Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 5 сентября 2014 г. N 308 "Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении контроля за деятельностью государственных бюджетных учреждений Ставропольского края и государственных казенных учреждений Ставропольского края, подведомственных министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края"

В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 17 ноября 2010 г. N 376-п "Об осуществлении органами исполнительной власти Ставропольского края функций и полномочий учредителя бюджетного, казенного учреждения Ставропольского края, а также иных полномочий по управлению бюджетным и казенным учреждением Ставропольского края" и во исполнение постановления Правительства Ставропольского края от 24 июня 2011 г. N 249-п "Об осуществлении контроля за деятельностью бюджетного учреждения Ставропольского края или казенного учреждения Ставропольского края" приказываю:

ГАРАНТ:

См. также:

Постановление Правительства Ставропольского края от 14 сентября 2011 г. N 354-п "Об утверждении Порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности казенных учреждений, подведомственных Правительству Ставропольского края, и об использовании закрепленного за ними имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края"

Постановление Правительства Ставропольского края от 28 февраля 2011 г. N 61-п "Об особо ценном движимом имуществе бюджетного учреждения Ставропольского края"

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент проведения проверок при осуществлении контроля за деятельностью государственных бюджетных учреждений Ставропольского края и государственных казенных учреждений Ставропольского края, подведомственных министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.

2. Признать утратившим силу приказ министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 27.12.2011 N 504 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края государственной функции "Проведение проверок при осуществлении контроля за деятельностью подведомственных министерству государственных казенных учреждений".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра Елисеева А.В.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр

А.Г. Хлопянов

Заместитель министра

О.В. Григорьева

Начальник отдела бухгалтерского учета, отчетности и контроля - главный бухгалтер

Е.В. Соболева

Начальник юридического отдела

С.Н. Гайворонская

Начальник отдела анализа состояния окружающей среды и долгосрочных программ и планов

А.А. Коровин

Исполнитель главный специалист юридического отдела

Ю.Н. Разумова

Административный регламент
проведения проверок при осуществлении контроля за деятельностью государственных бюджетных учреждений Ставропольского края и государственных казенных учреждений Ставропольского края, подведомственных министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края
(утв. приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края
от 5 сентября 2014 г. N 308)

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций (предоставление государственных услуг) в Ставропольском крае

I. Общие положения

1. Административный регламент проведения проверок при осуществлении контроля за деятельностью государственных бюджетных учреждений Ставропольского края и государственных казенных учреждений Ставропольского края, подведомственных министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее соответственно - Административный регламент, учреждения, министерство) определяет механизм осуществления контроля за деятельностью учреждений.

2. При осуществлении контроля за деятельностью учреждений, оформлении и реализации результатов контроля за деятельностью учреждений уполномоченные в установленном порядке на это должностные лица обязаны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Административным регламентом.

3. Контроль за деятельностью учреждений представляет собой комплекс мер по проверке соответствия деятельности учреждений законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края, а также целям деятельности учреждений, предусмотренным их уставами.

4. Контроль за деятельностью учреждений осуществляется по следующим основным направлениям:

1) финансовая деятельность учреждений;

2) использование государственного имущества Ставропольского края, закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления (далее - государственное имущество учреждений);

3) соответствие деятельности учреждений целям, предусмотренным их уставами;

4) выполнение государственными бюджетными учреждениями Ставропольского края государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в том числе за качеством предоставления государственных услуг (выполнения работ);

5) устранение нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края, выявленных при осуществлении контроля за деятельностью учреждений.

II. Порядок проведения проверок при осуществлении контроля за деятельностью учреждений

5. Контроль за деятельностью учреждений включает в себя плановые (внеплановые) документарные и (или) плановые (внеплановые) выездные проверки.

Плановая (внеплановая) документарная проверка проводится по месту нахождения министерства.

Плановая (внеплановая) выездная проверка проводится по месту нахождения учреждений.

6. Плановая проверка проводится на основании плана проведения плановых проверок по осуществлению контроля за деятельностью учреждений на очередной финансовый год (далее - план), который разрабатывается отделом анализа состояния окружающей среды и долгосрочных программ и планов министерства и утверждается министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края до 01 июня года, предшествующего году проведения плановой проверки.

Приказ министерства о проведении плановой проверки оформляется за 5 рабочих дней до даты начала проведения плановой проверки.

План содержит перечень учреждений, в которых будут проводиться проверки, график проверки учреждений, форму проверки (выездная или документарная), тему проверки, основные вопросы, подлежащие изучению в ходе проверки, срок проведения проверки, состав рабочей группы по проведению плановой проверки, фамилию, имя, отчество должностного лица, ответственного за проведение плановой проверки (руководитель рабочей группы по проведению плановой проверки), срок оформления акта проверки.

Плановая проверка в отношении одного учреждения проводится не чаще чем один раз в 3 года (за исключением проведения проверки устранения нарушений, выявленных ранее проведенной плановой проверкой).

План в течение трех рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте министерства в сети Интернет по адресу: www.mpr.stavkray.ru.

7. Внеплановая проверка проводится в случае получения от органов государственной власти Ставропольского края, юридических лиц и (или) граждан информации о наличии признаков нарушения учреждениями законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края.

Внеплановая проверка проводится на основании принимаемого в течение 10 рабочих дней со дня поступления соответствующей информации приказа министерства, утверждающего тему внеплановой проверки, основные вопросы, подлежащие изучению в ходе внеплановой проверки, форму проведения внеплановой проверки (документарная или выездная), срок проведения внеплановой проверки, состав рабочей группы по проведению внеплановой проверки, фамилию, имя, отчество должностного лица, ответственного за проведение внеплановой проверки (руководитель рабочей группы по проведению внеплановой проверки) срок оформления акта внеплановой проверки.

8. Срок проведения проверки, численный и персональный состав рабочей группы по проведению плановой или внеплановой проверки устанавливаются приказом министерства исходя из темы проверки, объема предстоящих контрольных действий, особенностей деятельности учреждений и других обстоятельств.

При незначительных объемах предстоящих контрольных действий исходя из темы проверки последние могут проводиться одним специалистом соответствующего структурного подразделения.

Включение специалистов отделов министерства в состав рабочей группы по проведению плановой или внеплановой проверки принимается по согласованию с начальниками соответствующих структурных подразделений министерства, курирующим заместителем министра.

Организационные мероприятия по проведению проверок осуществляет отдел анализа состояния окружающей среды и долгосрочных программ и планов министерства.

9. В случае если в представленных для проверки документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения документарной проверки, выявлены несоответствия или противоречия в данных документах, руководитель рабочей группы по проведению плановой (внеплановой) проверки в течение трех рабочих дней со дня выявления вышеперечисленных обстоятельств письменно извещает об этом руководителя учреждения.

Учреждение обязано в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения представить в министерство дополнительные документы, сведения и (или) пояснения.

10. По результатам плановой проверки (внеплановой проверки), в срок утвержденный планом, в двух экземплярах оформляется акт плановой проверки (внеплановой проверки), который подписывается руководителем рабочей группы плановой (внеплановой) проверки (далее - акт).

Описательная часть акта проверки должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросу проверки.

Результаты проверки, излагаемые в акте проверки, должны подтверждаться копиями документов, результатами контрольных действий, объяснениями работников учреждений, в том числе материально ответственных лиц, другими материалами. Копии документов, подтверждающие выявленные в ходе проверки финансовые нарушения, заверяются подписью руководителя учреждения.

В описании каждого нарушения, выявленного в ходе проверки, должны быть указаны: положения законодательных и иных нормативных правовых актов, которые были нарушены, к какому периоду относится выявленное нарушение, в чем выразилось нарушение.

Один из экземпляров акта направляется руководителю учреждения в течение 2 рабочих дней со дня его подписания, второй хранится в министерстве.

11. Руководитель учреждения в случае несогласия с результатами плановой проверки (внеплановой проверки) в течение 15 рабочих дней со дня получения акта вправе представить в министерство в письменной форме свои возражения. При этом руководитель учреждения может приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии, которые приобщаются к материалам плановой (внеплановой) проверки.

12. Руководитель рабочей группы по проведению плановой (внеплановой) проверки в срок до пяти рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту проверки рассматривает обоснованность этих возражений и дает по ним письменное заключение.

Материалы каждой проверки должны составлять отдельное дело с соответствующим номенклатурным номером, наименованием, количеством томов этого дела и должны содержать:

план (если проверка плановая);

приказ на проведение проверки (если проверка внеплановая);

акт плановой (внеплановой) проверки со всеми имеющимися приложениями;

возражения по акту плановой (внеплановой) проверки (при их наличии);

заключение на возражения по акту плановой (внеплановой) проверки (при его наличии);

запросы, направленные другим органам, осуществляющим финансовый контроль, экспертам, третьим лицам, и полученные от них сведения;

документы по реализации материалов проведения плановой (внеплановой) проверки;

13. В случае выявления в ходе плановой (внеплановой) проверки нарушений в деятельности учреждения руководитель рабочей группы по проведению плановой (внеплановой) проверки, не позднее чем через 15 рабочих дней после составления акта с учетом возражений руководителя учреждения (при их поступлении) направляет руководителю учреждения предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков его исполнения.

ГАРАНТ:

См. форму Акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденную Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. N 141

Предписание должно содержать:

способы (предложения) по устранению выявленных проверкой нарушений требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края;

срок принятия мер по устранению выявленных нарушений;

срок извещения министерства о принятии мер по устранению перечисленных в предложениях нарушений.

14. По материалам плановой проверки (внеплановой проверки), в ходе которой нарушения не выявлены, руководитель рабочей группы по проведению плановой (внеплановой) проверки, в течение 3 рабочих дней со дня окончания проверки направляет соответствующую докладную записку министру.

15. В случае выявления в ходе плановой проверки (внеплановой проверки) нарушения законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Ставропольского края, содержащего нормы о порядке учета, использования, обеспечения сохранности государственного имущества и распоряжения им, министерство в течение 10 рабочих дней со дня подписания акта подготавливает соответствующее предложение о дальнейшем использовании государственного имущества учреждения и распоряжении им и направляет его в министерство имущественных отношений Ставропольского края.

16. Запрещается проведение повторной плановой проверки (внеплановой проверки) за один и тот же проверяемый период, за исключением случаев поступления оформленной в письменном виде информации, подтверждающей наличие нарушений законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Ставропольского края в деятельности учреждения, или заявления по вновь открывшимся обстоятельствам.

III. Контроль за финансовой деятельностью учреждений

17. Контроль за финансовой деятельностью учреждений представляет собой комплекс мер по проверке законности, обоснованности, экономической эффективности и целесообразности использования средств бюджета Ставропольского края за определенный период времени.

18. Контроль за финансовой деятельностью учреждений включает в себя:

1) анализ составления и исполнения бюджетных смет учреждениями;

2) контроль за формой, содержанием и состоянием учредительных, регистрационных, плановых, бухгалтерских, отчетных и других документов, в том числе за:

правильностью ведения бюджетного учета и составлением отчетности;

полнотой, своевременностью и правильностью отражения совершенных финансовых операций в бюджетном учете и бюджетной отчетности, в том числе путем сопоставления записей в учетных регистрах с первичными учетными документами, показателей бюджетной отчетности с данными бухгалтерского учета;

фактическим наличием, сохранностью и правильностью использования материальных ценностей, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, в том числе денежных средств, достоверностью расчетов, объемов поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, операций по формированию затрат и финансовых результатов;

операциями с наличными денежными средствами;

расчетными операциями;

3) контроль за состоянием дебиторской и кредиторской задолженности;

4) контроль за принятием учреждением мер по устранению нарушений, возмещению материального ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц по результатам предыдущей плановой проверки (внеплановой проверки).

19. Контроль за финансовой деятельностью учреждений может проводиться сплошным или выборочным способом.

Контроль за финансовой деятельностью учреждений сплошным способом заключается в проведении плановой проверки (внеплановой проверки) в отношении всей совокупности финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов, относящихся к одному вопросу проверки.

Контроль за финансовой деятельностью учреждений выборочным способом заключается в проведении плановой проверки (внеплановой проверки) в отношении части финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов, относящихся к одному вопросу проверки.

Решение об использовании сплошного или выборочного способа проведения контроля за финансовой деятельностью учреждения по каждому вопросу плановой проверки (внеплановой проверки) принимает руководитель рабочей группы плановой (внеплановой) проверки, исходя из содержания вопроса плановой (внеплановой) проверки, объема финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов, относящихся к этому вопросу, состояния бюджетного учета в учреждении, срока проведения плановой (внеплановой) проверки.

Контроль за финансовой деятельностью учреждений в отношении операций с денежными средствами, а также расчетных операций проводится сплошным способом.

IV. Контроль за использованием государственного имущества учреждений

20. Контроль за использованием государственного имущества учреждений представляет собой комплекс мер по проверке законности, обоснованности, экономической эффективности и целесообразности использования государственного имущества учреждений.

21. Контроль за использованием государственного имущества учреждений осуществляется структурными подразделениями министерства, координирующими работу учреждений, в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования государственного имущества учреждений, соответствия использования государственного имущества учреждений законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края, содержащему нормы учета, использования, обеспечения сохранности государственного имущества учреждений и распоряжения им.

22. Контроль за использованием государственного имущества учреждений включает в себя:

1) контроль за использованием движимого имущества и недвижимого имущества, закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления;

2) контроль за фактическим наличием и состоянием государственного имущества учреждений;

3) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края, содержащего нормы учета, использования, обеспечения сохранности государственного имущества учреждений и распоряжения им;

4) выявление неиспользуемого или используемого не по назначению государственного имущества учреждений.

Министр

А.Г. Хлопянов