Приложение. Административный регламент Федерального агентства по рыболовству по исполнению государственной функции по распределению в установленном порядке между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями промышленных квот, прибрежных квот добычи (вылова) катадромных и трансграничных видов рыб, а также квот добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов

Приложение

Административный регламент
Федерального агентства по рыболовству по исполнению государственной функции по распределению в установленном порядке между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями промышленных квот, прибрежных квот добычи (вылова) катадромных и трансграничных видов рыб, а также квот добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
(утв. приказом Федерального агентства по рыболовству от 16 июня 2009 г. N 517)

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Административный регламент Федерального агентства по рыболовству по исполнению государственной функции по распределению в установленном порядке между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - пользователи) промышленных квот, прибрежных квот добычи (вылова) катадромных и трансграничных видов рыб, а также квот добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий Федерального агентства по рыболовству (далее - Росрыболовство) при распределении между пользователями водными биологическими ресурсами указанных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Орган, исполняющий государственную функцию

2. Государственную функцию по распределению в установленном порядке между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:

- квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства (на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

- квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства (в отношении катадромных и трансграничных видов рыб);

- квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов,

исполняет Росрыболовство.

Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции

3. Исполнение государственной функции по распределению в установленном порядке между пользователями промышленных квот, прибрежных квот, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52 (ч. I), ст. 5270; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 23, ст. 2380; 2006, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 23; 2007, N 17, ст. 1933; 2007, N 50, ст. 6246; 2008, N 49, ст. 5748);";

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2005 г. N 768 "О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 52 (ч. III), ст. 5734);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. N 444 "О Федеральном агентстве по рыболовству" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2979; 2008, N 42, ст. 4825; 2008, N 46, ст. 5337);"

постановлением от 12 августа 2008 г. N 604 "Об утверждении Правил распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3866);

постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 605 "Об утверждении Правил распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства (на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3867);

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 г. N 611 "Об утверждении Правил распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 34, ст. 3920);

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2008 г. N 886 "Об определении районов континентального шельфа Российского Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации, в которых допускается осуществление прибрежного рыболовства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 48, ст. 5628).

4. Результатом исполнения Регламента является издание приказов Росрыболовства по распределению в установленном порядке между пользователями промышленных квот, прибрежных квот добычи (вылова) катадромных и трансграничных видов рыб, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на основании приказов Росрыболовства о распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова) и о мерах выполнения решений международных комиссий по рыболовству, а также заключенных между Росрыболовством и пользователями договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

5. Участниками распределения промышленных квот, прибрежных квот добычи (вылова) катадромных и трансграничных видов рыб, а также квот добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются пользователи, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и заключившие с Росрыболовством договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Пользователям при распределении промышленных квот, прибрежных квот добычи (вылова) катадромных и трансграничных видов рыб, а также квот добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов устанавливается обязательное требование - наличие заключенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов между пользователем и Росрыболовством.

Проверка соответствия заявителя требованиям, предусмотренным данным пунктом, осуществляется Росрыболовством. При этом Росрыболовство не вправе возлагать на заявителя обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

6. Росрыболовство:

место нахождения: 107996, г. Москва, Рождественский бульвар, д. 12.

электронная почта: harbour@fishcom.ru

адрес сайта: www.fishcom.ru

     график работы: понедельник     9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45)

                    вторник         9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45)

                    среда           9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45)

                    четверг         9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45)

                    пятница         9.00 - 16.45 (перерыв 12.00 - 12.45)

                    суббота         выходной

                    воскресенье     выходной;

справочные телефоны ответственных структурных подразделений Росрыболовства за исполнение государственной функции:

Управление организации рыболовства: (495) 621-35-12;

Управление правового обеспечения: (495) 608-00-49;

Управление флота, портов и мониторинга: (495) 621-67-33;

Управление экономики, имущественных отношений и перспективного развития: (495) 624-57-75;

Административное управление: (495) 621-96-07;

Управление контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства: (495) 628-35-72;

номер телефона - автоинформатора указывается на сайте Росрыболовства.

6.1. Консультации по вопросам исполнения государственной функции осуществляются:

- по телефону;

- по электронной почте.

Контактный телефон для консультаций Федерального агентства по рыболовству: 8(495) 624-57-03.

     Время работы экспедиции:

     понедельник - четверг          9.00 - 17.00 (перерыв 12.15 - 13.00)

     пятница                        9.00 - 15.45 (перерыв 12.15 - 13.00)

     Телефон для справок: (495) 628-49-09.

     Факс:(495)628-19-04.

6.2. При осуществлении консультирования по телефону, электронной почте, должностные лица Росрыболовства обязаны, в соответствии с поступившим запросом, предоставлять информацию по следующим вопросам:

- о действующих нормативных правовых актах по исполнению государственной функции;

- о ходе исполнения государственной функции по исполнению государственной функции;

- о месте размещения на сайте Росрыболовства в сети Интернет информации по исполнению государственной функции.

При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения.

6.3. Консультации по процедуре предоставления государственной услуги могут предоставляться по обращениям заявителей:

в письменной форме, в том числе с использованием средств электронной передачи данных;

с использованием средств телефонной связи.

6.4. При консультировании по письменным обращениям, в том числе по электронной почте, ответ направляется не позднее 30 календарных дней с момента получения такого обращения.

6.5. При консультировании по телефону уполномоченные должностные лица обязаны в соответствии с поступившим обращением предоставить информацию по следующим вопросам:

о ходе исполнения государственной функции;

о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы предоставления государственной услуги.

При ответах на телефонные звонки уполномоченные должностные лица должны подробно и в вежливой (корректной) форме проинформировать обратившихся по интересующим вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности уполномоченного должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое уполномоченное должностное лицо или должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Сроки исполнения государственной функции

7. Росрыболовство после определения долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов промышленных квот, прибрежных квот добычи (вылова) катадромных и трансграничных видов рыб, а также квот добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, ежегодно на основании заключенных на 10 лет договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, до 30 декабря года, предшествующего году расчета, распределяет квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов между пользователями, но не ранее даты утверждения распределения общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова).

Квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов распределяются после издания актов Росрыболовства, направленных на реализацию решений международных комиссий по рыболовству, в части определения квот, предоставляемых Российской Федерации в районах действия международных договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, которые устанавливаются на ежегодных сессиях многосторонних и двухсторонних комиссий по рыболовству/рыбному хозяйству, членом которых является Российская Федерация.

Прохождение отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции

8. Росрыболовство:

а) определяет доли промышленных квот, прибрежных квот добычи (вылова) катадромных и трансграничных видов рыб, а также квот добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов путем создания приказом Росрыболовства Комиссии по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов (далее - Комиссия) и Рабочей группы по подготовке предложений по определению долей (далее - Рабочая группа) квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а также квот добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также Расчетной группы по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на соответствующий период;

б) издает приказ Росрыболовства об утверждении перечней заявителей, за которыми закрепляются доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

в) рассчитывает доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

г) издает приказ Росрыболовства об утверждении долей промышленных квот, прибрежных квот добычи (вылова) катадромных и трансграничных видов рыб, а также квот добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

д) заключает договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

е) издает приказ о распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, применительно к видам квот их добычи (вылова).

8.1. Росрыболовство в целях организации мероприятий по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов создает Комиссию и Рабочую группу.

Состав Комиссии формируется из представителей Росрыболовства и утверждается приказом.

На заседания Комиссии могут приглашаться представители Федеральной налоговой службы (по согласованию), Федеральной антимонопольной службы (по согласованию), Федеральной службы безопасности Российской Федерации (по согласованию), Министерства внутренних дел Российской Федерации (по согласованию) и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) с правом совещательного голоса.

8.2. Комиссия в целях выполнения поставленных задач:

- рассматривает документы, представленные Рабочей группой;

- оформляет предложения руководству Росрыболовства по перечням заявителей, за которыми закрепляются доли, и заявителей, которым отказано в закреплении долей;

- согласовывает результаты расчета долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов и вырабатывает предложения руководству Росрыболовства.

8.3. Формирование состава Комиссии и регламента ее работы.

Росрыболовство направляет в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти предложения об участии их представителей в работе Комиссии.

Председателя Комиссии назначает руководитель Федерального агентства по рыболовству.

В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместители председателя Комиссии, секретарь Комиссии, члены Комиссии.

Председателем, заместителями председателя и секретарем Комиссии являются федеральные государственные служащие, проходящие государственную службу в Росрыболовстве.

8.4. Рабочая группа формируется из представителей Федерального агентства по рыболовству и его территориальных органов.

Рабочая группа вправе заслушивать мнение специалистов в соответствующих областях, представителей соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Руководителя Рабочей группы назначает руководитель Росрыболовства.

В состав Рабочей группы входят руководитель, заместитель руководителя, секретарь Рабочей группы и ее члены.

8.5. Решения Комиссии (протоколы), утвержденные председателем Комиссии, являются основанием для издания соответствующих приказов Росрыболовства.

Заседания Комиссии и Рабочей группы проводятся в здании Росрыболовства по адресу: Москва, Рождественский бульвар, 12.

Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в неделю, решения оформляются протоколами, которые подписываются членами Комиссии и утверждаются председателем Комиссии.

Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.

Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют более половины ее членов. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования.

Члены Комиссии не вправе делегировать свои полномочия другим лицам, в том числе другим членам Комиссии.

В случае, когда присутствие члена Комиссии на заседании невозможно по уважительным причинам (болезнь, командировка и т.д.), его замена может быть произведена путем внесения соответствующих изменений в утвержденный состав Комиссии.

Члены Комиссии имеют право:

- участвовать в заседаниях Комиссии;

- в случае несогласия с принятым на заседании решением Комиссии излагать в письменной форме свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии;

- принимать участие в подготовке заседаний Комиссии;

- обращаться к председателю Комиссии по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

- пользоваться информацией, поступающей в Комиссию. Полученная конфиденциальная информация разглашению не подлежит.

8.6. Основанием для начала процедуры определения долей является прекращение действия договоров, ранее заключенных с пользователями на десять лет.

8.7. Проведение процедуры определения долей осуществляется Росрыболовством.

8.8. В заявочной кампании могут принимать участие юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.

8.9. Заявитель, претендующий на закрепление за ним доли, подает в Росрыболовство с 15 августа по 30 сентября расчетного года заявку соответствующей формы согласно приложениям 1, 2, 3 к настоящему Регламенту.

К заявке прилагаются следующие документы:

а) копии учредительных документов, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 6 месяцев до начала приема документов, или нотариально заверенная копия такой выписки (в случае если была осуществлена реорганизация, также представляются свидетельство о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, передаточный акт или разделительный баланс с отметкой налоговых органов) - для юридического лица;

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за 6 месяцев до начала приема документов, или нотариально заверенная копия такой выписки - для индивидуального предпринимателя;

б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости);

в) копии документов, подтверждающих имущественные права заявителя на суда рыбопромыслового флота, принадлежащие ему на праве собственности или используемые на основании договоров фрахтования (бербоут-чартера или тайм-чартера), использовавшиеся для промысла водных биоресурсов в течение 9 лет, предшествующих расчетному году, и на момент подачи заявки, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (свидетельство о праве собственности на судно, судовой билет (для маломерных судов), договор бербоут-чартера или тайм-чартера (для судов, используемых на основании договоров фрахтования), свидетельство о годности судна к плаванию, а также классификационное свидетельство судна в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрена выдача данного свидетельства);

г) копия договора о предоставлении рыбопромыслового участка (в случае если заявителю предоставлен рыбопромысловый участок);

д) справка из налогового органа по месту государственной регистрации заявителя об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период, размер которой превышает 25 процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. В случае наличия задолженности в размере, превышающем 25 процентов, заявитель считается соответствующим установленному требованию, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки не принято.

Заявка должна быть прошита, пронумерована и заверена печатью заявителя.

Требовать от заявителя иных, за исключением предусмотренных настоящим пунктом Регламента документов и сведений, не допускается.

8.10. Заявки, поданные заявителями в Комиссию поступают в Секретариат, создаваемый Росрыболовством.

8.11. Секретариат регистрирует поступившие от заявителя заявку и прилагаемые к ней документы (далее - документы заявителя) в Журнале регистрации документов по форме согласно приложению 4 к настоящему Регламенту, с указанием даты получения и присвоением регистрационного номера, помещает их в отдельную папку, на которой указывается регистрационный номер и наименование заявителя.

К указанным документам прилагается Лист согласования (рассмотрения) заявки на закрепление доли (ей) квот (ы) добычи (вылова) водных биологических ресурсов в структурных подразделениях Росрыболовства (далее - Лист согласования) по форме согласно приложению 5 к настоящему Регламенту, после чего документы заявителя проверяются на комплектность.

Поступившие документы заявителя после регистрации и проверки на комплектность не позднее следующего рабочего дня направляются Секретариатом в Рабочую группу.

В случае непредставления полного комплекта документов Секретариат делает отметку об этом в Листе согласования и направляет комплект документов в Рабочую группу для рассмотрения и подготовки предложений Комиссии об оставлении их без рассмотрения.

8.12. Рабочая группа проверяет документы заявителя на соответствие требованиям, определенным пунктом 8.9. настоящего Регламента.

Документы, поступившие из Секретариата в Рабочую группу и проверенные на комплектность, регистрируются в Книге регистрации заявок Рабочей группы.

В случае предоставления Секретариатом документов с отметкой в Листе согласования об отсутствии полного комплекта документов Рабочая группа в течение 3 рабочих дней проводит их дополнительную проверку и в случае подтверждения некомплектности готовит в течение 3 рабочих дней предложения в Комиссию об оставлении заявок без рассмотрения.

Комиссия на очередном заседании рассматривает и оформляет предложения руководству Росрыболовства об оставлении заявок без рассмотрения. После принятия соответствующего решения руководством Росрыболовства, данная информация в течение 3 рабочих дней размещается на сайте Росрыболовства в сети Интернет (http://www.fishcom.ru).

Рабочая группа в течение 10 рабочих дней со дня получения документов заявителя в полном комплекте проводит их проверку на соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации с занесением соответствующих отметок в Лист согласования:

- в части представления заявок по установленным настоящим Регламентом формам, о соответствии сведений о заявителе, представленным учредительным документам и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, информации о расторгнутых в судебном порядке по искам Росрыболовства договорах о закреплении доли, наличия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости) - представитель Управления правового обеспечения Росрыболовства, представитель территориального управления Росрыболовства;

- в части имущественных прав заявителя на собственные или используемые на основании договоров фрахтования (бербоут-чартера или тайм-чартера), использовавшиеся для промысла водных биоресурсов в течение 9 лет, предшествующих расчетному году, и на момент подачи заявки, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (свидетельство о праве собственности на судно, судовой билет (для маломерных судов), договор бербоут-чартера и (или) тайм-чартера (для судов, используемых на основании договоров фрахтования), свидетельство о годности судна к плаванию, а также классификационное свидетельство судна в случае, если законодательством - представитель Управления флота, портов и мониторинга Росрыболовства;

- в части справки из налогового органа об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период, размер которой превышает 25 процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период - представитель Управления экономики, имущественных отношений и перспективного развития Росрыболовства;

- в части наличия задолженности по штрафам или по возмещению ущерба, причиненного водным биоресурсам, если имело место нарушение заявителем законодательства Российской Федерации или международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов - представитель Управления контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства Росрыболовства, представитель территориального управления Росрыболовства;

- в части сведений об объемах добытых (выловленных) водных биоресурсов, указанных в государственном рыбохозяйственном реестре - представитель Управления организации рыболовства.

После подписания членами Рабочей группы Листа согласования по всем позициям Рабочая группа передает документы заявителя в Комиссию с соответствующей отметкой в Листе согласования.

Комиссия на очередном заседании рассматривает документы заявителей, представленные Рабочей группой, и готовит предложения руководству Росрыболовства по перечням заявителей, за которыми закрепляются доли, и заявителей, которым отказано в закреплении долей.

Перечни заявителей, за которыми закрепляются доли, и заявителей, которым отказано в закреплении долей утверждаются приказами Росрыболовства на основании протоколов Комиссии.

8.13. Для расчета долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов создается приказом Росрыболовства Расчетная группа.

8.13.1. Расчет долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов заявителям производится в течение 5 рабочих дней с даты утверждения перечня заявителей, за которыми закрепляются доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов, на основании расчетов определения закрепляемых долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов:

8.13.1.1. Все расчеты осуществляются на основании заявок, поданных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, зарегистрированными в Российской Федерации (далее - заявителями) на определение долей квот на добычу (вылов) водных биоресурсов.

8.13.1.2. В представленных ниже формулах используются следующие индексы и показатели:

i - вид квоты (направление использования водных биологических ресурсов);

s - заявитель;

r - район добычи (вылова);

j - водный биоресурс;

n - количество заявителей, подавших заявки на определение доли квоты на 2009 и последующие годы;

- объем квоты по i виду s заявителя в r районе добычи (вылова) j-ro водного биоресурса в общем объеме квоты, выделенной всем заявителям по соответствующим виду квоты, району добычи (вылова), водному биоресурсу () в N году, где N - определенный год из девяти лет соответствующего периода расчета;

- объем улова по i виду квоты s заявителя в r районе добычи (вылова) j водного биоресурса в N году, где N - определенный год из девяти лет соответствующего периода расчета.

8.13.1.3. Ограничения, накладываемые на годовые объемы уловов по i виду квоты s заявителя в r районе добычи (вылова) j водного биоресурса в N году, где N - определенный год из девяти лет соответствующего периода расчета:

если , то ;

(1)

8.13.1.4. - суммарный за девять лет соответствующего периода расчета объем уловов по i виду квоты s заявителя в r районе добычи (вылова) j водного биоресурса в N году, где N - определенный год из девяти лет соответствующего периода расчета.

(2)

- суммарный за девять лет соответствующего периода расчета объем уловов всех заявителей по i виду квоты в r районе добычи (вылова) j водного биоресурса в N году, где N - определенный год из девяти лет соответствующего периода расчета.

(3)

Доля квоты по i виду s заявителя в r районе добычи (вылова) j водного биоресурса рассчитывается как отношение суммарного за четыре года объема уловов () этого заявителя в соответствующем районе и соответствующего биоресурса к суммарному за девять лет соответствующего периода расчета () объему уловов всех заявителей в этом же районе этого же биоресурса:

,

(4)

где - доля квоты по i виду s заявителя в r районе добычи (вылова) j водного биоресурса.

Рассчитанные доли заявителей по i-тому виду квоты в r-том районе добычи (вылова) j-того водного биоресурса должны быть связаны соотношением:

(5)

Однако, в отдельных случаях, в результате погрешности округлений может возникнуть неравенство:

(6)

В этом случае необходимо осуществить расчет разницы:

(7)

где - остаток, полученный как погрешность округления в результате вычислений, который составляет менее 1%.

Если необходимо погрешность округлений добавить к рассчитанным заявителям долям.

Если необходимо погрешность округлений вычесть из рассчитанных заявителям долей.

8.13.1.5. Перераспределение остатка между заявителями производится следующим образом.

Все рассчитанные доли квот по i виду в r районе добычи (вылова) j водного биоресурса сортируются в порядке убывания.

Если в рассчитанных долях квот одна доля имеет максимальное значение, то к этой доле квоты по i виду в r районе добычи (вылова) j водного биоресурса добавляется остаток.

Если в рассчитанных долях квот несколько равных долей имеют максимальное значение, то к этим долям квоты по i виду в r районе добычи (вылова) j водного биоресурса добавляется значение, рассчитанное как результат деления остатка на количество максимальных равных долей. Если в результате такого досчета не выполнено соотношение 5, то имеющийся после досчета остаток добавляется в первую в списке долю квоты с максимальным значением.

Решение о распределении между заявителями погрешности округления принимает Комиссия. Решение оформляется соответствующим протоколом.

8.13.1.6. Все расчеты проводятся с использованием данных в тоннах (за исключением морского зверя, данные о котором выражаются в штуках).

8.13.2. Результаты расчетов, подписанные членами Расчетной группы, направляются на бумажном и электронном носителях в Комиссию.

8.14. Комиссия не позднее 5 рабочих дней с даты получения результатов расчета долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов согласовывает их протоколом Комиссии.

8.15. После решения руководства Росрыболовства издаются приказы Росрыболовства по перечням заявителей, за которыми закрепляются доли, и заявителей, которым отказано в закреплении долей и приказы о закреплении долей промышленных квот, прибрежных квот добычи (вылова) катадромных и трансграничных видов рыб, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

8.16. На основании приказов Росрыболовства о закреплении долей промышленных квот, прибрежных квот добычи (вылова) катадромных и трансграничных видов рыб, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов Росрыболовство в установленном порядке заключает с пользователями договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции

9. Основанием:

- для приостановления исполнения государственной функции является отсутствие общих допустимых уловов водных биоресурсов на предстоящий год применительно к следующим видам квот:

а) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

б) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

в) квот добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

- для отказа в исполнении государственной функции является:

а) отсутствие права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в отношении тех видов водных биологических ресурсов, по которым устанавливается общий допустимый улов, а также в отношении видов водных биологических ресурсов, предоставленных Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;

б) досрочное расторжение или изменение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Требования к местам исполнения государственной функции

10. Помещения для исполнения государственной функции размещаются на нижних этажах зданий Росрыболовства, исполняющего государственную функцию, в специально выделенных для этого помещениях (из расчета не более 4 уполномоченных лиц в помещении) и снабжаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилий, имен, отчеств, должностей должностных лиц, исполняющих государственную функцию. Каждое помещение для исполнения государственной функции оснащается телефоном, факсом, ксероксом, сканером и принтером.

Для ожидания приема лицам отводятся места, оборудованные стульями, кресельными секциями, столами (стойками) для возможности оформления документов.

Рабочие места должностных лиц, исполняющих государственную функцию, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по правовым вопросам и организовывать исполнение государственной функции в полном объеме. Подразделениям, ответственным за исполнение государственной функции, обеспечивается доступ в Интернет и выделяются бумага, расходные материалы и канцтовары в количестве, достаточном для исполнения государственной функции.

III. Административные процедуры

11. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

а) проведение процедуры подготовки проектов приказов Росрыболовства (по рыбохозяйственным бассейнам или субъектам Российской Федерации) о распределении в установленном порядке между пользователями промышленных квот, прибрежных квот добычи (вылова) катадромных и трансграничных видов рыб, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;

б) утверждение приказов Росрыболовства о распределении в установленном порядке между пользователями водными биологическими ресурсами промышленных квот, прибрежных квот добычи (вылова) катадромных и трансграничных видов рыб, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;

в) рассылка приказов Росрыболовства о распределении в установленном порядке между пользователями водными биологическими ресурсами промышленных квот, прибрежных квот на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Последовательность административных процедур

11.1. Юридическими фактами для исполнения государственной функции являются:

а) заключение с пользователями договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на основании Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по исполнению государственной функции по заключению с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров о закреплении за ними долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

б) утверждение приказов Росрыболовства о распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот для каждого рыбохозяйственного бассейна.

11.2. Проведение процедуры подготовки проектов приказов Росрыболовства (по рыбохозяйственным бассейнам или субъектам Российской Федерации) о распределении в установленном порядке между пользователями промышленных квот, прибрежных квот добычи (вылова) катадромных и трансграничных видов рыб, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Начальник Управления организации рыболовства (лицо, исполняющее его обязанности) в течение 1 рабочего дня со дня получения приказов Росрыболовства о распределении общих допустимых уловов по видам квот их добычи (вылова) по рыбохозяйственным бассейнам, а также о распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов определяет исполнителей - начальников отделов (лиц, исполняющих их обязанности) и направляет их для использования в работе.

На основании приказов Росрыболовства о распределении общих допустимых уловов по видам квот их добычи (вылова) по рыбохозяйственным бассейнам, а также о распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, данных государственного рыбохозяйственного реестра и с учетом договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, приобретенных по результатам аукционов по продаже долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства, исполнители не позднее 25 ноября года, предшествующего году промысла, осуществляют подготовку проектов приказов Росрыболовства о распределении в установленном порядке между пользователями водными биологическими ресурсами соответствующих квот, которые рассчитываются как произведение закрепленной за заявителем доли по соответствующему виду водного биоресурса и утвержденной в установленном порядке на очередной год Федеральным агентством по рыболовству соответствующей квоты по соответствующему району добычи (вылова):

а) в части квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации для иностранных государств, устанавливаемые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов - исполнитель Отдела международного рыболовства и перспективных районов промысла Управления организации рыболовства;

б) в части квот добычи (вылова) водных биоресурсов в районах действия международных договоров Российской Федерации для российских пользователей, устанавливаемые в соответствии с международными договорами Российской Федерации - исполнители Отдела международного рыболовства и перспективных районов промысла Управления организации рыболовства и Отдела организации рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации Управления организации рыболовства (в части деятельности Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству);

в) в части квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (в отношении катадромных и трансграничных видов рыб - исполнитель Отдела организации прибрежного рыболовства и внутренних водоемов Управления организации рыболовства;

г) в части квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации - исполнитель Отдела организации рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации Управления организации рыболовства.

Управление организации рыболовства после подготовки проектов приказов срок не позднее 25 ноября готовит проекты приказов Росрыболовства о распределении между пользователями промышленных квот, прибрежных квот добычи (вылова) катадромных и трансграничных видов рыб, а также квот добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для утверждения руководством Росрыболовства.

После завершения формирования проектов приказов Росрыболовства о распределении в установленном порядке между пользователями водными биологическими ресурсами промышленных квот, прибрежных квот на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов отделы - исполнители в течение пяти рабочих дней визируют их у начальника (лица, его замещающего) Управления организации рыболовства, Управления контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства и Управления правового обеспечения.

Завизированные проекты приказов Росрыболовства в течение двух рабочих дней визируются у курирующего заместителя руководителя Росрыболовства (лица, его заменяющего) и после визирования передаются руководителю Росрыболовства (лицу, его заменяющему) на утверждение.

11.3. Утверждение приказов Росрыболовства о распределении в установленном порядке между пользователями водными биологическими ресурсами промышленных квот, прибрежных квот добычи (вылова) катадромных и трансграничных видов рыб, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Завизированные, в установленном пунктом 3.1. раздела 3 настоящего Регламента порядке, проекты приказов Росрыболовства направляются на подпись руководителю Росрыболовства (лицу, его заменяющему).

Приказы Росрыболовства о распределении в установленном порядке между пользователями водными биологическими ресурсами промышленных квот, прибрежных квот добычи (вылова) катадромных и трансграничных видов рыб, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов утверждаются не позднее 5 декабря года, предшествующего году промысла.

11.4. Рассылка приказов Росрыболовства о распределении в установленном порядке между пользователями водными биологическими ресурсами промышленных квот, прибрежных квот на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

После подписания приказы Росрыболовства о распределении в установленном порядке между пользователями водными биологическими ресурсами промышленных квот, прибрежных квот на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов передаются в Административное управление для регистрации и организации их отправки в соответствующие структурные подразделения Росрыболовства, подведомственные Росрыболовству организации и органы исполнительной власти Российской Федерации согласно прилагаемой к приказу рассылке для использования в работе.

Вышеуказанные приказы Росрыболовства в течение 3 рабочих дней размещаются на сайте Росрыболовства в сети Интернет (http:// www.fishcom.ru).

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

12.1. Текущий контроль за соблюдением административных процедур по исполнению государственной функции, осуществляется начальниками структурных подразделений Росрыболовства в соответствии с компетенцией, определенной разделом III настоящего Регламента.

12.2. Государственные служащие Росрыболовства обеспечивают сохранность сведений, составляющих служебную, банковскую, налоговую и коммерческую тайну, ставших им известными при исполнении государственной функции, и несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за разглашение этих сведений.

12.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

Проведение плановых проверок осуществляется постоянно в ходе исполнения административных процедур предусмотренных настоящим Регламентом, внеплановых - по мере поступления жалоб.

12.4. Заместитель руководителя Росрыболовства или лицо, обладающее такими полномочиями согласно актам Росрыболовства, организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции ответственными структурными подразделениями Росрыболовства.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав организации по рассмотрению, принятию решений и подготовке ответов на их обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Росрыболовства.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также решения принимаемого им решений при исполнении государственной функции

13.1. Заинтересованное лицо имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Росрыболовства, а также решений, принимаемых ими, путем направления письменной жалобы руководителю Росрыболовства.

В письменной жалобе указываются:

фамилия, имя, отчество (при наличии) заинтересованного лица (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);

полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

почтовый адрес;

предмет жалобы;

личная подпись заинтересованного лица (его уполномоченного представителя).

Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.

В случае если письменная жалоба не соответствует вышеуказанным требованиям, то она не рассматривается.

Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней с момента поступления жалобы.

Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействий) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа. Дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные заинтересованными лицами в различные органы государственной власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ) не рассматриваются. В случае поступления дубликатных обращений заинтересованному лицу направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении мероприятий по устранению предмета жалобы и применении мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента, повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.

Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, принятых в рамках исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента, фиксируются в книге учета обращений с указанием:

- принятых решений;

- применению дисциплинарных мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе исполнения государственной функции, повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.

Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

13.2. Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Росрыболовства, а также решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.