенклатуре.
14. Порядок передачи документов на хранение в архив
Документы Правительства области являются его собственностью и после проведения экспертизы их ценности в порядке, установленном Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", подлежат обязательной передаче на государственное хранение в Государственный архив Ростовской области как государственная часть архивного фонда Российской Федерации.
Для хранения документов государственной части архивного фонда Российской Федерации и документов временного (свыше 10 лет) срока хранения, имеющих практическое значение, а также документов по личному составу, их учета, использования, отбора и подготовки к передаче на государственное хранение образован архив Правительства области.
14.1. Экспертиза ценности документов.
В ходе экспертизы проводится отбор документов для хранения и уничтожения.
14.1.1. Экспертиза ценности документов проводится: при составлении номенклатуры дел, в процессе формирования дел и при подготовке дел для передачи в архив.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 23 декабря 2011 г. N 143 в подпункт 14.1.2 пункта 14.1 настоящего приложения внесены изменения
14.1.2. Для организации и проведения экспертизы ценности документов, отбора их на государственное хранение в Правительстве области создается экспертная комиссия.
Экспертная комиссия создается из числа наиболее квалифицированных работников в количестве не менее 5 человек.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 23 декабря 2011 г. N 143 в подпункт 14.1.3 пункта 14.1 настоящего приложения внесены изменения
14.1.3. Функции и права экспертной комиссии Правительства области определяются положением об экспертной комиссии, которое согласовывается с экспертно-проверочной комиссией комитета по управлению архивным делом области. Положение об экспертной комиссии и ее состав утверждаются распоряжением Правительства Ростовской области (по аппарату).
Экспертная комиссия осуществляет следующие функции:
рассматривает сводную номенклатуру дел Правительства области;
рассматривает описи дел постоянного хранения, подлежащие передаче в Государственный архив Ростовской области;
рассматривает описи дел по личному составу;
определяет сроки хранения дел, которые не предусмотрены в перечне;
выносит решение о представлении их на утверждение экспертной проверочной комиссии комитета по управлению архивным делом области;
рассматривает акты о выделении к уничтожению дел, не подлежащих дальнейшему хранению.
14.1.4. Экспертиза ценности документов должна осуществляться по завершении делопроизводственного года.
14.1.5. При проведении экспертизы ценности документов осуществляются отбор документов постоянного хранения и по личному составу, выделение к уничтожению дел, сроки хранения которых истекли, при этом одновременно проверяются качество и полнота действующей номенклатуры дел, соблюдение установленного порядка оформления документов и формирования дел.
14.1.6. Отбор документов проводится на основании перечня документов с указанием сроков хранения и номенклатуры дел (приложение N 32). Не допускается отбор документов для хранения и выделения к уничтожению только на основании заголовков дел.
При полистном просмотре дел постоянного хранения подлежат изъятию дублетные экземпляры документов, черновики, неоформленные копии документов и документы временного срока хранения. Дела с пометкой ЭПК (экспертно-проверочная комиссия) подвергаются также полистному просмотру с целью определения исторической ценности и выделения их из состава документов, подлежащих постоянному хранению.
14.1.7. По результатам экспертизы ценности документов в структурных подразделениях Правительства области составляются описи на документы постоянного хранения и по личному составу. По этим описям документы сдаются в архив Правительства области.
Описи, подготовленные структурными подразделениями, служат основой для подготовки сводной описи.
14.1.8. При составлении описи дел соблюдаются следующие требования:
заголовки дел вносятся в опись в соответствии с принятой схемой систематизации на основе номенклатуры дел;
каждое дело вносится в опись под самостоятельным порядковым номером (если дело состоит из нескольких томов, то каждый том вносится в опись под самостоятельным номером);
в описи за несколько лет дела имеют общую нумерацию; порядок присвоения номеров описям устанавливается по согласованию с Государственным архивом Ростовской области;
графы описи заполняются в точном соответствии с теми сведениями, которые вынесены на обложку дела;
при внесении в опись подряд дел с одинаковыми заголовками пишется полностью заголовок первого дела, а повторяющаяся информация в заголовках всех остальных однородных дел заменяется словами "То же". На каждом последующем листе описи первый заголовок воспроизводится полностью.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 23 декабря 2011 г. N 143 в подпункт 14.1.9 пункта 14.1 настоящего приложения внесены изменения
14.1.9. Описи дел постоянного хранения составляются по установленной форме в четырех экземплярах, описи дел по личному составу составляются в двух экземплярах и представляются на согласование экспертно-проверочной комиссии комитета по управлению архивным делом области (приложения N 33 - N 35).
14.1.10. Отбор документов к уничтожению с истекшими сроками хранения проводится после составления описи дел постоянного хранения.
14.1.11. Акт о выделении к уничтожению документов составляется, как правило, на все дела Правительства области (приложение N 36).
После истечения сроков, установленных для хранения электронных дел (электронных документов), на основании акта к уничтожению документов электронные документы подлежат уничтожению.
Уничтожение электронных дел (электронных документов) производится министерством информационных технологий и связи области.
14.1.12. При первичном представлении описей в комитет по управлению архивным делом области, а также в связи с изменением структуры и наименования подразделений составляются историческая справка к архивному фонду Правительства области и предисловия к ним.
14.2. Подготовка и передача документов в архив Правительства ответственными за делопроизводство в структурных подразделениях Правительства области
14.2.1. В архив Правительства области передаются дела с исполненными документами постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу. Их передача производится только по описям дел.
14.2.2. В период подготовки дел структурным подразделением к передаче в архив сотрудником архива предварительно проверяются правильность их формирования, оформления и соответствие количества дел, включенных в опись, количеству дел, заведенных в соответствии с номенклатурой дел Правительства области.
Все выявленные при проверке недостатки в формировании и оформлении дел работники структурных подразделений обязаны устранить.
14.2.3. Прием каждого дела производится работником архива в присутствии работника структурного подразделения. При этом на обоих экземплярах описи против каждого дела, включенного в нее, делается отметка о наличии дела. В конце каждого экземпляра описи указываются цифрами и прописью количество фактически принятых дел, дата приема-передачи дел, а также подписи заведующего архивом и лица, передавшего дела.
Вместе с делами в архив передаются регистрационные картотеки на документы или программные средства и базы данных, содержащие информацию о регистрации и исполнении передаваемых документов. Заголовок каждой картотеки или базы данных включается в опись.
14.3. Архив Правительства области.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в подпункт 14.3.1 пункта 14.3 настоящего приложения внесены изменения
14.3.1. В Правительстве области для хранения документов постоянного хранения, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу создан архив, функциональную деятельность которого осуществляет заведующий, являющийся специалистом управления документационного обеспечения. В целях автоматизации архивного хранения документов применяется система "Архивное дело". Порядок работы в системе "Архивное дело" определяется соответствующей инструкцией для работы пользователей.
14.3.2. В своей практической деятельности работник архива в работе с документами руководствуется действующим законодательством, методическими указаниями Федерального архивного агентства России, комитета по управлению архивным делом области и Государственного архива Ростовской области, Положением об архиве Правительства Ростовской области, Регламентом Правительства Ростовской области, номенклатурой дел, классификатором структурных подразделений Правительства области, настоящей Инструкцией и другими необходимыми для его деятельности документами.
14.3.3. Дела с исполненными документами постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения переплетаются, нумеруются, передаются в архив Правительства области после истечения 2-летнего срока их хранения и использования в структурном подразделении.
14.3.4. Дела временного хранения (до 5 лет) передаче в архив Правительства области не подлежат.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в подпункт 14.3.5 пункта 14.3 настоящего приложения внесены изменения
14.3.5. В исключительных случаях в архив Правительства области передаются на временное хранение документы бухгалтерии, управления документационного обеспечения, отдела по работе с обращениями граждан, контрольного управления.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 23 декабря 2011 г. N 143 в подпункт 14.3.6 пункта 14.3 настоящего приложения внесены изменения
14.3.6. Передача дел в архив Правительства области осуществляется ежегодно структурными подразделениями по графику, утвержденному первым заместителем руководителя аппарата Правительства Ростовской области - управляющим делами.
14.3.7. В случае ликвидации или реорганизации структурного подразделения лицо, ответственное за ведение делопроизводства, в период проведения ликвидационных мероприятий формирует все имеющиеся документы в дела, оформляет дела и передает их в архив Правительства области независимо от сроков хранения. Передача дел осуществляется по описям дел и номенклатуре дел.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в подпункт 14.3.8 пункта 14.3 настоящего приложения внесены изменения
14.3.8. Документы, хранящиеся в архиве, выдаются во временное пользование работникам структурных подразделений с разрешения начальника управления документационного обеспечения под расписку в журнале. В нем указываются наименование структурного подразделения, индекс дела, дата его выдачи, кому дело выдано, дата его возвращения, предусматриваются графы для расписок в получении и приеме дела.
Дела выдаются на срок не более 3 дней. После истечения указанного срока дело должно быть возвращено на место его хранения.
Сторонним организациям дела выдаются на основании их письменных запросов с разрешения начальника управления документационного обеспечения.
Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в исключительных случаях и производится с разрешения начальника общего отдела с заменой в деле заверенной копией документа и приложением акта о причинах выдачи подлинника.
15. Машинописные, копировально-множительные,
типографские работы
15.1. Машинописные работы.
15.1.1. Централизованное выполнение машинописных работ осуществляется в бюро.
Печатание документов осуществляется с использованием компьютерной техники на бланках установленной формы и бумаге стандартных размеров в соответствии с требованиями ГОСТа Р 6.30-2003 и настоящей Инструкции.
15.1.2. В печать принимаются только служебные документы и материалы, непосредственно связанные с деятельностью Правительства области.
Документы и материалы неслужебного, личного характера печатанию не подлежат.
15.1.3. Подготовленный для печатания материал должен быть написан разборчиво, с соблюдением правил орфографии и пунктуации, выполнен чернилами или шариковой ручкой.
Рукописи должны быть вычитаны исполнителем. При их подготовке особое внимание обращается на правильное и четкое написание фамилий, специальных терминов, наименований ведомств и организаций, иностранных слов и географических названий. Допускаются только общепринятые сокращения слов.
Небрежно или неразборчиво написанные черновики, правленные или выполненные карандашом, нечеткие ксеро- или факсимильные копии в печать не принимаются и возвращаются исполнителю на доработку.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в подпункт 15.1.4 пункта 15.1 настоящего приложения внесены изменения
15.1.4. Материал сдается в печать в специальной папке (обложке), на которой должны быть указаны наименование структурного подразделения, фамилия, имя и отчество, номер телефона исполнителя.
Основанием для выполнения машинописных работ является заполненный бланк заказа (приложение N 37), подписанный руководителем структурного подразделения и согласованный с начальником отдела делопроизводства. Заказы хранятся в бюро в течение года.
Поступивший материал регистрируется в специальном журнале. Там же делается отметка о выполненной работе. Напечатанный материал выдается исполнителю под роспись вместе с рукописью.
15.1.5. Объем выполненных машинописных работ подлежит учету в бюро. Использованные при печатании номерные бланки учитываются в журнале с указанием номера бланка.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в подпункт 15.1.6 пункта 15.1 настоящего приложения внесены изменения
15.1.6. Печатание документов и материалов производится в порядке их поступления. Первоочередному печатанию подлежат срочные документы и материалы.
Срочные документы печатаются в очередности, определяемой начальником отдела делопроизводства, по согласованию с исполнителями, передавшими материал для печатания, или руководителями структурных подразделений.
Машинописные работы выполняются:
срочные - в течение 3 часов;
менее срочные - в течение одних суток;
несрочные - в течение 3 дней.
Перепечатывание исправленных документов производится с учетом срочности.
15.1.7. Прием документов для печатания прекращается за 1 час до окончания рабочего дня.
15.1.8. При необходимости дальнейшего редактирования и правки документа в структурном подразделении заказчику передается электронная копия документа.
Повторная печать документа и его редактирование выполняются при наличии ссылки на идентификатор электронной копии документа.
15.1.9. Бюро выполняет машинописные работы объемом более 2 печатных страниц. Материалы до 2 страниц машинописного текста и письма печатаются в соответствующих структурных подразделениях Правительства области.
15.2. Копировально-множительные работы.
15.2.1. Централизованное ксерокопирование документов производится в бюро.
Ксерокопированию и тиражированию подлежат документы и материалы только служебного характера, непосредственно связанные с деятельностью Правительства области.
Материалы неслужебного, личного характера и не относящиеся к деятельности Правительства области ксерокопированию не подлежат.
Изготовление небольших по объему тиражей документов (до 10 - 15 страниц копий) осуществляется в структурных подразделениях с соблюдением правил, установленных настоящей Инструкцией.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в подпункт 15.2.2 пункта 15.2 настоящего приложения внесены изменения
15.2.2. Основанием для выполнения копировально-множительных работ является заполненный бланк заказа установленной формы (приложение N 37).
Неподписанные или недооформленные материалы к размножению не принимаются.
Решение о необходимости размножения документов и обоснованности количества производимых с них копий принимается руководителями структурных подразделений Правительства области. Подписанный ими бланк заказа на производство множительных работ согласовывается с начальником отдела делопроизводства. Заказы хранятся в бюро в течение одного года.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в подпункт 15.2.3 пункта 15.2 настоящего приложения внесены изменения
15.2.3. Копирование документов производится в порядке их поступления.
В первоочередном порядке копируются материалы, поступившие от Губернатора области, Вице-губернатора области, , первого заместителя Губернатора области заместителей Губернатора области, и срочные. Срочные документы копируются в очередности, определяемой начальником отдела делопроизводства по согласованию с исполнителями, передавшими материал, или руководителями структурных подразделений.
15.2.4. Документы информационного, справочного и методического характера, значительные по объему, массового тиража размножаются, как правило, на обеих сторонах листа с уменьшением текста или в виде брошюр. Копирование материалов на одной стороне листа и без уменьшения текста осуществляется в случаях действительной служебной необходимости.
15.2.5. Поступившие для ксерокопирования документы должны быть четко и разборчиво напечатаны на листах бумаги формата не более АЗ. Брошюры и скрепленные материалы предварительно разброшюровываются и раскрепляются.
15.2.6. Техническое обслуживание и ремонт копировально-множительной техники организует социально-хозяйственный отдел Правительства области.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в пункт 15.3 настоящего приложения внесены изменения
15.3. Тиражирование документов с расходом более 500 листов бумаги или тиражом более 100 экземпляров производится с разрешения начальника отдела делопроизводства Правительства области.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ростовской области от 11 июля 2014 г. N 305 в пункт 15.4 настоящего приложения внесены изменения
15.4. Типографские работы выполняются в строгом соответствии с заключенным контрактом, техническим заданием, составленным управлением документационного обеспечения на основе заявок руководителей структурных подразделений Правительства области на очередной квартал или полугодие.
Каждый заказ регистрируется в управлении документационного обеспечения, согласовывается с начальником управления документационного обеспечения или его заместителем. Основанием для выполнения типографских работ является заполненный бланк заказа установленной формы (приложение N 38). Заказчик самостоятельно передает в типографию зарегистрированный и согласованный заказ, материалы для выполнения типографских работ, проверяет и получает под роспись выполненный заказ.
|
Начальник общего отдела |
М.В. Фишкин |
-
Приложение N 1. Бланки резолюций
-
Приложение N 2. Протокол заседания Правительства Ростовской области
-
Приложение N 3. Регистрация актов
-
Приложение N 4. Журнал регистрации законопроектов
-
Приложение N 5. Штампы, применяемые в делопроизводстве Правительства Ростовской области и его подразделениях
-
Приложение N 6. Образец указа Губернатора Ростовской области
-
Приложение N 7. Образец распоряжения Губернатора Ростовской области
-
Приложение N 8. Образец постановления Правительства Ростовской области
-
Приложение N 9. Образец распоряжения Правительства Ростовской области
-
Приложение N 10. Образец распоряжения Правительства Ростовской области (по аппарату)
-
Приложение N 11. Бланк письма на иностранном языке
-
Приложение N 12. Бланк должностного лица
-
Приложение N 13. Оформление письма на бланке
-
Приложение N 14. Бланк антитеррористической комиссии Ростовской области
-
Приложение N 15. Поручение по подготовке проекта указа, распоряжения Губернатора Ростовской области, постановления, распоряжения Правительства Ростовской области
-
Приложение N 15(1). Бланк областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
-
Приложение N 16. Образец решения Правительства Ростовской области (утратило силу)
-
Приложение N 17. Журналы учета поступления и выдачи бланков с изображением Герба Ростовской области
-
Приложение N 18. Оформление протокола
-
Приложение N 19. Оформление телеграммы (1)
-
Приложение N 20. Оформление телеграммы (2). Правительственная телеграмма
-
Приложение N 21. Оформление телеграммы (3)
-
Приложение N 22. Оформление телеграммы (4). Телеграмма "Схема 63"
-
Приложение N 23. Журнал учета выдачи печатей и штампов
-
Приложение N 24. Регистрационная карточка
-
Приложение N 25. Планы и информация к ним
-
Приложение N 26. Учет объема документооборота
-
Приложение N 27. Номенклатура дел структурного подразделения
-
Приложение N 28. Сводная номенклатура дел Правительства области
-
Приложение N 29. Обложка дела постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения
-
Приложение N 30. Лист-заверитель дела
-
Приложение N 31. Внутренняя опись документов дела
-
Приложение N 32. Перечень нормативно-методических документов для определения сроков хранения документов
-
Приложение N 33. Титульный лист описи дел постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу
-
Приложение N 34. Опись дел постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения
-
Приложение N 35. Опись дел по личному составу
-
Приложение N 36. Акт о выделении документов, не подлежащих хранению
-
Приложение N 37. Бланк заказа на машинописные и множительные работы
-
Приложение N 38. Заказ на изготовление полиграфического изделия
-
Приложение N 39. Бланк антинаркотической комиссии Ростовской области
|
<< Назад |
Приложение >> N 1. Бланки резолюций |
|
|
Содержание Распоряжение Правительства Ростовской области от 30 сентября 2011 г. N 7 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству... |