Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 ноября 2006 г. N Ф08-5820/2006 по делу N А61-676/2006-12 Суд удовлетворил требования Министерства о признании права собственности и истребовании из незаконного владения общества имущественного комплекса, поскольку спорные объекты были включены Министерством в перечень объектов, передаваемых в собственность Республики (извлечение) (отменено)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 14 ноября 2006 г. N Ф08-5820/2006 по делу N А61-676/2006-12
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 мая 2007 г. N 2002/07 настоящее постановление отменено

Министерство имущественных отношений Республики Северная Осетия - Алания (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") о признании права собственности и истребовании из незаконного владения общества имущественного комплекса Владикавказского торгового центра, включающего:

- здание хлебопекарни общей площадью 1282 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Маркова, 30;

- крытую грузовую платформу N 12 площадью 1105 кв. м, расположенную по адресу: г. Владикавказ, старый товарный двор;

- помещение магазина N 109 площадью 169 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Маркова, 1а;

- помещение магазина N 116 площадью 182 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Маркова, 1а;

- здание магазина N 114 площадью 90 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Джанаева, 44;

- помещение магазина N 115 площадью 141 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Тельмана, 6;

- здание магазина N 118 площадью 240 кв. м, расположенное по адресу: г. Беслан, ул. Мира, 2 (привокзальная площадь);

- здание магазина N 120 площадью 250 кв. м, расположенное по адресу г. Моздок, привокзальная площадь;

- здание магазина N 124 площадью 150кв. м, расположенное по адресу г. Беслан, пер. Лермонтовский, 26;

- здание магазина N 126 площадью 180 кв. м, расположенное по адресу: г. Моздок, привокзальная площадь;

- здание магазина N 129 площадью 233 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Пушкинская, 45;

- здание магазина N 131 площадью 25,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Беслан, ул. Мира, 2, привокзальная площадь;

- здание магазина N 132 площадью 46 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Иристонская, 1а;

- здание магазина N 133 площадью 126,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, пос. Заводской, 3-я линия;

- здание магазина N 134 площадью 85 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Тельмана;

- здание магазина N 135 площадью 160 кв. м, расположенное по адресу:

ст. Дарг-Кох, привокзальная площадь;

- здание магазина N 136 площадью 181 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, п. Заводской, ул. Песочная, 14;

- помещение магазина N 142 площадью 241 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Тельмана, 14;

- здание магазина N 150 площадью 191 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Шмулевича, 12а;

- здание ларька N 138 площадью 12 кв. м, расположенное по адресу: г. Беслан, ул. Мира;

- здание ларька N 143 площадью 12 кв. м, расположенное по адресу: г. Беслан, ул. Мира;

- пристройку к конторе площадью 70 кв. м, расположенную по адресу г. Владикавказ, ул. Тамаева, 12;

- здание приемного пункта с/пос. N 19 площадью 84 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Чкалова, 16а;

- помещение пошивочного цеха N 4 площадью 47 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Иристонская, 1;

- помещение почтового отделения N 11 площадью 40 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, пер. Рабочий, 12;

- помещение кафе N 105 площадью 80 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Маркова, 1а;

- здание кафе "Заводское" площадью 142 кв. м, расположенное по адресу: п. Заводской, пер. Клубный, 20;

- помещение кафе N 139 площадью 231 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Маркова, 1а;

- здание базы N 7 площадью 2537 кв. м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, пер. Холодный.

Решением от 14.06.2006 спорные объекты признаны собственностью Республики Северная Осетия - Алания, регистрация права ОАО "РЖД" на объекты признана недействительной. Суд указал, что спорные объекты были включены Министерством имущественных отношений Российской Федерации в перечень объектов, передаваемых в собственность Республики Северная Осетия - Алания, в связи с чем, учитывая истечение трехмесячного срока с момента регистрации перечня, эти объекты считаются переданными в собственность Республики Северная Осетия - Алания на основании пункта 8 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления права собственности, утвержденного Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 N 114-рп.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.09.2006 решение от 14.06.2006 отменено, в иске отказано. Суд указал следующее. В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и Федеральным законом "О федеральном железнодорожном транспорте" спорное имущество как имущество предприятия железнодорожного транспорта является федеральной собственностью. Учитывая, что в деле отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие согласие собственника (Российской Федерации) на отчуждение имущества в пользу Республики Северная Осетия - Алания, у республики отсутствуют права на это имущество.

В кассационной жалобе министерство просит постановление апелляционной инстанции от 19.09.2006 отменить, решение от 14.06.2006 оставить в силе. Жалоба обоснована следующим:

- спорное имущество не является федеральной собственностью; на настоящий момент имущество передано в уставный капитал ОАО "РЖД", в связи с чем именно общество является его собственником;

- до передачи объектов в уставный капитал ОАО "РЖД" они в соответствии с приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 относились к муниципальной собственности как объекты общественного питания, не связанные с обеспечением питания пассажиров в поездах; спорный имущественный комплекс не является объектом железнодорожного транспорта, поскольку не включен Федеральным законом "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 57 "Об ограниченных в обороте объектах имущества открытого акционерного общества Российские железные дороги" в перечень имущества, вошедшего в уставный капитал ОАО "РЖД", распоряжение которым возможно только с согласия единственного акционера общества (Российской Федерации);

- объекты считаются переданными в собственность Республики Северная Осетия - Алания в силу пункта 8 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления права собственности, утвержденного Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 N 114-рп; в связи с этим неправомерна ссылка суда на Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.06.2003 N 882-р как на основание передачи имущества в уставный капитал ОАО "РЖД", поскольку в результате принятия этого Распоряжения Правительство распорядилось имуществом, права на распоряжение которым у него отсутствовали;

- судом не дана оценка постановлению Парламента Республики Северная Осетия - Алания от 21.03.2002 N 519/40, которым одобрена передача спорных объектов в собственность Республики Северная Осетия - Алания.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "РЖД" выступило против ее удовлетворения.

Изучив материалы дела и выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

20 марта 2001 года Президент Республики Северная Осетия - Алания письмом N 01-05/396 обратился к Министру путей сообщений Российской Федерации с просьбой о передаче недвижимого имущества Владикавказского филиала Минераловодского торгово-производственного дочернего предприятия ГУП "Дорожный центр рабочего снабжения СКЖД" МПС РФ в собственность Республики Северная Осетия - Алания.

27 апреля 2001 года и 19 июня 2001 года Министерство путей сообщения Российской Федерации направило в адрес Президента Республики Северная Осетия - Алания и исполняющего обязанности Председателя Правительства Республики Северная Осетия - Алания письма N 275 и N И-6729 соответственно о согласии передать в государственную собственность Республики Северная Осетия - Алания филиал в целом.

10 сентября 2001 г. во исполнение письма от 19.06.2001 N И-6730 ГУП "Дорожный центр рабочего снабжения СКЖД" и Государственный комитет по управлению имуществом Республики Северная Осетия - Алания подписали акт о передаче имущественного комплекса Владикавказского филиала в государственную собственность Республики Северная Осетия - Алания.

Постановлением от 21.03.2002 N 519/40 Парламент Республики Северная Осетия - Алания одобрил передачу имущества в собственность республики.

28 июня 2002 года, рассмотрев материалы, представленные Парламентом Республики Северная Осетия - Алания, согласованные с Министерством путей сообщения Российской Федерации, Министерство имущественных отношений Российской Федерации внесло в Правительство Российской Федерации проект распоряжения для принятия решения о передаче указанного имущественного комплекса в государственную собственность Республики Северная Осетия - Алания. Правительством Российской Федерации решение не принято.

Правительством Российской Федерации Распоряжениями от 30.06.2003 N 882-р и от 11.08.2003 N 1111-р утвержден перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых предлагается к внесению в уставный капитал ОАО "РЖД". В указанный перечень включено Минераловодское торгово-производственное предприятие, в состав которого входил Владикавказский филиал.

25 марта 2004 года было зарегистрировано право собственности ОАО "РЖД" на спорные объекты.

Считая спорные объекты собственностью Республики Северная Осетия - Алания, Министерство имущественных отношений Республики Северная Осетия - Алания обратилось в арбитражный суд с данным иском.

В соответствии с пунктом 4 раздела 4 приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты железнодорожного транспорта (кроме вошедших в приложение N 3) относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 4 приложения N 3 к муниципальной собственности относятся предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящиеся в ведении министерств, ведомств, государственных предприятий (кроме закрытой сети, а также предприятий и организаций Министерства путей сообщения Российской Федерации, департаментов морского и речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, связанных с обеспечением питания пассажиров в поездах, судах и рабочего снабжения). В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта (ОАО "РЖД") может не вноситься имущество организаций торговли. Доказательств того, что спорное имущество не подлежало передаче в муниципальную собственность и должно быть передано в уставный капитал ОАО "РЖД", ответчик не представил.

Порядок передачи объектов в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность на момент существования спорных правоотношений регулировался Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления права собственности, утвержденного Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 N 114-рп. Согласно пункту 1 Положения для передачи объектов в собственность субъекта Российской Федерации комитетом по управлению имуществом соответствующего субъекта разрабатываются перечни объектов. В соответствии с пунктом 8 Положения Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имущество осуществляет регистрацию и проверку представленного перечня на соответствие требованиям, предъявляемым Положением. Перечни, полностью соответствующие указанным требованиям, в трехнедельный срок со дня регистрации направляются в Правительство Российской Федерации для принятия соответствующего решения. Не исключенные из перечня объекты считаются переданными в государственную собственность соответствующего субъекта с момента принятия Постановления Правительства Российской Федерации о его передаче или по истечении трехмесячного срока с момента регистрации перечня, если соответствующее решение Правительства не было принято.

Из дела видно, что решение о передаче спорных объектов в региональную собственность Правительством Российской Федерации принято не было, эти объекты не были исключены из зарегистрированного перечня. В связи с этим они считаются переданными в собственность Республики Северная Осетия - Алания. Решение о передаче имущества в уставный капитал ОАО "РЖД" принято после возникновения прав на это имущество у республики.

Следовательно, сделка по передаче этого имущества в уставный капитал ОАО "РЖД" является ничтожной (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации) в виду совершения ее лицом, не обладающим полномочиями на распоряжение имуществом, являвшимся предметом сделки; в результате совершения сделки ОАО "РЖД" не приобрело прав на имущество.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Таким образом, требование Министерства имущественных отношений Республики Северная Осетия - Алания (как органа, полномочного на представление интересов Республики Северная Осетия - Алания по вопросам касающихся собственности) об истребовании спорных объектов из незаконного владения ОАО "РЖД" подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 19.09.2006 Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания по делу N А61-676/2006-12 отменить.

Решение того же суда от 14.06.2006 оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.