Постановление ФЭК РФ от 29 мая 1998 г. N 22/1 "Об утверждении Временного Положения о государственном регулировании дифференцированных оптовых цен на газ" (с изменениями и дополнениями)

Постановление ФЭК РФ от 29 мая 1998 г. N 22/1
"Об утверждении Временного Положения о государственном регулировании дифференцированных оптовых цен на газ"

С изменениями и дополнениями от:

28 января 2004 г., 14 июля 2011 г.


Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Временное Положение о государственном регулировании дифференцированных оптовых цен на газ.

2. РАО "Газпром" в месячный срок сформировать материалы, необходимые для расчета средней оптовой (базовой) цены на газ.

3. Управлению регулирования газовой отрасли до 20 августа 1998 года внести предложения по уровню базовой цены на газ.


Председатель Федеральной энергетической комиссии
Российской Федерации

А.Ф. Задернюк


Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 июля 1998 г.

Регистрационный N 1548


Временное Положение
о государственном регулировании дифференцированных оптовых цен на газ
(утв. постановлением ФЭК России от 29 мая 1998 г. N 22/1)

С изменениями и дополнениями от:

28 января 2004 г., 14 июля 2011 г.


Общие положения


1. Временное Положение разработано с целью формирования экономически обоснованных оптовых цен на газ, дифференцированных с учетом различной стоимости транспортировки газа от места добычи до покупателя; обеспечения самофинансирования газовой отрасли, стимулирования надежного газоснабжения; достижения баланса экономических интересов покупателей и субъектов естественных монополий газовой промышленности, обеспечивающего доступность реализуемого ими газа для покупателей и эффективность функционирования субъектов естественных монополий; недопущения дефицита или избытка газа на рынке; создания экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий в производственных процессах.

2. Временное Положение определяет порядок расчета дифференцированных оптовых цен на газ, основанный на оценке выручки, необходимой для компенсации обоснованных затрат, уплаты установленных налогов, сборов и других платежей, а также получения экономически обоснованной прибыли для осуществления хозяйственной деятельности субъекта естественной монополии.

Информация об изменениях:

Приказом ФСТ России от 14 июля 2011 г. N 165-э/2 в пункт 3 настоящего Временного Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Дифференцированные оптовые цены, рассчитанные в соответствии с настоящим Временным Положением и утвержденные ФЭК России, применяются при расчетах за газ, поставляемый всем покупателям, расположенным на территории Российской Федерации, кроме населения, а также потребителей, оптовые цены на газ для которых определяются на основе формулы цены газа, предусматривающей поэтапное достижение в переходной период равной доходности поставок газа на внешний и внутренний рынки и учитывающей стоимость альтернативных видов топлива.

Оптовые цены на газ, предназначенный для реализация населению, определяются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1997 года N 389.

4. Дифференцированные оптовые цены на газ устанавливаются на границе раздела сетей поставщика и покупателя газа (газораспределительной организации, непосредственного конечного потребителя).

5. Расчеты за газ между газораспределительными организациями (перепродавцами) и конечными потребителями, а также за газ, поставляемый конечным потребителям непосредственно через распределительные сети поставщика, производятся по оптовым ценам с надбавкой или тарифами на услуги по транспортировке газа по сетям газораспределительных организаций, утверждаемыми в установленном порядке.

6. Пересмотр средней оптовой (базовой) цены на газ проводится один раз в два года.

Изменение действующих оптовых цен на газ осуществляется ФЭК России, не чаще, чем раз в квартал, исходя из результатов хозяйственной деятельности субъекта регулирования.

7. Инициатором пересмотра действующих цен на газ может являться субъект регулирования и ФЭК России.

8. Решение об изменении цен регулирующий орган доводит до субъекта регулирования, ОАО "Росгазификация" и до всех заинтересованных организаций. Указанные организации доводят информацию об изменении цен до организаций системы.

9. Термины и определения

"газ" - природный, нефтяной (попутный), отбензиненный сухой газы, добываемые и собираемые газонефтедобывающими организациями и вырабатываемые газонефтеперерабатывающими заводами;

"независимые организации" - организации, не являющиеся организациями системы РАО "Газпром" (независимые производитель, поставщик, потребитель газа);

"газораспределительные организации" - специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям;

"газотранспортная организация" - организация, обеспечивающая транспортировку газа, у которой магистральные газопроводы и газопроводы-отводы находятся в собственности или на иных законных основаниях;

"покупатель" (для целей настоящего Положения):

- юридические лица, приобретающие газ для удовлетворения собственных потребностей;

- газораспределительные организации;

- другие юридические и физические лица, занимающиеся деятельностью, не запрещенной законодательством, и осуществляющие приобретение газа в установленном порядке;

"распределительные газопроводы" - газопроводы, обеспечивающие подачу газа от источников газоснабжения (ГРС) до газопроводов-вводов, а также газопроводы высокого и среднего давления, предназначенные для подачи газа к одному объекту (промышленное предприятие, котельная и т.п.);

"необходимая выручка" - прогнозируемый объем финансовых средств, необходимый субъекту регулирования для возмещения обоснованных затрат, уплаты установленных налогов, сборов и других платежей и получения экономически обоснованной прибыли для осуществления хозяйственной деятельности;

"субъект естественной монополии" - хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством, реализацией товаров в условиях естественной монополии.

10. Определение средней оптовой (базовой) цены на газ

Средняя оптовая (базовая) цена (Цгб) определяется по формуле:


            Звн+Пвн+Авн-Внас-Утр
     Цгб = ----------------------,
                   Vпр

Затраты внутреннего рынка (Звн) по добыче и подготовке газа к транспорту определяются по формуле:


            Здоб+Зпер+Зпок+Зтр+Зпхг
     Звн = ------------------------- х Vвн,
                   Vобщ

где:

Здоб - экономически обоснованные затраты по добыче и подготовке газа к транспорту, млн.руб.

Зпер - экономически обоснованные затраты по производству отбензиненного сухого газа, млн.руб.

Зтр - экономически обоснованные затраты по транспортировке газа по территории России, за исключением затрат по подземному хранению газа, млн.руб.

Зпхг - экономически обоснованные затраты по подземному хранению газа, млн.руб.

Затраты рассчитываются в соответствии с Методическими рекомендациями по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на предприятиях по добыче газа, Методическими рекомендациями по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на заводах по переработке газа и конденсата, Методическими рекомендациями по планированию, учету и калькулированию себестоимости транспорта газа, утвержденными Министерством топлива и энергетики Российской Федерации в соответствии с "Положением о составе затрат по производству и реализации проекции (работ и услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, усчитываемых при налогообложении прибыли", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 года N 552, изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года N 661, с учетом отраслевых особенностей, отраженных в письме Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 8 сентября 1994 года N АК-5268 и другими принятыми в установленном порядке нормативными документами (таблицы приложений N 1, ).

Затраты подлежат анализу с учетом действующих нормативов и экспертной оценки их экономической обоснованности.

З пок- затраты по покупке газа у независимых поставщиков, млн.руб. (приложение N 2)

Пвн - сумма прибыли от реализации газа на внутреннем рынке, млн.руб.


                             Пвн = П - Пэкс.

П - сумма прибыли для осуществления хозяйственной деятельности субъекта регулирования, определяемая в соответствии с действующей законодательной и нормативной базой, млн.руб.

Пэкс - чистая прибыль от реализации газа на экспорт млн.руб (приложение N 3)

Авн - сумма акциза от реализации газа на внутреннем рынке, определяемая в соответствии с действующим законодательством, млн.руб.

Внас - выручка за газ, поставляемый для последующей его реализации населению, млн.руб. (приложение N 4)

Утр - стоимость услуг по транспортировке газа, оказываемых субъектом естественной монополии независимым организациям, млн.руб. (приложение N 5)

Vобщ - объем товарного газа, поставляемый покупателям внутреннего и внешнего рынков, млрд.куб.метров

Vвн - объем товарного газа, поставляемый покупателям внутреннего рынка, млрд.куб.метров

Vпр - объем товарного газа, поставляемый промышленным потребителям внутреннего рынка, млрд.куб.метров

11. Исходные показатели для формирования средней оптовой (базовой) цены на газ представляются субъектом регулирования за два годовых отчетных и годовой расчетный периоды, согласно приложений.

12. Регулирующий орган вправе запросить у субъекта регулирования дополнительные материалы.

13. Дифференцированные оптовые цены на газ рассчитываются исходя из средней базовой цены на газ (Цгб), объемов поставки газа покупателям Российской Федерации, расстояния транспортировки от места добычи до покупателя, степени обеспеченности соответствующих регионов газом и другими топливно-энергетическими ресурсами.

14. Для проведения расчетов по поясной дифференциации оптовых цен на газ используется следующая информация:

- объем газа, отпускаемого субъектом регулирования на внутреннем рынке, а также объем поставки газа в территориальном разрезе, в том числе объем отпуска газа по прямым договорам конечным покупателям и газораспределительным организациям (перепродавцам);

- дальность транспортировки газа, подаваемого покупателям данного субъекта Российской Федерации, в соответствии со сложившейся схемой подачи газа.

15. Отнесение отдельного субъекта Российской Федерации к тому или иному ценовому поясу производятся по среднему расстоянию транспортировки газа от мест добычи до районов потребления с учетом стоимости добычи и подготовки газа к транспорту.

16. Оптовая цена для конкретного ценового пояса (Цj) рассчитывается по формуле:


            ВхУj
     Цj = ---------, исходя
             Vj

- из суммы выручки от реализации газа субъектом регулирования покупателям в целом по России (В=Цгб х Vпр);

- удельного веса товаротранспортной работы по доставке газа потребителям конкретного ценового пояса (Уj) в общем объеме товаротранспортной работы субъекта естественной монополии по поставкам газа на внутренний рынок (ТТР);

- объема (Vj) товарного газа, отпускаемого покупателям данного конкретного ценового пояса.

Удельный вес товаротранспортной работы (Уj) по доставке газа покупателю конкретного ценового пояса рассчитывается как:


           n
           сумма ТТРi
           1
     Уj = ----------- х 100,
             ТТР

где:

TTP - работа по доставке газа покупателям Российской Федерации, oпpeдeляeмая как произведение объема перекаченного газа на расстояние его транспортировки по магистральным газопроводам и газопроводам-отводам, (млрд.куб.метров х км);

сумма ZTTPi работа по доставке газа покупателям конкретного ценового пояса (j), определяемая как произведение объема газа, перекаченного в данный ценовой пояс, на расстояние его транспортировки по магистральным газопроводам и газопроводам-отводам от места добычи до покупателей конкретного ценового пояса в соответствии со сложившейся схемой поставки газа, (млрд.куб.метров х км);

i - субъект Российской Федерации, входящий в конкретный ценовой пояс;

j - ценовой пояс;

n - количество субъектов Российской Федерации, входящих в конкретный ценовой пояс.

17. Товаротранспортная работа субъекта естественной монополии по поставкам газа покупателям конкретного субъекта Российской Федерации рассчитывается по формуле:


     TTPi =VixLi, где:

Vi - объем товарного газа, поставленного покупателям i-ого субъекта Российской Федерации, млн.куб.метров;

Li - расстояние транспортировки газа по магистральным газопроводам и газопроводам-отводам от места добычи до покупателей i-ого субъекта Российской Федерации в соответствии со сложившейся схемой поставки газа, км.

18. Рассчитанная цена округляется до 50 копеек за 1 тыс.куб.метров газа.


Информация об изменениях:

Постановлением ФЭК РФ от 28 января 2004 г. N 6-э/12 пункт 19 настоящего Временного положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции


19. Оптовые цены устанавливаются на объемную единицу измерения газа (1 тыс. куб. метров), приведенную к условиям:

- t град. + 20 град. С;

- давления 760 мм ртутного столба;

- влажности 0%;

- расчетной объемной теплоты сгорания (кроме оптовых цен на газ, реализуемый населению).

Показатель расчетной объемной теплоты сгорания устанавливается отдельно для добываемого конкретным субъектом регулирования газа в зависимости от природно-геологических условий месторождений и на основе статистических данных о фактически складывающейся объемной теплоте сгорания добытого газа за предыдущие периоды регулирования.

В случае отклонения фактической объемной теплоты сгорания от расчетной объемной теплоты сгорания перерасчет оптовой цены на газ осуществляется по формуле:


                   Р
               Ц х Q факт.
                   Н
     Ц     = ------------
      факт.    Р
              Q расчет.
              Н

     где
     Ц - установленная государственная регулируемая оптовая цена на газ
         до проведения пересчета;
     Р
     Q факт. - фактическая объемная теплота сгорания в ккал/м3 (кДж/м3);
     Н
     Р
     Q расчет. - расчетная объемная теплота сгорания в ккал/м3 (кДж/м3);
     Н
     Ц факт.- государственная регулируемая оптовая цена на газ после
              проведения пересчета.

20. Споры и разногласия, связанные с государственным регулированием оптовых цен на газ, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в досудебном порядке - ФЭК России.


Приложение 1


Расчет затрат по добыче и подготовке газа к транспорту

                                                                 млн.руб.
  Отчетный (годовой) Расчетный
годовой
период
I период II период
1 2 3 4
1. Затраты на производство по
элементам, всего

в том числе:
Материальные затраты

- сырье и основные материалы
- вспомогательные материалы
- покупные комплектующие изделия,
полуфабрикаты
- работы и услуги сторонних организ.
- топливо,
в том числе
топливо покупное

- энергия,
в том числе:
энергия покупная

Затраты на оплату труда

Отчисления на социальные нужды
Амортизация

Прочие расходы,
в том числе:

- отчисления на воспр. минерально-
сырьевой базы
- плата за недра
- плата за землю
- экологические платежи
- Фонд НИОКР
- резервный страховой фонд
- дорожные фонды
- услуги всех видов транспорта
- пуско-наладочные работы
- ремонтный фонд
- прочие расходы

2. Затраты на реализованную
продукцию, в том числе:

3. Затраты на оплаченную продукцию,
из них
-
-

4. Товарная продукция в
действующих ценах

5. Объем производства в натуральном
выражении:
- валовая добыча
- товарная добыча

6. Себестоимость товарного газа
(1000 куб.метров, 1 тонны)

7. Оптовая цена, руб.

8. Среднегодовая стоимость основных
производственных фондов за период
с начала года

9. Наличие основных
производственных фондов на конец
отчетного периода
     

Приложение 1а


Расчет затрат по транспортировке газа

                                                                 млн.руб.
  N
стро-
ки
Отчетный годо-
вой
Расче-
тный
годо-
вой
период
I пери-
од
II пери-
од
1 2 3 4 5
Объем транспортировки товарного газа 01      
Объем газа на собственные нужды и потери 02      
Товаро-транспортная работа 03      
Стоимость услуг по транспорту товарного
газа (без НДС и акциза)
04      
Затраты на транспортировку газа
всего (сумма строк 06, 10, 11, 16, 17
за минусом стр.27)
05      
в том числе:
материальные затраты
06      
из них:
материалы
07      
технологический газ 08      
электроэнергия 09      
затраты на оплату труда 10      
отчисления на социальные нужды 11      
из них:
в Фонд социального страхования
12      
в пенсионный Фонд 13      
в Фонд занятости 14      
в Фонд обязательного медицинского
страхования
15      
амортизация основных фондов 16      
прочие затраты (сумма стр.18-22, 24-26) 17      
из них:        
арендная плата 18      
обязательные страховые платежи 19      
налоги, включаемые в
себестоимость продукции
20      
услуги всех видов транспорта 21      
оплата услуг сторонних организаций 22      
из них:        
услуги банка 23      
пуско-наладочные работы 24      
отчисления в ремонтный фонд 25      
другие затраты 26      
Отнесено на непроизводственные счета и
услуги
27      

Приложение 2


Расчет затрат по покупке газа у независимых поставщиков


Наименование
организации-
независимого
поставщика
Объем закупаемого
газа,
млн.куб.метров
Договорная цена
закупки, руб.
за 1 тыс.куб.метров
Всего,
млн.руб.
(гр.2хгр.3)
1 2 3 4
       
       
       
       
       
       
       
       
       
Итого      

Конфиденциально

Приложение 3


Расчет чистой прибыли от реализации газа на экспорт

                                                                 млн.руб.
  Дальнее зарубежье Ближнее зарубежье Всего
отчет-
ный
период
I
отчет-
ный
период
II
расче-
тный
период
отчет-
ный
период
I
отчет-
ный
период
II
расче-
тный
период
отчет-
ный
период
I
отчет-
ный
период
II
расче-
тный
период
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1.Вало-
вая вы-
ручка
2.Расхо-
ды -все-
го
в том
числе:
-себес-
тоимость
добычи и
транспо-
ртировки
газа
-расхо-
ды, свя-
занные с
транзи-
том газа
через
страны
СНГ и
дальнего
зарубе-
жья, его
хранени-
ем
в том
числе:
налог на
добавле-
нную
стои-
мость по
постав-
кам газа
в страны
СНГ
-сумма
акциза
-расходы
на тамо-
женное
оформле-
ние,
другие
сборы
-комис-
сионное
вознаг-
раждение
в пользу
ВЭП"Газ-
экспорт"
-общие
отрасле-
вые рас-
ходы и
другие
расходы,
относи-
мые на
экспорт-
ный газ
4.Нало-
ги,сборы
и плате-
жи
в том
числе:
проценты
по кре-
дитным
догово-
рам ино-
странных
кредит-
ных ор-
ганиза-
ций
5.Чистая
прибыль
(п.3-
п.4)
в том
числе:
в части,
направ-
ляемой
на капи-
тальные
вложения
                 

Приложение 4


Расчет выручки от газа, предназначенного для реализации населению


Наименование
субъекта
Российской
Федерации
Объем газа, предназ-
наченного для реали-
зации населению,
млн.куб.метров
Цена, утверж-
денная ФЭК Рос-
сии, на газ,
предназначен-
ный для реали-
зации населе-
нию, руб. за 1
тыс.куб.метров
Всего, млн.руб.
отчетный расчет-
ный пе-
риод
отчетный расчет-
ный пе-
риод
1
пери-
од
2
пери-
од
1
пери-
од
2
пери-
од
1 2 3 4 5 6 7 8
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
Итого              

Приложение 5


Расчет выручки от оказания услуг независимым поставщикам по транспортировке газа


Наименование
организации-
независимого
поставщика
Объем транспо-
ртируемого по
договору газа,
млн.куб.метров
Расстояние
транспорти-
ровки, км
Ставка тарифа,
утвержденная
ФЭК России,
руб. за 1
тыс.куб.метров
Всего
млн.руб.
(гр.2х
гр.3х
гр.4)
1 2 3 4 5
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
Итого        

Конфиденциально

Приложение 6


Расчет источников финансирования (за отчетный период)


Наименование Внутренний
российский рынок
Экспортный
рынок
Всего
млрд.
руб.
руб./1000
куб.метров
млрд.
руб.
руб./1000
куб.метров
млрд.
руб.
руб./1000
куб.метров
1 2 3 4 5 6 7
Добыча газа, млрд.
куб.метров
- валовая
- товарная
Затраты на добычу
газа, в т.ч.:
- материальные зат-
раты
- зарплата с отчис-
лениями
- амортизация
арендная плата
- прочие расходы
в т.ч.налог на ВМСБ.
недра
Налог на финансовые
результаты
Прибыль в добыче, в
т.ч.
- платежи в бюджет
-текущие расходы
предприятий, в т.ч.
штрафы, пени
Выручка от реализа-
ции
Оптовая цена пред-
приятия
           
Товарный газ, млн.
куб.метров
Затраты на перерабо-
тку газа, в том чи-
сле:
- сырье, материалы,
полуфабрикаты (за
вычетом потерь и
отходов)
- вспомогательные
материалы на техно-
логические цели, из
них:
реагенты
катализаторы
прочие
- топливо и энергия
на технологические
цели, в том числе:
топливо
пар
вода
электроэнергия
сжатый воздух
- зарплата с отчис-
лениями
- затраты на подго-
товку и освоение
производства
- расходы на содер-
жание и эксплуатацию
оборудования, в том
числе:
амортизация
ремонт
- прочие расходы
Налог на финансовые
результаты
Прибыль, в т.ч.
платежи в бюджет
текущие расходы
предприятий, в т.ч.
....................
....................
....................
Выручка от реализа-
ции
           
Объем газа, закупае-
мый у независимых
поставщиков,
млн.куб. метров
Средняя цена покупки
газа
Затраты на покупку
газа у независимых
поставщиков
           
Товарный газ
млрд.куб.метров
Затраты на транспорт
в т.ч.
- материальные зат-
раты
- зарплата с отчис-
лениями
- амортизация
- арендная плата
- прочие расходы
Налог на финансовые
результаты
Балансовая прибыль
в т.ч.
- платежи в бюджет
- текущие расходы
предприятий,
в т.ч. отвлеченные
средства
- общеотраслевые
расходы
Акцизный налог
Выручка от реализа-
ции (без акциза)
Оптовая цена (вклю-
чая население)
           
Чистая прибыль от
экспорта
           
Выручка, всего
Расходы, всего
Налоги, всего
Источники финансиро-
вания
- чистый доход
- амортизация
           
Потребность в финан-
совых средствах:
- погашение кредитов
- социальные нужды
- общеотраслевые за-
траты
- НИОКР
- пополнение собст-
венных оборотных
средств
- кредиторская задо-
лженность
- капвложения
- дивиденды
           
Недостаток финансо-
вых средств
           


Постановление ФЭК РФ от 29 мая 1998 г. N 22/1 "Об утверждении Временного Положения о государственном регулировании дифференцированных оптовых цен на газ"


Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 июля 1998 г.

Регистрационный N 1548


Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования


Текст постановления опубликован в газете "Финансовая Россия", 16 - 22 июля 1998 г., N 25, в региональном выпуске "Финансовой газеты", 1998 г., N 31, в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 27 июля 1998 г., N 16


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Приказ Федеральной службы по тарифам от 14 июля 2011 г. N 165-э/2

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного приказа


Постановление ФЭК РФ от 28 января 2004 г. N 6-э/12

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного постановления


Дополнительная информация о документе:


Постановлением ФЭК РФ от 25 декабря 2003 г. N 109-э/20 подготовлены изменения в настоящий документ

Указанные изменения подлежат регистрации в Минюсте РФ. Текст настоящего документа представлен без учета названных изменений

Постановлением ФЭК РФ от 28 января 2004 г. N 6-э/11 названные изменения признаны утратившими силу