Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 14 января 2000 г. N 69/785-3 "Инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов при проведении выборов Президента Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 14 января 2000 г. N 69/785-3
"Инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов при проведении выборов Президента Российской Федерации*(1)"

С изменениями и дополнениями от:

22 марта 2000 г., 28 ноября 2003 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 16 декабря 2003 г. N 68/604-4 настоящее постановление признано утратившим силу

1. Общие положения

1.1. Согласно Федеральному закону от 19 сентября 1997 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 55-ФЗ и Федеральному закону от 31 декабря 1999 года N 228-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" кандидат на должность Президента Российской Федерации обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования избирательной кампании. Средства избирательного фонда должны учитываться на специальном избирательном счете в филиале Сберегательного банка Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

1.2. Избирательный фонд считается созданным со дня открытия специального избирательного счета и ликвидируется в день закрытия специального избирательного счета.

1.3. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам, зарегистрированным кандидатам. Кандидат обязан назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Уполномоченным представителем может быть только совершеннолетний гражданин.

Уполномоченный представитель по финансовым вопросам осуществляет свои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной ему кандидатом, зарегистрированным кандидатом, в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы Р род занятий), полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам (открытие специального избирательного счета, распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая возврат денежных средств, учет денежных средств избирательного фонда, контроль за их поступлением и расходованием и иные полномочия, в том числе право подписи на расчетных документах и использование печати), а также приводится образец (оттиск) печати для финансовых документов и образец подписи уполномоченного представителя по финансовым вопросам.

1.4. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с избирательной кампанией кандидатов, зарегистрированных кандидатов.

2. Создание избирательных фондов

2.1. Кандидат, выдвинутый на должность Президента Российской Федерации, обязан создать собственный избирательный фонд.

2.2. Избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа избирателей, выдвинувшие кандидата на должность Президента Российской Федерации, собственные избирательные фонды не создают.

2.3. Зарегистрированные кандидаты продолжают использовать открытые специальные избирательные счета для финансирования избирательной кампании, в том числе предвыборной агитации. Кандидаты, которым было отказано в регистрации, кандидаты, регистрация которых была отменена, закрывают специальные избирательные счета в установленном порядке.

2.4. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов могут формироваться только за счет следующих денежных средств:

а) средств, выделенных зарегистрированному кандидату не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а при проведении досрочных выборов - не позднее чем за 30 дней до дня голосования, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в равном размере с иными зарегистрированными кандидатами. Гражданин Российской Федерации, зарегистрированный кандидатом и имеющий задолженность по средствам, выделенным из федерального бюджета, перед Центральной избирательной комиссией Российской Федерации либо избирательной комиссией субъекта Российской Федерации на день официального опубликования решения о назначении этих выборов, не вправе получать средства федерального бюджета;

б) собственных средств кандидата, зарегистрированного кандидата, которые в совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты труда*(2) более чем в 2 (две) тысячи раз (на выборах Президента Российской Федерации в 2000 году - 166,98 тыс. рублей); а для кандидатов, зарегистрированных кандидатов, по которым назначено повторное голосование, более чем в три тысячи раз (на выборах Президента Российской Федерации в 2000 году - 250,47 тыс. рублей);

в) средств, выделенных кандидату, зарегистрированному кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательными объединениями, входящими в выдвинувший его избирательный блок, которые в совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 200 тысяч (двести тысяч) раз (на выборах Президента Российской Федерации в 2000 году - 16698 тыс. рублей);

г) добровольных пожертвований граждан. Сумма пожертвований гражданина в совокупности не может превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 400 (четыреста) раз (на выборах Президента Российской Федерации в 2000 году - 33,396 тыс. рублей);

д) добровольных пожертвований юридических лиц. Сумма пожертвований юридического лица в совокупности не может превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 40 тысяч (сорок тысяч) раз (на выборах Президента Российской Федерации в 2000 году - 3339,6 тыс. рублей).

2.5. Предельная сумма всех расходов кандидата (зарегистрированного кандидата) из средств его избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 300 тысяч (триста тысяч) раз (на выборах Президента Российской Федерации в 2000 году - 25047 тыс. рублей). Предельная сумма всех расходов зарегистрированного кандидата, по которому назначено повторное голосование, не может превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 400 тысяч (четыреста тысяч) раз (на выборах Президента Российской Федерации в 2000 году - 33396 тыс. рублей).

2.6. Юридические лица и граждане могут осуществлять материальную поддержку предвыборной деятельности кандидата, зарегистрированного кандидата путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения соответствующих договоров и оплаты оказанных услуг и выполненных работ за счет средств избирательного фонда.

2.7. Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица - ничем не обусловленное поручение самого жертвователя кредитной организации перечислить денежные средства жертвователя с его расчетного счета платежным поручением на специальный избирательный счет кандидата, зарегистрированного кандидата; для гражданина - ничем не обусловленное внесение денежных средств на специальный избирательный счет через кредитную организацию, почтовым или телеграфным переводом.

Не являются добровольным пожертвованием в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата денежные средства, перечисленные (внесенные) юридическим лицом или гражданином во исполнение обязательств по договору, иных обязательств гражданско-правового характера. Кандидат, зарегистрированный кандидат не вправе использовать эти денежные средства для финансирования своей избирательной кампании. Указанные суммы возвращаются кандидатом, зарегистрированным кандидатом перечислившим их лицам не позднее 10 дней с момента их зачисления на специальный избирательный счет.

3. Запреты на пожертвования в избирательные фонды

3.1. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов:

иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;

иностранным гражданам;

лицам без гражданства;

гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18;

российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;

международным организациям и международным общественным движениям;

органам государственной власти и органам местного самоуправления;

государственным и муниципальным учреждениям и организациям;

юридическим лицам, имеющим в своем уставном (складочном) капитале государственную или муниципальную долю, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;

воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

благотворительным организациям, религиозным объединениям, а также учрежденным ими организациям;

анонимным жертвователям (для гражданина - без указания в платежном документе любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания в платежном поручении любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, наименования, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия (с указанием доли этого участия);

юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.

3.2. Добровольные пожертвования, указанные в подпунктах г) и д) пункта 2.4 настоящей Инструкции, поступившие в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов от граждан или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих максимальные суммы пожертвований, предусмотренные настоящей Инструкцией, возвращаются кандидатами, зарегистрированными кандидатами по их платежным документам жертвователям не позднее 10 дней со дня поступления пожертвований на специальный избирательный счет соответственно полностью или в части, превышающей установленный максимальный размер пожертвования за вычетом расходов на пересылку, с указанием в платежных документах причины возврата.

3.3. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее 10 дней с момента их поступления на специальный избирательный счет перечисляются кандидатом, зарегистрированным кандидатом в доход федерального бюджета платежным документом по коду бюджетной классификации Российской Федерации, определенному Министерством финансов Российской Федерации и сообщенному Сберегательному банку Российской Федерации.

4. Порядок открытия специального избирательного счета

4.1. Кандидат обязан открыть в филиале Сберегательного банка Российской Федерации на основании договора банковского счета*(3) специальный избирательный счет своего избирательного фонда после регистрации Центральной избирательной комиссией Российской Федерации уполномоченных представителей инициативной группы избирателей (избирательного объединения, избирательного блока), выдвинувших кандидата, но не позднее чем за пять дней до дня представления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации документов для его регистрации.

Специальный избирательный счет открывается кандидатом либо, на основании нотариально удостоверенной доверенности, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам после представления в филиал Сберегательного банка Российской Федерации паспорта или заменяющего его документа, письменного обращения по форме, приведенной в приложении 1*(4), карточки с образцами подписей лиц, имеющих право распоряжаться счетом, и разрешения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на открытие данному кандидату специального избирательного счета, в котором указывается адрес филиала Сберегательного банка Российской Федерации. Полномочие уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам открывать счет должно быть указано в доверенности.

4.2. Для получения разрешения на открытие специального избирательного счета инициативная группа избирателей, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока представляют в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации документы, предусмотренные Федеральным законом "О выборах Президента Российской Федерации".

Указанное разрешение выдается кандидату после регистрации уполномоченных представителей инициативной группы избирателей, избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших его, одновременно с регистрацией уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам.

4.3. Кандидат в трехдневный срок с даты открытия специального избирательного счета сообщает по форме, приведенной в приложении 2, в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации реквизиты открытого специального избирательного счета.

4.4. В случае повторного выдвижения на этих же выборах гражданин, являвшийся кандидатом, зарегистрированным кандидатом обязан:

до представления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации итогового финансового отчета в случаях, предусмотренных законом и настоящей Инструкцией, возвратить Центральной избирательной комиссии Российской Федерации средства федерального бюджета, а также остатки денежных средств с этого счета юридическим лицам и гражданам, осуществившим пожертвования в избирательный фонд, пропорционально вложенным ими денежным средствам за вычетом расходов на пересылку;

представить итоговый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации;

открыть новый специальный избирательный счет в установленном законом и настоящей Инструкцией порядке.

4.5. Кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет. Зарегистрированные кандидаты, участвующие в повторном голосовании, продолжают использовать для финансирования избирательной кампании, в том числе предвыборной агитации, ранее открытые специальные избирательные счета. Финансовые операции со специальными избирательными счетами зарегистрированных кандидатов, по которым проводится повторное голосование, возобновляются на основании письменного уведомления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в день назначения Центральной избирательной комиссией Российской Федерации повторного голосования и прекращаются в день повторного голосования.

4.6. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации не взимают с кандидатов, зарегистрированных кандидатов плату за услуги по открытию специального избирательного счета и проведению операций по счету. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты филиалами Сберегательного банка Российской Федерации не начисляются и не выплачиваются.

4.7. Специальный избирательный счет избирательного фонда, предусмотренный настоящим разделом, открывается кандидату на балансовом счете N 40810 "Физические лица - средства избирательных фондов".

5. Перечисление денежных средств в избирательные фонды

5.1. Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата вносятся лично гражданином Российской Федерации из собственных средств через отделения связи, кредитные организации с предъявлением при этом паспорта или заменяющего его документа. Жертвователь должен указать в платежных документах свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства (регистрации), которые сверяются кредитными организациями или отделениями связи с данными паспорта или заменяющего его документа. При перечислении отделениями связи пожертвований - денежных переводов сведения, указанные жертвователем - гражданином, вносятся в поле "Назначение платежа" платежного поручения, которое представляется кредитной организации, обслуживающей соответствующее отделение связи. Для каждого почтового перевода отделение связи оформляет отдельное платежное поручение.

5.2. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на специальный избирательный счет.

В платежном поручении должны содержаться следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика; полное наименование юридического лица, содержащее указание на его организационно-правовую форму; дата регистрации; банковские реквизиты; отметка о наличии и размере (в процентном выражении) или об отсутствии иностранной, государственной, муниципальной доли в уставном (складочном) капитале.

При перечислении в безналичном порядке юридическими лицами на специальный избирательный счет наличие иностранной, государственной и муниципальной долей в уставном (складочном) капитале данного юридического лица и размеры каждой конкретной доли (в процентном выражении), а в случае отсутствия указанных долей (какой-либо доли) против каждого соответствующего наименования доли проставляются "0%", дата регистрации юридического лица указываются в платежном поручении в поле "Назначение платежа".

При заполнении платежного поручения на перечисление добровольного пожертвования допускаются сокращения: добровольное пожертвование - "добров. пожертв.", иностранное участие - "И", государственная доля - "Г", муниципальная доля - "М", проценты - "%", даты могут указываться в формате "ДД.ММ.ГГГГ". Для совершения платежа электронным способом в поле "Назначение платежа" указывается не более 210 символов, включая пробелы.

Организации и учреждения, не имеющие уставного (складочного) капитала, перечисляют пожертвования с соответствующей отметкой "уставный (складочный) капитал отсутствует".

5.3. Платежные поручения на перечисление добровольных пожертвований в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата заполняются в порядке, установленном Указанием Центрального банка Российской Федерации от 2 декабря 1999 N 691-У "О внесении изменений и дополнений в письмо Банка России от 14 октября 1997 N 529 "Об изменении формата платежного поручения и порядке его заполнения" с учетом указания оперативного характера Центрального банка Российской Федерации от 16 декабря 1999 года N 339-Т "Об оформлении платежных поручений на перечисление добровольных пожертвований в избирательные фонды".

5.4. По решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации средства, выделенные ей из федерального бюджета, не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а при проведении досрочных выборов - не позднее чем за 30 дней до дня голосования, перечисляются платежным поручением в избирательный фонд кандидата, только после его регистрации.

5.5. Все денежные средства перечисляются на специальные избирательные счета только в валюте Российской Федерации. Зачисление на специальные избирательные счета средств в иностранной валюте запрещено.

5.6. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (переводятся) на специальный избирательный счет кредитными организациями или отделениями связи не позднее следующего операционного дня после принятия денежного перевода, получения соответствующего платежного документа.

6. Расходование средств избирательных фондов

6.1. Средства избирательного фонда имеют целевое назначение и могут использоваться на:

финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;

предвыборную агитацию, осуществляемую через средства массовой информации (радио, телевидение, периодические печатные издания), посредством публичных предвыборных мероприятий (собраний, встреч с избирателями, митингов, шествий, демонстраций и других), путем выпуска и распространения печатных материалов (листовок, плакатов, других информационных и агитационных материалов), изготовления и распространения аудиовизуальных и других агитационных материалов;

оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера (проведение социологических исследований, оплата услуг специалистов по избирательным технологиям, оплата услуг имиджмейкеров и т.п.);

оплату других работ и услуг, выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами Российской Федерации (работы и услуги, выполненные по договорам), а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании (приобретение канцелярских товаров, командировочные расходы; приобретение бумаги, почтово-телеграфные расходы, оплата телефонных переговоров и т.п.).

6.2. Кандидат, зарегистрированный кандидат имеет право использовать только те пожертвования граждан и юридических лиц, которые в установленном законом порядке перечислены жертвователями до дня голосования.

6.3. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации представляют Центральной избирательной комиссии Российской Федерации заверенные электронной подписью сведения о поступлении и расходовании средств со специального избирательного счета избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата в машиночитаемом виде ежедневно одновременно по формам, приведенным в приложениях 3 и 4. В случае отсутствия системы "Клиент - Сбербанк" указанные сведения представляются на бумажном носителе с подписью руководителя филиала Сберегательного банка Российской Федерации и печатью филиала по тем же формам один раз в неделю (четверг), а за 10 дней до дня голосования - один раз в три операционных дня. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации знакомит кандидатов, зарегистрированных кандидатов по их официальным запросам со сведениями филиалов Сберегательного банка Российской Федерации о поступлении и расходовании средств избирательных фондов.

6.4. Кандидат, зарегистрированный кандидат обязан вести учет поступления и расходования средств своих избирательных фондов по форме, приведенной в приложении 5.

7. Запреты на расходование средств, минуя избирательный фонд

7.1. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам запрещается расходовать средства, минуя избирательные фонды, на мероприятия, связанные с целями их избирательной кампании, в том числе на оплату работ по сбору подписей избирателей, ведению предвыборной агитации, на другие предвыборные мероприятия, связанные с использованием помещений, транспорта, связи, оргтехники.

7.2. Юридическим лицам, их филиалам и иным подразделениям запрещается бесплатно или по необоснованно заниженным расценкам либо по необоснованно завышенным расценкам реализовывать товары, выполнять работы и услуги, связанные с избирательной кампанией кандидатов, зарегистрированных кандидатов.

Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по данному региону, а под необоснованным завышением расценок - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по данному региону.

Предварительные оценки необоснованному занижению или завышению расценок, бесплатному выполнению платных работ (услуг) для кандидата, зарегистрированного кандидата дают члены контрольно-ревизионных служб или эксперты, привлекаемые контрольно-ревизионной службой при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. При необходимости получения дополнительной информации Центральная избирательная комиссия Российской Федерации может направлять запросы в правоохранительные, финансовые и иные государственные органы.

7.3. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные группы избирателей, их уполномоченные представители, а также иные лица и организации, прямо или косвенно участвующие в предвыборной агитации, не вправе вручать избирателям денежные средства, подарки, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстрированных, материалов, значков, специально изготовленных для избирательной кампании за счет средств избирательного фонда, а также выполнять работы, предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях.

8. Расчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов с гражданами и юридическими лицами

8.1. Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание услуг гражданами и юридическими лицами для кандидатов, зарегистрированных кандидатов должны оформляться в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ (калькуляция, смета), порядка оплаты, сроков выполнения работ. Договоры о привлечении кандидатами, зарегистрированными кандидатами граждан к выполнению работ и оказанию услуг могут быть заключены только с совершеннолетними гражданами Российской Федерации.

Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки, накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком (кандидатом, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам) и исполнителем.

8.2. При формировании заказов, связанных с производством, размещением и распространением агитационных предвыборных материалов в поддержку зарегистрированного кандидата, а также с оказанием иных услуг, выполнением работ, реализацией товаров, прямо или косвенно связанных с выборами, граждане и юридические лица представляют в редакцию периодического печатного издания, организацию телерадиовещания, на предприятие, осуществляющее выпуск агитационной продукции, иным соответствующим организациям и гражданам по форме, приведенной в приложении 6, документальное подтверждение согласия кандидата, зарегистрированного кандидата либо уполномоченных ими лиц на выполнение данных работ, оказание услуг, приобретение товаров и их оплату из избирательного фонда.

8.3. Расчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов с юридическими лицами за выполнение работ и оказание услуг производятся в безналичной форме путем списания денежных средств со специальных избирательных счетов.

8.4. Все агитационные печатные материалы должны содержать наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и места жительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и о дате выпуска. Распространение агитационных печатных материалов, не содержащих указанную информацию, запрещается. До начала распространения агитационных печатных материалов зарегистрированный кандидат представляет их экземпляры или копии в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. При отсутствии технических возможностей агитационные материалы могут представляться в виде фотокопий.

8.5. Допускается добровольное бесплатное, без привлечения третьих лиц, выполнение совершеннолетними гражданами Российской Федерации работ и оказание услуг, связанных с проведением избирательной кампании кандидата, зарегистрированного кандидата. При бесплатном выполнении гражданами работ, оказании услуг использование ими транспортных средств, средств связи, оргтехники, иного имущества должно быть оплачено из средств избирательного фонда.

9. Прекращение операций на специальном избирательном счете

9.1. Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов избирательных фондов зарегистрированных кандидатов прекращаются в день голосования кроме случаев, предусмотренных пунктом 9.3 и разделом 11 настоящей Инструкции. Денежные средства по платежным документам, оформленным до дня голосования, но поступившим в филиал Сберегательного банка Российской Федерации после дня, предшествующего дню голосования, подлежат зачислению на специальный избирательный счет.

9.2. По письменному указанию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации филиалы Сберегательного банка Российской Федерации прекращают финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, которые не представили в установленном Федеральным законом "О выборах Президента Российской Федерации" порядке в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны избирательным объединением, избирательным блоком, либо в отношении которых было принято решение об отмене регистрации.

9.3. На основании мотивированного ходатайства кандидата, зарегистрированного кандидата Центральная избирательная комиссия Российской Федерации может продлить срок проведения финансовых операций:

кандидату - по оплате работ, услуг, товаров, произведенных, оказанных, приобретенных до даты отказа ему в регистрации, до даты отзыва кандидата избирательным объединением, избирательным блоком, до даты отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, до установленного законом срока представления подписных листов и иных документов для регистрации;

зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру, отозванному избирательным объединением, избирательным блоком, зарегистрированному кандидату, регистрация которого была отменена, - по оплате работ, услуг, товаров, произведенных, оказанных, приобретенных до даты принятия решения об отмене регистрации, снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата;

иным зарегистрированным кандидатам - по оплате работ, услуг, произведенных, оказанных до дня голосования.

О продлении срока проведения финансовых операций Центральная избирательная комиссия Российской Федерации незамедлительно письменно сообщает соответствующему филиалу Сберегательного банка Российской Федерации.

10. Сведения, передаваемые в средства массовой информации для опубликования

10.1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации передает в средства массовой информации копии финансовых отчетов зарегистрированных кандидатов в течение пяти дней со дня их получения.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации один раз в две недели до дня голосования направляет в редакции периодических печатных изданий для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов по форме, приведенной в приложении 7.

ГАРАНТ:

Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 22 марта 2000 г. N 97/1109-3 приложение 7 к настоящей Инструкции изложено в новой редакции

10.2. Редакции периодических печатных изданий, включенные в перечень, опубликованный Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 47 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", обязаны публиковать переданные им не реже одного раза в две недели Центральной избирательной комиссией Российской Федерации следующие сведения по формам, приведенным в приложении 8:

о финансовой операции по расходованию средств из избирательного фонда в случае, если ее размер превышает минимальный размер оплаты труда более чем в 2000 (две тысячи) раз (на выборах Президента Российской Федерации в 2000 году - 166,98 тыс. рублей);

о юридических лицах, внесших в избирательный фонд пожертвования в сумме, превышающей минимальный размер оплаты труда более чем в 1000 (одну тысячу) раз (на выборах Президента Российской Федерации в 2000 году - 83,49 тыс. рублей);

о количестве граждан, внесших в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата пожертвования на сумму, составляющую более 100 (ста) минимальных размеров оплаты труда (на выборах Президента Российской Федерации в 2000 году - 8,349 тыс. рублей);

о средствах, возвращенных жертвователям, с указанием основания возврата;

об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд и израсходованных из него.

11. Возврат денежных средств

11.1. Кандидат, не зарегистрированный Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, до сдачи итогового финансового отчета возвращает неизрасходованные денежные средства избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в его избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку.

11.2. Зарегистрированный кандидат, получивший по результатам голосования 3 и более процента голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании, либо участвовавший в повторном голосовании, зарегистрированный кандидат, снявший до дня голосования свою кандидатуру по вынуждающим обстоятельствам, не позднее чем через 30 дней со дня голосования (повторного голосования) возвращает Центральной избирательной комиссии Российской Федерации неизрасходованные денежные средства избирательного фонда пропорционально денежным средствам, перечисленным ею в их избирательный фонд.

По истечении указанного срока причитающиеся Центральной избирательной комиссии Российской Федерации суммы неизрасходованных средств по ее письменному указанию в бесспорном порядке перечисляются филиалом Сберегательного банка Российской Федерации на счет комиссии. Другие неизрасходованные денежные средства, оставшиеся на специальном избирательном счете избирательного фонда, зарегистрированный кандидат до сдачи итогового финансового отчета по письменному разрешению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации возвращает (за вычетом расходов на их пересылку) гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в его избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам.

11.3. Зарегистрированный кандидат, получивший по результатам голосования менее трех процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании, не позднее чем через 30 дней со дня голосования возвращает Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в полном объеме денежные средства, полученные им для формирования своего избирательного фонда и на возмещение транспортных расходов.

11.4. Зарегистрированный кандидат, снявший свою кандидатуру без вынуждающих к тому обстоятельств, кроме случаев, указанных в пункте 11.7 настоящей Инструкции, не позднее чем через 30 дней со дня голосования возвращает Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в полном объеме средства, полученные им для формирования своего избирательного фонда и на возмещение транспортных расходов.

11.5. Зарегистрированный кандидат, регистрация которого была отменена в соответствии с пунктом 3 или 4 статьи 80 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", кроме случаев, указанных в пункте 11.7 настоящей Инструкции, не позднее чем через 30 дней со дня голосования возвращает Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в полном объеме денежные средства, полученные им для формирования своего избирательного фонда и на возмещение транспортных расходов.

11.6. Избирательное объединение, избирательный блок, отозвавший зарегистрированного кандидата без вынуждающих к тому обстоятельств, кроме случаев, указанных в пункте 11.7 настоящей Инструкции, не позднее чем через 30 дней со дня голосования возвращает Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в полном объеме средства, полученные зарегистрированным кандидатом для формирования своего избирательного фонда и на возмещение транспортных расходов.

11.7. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок не позднее чем через 30 дней со дня голосования возмещают все расходы, понесенные всеми избирательными комиссиями при проведении выборов, если: зарегистрированный кандидат снял свою кандидатуру без вынуждающих к тому обстоятельств, избирательное объединение, избирательный блок отозвали зарегистрированного кандидата без вынуждающих к тому обстоятельств, регистрация кандидата была отменена в соответствии с пунктом 3 или 4 статьи 80 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", в результате чего осталось менее двух зарегистрированных кандидатов, и выборы по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации откладываются на срок не более 90 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

Если обязанность по возмещению указанных расходов возлагается на избирательный блок, то необходимые для возмещения средства распределяются в равных долях между избирательными объединениями, вошедшими в этот блок на день принятия им соответствующего решения, если иное распределение не предусмотрено в решении о создании этого избирательного блока, представленном в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

11.8. По истечении 30 дней со дня голосования (повторного голосования) причитающиеся Центральной избирательной комиссии Российской Федерации средства, указанные в пунктах 11.2-11.7, перечисляются филиалом Сберегательного банка Российской Федерации на счет Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в бесспорном порядке по ее письменному указанию.

11.9. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в трехдневный срок со дня официального опубликования общих результатов выборов извещает зарегистрированных кандидатов, не подпадающих под действие пункта 11.2 настоящей Инструкции, о сумме возврата бюджетных средств, перечисленных в установленном порядке в избирательные фонды кандидатов и полученных ими на возмещение транспортных расходов.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации извещает зарегистрированных кандидатов, избирательные объединения, избирательные блоки, подпадающие под действие пункта 11.7 настоящей Инструкции, о сумме возмещения понесенных ею расходов в течение 10 дней после даты принятия ею решения, после которого наступили обстоятельства, указанные в пункте 6 статьи 43 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации".

11.10. Зарегистрированному кандидату, не подпадающему под действие пункта 11.2 настоящей Инструкции, запрещается возвращать гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в его избирательный фонд, неизрасходованные средства избирательного фонда до возврата денежных средств в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. После возврата средств Центральной избирательной комиссии Российской Федерации неизрасходованные денежные средства избирательного фонда возвращаются пропорционально вложенным средствам гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования.

11.11. Средства, оставшиеся на специальных избирательных счетах избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (с указанием реквизитов соответствующих счетов и сумм средств в рублях) перечисляются филиалами Сберегательного банка Российской Федерации в доход федерального бюджета.

11.12. Если в избирательном фонде зарегистрированного кандидата денежные средства отсутствуют или их недостаточно, возврат бюджетных средств в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации зарегистрированным кандидатом производится за счет его собственных средств.

Если обязанность возвратить средства федерального бюджета, выделенные в избирательный фонд зарегистрированного кандидата, на возмещение транспортных расходов возлагается на избирательный блок, то денежные средства, подлежащие возврату, распределяются в равных долях между избирательными объединениями, вошедшими в этот блок на день принятия им соответствующего решения, если иное распределение не предусмотрено в решении о создании этого избирательного блока, представленном в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

11.13. Если зарегистрированный кандидат, не подпадающий под действие пункта 11.2 настоящей Инструкции и не возвративший до сдачи итогового финансового отчета Центральной избирательной комиссии Российской Федерации полученные им для формирования избирательного фонда и на возмещение транспортных расходов денежные средства, одновременно со сдачей в установленные сроки итогового финансового отчета подал нотариально удостоверенное личное заявление по форме, приведенной в приложении 9, в котором он берет на себя обязательство возвратить задолженность по денежным средствам, то он может производить возврат средств федерального бюджета в течение 12 месяцев со дня голосования на счет Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

В случае невыполнения обязательств по заявлению денежные средства взыскиваются в судебном порядке по истечении указанных в заявлении сроков возврата средств.

11.14. Если зарегистрированный кандидат, не подпадающий под действие пункта 11.2 настоящей Инструкции и не возвративший Центральной избирательной комиссии Российской Федерации денежные средства, полученные им для формирования избирательного фонда и на возмещение транспортных расходов, до сдачи итогового финансового отчета, не подал одновременно со сдачей итогового финансового отчета заявление об обязательстве возврата с указанием срока возврата, указанные денежные средства взыскиваются с него в судебном порядке по истечении срока сдачи итогового финансового отчета.

11.15. Если кандидат, зарегистрированный кандидат утратили свой статус, обязательства, предусмотренные настоящим разделом Инструкции в отношении кандидатов, зарегистрированных кандидатов, возлагаются на гражданина, являвшегося кандидатом, зарегистрированным кандидатом. Обязательства, налагаемые настоящим разделом Инструкции на избирательные объединения, избирательные блоки, по окончании избирательной кампании возлагаются на политические общественные объединения, участвовавшие в соответствующей избирательной кампании в качестве избирательного объединения, в том числе в составе избирательного блока.

11.16. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации сообщают в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сведения о гражданах Российской Федерации, имеющих задолженность перед избирательными комиссиями по средствам федерального бюджета, не позднее 15 дней со дня назначения даты голосования по выборам Президента Российской Федерации.

12. Учет предоставленных зарегистрированным кандидатам эфирного времени и печатной площади

ГАРАНТ:

Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 28 ноября 2003 г. N 61/568-4 приложения 10, 11, 12, 13 к настоящей Инструкции признаны утратившими силу

Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий, предоставившие зарегистрированным кандидатам эфирное время и печатную площадь, за пять дней до дня голосования и в пятидневный срок после дня голосования обязаны представить в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сведения об объемах и стоимости эфирного времени и печатной площади согласно формам, приведенным в приложениях 10, 11, 12 и 13.

13. Отчетность

13.1. Кандидат, зарегистрированный кандидат обязан представить Центральной избирательной комиссии Российской Федерации отчеты о размерах и обо всех источниках создания своего избирательного фонда, а также обо всех произведенных затратах.

13.2. Кандидат, зарегистрированный кандидат представляет на бумажном носителе и в машиночитаемом виде в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации свои финансовые отчеты в следующие сроки:

первый финансовый отчет, составленный по форме, приведенной в приложении 14, к которому прилагаются сведения согласно форме, приведенной в приложении 5, - одновременно со сдачей в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации подписных листов и иных документов, необходимых для регистрации (сведения в отчете составляются на дату, предшествующую дате сдачи отчета не более чем на 5 дней);

второй финансовый отчет, составленный по форме, приведенной в приложении 15, к которому прилагаются сведения согласно форме, приведенной в приложении 5, - не ранее 20 и не позднее 10 дней до дня голосования (сведения в отчете составляются на дату, предшествующую дате сдачи отчета не более чем на 7 дней);

итоговый финансовый отчет, составленный по форме, приведенной в приложении 16, - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов выборов.

К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда, сведения согласно форме, приведенной в приложении 5, на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, где в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтено каждое поступление, возврат, расходование денежных средств избирательного фонда, а также экземпляры или копии всех предвыборных печатных агитационных материалов со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей эти материалы. При отсутствии технических возможностей печатные агитационные материалы могут представляться в виде фотокопий.

Первичные финансовые документы в итоговом финансовом отчете должны быть подобраны в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. При этом за основу принимаются выписки из специальных избирательных счетов избирательных фондов, к которым прилагаются необходимые документы, послужившие основанием для зачисления либо списания денежных средств по счетам.

Если платные работы (услуги) для кандидата, зарегистрированного кандидата были выполнены по договору с иными организациями (посредниками), то в итоговом финансовом отчете к основному договору, заключенному между кандидатом, зарегистрированным кандидатом и организацией-посредником, должны быть приложены заверенные копии договоров на указанные работы (услуги), заключенные между организацией-посредником и непосредственным исполнителем работ (услуг).

Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения. При возникновении вопросов кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам по запросу Центральной избирательной комиссии Российской Федерации представляют пояснительную записку к финансовому отчету.

Финансовые отчеты (первый, второй, итоговый) подписываются лично кандидатом, зарегистрированным кандидатом.

До сдачи итогового финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидатов, зарегистрированных кандидатов, должны быть возвращены на специальные избирательные счета. При этом в платежном документе на возврат наличных средств указывается: "Возврат наличных денежных средств кандидатом (зарегистрированным кандидатом)".

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации ведет учет сведений о возврате денежных средств, выделенных из федерального бюджета зарегистрированным кандидатам, по форме, приведенной в приложении 17.

13.3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования общих результатов выборов Президента Российской Федерации представляет палатам Федерального Собрания Российской Федерации сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов.

14. Ответственность за нарушения порядка формирования и расходования средств избирательных фондов

14.1. Ответственность за нарушения формирования и использования средств избирательного фонда, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут лично кандидат, зарегистрированный кандидат.

14.2. В случаях, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 80 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательных фондов Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе отказать в регистрации кандидату, а также Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или Верховным Судом Российской Федерации может быть отменена регистрация кандидата.

Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами (пункт 1 статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункт 1 статьи 82 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации").

Указанная в пунктах 2 и 3 статьи 80 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" доля в размере 1 процента от установленной Федеральным законом предельной суммы расходов избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата на должность Президента Российской Федерации в 2000 году составляет 250,47 тыс. рублей, зарегистрированного кандидата, по которому назначено повторное голосование, - 333,96 тыс. рублей.

14.3. Согласно Кодексу РСФСР об административных правонарушениях:

непредставление кандидатом, лицом, избранным на выборную должность, сведений о размерах поступлений (пожертвований) в избирательные фонды и об источниках создания избирательных фондов, а также отчета обо всех произведенных затратах на проведение выборов -

влечет наложение штрафа на кандидата, лицо, избранное на выборную должность, в размере от десяти до ста минимальных размеров оплаты труда;

неопубликование отчетов о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов в органы государственной власти, а также сведений и отчетов, указанных в части первой настоящей статьи председателем избирательной комиссии или заменяющим его лицом в установленный законом срок, -

влечет наложение штрафа в размере до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда;

незаконное принятие кандидатом на выборную должность пожертвований в любой форме от иностранного государства, иностранного гражданина или иностранной организации, от международной организации или международного общественного объединения, от российских юридических лиц с иностранным участием -

влечет наложение штрафа на кандидата в сумме, равной трехкратному размеру пожертвования, и конфискацию предметов пожертвования.

15. Заключительные положения

15.1. Настоящая Инструкция вступает в силу со дня ее официального опубликования.

15.2. С момента вступления в силу настоящей Инструкции утрачивает силу Инструкция о порядке учета поступления и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов на должность Президента Российской Федерации, утвержденная постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 1 февраля 1996 года N 73/605-II.

15.3. В соответствии с пунктом 6 статьи 5 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" при проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации сроки осуществления избирательных действий, установленные указанным Федеральным законом, сокращаются на четверть.

Согласовано

Председатель Центрального банка Российской Федерации

В.Геращенко

------------------------------

*(1) Публикуется без приложений.

*(2) Здесь и далее минимальный размер оплаты труда равен принятому на дату официального опубликования решения о назначении выборов Президента Российской Федерации.

*(3) Форма договора банковского счета согласовывается Сберегательным банком Российской Федерации с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

*(4) Приводимые в приложении 1 и во всех других приложениях к настоящей Инструкции конкретные сведения о кандидатах, зарегистрированных кандидатах (выделены полужирным шрифтом) являются только примерами заполнения форм и не имеют нормативного значения. Все возможные совпадения с реальными лицами и организациями являются случайными.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 января 2000 г. N 69/785-3 постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 1 февраля 1996 г. N 3/605-II "Об Инструкции о порядке учета поступления и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов на должность Президента Российской Федерации" утратило силу.