Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-р Об одобрении Концепции административной реформы в РФ в 2006 - 2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в РФ в 2006 - 2010 годах (с изменениями и дополнениями)

Срок реализации

Ответственный исполнитель

1. Управление по результатам

1.1

Внедрение механизмов управления по результатам

I квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.

1.1.1

Методическое обеспечение механизмов ведомственного и межведомственного планирования деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и достижения целевых значений показателей результативности

I - II кварталы

2006 г.

Минэкономразвития России,

Минфин России

1.1.2

Пилотное внедрение механизмов ведомственного и межведомственного планирования в отдельных федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации

III - IV кварталы 2006 г.

Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

1.1.3

Внедрение результативных принципов управления в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации

I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.

Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти,

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

1.2

Внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями

I квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.

1.2.1

Разработка типовой системы планирования деятельности подведомственных организаций, обеспечивающей ее связь с целями деятельности органов исполнительной власти

I - II кварталы

2006 г.

Минэкономразвития России

1.2.2

Проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов по результативному управлению подведомственными организациями

III - IV кварталы 2006 г.

Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

1.2.3

Внедрение системы результативного управления подведомственными организациями

I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.

Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2. Стандартизация и регламентация

2.1

Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

I квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.

2.1.1

Подготовка нормативно-правовой и методической базы для разработки и внедрения стандартов государственных услуг

I - II кварталы

2006 г.

Минэкономразвития России

2.1.2

Разработка проекта федерального закона о стандартах государственных услуг

I - II кварталы

2006 г.

Минэкономразвития России

2.1.3

Разработка стандартов массовых общественно значимых государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти

I - IV кварталы

2006 г.

Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

2.1.4

Разработка стандартов государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.

Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2.1.5

Пилотное внедрение стандартов государственных услуг в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, связанных, в частности, с:

государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним (включая земельные участки);

выдачей паспорта гражданина Российской Федерации;

регистрацией и трудоустройством безработных граждан

III - IV кварталы 2006 г.

Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2.1.6

Внедрение стандартов государственных услуг в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации

I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.

Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2.2

Разработка и внедрение административных регламентов в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации

I квартал 2006 г. -IV квартал 2008 г.

2.2.1

Подготовка нормативно-правовой и методической базы для внедрения административных регламентов

I - II кварталы

2006 г.

Минэкономразвития России

2.2.2

Разработка проекта федерального закона об административных регламентах

I - II кварталы

2006 г.

Минэкономразвития России

2.2.3

Разработка и пилотное внедрение административных регламентов в отдельных федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации

III - IV кварталы 2006 г.

Минэкономразвития России,

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2.2.4

Разработка и внедрение административных регламентов в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации

I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.

Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2.3

Совершенствование механизмов досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти и должностных лиц

I квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.

2.3.1

Совершенствование нормативно-правовой и методической базы досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти и должностных лиц

I - IV кварталы

2006 г.

Минэкономразвития России

2.3.2

Пилотное внедрение новых эффективных механизмов досудебного обжалования в отдельных федеральных органах исполнительной власти

I - II кварталы 2007 г.

Минэкономразвития России,

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

2.3.3

Внедрение новых эффективных механизмов досудебного обжалования в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации

III квартал 2007 г. -IV квартал 2008 г.

Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2.(1). Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров

2.(1).1

Разработка нормативно-правовой базы и методических основ предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами на базе многофункциональных центров

I квартал 2008 г.

Минэкономразвития России,

Мининформсвязи России,

федеральные органы исполнительной власти

2.(1).2

Создание пилотных многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории субъектов Российской Федерации

2008 год

Минэкономразвития России,

федеральные органы исполнительной власти,

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

органы местного самоуправления

2.(1).3

Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территориях субъектов Российской Федерации

I квартал 2009 г. - IV квартал 2010 г.

Минэкономразвития России,

федеральные органы исполнительной власти,

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

органы местного самоуправления

2.(1).4

Формирование единого перечня услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров, и плана перехода на предоставление данных услуг на базе многофункциональных центров с использованием общероссийского государственного информационного центра

II квартал 2008 г.

Мининформсвязи России, Минэкономразвития России,

федеральные органы исполнительной власти

2.(2). Предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме

2.(2).1

Разработка нормативно - правовой базы предоставления государственных услуг в электронной форме

I квартал 2008 г.

Минэкономразвития России, Мининформсвязи России".

2.(2).2

Перевод процесса предоставления федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственных услуг в электронную форму

II - IV кварталы 2008 г.

Мининформсвязи России, Минэкономразвития России,

федеральные органы исполнительной власти,

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2.(2).3

Переход федеральных органов исполнительной власти на оказание государственных услуг в электронной форме с использованием общероссийского государственного информационного центра

I квартал 2009 г. - IV квартал 2010 г.

Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти,

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2.(2).4

Переход к межведомственному информационному взаимодействию органов исполнительной власти с использованием общероссийского государственного информационного центра

I квартал 2008 г. - IV квартал 2010 г.

Минкомсвязь России, Минэкономразвития России,

федеральные органы исполнительной власти,

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции

3.1

Завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

I квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.

3.1.1

Разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на реализацию решений Правительственной комиссии по проведению административной реформы о ликвидации избыточных и дублирующих функций

I - IV кварталы 2006 г.

Минэкономразвития России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

3.1.2

Разработка процедур обязательного доказательства необходимости введения новых функций федеральных органов исполнительной власти

I - II кварталы 2006 г.

Минэкономразвития России

3.1.3

Экспертиза и оптимизация действующих и новых функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти

III квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.

Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

3.1.4

Экспертиза и оптимизация действующих и новых функций и полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

III квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.

Минэкономразвития России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

3.2

Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций

I квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.

3.2.1

Анализ полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации контрольных и надзорных функций

I - II кварталы 2006 г.

Минэкономразвития России, Минздравсоцразвития России, Минсельхоз России, МПР России,

Минрегион России, Мининформсвязи России, Ростехнадзор, Ростуризм, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

3.2.2

Пилотное разделение функций контроля и надзора в отдельных федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации

III - IV кварталы 2006 г.

Минэкономразвития России, Ростехнадзор, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

3.2.3

Разделение функций контроля и надзора в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации

I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.

Минэкономразвития России, Ростехнадзор, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

3.3

Разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов

I квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.

3.3.1

Разработка принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов

I - II кварталы
2006 г.

Минэкономразвития России,

Минфин России, Мининформсвязи России

3.3.2

Проведение экспериментов и пилотных проектов по применению принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов

III - IV кварталы 2006 г.

Минэкономразвития России, Минфин России, Мининформсвязи России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

3.3.3

Внедрение принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации

I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.

Минэкономразвития России,

Минфин России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

3.4

Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд

I квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.

3.4.1

Методическое обеспечение повышения эффективности системы закупок для государственных нужд

I - IV кварталы 2006 г.

Минэкономразвития России

3.4.2

Оптимизация системы закупок для государственных нужд в федеральных органах исполнительной власти

I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.

Минэкономразвития России,
Минфин России, федеральные органы исполнительной власти

3.5

Противодействие коррупции

I квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.

3.5.1

Разработка типовых механизмов государственного регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности органов исполнительной власти

I - II кварталы 2006 г.

Минэкономразвития России,

федеральные органы исполнительной власти

3.5.2

Разработка ведомственных и региональных антикоррупционных программ

III - IV кварталы 2006 г.

Минэкономразвития России,

федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

3.5.3

Внедрение ведомственных антикоррупционных программ в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации

I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.

Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

3.5.4

Разработка методики экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность

I - II кварталы 2006 г.

Минэкономразвития России

3.5.5

Проведение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность

III квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.

Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества

4.1

Разработка нормативно-правовой и методической базы по повышению информационной открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

I - II кварталы 2006 г.

Минэкономразвития России

4.2

Внедрение новых механизмов взаимодействия органов исполнительной власти и общества

III квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.

Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти

5.1

Разработка нормативно-правовой базы и методических основ и систем информационного обеспечения органов исполнительной власти

I - II кварталы 2006 г.

Росстат, Минэкономразвития России

5.2

Пилотный мониторинг достижения показателей результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти

III - IV кварталы 2006 г.

Минэкономразвития России, Росстат, федеральные органы исполнительной власти

5.3

Мониторинг достижения показателей результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

I квартал 2007 г.- IV квартал 2008 г.

Минэкономразвития России, Минфин России, Росстат, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

5.4

Создание и внедрение систем мониторинга качества и доступности предоставляемых государственных услуг, реализации антикоррупционных программ, информационной открытости органов исполнительной власти, закупок для государственных нужд

I квартал 2007 г.- IV квартал 2008 г.

Минэкономразвития России, Минфин России, Росстат, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

6. Обеспечение административной реформы

6.1

Создание комиссий по проведению административной реформы в субъектах Российской Федерации

I - II кварталы 2006 г.

Минэкономразвития России,

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

6.2

Разработка ведомственных и региональных программ по проведению административной реформы

I квартал 2006 г.

Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

6.3

Разработка методических основ проведения административной реформы в муниципальном образовании

I - II кварталы 2006 г.

Минэкономразвития России

6.4

Разработка программ учебных курсов, тренингов и мастер-классов по направлениям реализации административной реформы

I - II кварталы 2006 г.

Минэкономразвития России, Минобрнауки России

6.5

Подготовка преподавателей, экспертов

III квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.

Минэкономразвития России, Минобрнауки России

6.6

Переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих по направлениям административной реформы

III квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.

Минэкономразвития России, Минобрнауки России

6.7

Разработка технических заданий Интернет-сайтов по вопросам проведения административной реформы и распространения успешного опыта государственного управления

I - II кварталы 2006 г.

Минэкономразвития России, Мининформсвязи России

6.8

Информирование общественности по вопросам административной реформы

I квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.

Минэкономразвития России

6.9

Мониторинг результативности административной реформы

I квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.

Минэкономразвития России,
Росстат

6.10

Распространение успешного опыта государственного управления

III квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.

Минэкономразвития России

6.11

Обеспечение управления и координации деятельности по проведению административной реформы на федеральном и региональном уровнях

I квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.

Минэкономразвития России