Письмо Федеральной службы судебных приставов от 16 января 2006 г. N 12/04-174-НВ "О результатах изучения положительного опыта организационно-методического руководства и использования уголовно-процессуальных полномочий"

Письмо Федеральной службы судебных приставов от 16 января 2006 г. N 12/04-174-НВ
"О результатах изучения положительного опыта организационно-методического руководства и использования уголовно-процессуальных полномочий"


В соответствии с решением Всероссийского совещания Федеральной службы судебных приставов, состоявшегося 22 июля 2005 г., в ноябре 2005 г. Управлением организации дознания и административной практики с выездом на место изучен положительный опыт работы Главного управления ФССП России по Ростовской области в сфере организации дознания.

Деятельность Главного управления ФССП России по Ростовской области по вопросам организации работы в применении уголовно-правовых форм воздействия в отношении лиц, злостно не исполняющих судебные решения, приговоры и иные судебные акты, фактов воспрепятствования их исполнению, случаев незаконных действий в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту, была направлена на активизацию работы территориальных отделов по выявлению и расследованию преступлений против правосудия, т.е. использованию ими в полном объеме уголовно-процессуальных и административно-процессуальных полномочий.

На расширенном оперативном совещании при руководителе Главного управления по итогам работы за 2004 г. было отмечено, что качество реализации функции дознания в районных подразделениях, а также уровень подготовки начальников отделов, нештатных дознавателей далеко не в полной мере отвечали уровню криминогенной ситуации в сфере исполнительного производства. Предоставленные уголовным и уголовно-процессуальным законодательством полномочия еще не стали действенным средством повышения результатов принудительного взыскания, обеспечения установленного порядка деятельности судов и пресечения иных противоправных проявлений. В связи с этим был принят ряд решений по совершенствованию практики дознания, в том числе дополнительные меры по надлежащей организации этой работы в районных подразделениях и усилению методического сопровождения со стороны отдела организации дознания. Для этого был проведен комплекс практических мероприятий по разрешению имеющихся проблем и поиску неиспользованных ресурсов в работе не только отдела организации дознания и административной практики, но и других структурных подразделений Главного управления.

Во исполнение требований приказа Минюста России от 4 февраля 2004 г. N 26 "О совершенствовании организации работы по выявлению и расследованию преступлений против правосудия" и в целях активизации работы подразделений службы судебных приставов Главного управления по применению уголовно-процессуальных полномочий, повышения эффективности деятельности в выявлении и расследовании преступлений против правосудия была проанализирована наработанная практика и намечен ряд первоочередных мероприятий. В первую очередь:

- подготовлено распоряжение главного управления от 9 марта 2005 г. N 6 "О распределении функций между отделом организации дознания и административной практики и структурными подразделениями Главного управления ФССП России по Ростовской области по рассмотрению заявлений и сообщений о совершении преступления и производству дознания";

- уточнены списки нештатных дознавателей в территориальных подразделениях, проверена их компетентность, знания нормативных и правовых актов и проведены занятия с судебными приставами по практическому применению ими норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства;

- издан приказ Главного управления ФССП России по Ростовской области от 18 января 2005 г. N 5, которым на дознавателей были возложены обязанности по осуществлению дознания;

- с учетом результатов проведенных зачетов у дознавателей был разработан комплекс организационных и учебно-методических мероприятий по подготовке нештатных дознавателей из числа судебных приставов и график их стажировки в отделе организации дознания и административной практики;

- определены базовые подразделения для проведения "кустовых" сборов дознавателей для практического обучения, изучения методик расследования преступлений и тактике выполнения отдельных следственных действий.

В целях активизации работы подразделений службы судебных приставов Главного управления по применению уголовно-процессуальных полномочий, повышению эффективности деятельности по выявлению и расследованию преступлений против правосудия, улучшению взаимодействия с отделами аппарата Главного управления был подготовлен и издан приказ Главного управления ФССП России по Ростовской области от 15 февраля 2005 г. N 39, в соответствии с которым:

- организовано ежемесячное информирование отделом организации исполнительного производства работников отдела организации дознания и административной практики о произведенных арестах либо описи имущества в территориальных отделах и дальнейших действиях в отношении арестованного имущества;

- в обязательном порядке стали включаться в планы проверок территориальных подразделений вопросы исполнения по производствам неимущественного (обязательного) характера. При обнаружении признаков преступления, предусмотренных ст. 315 УК РФ, информировался отдел организации дознания и административной практики для последующего контроля;

- в состав групп отдела организации исполнительного производства по проверке организации работы по принудительному исполнению судебных решений и актов специально уполномоченных органов стали включаться сотрудники отдела организации дознания и административной практики. Они выезжали практически во все структурные подразделения Главного управления для ознакомления с материалами, имеющими перспективу для возбуждения уголовных дел.

В соответствии с приказами Минюста России от 4 февраля 2004 г. N 26 и Главного управления от 15 февраля 2005 г. N 39 для обеспечения единообразия и качества проведения инвентаризаций исполнительных производств отделом организации дознания и административной практики разработан и утвержден приказом Главного управления от 20 июня 2005 г. N 117 Порядок проведения инвентаризации исполнительных производств в целях выявления преступлений против правосудия.

По результатам изучения практики производства дознания и причин вынесения постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел органами дознания Главного управления подготовлен обзор. Данный обзор и предложения о мерах по улучшению работы судебных приставов-исполнителей, допускавших ошибки и нарушения законов, докладывались руководству Главного управления и были доведены до старших судебных приставов.

Отделом организации дознания и административной практики были переработаны и направлены для использования в служебной деятельности в структурные подразделения Главного управления рекомендации по документированию противоправных действий лиц, совершивших преступления, предусмотренные ст. 297 и ст. 157 УК РФ.

Разработаны и направлены в территориальные отделы Главного управления для использования в подготовке докладных записок "Методические рекомендации по составлению полугодовых и годовых аналитических докладных записок о работе структурных подразделений по производству дознания и административной практике".

Для оказания методической помощи дознавателям районных и городских отделов направлялись подготовленные отделом организации дознания и административной практики образцы объяснений, различных вариантов постановлений о возбуждении уголовных дел, обвинительных актов и специальных донесений.

Существенным резервом для повышения уровня руководства районными, межрайонными и специализированными отделами стала работа постоянно действующего оперативного совещания при руководителе Главного управления с заслушиванием отчетов старших судебных приставов, не имеющих показателей по осуществлению функции дознания. Решения оперативных совещаний утверждались приказом.

На рассмотрение оперативных совещаний отделом организации дознания и административной практики регулярно вносились конкретные предложения, направленные на активизацию работы не только старших судебных приставов, но и отделов организации исполнительного производства и организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Главного управления.

Основными среди них следует назвать следующие:

- ставился вопрос о необходимости усиления контрольных функций отделов организации исполнительного производства и работы по оценке и реализации имущества должников за движением арестованного имущества, сроками проверки его сохранности, что позволяет своевременно выявлять факты его незаконного отчуждения (приказы Главного управления от 9 марта 2005 г. N 54, от 18 марта 2005 г. N 63, от 1 июля 2005 г. N 123, от 9 августа 2005 г. N 147, от 26 августа 2005 г. N 157);

- о включении в перечень показателей территориальных отделов данных о количестве рапортов судебных приставов-исполнителей о выявленных административных правонарушениях и деяний с признаками преступлений, о передаче этих сведений отделом организации исполнительного производства в отдел организации дознания и административной практики для проведения проверок в порядке ст. 144-145 УПК РФ (приказ Главного управления от 29 апреля 2005 г. N 82). Это позволило включить отдел организации исполнительного производства и территориальные подразделения в работу, направленную на активное применение судебными приставами-исполнителями полномочий, предусмотренных ст. 85, 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве";

- о возложении на отделы организации исполнительного производства, организации работы по оценке и реализации имущества должников обязанностей проведения проверок совместно с отделом организации дознания и административной практики;

- о заслушивании на расширенном оперативном совещании начальника отдела организации исполнительного производства о роли отдела в выявлении преступлений и его взаимодействии с отделом организации дознания и административной практики.

Во исполнение решений оперативного совещания приказами Главного управления от 1 июля 2005 г. N 123 и от 26 августа 2005 г. N 157 определены дополнительные меры по улучшению проводимой работы, в частности, предложено:

- проводить совместные ежемесячные проверки в территориальных отделах по выявлению перспективных на возбуждение уголовных дел исполнительных производств;

- ежемесячно направлять из отдела организации работы по оценке и реализации имущества должников в отдел организации дознания и административной практики информацию по исполнительным производствам, сроки исполнения по которым истекли.

На основании решений расширенных оперативных совещаний отделом организации дознания и административной практики было организовано не только методическое обеспечение, но и сама работа в территориальных отделах по выявлению преступлений, предусмотренных ст. 294, 297 УК РФ. В частности, разработаны рекомендации и алгоритм действий начальников территориальных отделов для получения сведений о фактах проявления неуважения к суду, в том числе из органов прокуратуры, от судей и адвокатов, когда судебные приставы не присутствуют в судебных заседаниях. Эта работа привела к выявлению таких преступлений и возбуждению 5 уголовных дел во 2-м полугодии 2005 г. Кроме того, 3 материала по преступлениям, предусмотренным ст. 297 УК РФ, переданы для дальнейшей проверки по подследственности в прокуратуры районов.

На оперативных совещаниях давалась оценка работы отдела организации дознания и административной практики, а также конкретные рекомендации о принятии разного рода организационных мер, о взаимодействии с отделами Главного управления. Начальник отдела организации дознания и административной практики заслушивался о проделанной работе, о его личном вкладе в организацию работы руководимого им отдела и территориальных подразделений, что способствовало повышению уровня управленческой деятельности.

Проведенная организационная работа способствовала активизации деятельности в этом приоритетном направлении.

В 2005 году работниками отдела организации дознания и административной практики осуществлено более 500 плановых и внеплановых проверок в территориальных подразделениях, в том числе по исполнению приказов и указаний Минюста России, ФССП России и Главного управления ФССП России по Ростовской области. Обновился перечень вопросов, подлежащих проверке и охватывающих изучение не только первичных и процессуальных документов, но и организацию работы старших приставов по выявлению преступлений.

За достигнутые положительные результаты в работе по осуществлению функции дознания по инициативе отдела организации дознания и административной практики поощрено 8 работников, как начальников, так и дознавателей.

Обобщался передовой опыт работы Орловского, Гуковского отделов. Информационное письмо о необходимости его изучения и использования направлено во все структурные подразделения, что оказало воздействие на улучшение показателей Мартыновского, Миллеровского, Матвеево-Курганского, Таганрогского и других отделов. Положительная работа вышеназванных отделов обобщается и в настоящее время.

Важнейшим критерием, характеризующим деятельность службы судебных приставов, является показатель состояния законности при осуществлении функции дознания. Регулярный анализ практики возбуждения, расследования и прекращения уголовных дел, отказа в возбуждении уголовных дел позволяет своевременно корректировать правоприменительную практику. Результаты обобщений в виде информации или обзоров направляются для изучения в территориальные отделы, в том числе вместе с аналогичными анализами и обзорами, подготовленными ФССП России, что дает двойной положительный результат в улучшении профессиональной подготовки руководителей отделов и дознавателей. В октябре 2005 г. на места направлен обзор по уголовным делам, прекращенным за 9 месяцев.

В отделе дознания и административной практики разработаны формы месячной статистической информации, показатели которых свидетельствуют о положительной или отрицательной динамике в работе территориальных подразделений, по ним отслеживается нагрузка, что позволяет быстро оценивать их работу и принимать решения о планировании выездов для оказания практической помощи.

Динамичность процессов становления и дальнейшая активизация территориальных отделов по осуществлению функции дознания повлияли на изменение функции самих зональных специалистов отдела организации дознания и административной практики. Возникла необходимость делегирования им ряда прав, в том числе по контролю за принятием в территориальных отделах решений о возбуждении уголовных дел, отказе в возбуждении уголовных дел, их прекращении и направлении прокурорам для утверждения обвинительных актов.

Зональные специалисты, контролируя исполнение приказов Минюста России от 4 февраля 2004 г. N 26 и от 27 июня 2002 г. N 179, получают из отделов необходимые справки и материалы, в частности справки об инвентаризациях, книги и журналы по регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, и принимают меры по устранению выявляемых недостатков. Ими оказывается методическая помощь в определении исполнительных производств, перспективных на возбуждение уголовных дел. О проведенных проверках зональные специалисты докладывают в виде справок, а также на оперативных совещаниях в отделе организации дознания и административной практики, проводимых с участием заместителя руководителя Главного управления не реже 2 раз в месяц. На этих совещаниях дается оценка складывающейся ситуации в закрепленных районах, прогнозируется ее развитие и оценивается работа начальников территориальных отделов и самих дознавателей, которые несут ответственность наравне с начальниками территориальных отделов.

Учитывая это обстоятельство, ответственность специалистов отдела организации дознания и административной практики и оперативность принимаемых решений в территориальных отделах возросли, что способствует росту показателей и улучшению работы в целом.

Работа начальника отдела организации дознания и административной практики строится на плановой основе, с учетом планов зональных специалистов и дознавателей отдела. Он периодически отчитывается о проделанной работе на расширенных оперативных совещаниях Главного управления, в том числе при заместителе руководителя Главного управления:

- по вопросам общего руководства;

- по вопросам подготовки методических рекомендаций и их применению;

- о результатах проведенных обобщений и анализов;

- о работе по профессиональной подготовке кадров.

В соответствии с указаниями ФССП России в Главном управлении ФССП по Ростовской области придается особое значение состоянию учетно-регистрационной дисциплины в территориальных и специализированных отделах. Организация этой работы находится на постоянном контроле руководства Главного управления. Не реже одного раза в квартал ему докладывается об исполнении приказа Минюста России от 27 июня 2002 г. N 179. Исполнение требований приказа неоднократно рассматривалось на расширенных оперативных совещаниях Главного управления с заслушиванием докладов начальника организации дознания и административной практики, а также руководителей ряда территориальных отделов, в работе которых выявлялись недостатки. Тематические проверки по исполнению данного приказа проводились регулярно в течение 2005 г. Работниками отдела организации дознания и административной практики в первом полугодии проведена полная инвентаризация учетно-регистрационной документации (книг, журналов регистрации заявлений граждан и организаций о совершении преступлений), в ходе которой даны рекомендации по ее ведению. По результатам проверок и обобщения в территориальные отделы для изучения и принятия мер к устранению выявленных недостатков направлен соответствующий обзор.

По указанию заместителя руководителя Главного управления начальники территориальных отделов в третьем квартале провели внутренние проверки исполнения требований приказа Минюста России от 27 июня 2002 г. N 179. Кроме того, зональные специалисты отдела организации дознания и административной практики в октябре - ноябре 2005 года провели в территориальных отделах контрольные проверки регистрации заявлений. Выявленные недостатки ведения документации отражены в информационном письме в территориальные отделы.

На оперативных совещаниях при руководителе Главного управления заместитель руководителя Главного управления, курирующий данное направление деятельности, регулярно отчитывается о:

- результатах тематических проверок территориальных отделов по принудительному исполнению судебных решений, где выявляются факты непринятия мер к юридическим лицам, не исполняющим судебные и другие акты, а также по конкретным исполнительным производствам, перспективным на возбуждение уголовных дел;

- проведении служебных проверок в отношении судебных приставов-исполнителей территориальных отделов, допустивших нарушения законности при совершении исполнительных действий, повлиявших на принятие решений об отказе в возбуждении уголовных дел.

Немаловажную роль в повышении эффективности в этом направлении деятельности сыграла своевременная и адекватная ситуации ротация кадров, их подбор и расстановка. На должность заместителя руководителя Главного управления ФССП России по Ростовской области, курирующего вопросы производства дознания, был принят работник, имеющий большой опыт практической и руководящей деятельности (бывший прокурор г. Ростова-на-Дону), одновременно было заменено руководство отдела дознания и административной практики. Повышение требовательности к работе подчиненных, с одновременной вдумчивой и глубокой проработкой организационно-распорядительных документов Минюста России и ФССП России, методических рекомендаций и информационных писем ФССП России, собственная аналитическая и методическая деятельность позволили выявить и активизировать имевшиеся резервы, в конечном счете, обеспечить практически двукратное увеличение статистических показателей по дознанию. При этом необходимо отметить, что, если ранее подавляющее число уголовных дел расследовалось профильным отделом аппарата Главного управления ФССП России по Ростовской области, то в настоящее время практически все уголовные дела возбуждаются и расследуются структурными подразделениями территориального органа, отдел дознания и административной практики в основном осуществляет контрольно-методические функции, проводит статистическую и аналитическую работу.

В Главном управлении ФССП России по Ростовской области налажено конструктивное взаимодействие между заместителями руководителя территориального органа и отделами аппарата. Последними проводятся совместные проверки и анализ работы нижестоящих подразделений. Координирующая роль возложена на заместителя руководителя Главного управления ФССП России по Ростовской области, курирующего дознание.

В последнее время значительно активизирована деятельность по организации взаимодействия с органами прокуратуры и судейским сообществом. На более высокий уровень поднята работа по обучению кадров и их переподготовке.

Обращение к руководству областного суда в связи с нежеланием ряда мировых и федеральных судей оказывать содействие судебным приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов в документировании фактов проявления неуважения к суду, предусмотренных ст. 297 УК РФ, в поддержке усилий старших судебных приставов в пресечениях данного преступления было внимательным образом рассмотрено. По сообщению заместителя председателя областного суда, в районные и городские суды направлены соответствующие рекомендации.

Таким образом, взаимодействие службы судебных приставов по Ростовской области с прокуратурой области и областным судом осуществляется на постоянной основе.

Старшие судебные приставы также постоянно взаимодействуют с судебным сообществом, городскими и районными прокурорами по этим вопросам, что подтверждается их докладными записками, протоколами рабочих встреч.

Проведен анализ практики участия государственных обвинителей в рассмотрении уголовных дел в судах Ростовской области, по результатам составлен обзор, направленный прокурору Ростовской области для корректировки позиции государственных обвинителей.

В областную прокуратуру направлялись запросы о разъяснении полномочий дознавателей. Разъяснения, полученные из областной прокуратуры, были направлены для использования во все территориальные отделы.

В связи с необоснованными решениями ряда прокуроров, связанных с отказом в даче согласия на возбуждение уголовных дел и с прекращением уголовных дел, в областную прокуратуру направляются обращения с просьбой о проверке законности вынесенных постановлений и их отмене. Ряд таких постановлений (2 по Матвеево-Курганскому району) были отменены, некоторые находятся на рассмотрении.

Для формирования единых подходов прокуроров при надзоре за расследованием преступлений, предусмотренных ст. 312 УК РФ, прокурору области руководителем Главного управления направлены для сведения методические рекомендации по расследованию уголовных дел по этой статье, полученные из ФССП России. Было предложено направить данные методические рекомендации в городские и районные прокуратуры области, так как обнаружилось, что многие прокуроры не владеют достаточными познаниями, необходимыми для оценки наличия признаков состава преступления, что влияло на решение вопроса о необходимости возбуждения уголовных дел, и по этой причине не давалось согласие на их возбуждение.

Таким образом, отделом организации дознания и административной практики регулярно инициируются обращения в надзирающий орган - прокуратуру области, в том числе в связи с несогласием с принятыми городскими и районными прокурорами решениями.

Основной вывод проведенной проверки: работа Главного управления ФССП России по Ростовской области по использованию уголовно-процессуальных полномочий по выявлению, пресечению и расследованию преступлений в 2005 г. улучшилась в основном за счет совершенствования организации работы, как непосредственно в аппарате, так и в территориальных отделах, за счет акцентирования внимания на обеспечении контроля за работой специалистов, начальников территориальных отделов - старших судебных приставов и дознавателей, а также улучшения методического обеспечения районных, межрайонного и специализированных отделов. Разъяснения прокуратуры Ростовской области и образец акта (справки) инвентаризации прилагаются.

В плановом порядке в октябре 2005 г. проведена комплексная проверка деятельности Управления ФССП России по Республике Хакасия. Несмотря на наличие отдельных недостатков, членами комиссии отмечен и положительный опыт работы по линии дознания.

Так же, как и в Главном управлении ФССП России по Ростовской области, руководством Управления ФССП России по Республике Хакасия вопросам организации работы по производству дознания и организации деятельности структурных подразделений уделяется значительное внимание. В 2005 году по этому направлению деятельности проверена работа всех нижестоящих подразделений службы (некоторых дважды). Руководителем Управления в мае и августе 2005 г. изданы приказы, в которых определены дополнительные меры по активизации использования уголовно-процессуальных полномочий, совершенствованию работы по выявлению и расследованию преступлений против правосудия.

Помимо этого, в мае 2005 г. подписан приказ "О дополнительном материальном стимулировании судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия", согласно которому установлен размер разовой ежеквартальной премии. В целях повышения роли старших судебных приставов и судебных приставов-исполнителей по выявлению и расследованию преступлений против правосудия в Управлении введена практика подготовки представлений о стимулировании сотрудников, как качественно собравших первичные материалы, явившиеся поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, так и за эффективное и качественное расследование конкретного уголовного дела. Конечные результаты работы в данном направлении влияют на размер премий, выплачиваемых в отчетном квартале, в том числе премий старшим судебным приставам.

В целях профилактики преступного поведения, выявления и пресечения преступлений, а также обеспечения информирования граждан о порядке обжалования действий должностных лиц в каждом из районных подразделений Управления ФССП России по Республике Хакасия оборудованы отдельные стенды по вопросам дознания. На стендах размещены выписки из основных приказов Минюста России и ФССП России, образцы заявлений о преступлениях, копии приговоров и др., а также адреса и телефоны вышестоящих органов и надзирающих прокуроров. Управлением ФССП России по Республике Хакасия в целях предотвращения преступлений разработаны бланки предупреждений об уголовной ответственности по ст. 315 и ст. 312 УК РФ, аналогичное предупреждение по ст. 312 УК РФ выносится при составлении акта описи и ареста имущества. Образцы бланков прилагаются.

Предлагаю принять меры для изучения и использования в дальнейшей работе положительного опыта работы Главного управления ФССП России по Ростовской области и Управления ФССП России по Республике Хакасия.

Приложение: на 28 л.



Н.А. Винниченко


Показатели работы органов дознания Главного управления в период с 1 июля 2002 г. по 21 ноября 2005 г.


N
п/п
Показатели 2-е
полуго-
дие
2002 г.
2003 г. 2004 г. На 21
ноября
2005 г.
1 2 3 4 5 6
1 Количество дознавателей (с
учетом и. о. дознавателей)
5 5 12 63
2 Количество подразделений 64 64 64 64
3 Всего рассмотрено заявлений 40 218 828 803
4 Заявлений рассмотрено в срок
свыше 3 сут.
28 134 54 158
5 Заявлений рассмотрено в срок
свыше 10 сут.
1 4 1 3
6 Передано заявлений по
подведомственности
1 55 585 551
7 Разрешено заявлений и сообщений 6 21 45 81
8 Отказано в возбуждении
уголовного дела
33 142 198 171
9 Прокурором не дано согласия на
возбуждение у/д
1 1 2 2
10 Прокурором отменено
постановлений об отказе с
одновременным возбуждением у/д
0 1 0 1
11 Возбуждено дел 7 21 45 81
12 Всего находилось в производстве
дел
6 28 55 87
13 Окончено дел производством 3 19 29 43
14 Прекращено дел (в т.ч. за
отсутствием состава
преступления)
0 0 0 1
15 Направлено дел прокурору с обв.
актом, из них:
2 19 29 45
16 Прокурором направлено в суд 2 15 23 36
17 Возвращено для пересоставления
обв. акта
0 1 0 1
18 Прокурором направлено дел для
предварительного расследования
0 2 1 2
19 Присоединено 0 0 0 1
20 Возвращено для производства
доп. дознания
0 1 5 5
21 Прокурором прекращено дел 1 0 0 2
22 Всего передано в иные органы 1 0 0 1
23 Передано дел по
подследственности
1 0 18 32
24 Передано для предварительного
следствия
1 0 1 2
25 Ущерб по предъявленному
обвинению в тыс. руб.
33 8974 6177 4422
26 Возмещен ущерб до направления
дела в суд
15 8 0 374
27 Ущерб по прекращенным делам
либо материалам об отказе в
возбуждении уголовного дела по
нереабилитирующим основаниям
0 332 0 0
28 Возмещение ущерба по
прекращенным делам либо
материалам об отказе в
возбуждении у/д по
нереабилитирующим основаниям
0 152 0 0
29 Количество дел, по которым
вынесены представления
0 0 0 0
30 Остаток уголовных дел 2 0 1 8

Уголовные дела, находившиеся в производстве органов дознания ГУ ФССП России по Ростовской области в период с 1 июля 2002 г. по 21 ноября 2005 г.


N
п/п
Подразделения
(район)
2-е
полуго-
дие
2002 г.
2003 г. 2004 г. На 21
ноября
2005 г.
Итого В т.ч.
Ст. 297
Ст. 312
Ст. 315
1 2 3 4 5 6 7 8
1 Азовский       1 1 1
2 Аксайский            
3 Багаевский       1 1 1
4 Батайский            
5 Боковский            
6 Белокалитвенский       1 1 1
7 Верхнедонской   2     2 2
8 Веселовский            
9 Волгодонской (г)            
10 Волгодонской (р)     1 4 5 1
11 Гуковский   1 1 5 7 7
12 Донецкий       1 1 1
13 Дубовский       1 1 1
14 Егорлыкский       2 2 2
15 Зверевский            
16 Заветинский   1     1 1
17 Зерноградский     1   1  
18 Зимовниковский            
19 Кагальницкий       3 3  
20 Каменский       1 1 1
21 Кашарский       1 1 1
22 Константиновский   1   2 3 1
23 Красносулинский       1 1 1
24 Куйбышевский            
25 Мартыновский   1 2 4 7 4
26 М. Курганский            
27 Миллеровский   1   4 5 5
28 Милютинский            
29 Морозовский     1 1 2 1
30 Мясниковский            
31 Неклиновский   1   2 3 1
32 Новочеркасский     1 2 3 1
33 Новошахтинский       1 1 1
34 Обливский            
35 Октябрьский (р)            
36 Орловский     3 6 9 9
37 Песчанокопский       3 3  
38 Пролетарский (р)   1   2 3 1
39 Ремонтненский            
40 Р-Несветайский       1 1 1
41 Сальский   1   2 3 3
42 Семикаракорский       1 1  
43 Советский (р)   1     1 1
44 Таганрогский   1   3 4 4
45 Тарасовский            
46 Тацинский   1     1 1
47 Усть-Донецкий            
48 Целинский            
49 Цимлянский            
50 Чертковский       2 2  
51 Шахтинский       1 1 1
52 Шолоховский            
53 Ворошиловский
(г. Ростов-на-Дону)
  1 1 2 4 3
54 Железнодорожный
(г. Ростов-на-Дону)
      2 2 2
55 Кировский
(г. Ростов-на-Дону)
      1 1 1
56 Ленинский
(г. Ростов-на-Дону)
    2 3 5 2
57 Октябрьский
(г. Ростов-на-Дону)
    3 1 4 3
58 Первомайский
(г. Ростов-на-Дону)
      1 1 1
59 Пролетарский
(г. Ростов-на-Дону)
      4 4  
60 Советский
(г. Ростов-на-Дону)
    4 3 7 5
61 Межрайонный       1 1 1
62 В арбитражном суде            
63 В областном суде            
64 Отдел Д и АП 6 7 23 6 42 26
  Всего 6 21 45 81 153 101

                                          Управление организации дознания
                                              и административной практики
                                    Федеральной службы судебных приставов

                             Предупреждение

________________________                       "____" _________ 200__ г.
  (место составления)

    Судебный пристав-исполнитель  Межрайонного  отдела  по  особо важным
исполнительным   производствам,   розыску   должников   и  их  имущества
Управления ФССП по РХ
_________________________________________________________________________
                         (классный чин, Ф.И.О.)
по исполнительному производству N ________________________, возбужденному
"____" _________ 200___ г. на основании _________________________________
_________________________________________________________________________
от "____" _________ г. N ________________________ о _____________________
предупредил ____________________________________________________________,
   (должность, Ф.И.О. лица, в отношении которого вынесено предупреждение)

об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ  за  злостное  неисполнение
вышеуказанного  решения  суда  или  иного  судебного   акта, а  равно  за
воспрепятствование его исполнению.
     Содержание ст. 315 УК РФ:
     Злостное   неисполнение   представителем   власти,   государственным
служащим, служащим  органа  местного  самоуправления,  а  также  служащим
государственного или муниципального  учреждения,  коммерческой  или  иной
организации вступивших в законную силу приговора суда, решения  суда  или
иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению -
     наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период  до  восемнадцати
месяцев,  либо  лишением  права  занимать  определенные     должности или
заниматься  определенной  деятельностью  на  срок  до  пяти     лет, либо
обязательными работами на срок от  ста  восьмидесяти  до  двухсот  сорока
часов, либо арестом на срок от  трех  до  шести  месяцев,  либо  лишением
свободы на срок до двух лет.
     мне разъяснено и понятно.

"____" _________ 200___ г.         ______________          (___________)
                                      (подпись)               (Ф.И.О.)

Заполняется в случае отказа лица расписаться в предупреждении:
Предупреждение об уголовной  ответственности  по ст. 315 УК РФ  зачитано
вслух __________________________________________________________________
                (должность, наименование организации, Ф.И.О.)
    "___" _______ 200__ г. в "__" час. "___" мин. в присутствии понятых:
1) _____________________________________________________________________
прож. __________________________________________________________________
________________________________________________________________________
2) _____________________________________________________________________
прож. __________________________________________________________________

Судебный пристав-исполнитель                         ___________________

                             Предупреждение

г. _______________                              "___" _________ 200__ г.

    Судебный пристав-исполнитель _______________________________________
Управления Федеральной службы судебных  приставов по Республике  Хакасия
________________________________________________________________________
                         (классный чин, Ф.И.О.)
по исполнительному производству N _______________________, возбужденному
"___" _________ 200__ г. на основании исполнительного листа ____________
_______________________ суда, от "___" _________ 200__ г. N ____________
о ______________________________________________________________________
                      (содержание судебного акта)
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
предупредил ____________________________________________________________
  (должность, Ф.И.О. лица, в отношении которого вынесено предупреждение)

об уголовной ответственности за  неисполнение  требований  вышеуказанного
судебного акта, а равно за воспрепятствование его исполнению  по  ст. 315
УК РФ.
     Содержание ст. 315 УК РФ:
     Злостное   неисполнение   представителем   власти,   государственным
служащим, служащим  органа  местного  самоуправления,  а  также  служащим
государственного или муниципального  учреждения,  коммерческой  или  иной
организации вступивших в законную силу приговора суда, решения  суда  или
иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению -
     наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период  до  восемнадцати
месяцев,  либо  лишением  права  занимать  определенные     должности или
заниматься  определенной  деятельностью  на  срок  до  пяти     лет, либо
обязательными работами на срок от  ста  восьмидесяти  до  двухсот  сорока
часов, либо арестом на срок от  трех  до  шести  месяцев,  либо  лишением
свободы на срок до двух лет.
     мне разъяснено.

_________________________________________________________________________
    (подпись, фамилия и инициалы лица, в отношении которого вынесено
                           предупреждение)
Судебный пристав-исполнитель                      ______________________
                                                        (подпись)

                                Подписка
о сохранности имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего
                               конфискации

________________________                        "___" _________ 200__ г.
  (место составления)
    Я, ________________________________________________________________,
                                   (Ф.И.О.)
даю настоящую подписку о том, что я в  соответствии  со  ст. 115   УПК РФ
предупрежден об уголовной ответственности по ст. 312 УК РФ за  незаконные
действия в отношении  имущества,  подвергнутого  описи  или   аресту либо
подлежащего конфискации:
     1. Растрата, отчуждение, сокрытие или незаконная передача имущества,
подвергнутого описи или аресту, совершенные лицом, которому это имущество
вверено, а равно осуществление служащим кредитной организации  банковских
операций с денежными средствами (вкладами), на которые наложен арест, -
     наказывается штрафом в размере от 100 до  200  МРОТ  или  в  размере
заработной платы или иного  дохода  осужденного  за  период  от   1  до 2
месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до  240  часов,  либо
арестом на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишением свободы  на  срок   до 2
лет.
     2. Сокрытие или присвоение  имущества,  подлежащего   конфискации по
приговору суда, а равно иное уклонение от  вступившего  в  законную  силу
приговора суда о назначении конфискации имущества -
     наказываются штрафом в размере от 700 до 1000  МРОТ  или  в  размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период от 7  месяцев  до
одного года, либо лишением свободы на срок  до  трех  лет  со   штрафом в
размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного
месяца.

                                    ____________________________________
                                        (подпись лица, давшего подписку)

Судебный пристав-исполнитель        _________________ ___________________

Исполнительное производство N __________

                                            Управление Федеральной службы
                                                       судебных приставов
                                                    по Республике Хакасия

                                  Акт
                        описи и ареста имущества

"___" _________ г.                                   г. _________________

Судебный пристав-исполнитель ____________________________________  отдела
                                     (классный чин, Ф.И.О.)
Управления Федеральной службы судебных приставов по _____________________
в присутствии взыскателя ________________________________________________
должника ________________________________________________________________
а также понятых _________________________________________________________
1. ______________________________________________________________________
проживающего ____________________________________________________________
2. ______________________________________________________________________
проживающего ____________________________________________________________
с участием специалиста, переводчика (других лиц) ________________________
_________________________________________________________________________
в соответствии со ст. 12  Федерального  закона  "О  судебных  приставах",
ст. 51, 52, 53 Федерального закона "Об исполнительном  производстве",  на
основании постановления о наложении ареста на имущество должника от "___"
_________ 200__ г. по исполнительному производству N ____ произвел  арест
имущества                           по                            адресу:
________________________________________________________________________
     Опись начата в _______________ часов, окончена в ____________ часов;
     Взыскателю   и   должнику   разъяснены    права    и    обязанности,
предусмотренные ст. 29-37, 90-92 Федерального закона  "Об  исполнительном
производстве":
1.  "_____________"
2.  "_____________".
     Понятым разъяснены права и обязанности, предусмотренные  ст. 39,  40
Федерального закона "Об исполнительном производстве".
1.  "_____________"
2.  "_____________".
     До начала описи  должнику  поручено  предоставить  документы  о  его
правах, а также  о  правах  третьих  лиц  на  имущество,  находящееся  на
территории (в помещении), занимаемом должником __________________________
                                                   (подпись должника)
     Должником представлены следующие документы _________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

             описи и аресту подвергнуто следующее имущество

N
п/п
Наименование имущества и
описание предметов
Счет,
мера, вес
Оценка
имущества
Примечание
         
         
         
         

     Исполнительное производство N __________

         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         

Итого ____________________ наименований на сумму ________________________
                                                        (прописью)
    Заявления  и  замечания  присутствовавших  лиц   по  поводу  действий
судебного пристава исполнителя __________________________________________
                                  (существо замечания и подпись лица)
    Описанное имущество не заложено, в споре, в   аренде,  пользовании  и
под арестом (запрещением) не  состоит ________________(_________________)
                                                       (подпись должника)
    Указанное  в  настоящем  акте   имущество  принял  на   ответственное
хранение
_________________________________________________________________________
    (Ф.И.О. принявшего имущество на ответственное
___________________________________________________ (___________________)
хранение, место его жительства, паспортные данные)        (подпись)

    Должник  (хранитель) вправе пользоваться  исключительно   предметами,
указанными в пп. ________________________________________________  описи.
    Имущество подлежит хранению по  адресу ______________________________
_________________________________________ (_____________________________)
                                             (подпись лица, принявшего
                                                на хранение имущество)
     Исполнительное производство N ________________
     Об уголовной и материальной ответственности за растрату, отчуждение,
сокрытие или незаконную  передачу  принятого  на  хранение   имущества по
ст. 312 УК РФ предупрежден: __________________ (________________________)
                                                (подпись лица, принявшего
                                                  на хранение имущество)
     Хранителю разъяснено, что  изменение  места  хранения  арестованного
имущества без разрешения судебного пристава-исполнителя влечет  уголовную
ответственность по ст. 312 УК РФ,  как  сокрытие  и  незаконная  передача
вверенного ему арестованного имущества.
_________________________________________ (_____________________________)
                                              (подпись лица, принявшего
                                               на хранение имущество)
     Присутствующим  при  описи  лицам  разъяснено  право     обращения в
соответствующий суд с иском об освобождении имущества от ареста, а  также
право в 10-дневный срок обратиться в соответствии со ст. 90  Федерального
закона "Об исполнительном производстве" в соответствующий суд  с  жалобой
на действия судебного пристава-исполнителя.
     Должнику поручено уведомить о наложении ареста заинтересованных лиц,
разъяснена   ответственность   по   ст. 87   Федерального      закона "Об
исполнительном  производстве"   за   невыполнение   законных   требований
судебного пристава-исполнителя

__________________________
   (подпись должника)

    В ходе описи изъяты следующие документы ____________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
    Подписи:
Взыскатель ________________________________ (___________________________)
                      подпись                            Ф.И.О.
Должник    ________________________________ (___________________________)
                      подпись                            Ф.И.О.
    Понятые:
1. ________________________________________ (___________________________)
                      подпись                            Ф.И.О.
2. ________________________________________ (___________________________)
                      подпись                            Ф.И.О.
Специалист ________________________________ (___________________________)
                      подпись                            Ф.И.О.
Иные лица _________________________________ (___________________________)
                      подпись                            Ф.И.О.
          _________________________________ (___________________________)
                      подпись                            Ф.И.О.

    Судебный пристав-исполнитель _______________________________________
                                        (классный чин, Ф.И.О.)

Прокуратура Российской Федерации
Прокуратура Ростовской области


И.о. руководителя Управления -

главного судебного пристава

Ростовской области

Полянскому В.Г.


Ваше обращение по некоторым вопросам применения действующего законодательства прокуратурой области рассмотрено.

Вопрос N 1: Действующее законодательство не оговаривает порядок вызова лица, не имеющего процессуального положения, для его опроса и проведения с его участием других проверочных действий. В связи с этим предлагаю Вам действовать по аналогии со ст. 188 УПК РФ, регламентирующей порядок вызова для допроса свидетеля и потерпевшего. Каких-либо мер принуждения к лицу, не явившемуся в назначенное дознавателем время, действующим законодательством не предусмотрено.

Вопрос N 2: При проведении опроса лиц в ходе доследственной проверки необходимо по аналогии руководствоваться п. 24 Инструкции МВД РФ "О порядке приема регистрации и разрешения в ОВД сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях", согласно которому при проведении первичной проверки могут быть истребованы материалы и получены объяснения.

Вопрос N 3: При изложенных Вами обстоятельствах необходимо принимать решение об отказе в возбуждении уголовного дела. В случае возникновения возможности опросить лицо, местонахождение которого было неизвестно, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела должно быть отменено и проведены дополнительные проверочные мероприятия, после чего принять решение в соответствии с требованиями законодательства.

Вопрос N 4: В ст. 21 п. 4 УПК РФ, устанавливающей обязанность осуществления уголовного преследования, четко указано, что требования, поручения и запросы прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Вопрос N 5:

- В части отсутствия бланка постановления о назначении документальной проверки необходимо руководствоваться положением ст. 475 УПК РФ, предусматривающей возможность самостоятельного составления необходимого документа, с соблюдением структуры аналогичного бланка и соответствующего требованиям Уголовно-процессуального кодекса РФ.

- При возникновении необходимости проведения документальных проверок в частных коммерческих структурах необходимо руководствоваться Федеральным законом N 119 "Об аудиторской деятельности" и Положением о порядке взаимодействия контрольно-ревизионных органов Министерства финансов Российской Федерации с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации при назначении и проведении ревизий (проверок), утвержденным приказом Минфина России, МВД России и ФСБ России от 7 декабря 1999 г. N 89н/1033/717.

Одновременно предлагаю рассматривать вопрос о проведении совместных ревизий (проверок) с указанными в Положении службами.

Вопрос N 6: Исполнение постановлений, вынесенных дознавателями органов дознания службы судебных приставов, о приводе должно возлагаться на старших судебных приставов.

Вопрос N 7: Направление ходатайств об оказании правовой помощи по уголовным делам компетентным органам или должностным лицам иностранного государства, в том числе членам Содружества Независимых Государств, должно осуществляться по схеме, обозначенной в Вашем письме как "2-й путь".

Вопрос N 8: Изучение и принятие решений по материалам проверки, поступающим прокурорам для решения вопроса о возбуждении уголовных дел, проводится в максимально короткие сроки.

Вопросы N 9, N 12, N 13: Поскольку в описательной части вопросов Вами не указаны конкретные обстоятельства событий, предлагаю Вам, при возникновении разногласий с надзирающим прокурором, обращаться за разъяснением в прокуратуру области.

Одновременно разъясняю, что при выявлении преступления, не относящегося к Вашей подследственности, Вы вправе обратиться к прокурору с постановлением о возбуждении уголовного дела, однако полномочиями для проведения предварительного расследования по такой категории уголовных дел Вы не наделены (ст. 151 УПК РФ).

Вопрос N 10: Возможность самостоятельного составления постановления регламентирована ст. 475 УПК РФ.

Вопрос N 14: Предложения о внесении изменений в некоторые положения Уголовно-процессуального кодекса РФ Вы можете самостоятельно направить в орган, обладающий полномочиями законодательной инициативы.

Вопрос о внесении изменений в приказы прокуроров субъектов Федерации не входит в пределы Ваших полномочий.


Начальник отдела по надзору
за процессуальной деятельностью
органов внутренних дел и юстиции
старший советник юстиции

Е.Д. Важинская


Перечень
вопросов для обсуждения на рабочей встрече с работниками прокуратуры Ростовской области


В целях улучшения взаимодействия органов дознания Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области и горрайпрокуратур Ростовской области, осуществляющих надзор за процессуальной деятельностью, и повышения качества дознания представляется целесообразным определить общие подходы в применении действующего законодательства.

Причинами этого являются значительное количество проблем и вопросов, не нашедших своего урегулирования и разрешения в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации, а также разночтения в их понимании горрайпрокурорами и начальниками отделов - старшими судебными приставами.


Проблема N 1


Так, в ст. 144 УПК РФ (порядок рассмотрения сообщения о преступлении) указано: "Дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь и прокурор вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов".

Ни указанная статья УПК, ни Кодекс в целом не регламентируют порядок проведения данной проверки. Раньше, ссылаясь на ст. 109 УПК РСФСР, дознаватель, следователь, прокурор могли вызывать граждан повестками, требовать представить необходимые материалы. Сейчас же указанные действия не основаны на законе, так как вызов повесткой предусмотрен только для участников уголовного судопроизводства (свидетель, потерпевший, подозреваемый, обвиняемый) после возбуждения уголовного дела.

Вопрос: Как вызывать того или иного гражданина (повесткой, приглашением) в ходе проведения проверки на стадии досудебного производства?


Проблема N 2


Имеют место случаи, когда вызываемое лицо по повестке либо без повестки (по телефону) отказывается являться по вызову дознавателя и давать какие-либо объяснения и лицо, производящее проверку, лишено возможности что-либо предпринять в отношении такого гражданина, поскольку его статус УПК не регламентирован.

Приглашение не обязывает вызываемое лицо являться к дознавателю, и неявка по приглашению не влечет для него каких-либо правовых последствий. Оно также не обязывает работодателя обеспечить явку своего работника к дознавателю. На стадии проверки дознаватель к таким лицам не имеет возможности применить какие-либо меры процессуального принуждения, предусмотренные ст. 111 УПК РФ, а также возместить им расходы, связанные с явкой к месту производства действий и проживанием, возместить недополученную ими заработную плату за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания.

Возникает ситуация, когда из-за неявки лица, от пояснений которого зависит принятие решения, просто невозможно принять основанное на законе процессуальное решение. Также в УПК РФ нет упоминания слова "объяснение" и в приложении к УПК отсутствует бланк такого документа.

Вопрос: Вправе ли дознаватель на стадии доследственной проверки оформлять документ - "объяснение"?


Проблема N 3


На практике имели место случаи, когда невозможно принять основанное на законе решение о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела без опроса конкретного лица, местонахождение которого неизвестно. Перед дознавателем возникает проблема: либо нарушать срок проведения доследственной проверки или выносить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, либо возбуждать уголовное дело и приостанавливать его по ч. 1 п. 2 ст. 208 УПК РФ. Во втором случае после установления местонахождения подозреваемого и его допроса не исключается ситуация, когда выяснится, что в действиях подозреваемого отсутствует состав преступления. Таким образом, налицо необоснованное возбуждение уголовного дела со всеми вытекающими из этого последствиями. Далее возникает вопрос о том, кто должен и в каком порядке инициировать отмену постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, получив информацию о том, что лицо, из-за отсутствия которого вынесено постановление об отказе в УВД, находится по месту жительства или в районе, обслуживаемом органом дознания структурного подразделения, отказавшего в возбуждении уголовного дела.

Вопрос: Каков должен быть выход у дознавателя из ситуации при сложившихся и изложенных выше обстоятельствах.


Проблема N 4


В статьях УПК РФ нет положений и в прокуратуре нет единства мнений о том, вправе ли дознаватель при производстве в порядке ст. 144 УПК проверки заявления или сообщения о преступлении направлять поручения в другие органы дознания, находящиеся за пределами района, области, края, республики, с просьбами о получении объяснений, об истребовании копий документов и справок.

Законодателем не определен порядок получения дознавателем на стадии проведения проверки объяснений у граждан и должностных лиц, проживающих за пределами обслуживаемого им региона.

В органах прокуратуры высказывается мнение, что вызов дознавателем граждан и должностных лиц при проведении проверки на стадии досудебного производства повесткой является нарушением закона, он должен вызывать таких лиц приглашением, т.е. дознаватель, осуществляющий проверку, должен лично получать объяснения и не вправе поручать производство этих действий дознавателю другого органа дознания.

На практике направление таких поручений в стадии производства проверки рассматривается работниками прокуратуры области как грубое нарушение закона, и ими вносятся представления с просьбой о наказании виновных дознавателей. В связи с этим данный вопрос требует урегулирования законодателем.

Вопрос: Вправе ли дознаватель в такой ситуации направлять поручение другому органу дознания с просьбой опросить лицо и получить от него объяснение по вопросу, необходимому для разрешения заявления, сообщения о преступлении?


Проблема N 5


Федеральным законом Российской Федерации N 92-ФЗ от 4 июля 2003 г. в ч. 3 ст. 144 УПК РФ внесено изменение, согласно которому при необходимости проведения документальных проверок или ревизий прокурор вправе по ходатайству следователя или дознавателя продлить срок проверки, осуществляемой в порядке ст. 144 УПК, до 30 суток.

Однако при этом законодателем не разработаны и не внесены в закон бланки постановлений о назначении документальной проверки и назначении производства ревизии. Не определены также органы, наделенные правом проведения таких документальных проверок и ревизий. Если по проведению документальных проверок и ревизий в государственных учреждениях, организациях, предприятиях имеется какая-то определенность в исполнителе, то их производство в частных коммерческих структурах по поручениям дознавателя представляет сложность, так как такая процедура законными и подзаконными актами не урегулирована.

Вопрос: Подскажите, как быть в таком случае дознавателю органов дознания службы судебных приставов?


Проблема N 6


В ч. 7 ст. 113 УПК РФ записано, что привод подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и свидетеля производится органами дознания на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, а также судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов - по поручению суда.

На практике руководители районных органов внутренних дел отказываются исполнять постановления о приводе (подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего), вынесенные дознавателями органов дознания службы судебных приставов, вполне обоснованно мотивируя это тем, что в службе судебных приставов имеются свои органы дознания (старшие судебные приставы), которые и обязаны осуществлять привод. Эта проблема была выделена и озвучена на семинаре-совещании также главным судебным приставом по Волгоградской области.

Вопрос: Кто же должен фактически исполнять постановление о приводе, вынесенное дознавателем органа дознания службы судебных приставов?


Проблема N 7


Ростовская область, а также ряд других областей и автономных республик России в данное время являются пограничными, поскольку граничат с сопредельными территориями Украины, республиками Армения, Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Грузия. Жителями, а также коммерческими фирмами, хозяйствами и другими субъектами экономической деятельности в приграничных районах осуществляется экономическая деятельность. У органов дознания службы судебных приставов, расположенных в пограничных районах, может возникнуть необходимость в допросе свидетелей, проживающих в приграничных районах сопредельной территории, в получении там документов и сведений, необходимых для уголовного дела. Документов, регламентирующих порядок направления ходатайств об оказании правовой помощи по уголовным делам дознавателями органов дознания службы судебных приставов, не имеется.

Статьей 453 УПК РФ предусмотрено, что при необходимости производства на территории иностранного государства допроса, осмотра, выемки, обыска, судебной экспертизы или иных процессуальных действий, предусмотренных УПК, суд, прокурор, следователь вносит запрос об их производстве компетентным органом или должностным лицом иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации, международным соглашением или на основе принципа взаимности. Там же записано, что запрос о производстве процессуальных действий направляется через Министерство юстиции Российской Федерации - по вопросам, связанным с судебной деятельностью всех судов, за исключением Верховного Суда Российской Федерации, а в остальных случаях через Генеральную прокуратуру Российской Федерации либо Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ - в отношении следственных действий, не требующих судебного решения или согласия прокурора.

Органы дознания в указанной статье не названы, и глава 53 УПК, как следует из содержания ч. 1 ст. 223 УПК РФ, на них не распространяется, поэтому неясно, вправе ли дознаватели ФССП России направлять ходатайства по уголовным делам компетентным органам или должностным лицам иностранного государства, в том числе членам Содружества Независимых Государств на основании положений "Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам", заключенной в г. Минске 22 января 1993 г. Не разработан четкий порядок направления таких ходатайств, определяющий сроки и путь направления ходатайства органа дознания к исполнителю (1-й путь: Дознаватель - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации - Управление организации дознания ФССП России - Генеральная прокуратура Российской Федерации - исполнительный орган иностранного государства; 2-й путь: Дознаватель - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации - прокурор области, края - Генеральная прокуратура Российской Федерации - исполнительный орган иностранного государства).

Вопрос: Каков же порядок направления в данное время ходатайств об оказании правовой помощи по уголовным делам компетентным органам или должностным лицам иностранного государства, в том числе членам Содружества Независимых Государств?


Проблема N 8


В ч. 4 ст. 146 УПК РФ содержится положение о том, что следователь, дознаватель вынесенное постановление о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляет прокурору, прилагая материалы проверки сообщения о преступлении, а в случае производства отдельных следственных действий по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего (осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспертизы), - соответствующие протоколы и постановления. Прокурор, получив постановление, незамедлительно дает согласие на возбуждение уголовного дела либо выносит постановление об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела или о возвращении материалов для дополнительной проверки.

На практике принятие решения работниками областной прокуратуры и некоторых районных прокуратур о даче согласия на возбуждение уголовного дела или о возвращении материалов для дополнительной проверки составляет срок от 1 суток до 3 суток. А это существенно сокращает ("съедает") предусмотренные законом сроки производства дознания и дополнительной проверки. Материалы проверки рассматриваются без участия дознавателя. Случаи несвоевременного рассмотрения постановлений дознавателей должностными лицами органов прокуратуры, как видно из содержания выступлений на семинаре-совещании, состоявшемся в июне 2004 г. в г. Кисловодске, имеются и на территории других субъектов Российской Федерации.

Такое положение также требует своего разрешения.

Вопрос: Каков может быть порядок ускоренного рассмотрения постановлений дознавателей о возбуждении уголовного дела должностными лицами органов прокуратуры?


Проблема N 9


В производстве структурных подразделений Главного управления ФССП по Ростовской области находятся тысячи исполнительных производств по взысканию с родителя по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей. При этом имеются должники, которые, несмотря на неоднократные предупреждения судебными приставами-исполнителями о возможной уголовной ответственности, умышленно в течение длительного периода времени злостно уклоняются от уплаты алиментов, добровольной материальной помощи бывшей семье не оказывают. Действия таких лиц содержат признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ. Судебные приставы-исполнители реагируют в таких случаях, сообщая руководителю подразделения путем подачи рапорта, предусмотренного ст. 143 УПК РФ, и представляя ему соответствующие документы. Кроме того, в структурные подразделения поступают заявления взыскателей непосредственно или из органов прокуратуры с просьбами о привлечении к уголовной ответственности должника за злостное уклонение от уплаты алиментов. Старшие судебные приставы поручают дознавателям подразделений провести проверку сообщений и заявлений о преступлении, и те выявляют наличие в действиях должников состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ. По результатам проверок дознаватели выносят постановления о возбуждении уголовного дела и с материалами проверок обращаются к прокурорам районов и городов за согласием. Однако ряд прокуроров категорически отказывается давать согласие на возбуждение уголовного дела (Мясниковский, Родионово-Несветайский, Веселовский, Первомайский, Орловский, Новочеркасский), мотивируя это тем, что этот состав преступления отнесен к подследственности органов внутренних дел и решение дознавателя ССП о возбуждении уголовного дела незаконно. При этом выносить постановление об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела отказываются. В то же время другие прокуроры дают согласие дознавателям ССП на возбуждение уголовного дела, которое после выполнения неотложных следственных действий направляется через прокурора по подследственности. Налицо отсутствие единообразного понимания и трактования закона.

Статья 21 УПК РФ содержит положение о том, что уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляют прокурор, а также следователь и дознаватель. В каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные настоящим Кодексом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.

Однако, прежде чем проводить процессуальные действия по установлению события и лиц, виновных в совершении преступления, необходимо возбудить уголовное дело, если для этого имеются повод и основание. Возбуждение уголовного дела и проведение процессуальных действий по раскрытию и расследованию преступлений - это обязанности дознавателя, следователя, прокурора. Нормы, устанавливающие полномочия указанных должностных лиц, носят императивный характер.

Вопрос: Каков правильный подход в понимании вопроса возбуждения дознавателями службы судебных приставов уголовного дела за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, т.е. деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 157 УК РФ?


Проблема N 10


УПК РФ не регулирует действия дознавателя в случае истечения предельного срока дознания (30 суток), если расследование дела по объективным причинам не закончено и по нему необходимо производство ряда следственных действий. В практике дознаватели в этом случае направляют уголовное дело надзирающему прокурору для передачи его в орган предварительного следствия. Однако в приложениях к УПК нет бланка постановления о направлении уголовного дела прокурору для передачи по подследственности на основании того, что истек срок дознания, и в самом законе никак не оговорено, на какие статьи закона ссылаться и каким должен быть при этом порядок действий дознавателя.

Вопрос: Правомерно ли в такой ситуации дознавателю выносить постановление по аналогии с приложением N 17 к УПК РФ (Постановление о передаче уголовного дела прокурору для направления по подследственности), сославшись в нем на ст. 41 ч. 3, 223, 475 УПК РФ? Полагаем, что ст. 475 УПК дает такую возможность дознавателю, поскольку гласит: "При отсутствии требуемого процессуального документа в перечне бланков процессуальных документов, предусмотренном главой 57 настоящего Кодекса, указанный документ составляется должностным лицом с соблюдением структуры аналогичного бланка и требований настоящего Кодекса, регламентирующих осуществление соответствующего процессуального действия либо принятие соответствующего процессуального решения".


Проблема N 11


В ст. 145 УПК РФ содержится положение о том, что "по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь или прокурор принимает одно из следующих решений:

1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 настоящего Кодекса;

2) об отказе в возбуждении уголовного дела;

3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса.

2. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.

3. В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 3 части первой настоящей статьи, орган дознания, дознаватель, следователь или прокурор принимает меры по сохранению следов преступления".

Статья 151 УПК РФ определяет подследственность противоправных деяний, но не определяет порядок передачи сообщения о преступлении в тот или иной орган. Приложение N 10 к УПК РФ, озаглавленное как постановление о передаче сообщения по подследственности, является не чем иным, как уведомлением заявителя о передаче его заявления в орган, к подследственности которого относится деяние, о котором он заявил.

В приложениях к УПК РФ имеется бланк постановления о направлении уголовного дела прокурору, который по своему содержанию ближе к характеру действия - передаче сообщения по подследственности.

Вопрос: Можно ли, сославшись на п. 3 ч. 1 и ч. 2 ст. 145, а также ст. 474 и 475 УПК, составить постановление о передаче сообщения по подследственности и направлять заявления и сообщения в соответствующий орган дознания, следствия и прокурору?


Проблема N 12


В органы дознания службы судебных приставов часто поступают заявления граждан о злостном неисполнении должностными лицами коммерческой или иной организации вступивших в законную силу решений суда. В ходе проверки выясняется, что в структурных подразделениях службы судебных приставов на основании заявления гражданина и исполнительного листа, выданного судом, возбуждалось исполнительное производство. Получив информацию о том, что в организации-должнике арбитражным судом введено внешнее управление либо организация-должник ликвидируется, судебный пристав-исполнитель, в соответствии со ст. 61 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и ст. 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", исполнительные документы направил для исполнения соответственно внешнему управляющему или в ликвидационную комиссию (ликвидатору) и сообщил об этом взыскателю. С даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения, моратория, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства наступают следующие последствия:

- приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения по авторским договорам, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и о возмещении морального вреда;

- снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

Процедура внешнего управления и ликвидации растягивается на длительный срок.

Несмотря на это, взыскатель настаивает на исполнении исполнительного документа суда. Рычагов воздействия на внешнего управляющего или ликвидационную комиссию у пристава-исполнителя не имеется. Внешний управляющий или председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор) о возможной уголовной ответственности им не предупреждается. С учетом таких сведений дознаватель службы судебных приставов выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Взыскатель обращается с жалобой в органы прокуратуры, и там, несмотря на очевидность обоснованности отказа, без достаточных оснований и без конкретных указаний, дабы формально показать жалобщику свое реагирование, постановление дознавателя отменяют, направляя материал проверки на дополнительную проверку. Хотя в таком случае необходимо просто провести обычную прокурорскую проверку и дать от своего имени ответ.

Вопрос: Правильны ли такие действия должностных лиц органов прокуратуры?


Проблема N 13


В органы дознания службы судебных приставов часто поступают из прокуратуры или органов внутренних дел заявления граждан о злостном неисполнении должностными лицами вступивших в законную силу решений суда. В ходе проверки выясняется, что в структурные подразделения службы судебных приставов заявления гражданин и исполнительные листы для принудительного исполнения не поступали, соответственно ими исполнительные производства не возбуждались. Также в подразделения ССП направляются заявления граждан о злостном неисполнении физическими лицами вступивших в законную силу решений суда. В связи с такими обстоятельствами дознаватель либо старший судебный пристав выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления (в отношении должностного лица) либо за отсутствием состава преступления (в отношении физического лица, если имеется исполнительное производство, но оно не субъект преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ). Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела заявитель обжалует прокурору, и тот, при очевидности правомерного решения дознавателя, отменяет своим постановлением решение дознавателя и материал направляет на дополнительную проверку.

Вопрос: Обоснованны ли такие решения?


Проблема N 14


С июля 2002 г. по настоящее время в прокуратуре Ростовской области, в подразделении, осуществляющем надзор за процессуальной деятельностью органов дознания Министерства юстиции, а также в структуре Минюста России произошли существенные оргштатные изменения. В Ростоблпрокуратуре отдел по надзору за процессуальной деятельностью органов внутренних дел и юстиции преобразован в управление. В Минюсте России выведена в самостоятельную структуру Федеральная служба судебных приставов, и в ее штатах находятся органы дознания. Также законодателем внесены изменения в УПК РФ, в том числе в ч. 3 ст. 151. В связи с такими преобразованиями требует корректировки и приказ прокурора Ростовской области N 655-к от 16 июля 2002 г., определяющий порядок осуществления надзора за законностью производства дознания дознавателями службы судебных приставов.

Предложение: С учетом происшедших организационных изменений в ведомствах, а также в уголовно-процессуальном законодательстве необходимо внести изменения в приказ прокурора Ростовской области N 655-к от 16 июля 2002 г.

Для решения указанных проблем, по нашему мнению, необходимо внести в установленном порядке предложения о внесении изменений в законодательство, в том числе:

- о дополнении в ст. 144 УПК РФ, дополнив ее часть первую абзацем следующего содержания: "По поступившим заявлениям и сообщениям дознавателем, следователем и прокурором могут быть истребованы необходимые материалы и получены объяснения, без производства следственных действий, предусмотренных настоящим Кодексом.";

- о закреплении в ст. 145 УПК РФ возможности дознавателю, следователю, прокурору приостанавливать проведение проверки в случае, если неизвестно место нахождения лица, от которого зависит принятие предусмотренного ст. 145 УПК решения, или местонахождение известно, но у дознавателя, следователя или прокурора отсутствует реальная возможность опросить указанное лицо (болезнь и пребывание на излечении, длительная командировка за пределы страны и региона и др.);

- об уточнении и дополнении ч. 7 ст. 113 УПК о том, что привод производится судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов - по поручению суда и постановлению дознавателя органов дознания службы судебных приставов.

До этого определить общий порядок применения действующего законодательства с целью эффективного решения общих задач борьбы с преступлениями против правосудия.


Отдел организации дознания и административной практики

Главного управления ФССП по Ростовской области


Справка
по инвентаризации исполнительных производств, находящихся на исполнении в Кировском (г. Ростова-на-Дону) районном отделе ГУ ФССП по Ростовской области, за октябрь 2005 г.


18 ноября 2005 г.                                       г. Ростов-на-Дону

Во исполнение приказа N 117 от 20 июля 2005 г. руководителя Главного управления - главного судебного пристава Ростовской области "Об утверждении Порядка проведения инвентаризаций исполнительных производств с целью выявления преступлений против правосудия" докладываю, что мною, начальником Кировского (г. Ростова-на-Дону) районного отдела ГУ ФССП по Ростовской области, проведена инвентаризация исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных документов, выданных арбитражными судами, судами общей юрисдикции, где должником выступает юридическое лицо, исполнительных производств, по которым наложены аресты на имущество, и исполнительных производств неимущественного характера.


I. Исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных документов, выданных арбитражными судами


N
п/п
N ИП
Ф.И.О.
СПИ
Дата
возбуж-
дения ИП
Должник Взыска-
тель
Предмет
исполнения
Принятые меры Указания
старшего
судебного
пристава
1 4767/9-05 1 июля
2005 г.
ООО
"Орион"
МОО
"МСИ"
ОАО АПГ
"Восточ-
ная
Европа"
Сумма долга
2 497 091 руб.
28 коп.
Вынесено
постановление о
наложении ареста на
денежные средства
должника. Получены
ответы на запросы,
возвращено без
исполнения
постановление о
наложении ареста на
денежные средства
должника. Должнику
вынесено требование о
предоставлении на 21
октября 2005 г.
необходимой
информации о
предупреждении по
ст. 315 УК РФ. 24
октября 2005 г.
вынесено
постановление о
наложении штрафа по
ст. 87 ФЗ "Об
исполнительном
производстве" за
невыполнение законных
требований СПИ в
размере 20 МРОТ
21-23 ноября
2005 г.
провести арест
имущества
должника,
находящегося по
адресу:
пр. Ворошиловс-
кий, 12,
отобрать
объяснение у
руководителя,
гл. бухгалтера
по поводу
уменьшения
дебиторской
задолженности
на сумму 5841,6
тыс. руб.
Провести меры
доследственной
проверки

II. Исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных документов, выданных судами общей юрисдикции, где должником выступает юридическое лицо


N
п/п
N ИП
Ф.И.О.
СПИ
Дата
возбужде-
ния ИП
Должник Взыска-
тель
Предмет
исполнения
Принятые меры Указания
старшего
судебного
пристава
1 2 3 4 5 6 7 8
1 1375/3-05 26 января
2005 г.
ООО
"Спутник"
Гаврилен-
ко В.Д.
160 600 руб. В ходе
исполнительных
действий произведен
выход по месту
расположения
должника, выходом
по адресу
установлено, что
должник не
располагается. ООО
реорганизовано,
судом отказано СПИ
в заявлении об
обращении взыскания
на долю в уставном
капитале.
Установлено слияние
с ООО "Нептун".
Направлен запрос в
УФНС по
Верх-Исетскому
району
г. Екатеринбурга об
установлении
юридического адреса
Планируется
окончание по
п. 1 подп. 5
ст. 27 ФЗ
2 7262/9-05 13
октября
2005 г.
ООО
"Спецбурмо-
нтаж"
Иванова
Т.В.
11 122 руб. 56
коп. (зарплата)
Вынесено
постановление о
возбуждении
исполнительного
производства. Копии
направлены сторонам
Осуществить
выход по
месту
нахождения
организации,
отобрать
объяснение у
должностных
лиц по
вопросу
исполнения
решения суда

III. Исполнительные производства неимущественного характера


N
п/п
N ИП
Ф.И.О.
СПИ
Дата
возбужде-
ния ИП
Должник Взыскатель Предмет
исполнения
Принятые меры Указания
старшего
судебного
пристава
1 2 3 4 5 6 7 8
1 5848/3-05 8 августа
2005 г.
ООО СФ "СВА" Сук И.Б. Запрет на
производст-
во
строитель-
ных работ
по адресу:
г. Ростов
н/Д, пр.
Соколова,
7, до
рассмотре-
ния дела по
существу
Вынесено
постановление о
возбуждении
исполнительного
производства. Копии
направлены сторонам
До 25 ноября
2005 г.:
1) направить
запрос в
Кировский
райсуд о
стадии
рассмотрения
дела;
2) провести
проверку об
исполнении
решения о
запрете
2 389/3-05 26
февраля
2002 г.
ОАО "Донской
табак"
Старжевс-
кий М.А.
Обязание
ОАО
"Донской
табак"
предоста-
вить
благоустро-
енное жилое
помещение
Взыскатель имеет
очередь N 56 в
списке на получение
жилья в ОАО "Донской
табак", в льготном
списке его очередь
N 3. Должник
предупрежден по
ст. 315 УК РФ
СПИ указано на
систематичес-
кое
напоминание об
исполнении
решения суда.
Рекомендовать
взыскателю
обратиться в
суд с
заявлением об
изменении
способа
исполнения
решения суда
3 7326/7-05 13
октября
2005 г.
ООО "Корвет
- 21 век"
Региональ-
ная
обществен-
ная
организа-
ция Союз
защиты
прав
потребите-
лей
"Донской
союз"
Обязание
прекратить
размещение
рекламы
мебели без
отметки
"подлежит
обязатель-
ной
сертифика-
ции"
Вынесено
постановление о
возбуждении
исполнительного
производства,
предупреждение по
ст. 315 УК РФ, копии
направлены сторонам
СПИ указано на
контролирова-
ние сроков
исполнения
постановления
о возбуждении
исполнительно-
го
производства.
Провести
совместный со
взыскателем
выход, с
составлением
соответствую-
щего Акта
4 7303/6-05 13
октября
2005 г.
ООО
"Росстройп-
ласт"
Региональ-
ная
обществен-
ная
организа-
ция Союз
защиты
прав
потребите-
лей
"Донской
союз"
Обязание
прекратить
размещение
рекламы
металлопла-
стиковых
окон без
пометки
"подлежит
обязатель-
ной
сертифика-
ции"
Вынесено
постановление о
возбуждении
исполнительного
производства,
предупреждение по
ст. 315 УК РФ, копии
направлены сторонам
СПИ указано на
контролирова-
ние сроков
исполнения
постановления
о возбуждении
исполнительно-
го
производства.
Провести
совместный со
взыскателем
выход с
составлением
соответствую-
щего Акта
5 4586/7-05 10 июня
2005 г.
ТФ "Донской
художествен-
ный фонд"
ДИЗО
г. Росто-
ва-на-Дону
Выселение
из
помещения
по адресу:
г. Ростов-
на-Дону,
ул.
Пушкинская,
176
Вынесено
постановление о
возбуждении
исполнительного
производства,
предупреждение по
ст. 315 УК РФ, копии
направлены сторонам.
Должник подал
заявление о
признании права
собственности на
помещение, из
которого должен быть
выселен.
Рассмотрение
назначено на 18
ноября 2005 г.
Запросить АС о
результате
рассмотрения
заявления. По
результатам
рассмотрения
провести все
необходимые
исполнительные
действия
6 7321/2-05 13
октября
2005 г.
МУФЗ в сфере
ЖКХ
Кировского
района
г. Ростова-
на-Дону
Колес-
ник Н.Н.
Обязание
произвести
ремонт и
восстано-
вить
участки
тротуара,
проезда,
дорожек,
примыкающих
к подъезду
3 дома
N 181/1 по
ул. Пушкин-
ской;
произвести
изоляцию и
закрытие
электрорас-
пределите-
льных
коробок в
подвале
дома, на
1-м этаже 3
подъезда
дома
N 181/1 по
ул. Пушкин-
ской в
г. Ростове-
на-Дону в
течение
месяца со
дня
вступления
решения в
законную
силу
Вынесено
постановление о
возбуждении
исполнительного
производства,
предупреждение по
ст. 315 УК РФ, копии
направлены сторонам
Проверить
исполнение
решения суда.
При
неисполнении
применить меры
административ-
ного
воздействия,
осуществить
меры
доследственной
проверки
7 7476/2 17
октября
2005 г.
МУФЗ в сфере
ЖКХ
Кировского
района
г. Ростова-
на-Дону
Запорощен-
ко О.И.
Обязание
заключить
договор на
передачу в
частную
собствен-
ность
Вынесено
постановление о
возбуждении
исполнительного
производства,
предупреждение по
ст. 315 УК РФ, копии
направлены сторонам
Проверить
исполнение
решения суда.
При
неисполнении
применить меры
административ-
ного
воздействия,
осуществить
меры
доследственной
проверки
8 7875/2-05 8 ноября
2005 г.
МУФЗ в сфере
ЖКХ
Кировского
района
г. Ростова-
на-Дону
Резниченко
Л.А.
Обязание
произвести
ремонтные
работы
Вынесено
постановление о
возбуждении
исполнительного
производства,
предупреждение по
ст. 315 УК РФ, копии
направлены сторонам
Проверить
исполнение
решения суда.
При
неисполнении
применить меры
административ-
ного
воздействия,
осуществить
меры
доследственной
проверки
9 7619/3-05 25
октября
2005 г.
ООО "Сфера" Ростовский
союз
защиты
потребите-
лей
Обязание
довести до
сведения
потребите-
лей через
СМИ решение
Кировского
райсуда
г. Ростова-
на-Дону от
12 августа
2005 г.
Вынесено
постановление о
возбуждении
исполнительного
производства. Копии
постановления
направлены сторонам
Проверить
исполнение
решения суда.
При
неисполнении
применить меры
административ-
ного
воздействия,
осуществить
меры
доследственной
проверки
10 7824/3-05 4 ноября
2005 г.
ТСЖ "Чехова
101"
Серник
Ю.И.
Обязание
произвести
ремонт
балконной
плиты над
кв. 39 по
ул. Чехова,
101
Вынесено
постановление о
возбуждении
исполнительного
производства. Копии
постановления
направлены сторонам
Проверить
исполнение
решения суда.
При
неисполнении
применить меры
административ-
ного
воздействия,
осуществить
меры
доследственной
проверки
11 7663/1-05 28
октября
2005 г.
МУП МТК
"Ростовпас-
сажиртранс"
ОАО
"Дон-авто-
вокзал"
Обязание
восстано-
вить
имущество
госрезерва
-
санитарные
носилки в
количестве
958 шт.
Вынесено
постановление о
возбуждении
исполнительного
производства. Копии
постановления
направлены сторонам
Проверить
исполнение
решения суда.
При
неисполнении
применить меры
административ-
ного
воздействия,
осуществить
меры
доследственной
проверки

IV. Исполнительные производства, по которым наложены аресты на имущество


N
п/п
N ИП
Ф.И.О.
СПИ
Дата
возбуждения
ИП
Должник Взыска-
тель
Предмет
исполнения
Принятые меры Указания
старшего
судебного
пристава
1 5996/10-05 12 августа
2005 г.
ООО ТПО
"Верни-
саж"
Кухилава
В.Н.
Наложение
ареста на
сумму 747
655 руб.
В ходе
исполнительных
действий
произведен: выход
по месту
расположения
должника, выходом
по адресу
установлено, что
должник не
располагается,
имущество,
арестованное ранее,
вывезено по адресу:
г. Ростов-на-Дону,
пр. Соколова, 18. В
ходе проведения
ареста установлен
факт отчуждения
арестованного
имущества
Провести
проверку в
порядке
ст. 144, 145
УПК РФ в
части ст. 312
ч. 1 УК РФ

Начальник Кировского отдела
г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП
по Ростовской области -
старший судебный пристав

А.А. Третьяков


Проанализирована деятельность Главных управлений Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области и Республике Хакасия за 2002 - 2005 годы. Сделан вывод об улучшении работы указанных Главных управлений в сфере использования уголовно-процессуальных полномочий по выявлению, пресечению и расследованию преступлений за счет совершенствования организации работы как непосредственно в аппарате, так и в территориальных отделах, акцентирования внимания на обеспечении контроля за работой специалистов, начальников территориальных отделов - старших судебных приставов и дознавателей, а также улучшения методического обеспечения районных и специализированных отделов.

Приведены разработанные ГУ ФССП России по Республике Хакасия бланки предупреждений об уголовной ответственности за злостное неисполнение решения суда (ст.315 УК РФ), незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации (ст.312 УК РФ), а также бланк акта описи и ареста имущества.

Главным управлениям ФССП России по субъектам РФ предложено использовать в работе указанные бланки, а также принять к сведению положительный опыт работы ГУ ФССП России по Ростовской области и Республике Хакасия.


Письмо Федеральной службы судебных приставов от 16 января 2006 г. N 12/04-174-НВ "О результатах изучения положительного опыта организационно-методического руководства и использования уголовно-процессуальных полномочий"


Текст письма опубликован в Бюллетене Министерства юстиции РФ, 2006 г., N 3, в Бюллетене Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции РФ, 2006 г., N 2


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.