Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 января 2018 г. по делу N 33-4008/2018

 

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.

и судей Пильгановой В.М, Дегтеревой О.В,

при секретаре Завалишиной Н.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области на решение Лефортовского районного суда города Москвы от 04 августа 2017 года, которым постановлено:

исковые требования Артемовой Л.А. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии удовлетворить,

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в стаж Артемовой Л.А, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды:

с 01.08.1982 года по 06.08.1985 года в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев),

с 09.01.1990 года по 30.12.1990 года в календарном исчислении,

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области назначить Артемовой Любови Александровне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27 июля 2016 года,

взыскать с Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области в пользу Артемовой Л.А. расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. 00 коп, в остальной части требований о взыскании госпошлины отказать,

УСТАНОВИЛА:

Артемова Л.А. 13.02.2017 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области), в котором с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 2-5, 21-24, 54-57) просила признать незаконным решение ответчика N *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы в льготном исчислении как год такой работы за 1 год и 6 месяцев с 01.08.1982 по 06.08.1985 в должности палатной медицинской сестры 1-го хирургического отделения Новомосковской городской больницы N 1, в календарном исчислении с 09.01.1990 по 30.12.1990 в должности фельдшера медвытрезвителя Зарайского ОВД, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением, т.е. с ***, а также взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере *** руб, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец требования поддержала, представитель ответчика иск не признала, представитель третьего лица ГБУЗ г. Москвы "Госпиталь для ветеранов войн N 2 ДЗМ" полагал иск подлежащим удовлетворению.

04.08.2017 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области п о доводам апелляционной жалобы от 22.09.2017, подписанной представителем по доверенности Терешкиной К.А.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области по доверенности Кулешова Ю.В. доводы апелляционной жалобы поддержала; истец Артемова Л.А. и представитель третьего лица ГБУЗ г. Москвы "Госпиталь для ветеранов войн N 2 ДЗМ" по доверенности Мартыненко Е.В. против удовлетворения жалобы возражали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Артемова Л.А, *** года рождения, *** обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области (протокол N ***) от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости Артемовой Л.А. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж составил 28 лет 02 месяца 02 дня; при этом в специальный стаж включен период работы истца с 01.08.1982 по 06.08.1985 в должности палатной медицинской сестры 1-го хирургического отделения Новомосковской городской больницы N 1 в календарном исчислении.

В стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены периоды ее работы с 10.03.1989 по 30.09.1989 в должности старшей медсестры детского сада N 12 Новомосковского производственного объединения "Азот", с 09.01.1990 по 30.12.1990 в должности фельдшера медвытрезвителя Зарайского ОВД, поскольку данные учреждения не предусмотрены соответствующим Списком, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 20.06.2002 по 22.09.2003, до 3 лет - с 23.09.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2005 по 22.03.2005, так как они засчитывались в специальный стаж до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", период с 01.01.2004 по 31.12.2004, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения отсутствуют, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2009 по 05.11.2009, с 05.03.2014 по 09.04.2014, так как их включение не предусмотрено Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002.

Из трудовой книжки Артемовой Л.А. следует, что истец работала в Новомосковской городской больнице N 1 с 01.08.1982 по 06.08.1985 в должности палатной медсестры 1-го хирургического отделения, в Медсанчасти N 1 с 22.08.1985 по 20.08.1988 в должности мед.сестры в 5 терапевтическом отделении, в Новомосковской городской больнице N 1 с 02.09.1988 по 04.03.1989 в должности участковой медсестры поликлиники N 2, в Новомосковском производственном объединении "Азот" с 10.03.1989 по 30.09.1989 в должности ст. медсестры детского сада N 12, в Зарайской центральной райбольнице с 28.10.1989 по 08.01.1990 в должности палатной медсестры в терапевтическом отделении, в Зарайском ОВД с 08.01.1990 по 30.12.1990 в должности фельдшера медветрезвителя, в Медсанчасти N 1 с 07.01.1991 по 02.06.1993 в должности медсестры 5 терапевтического отделения больницы, в ГП N 115 с 20.12.1993 по 01.02.1994 в должности мед.сестры, в МУЗ Лыткаринская городская больница с 06.07.1994 по 30.09.1999 в должности мед.сестры 2 терапевтического отделения, в МУЗ Лыткаринская городская поликлиника с 25.10.1999 по 24.05.2000 в должности мед.сестры, в Госпитале для ветеранов войн N 2 с 05.06.2000 по 31.01.2012 в должности медсестры палатной 1 кардиологического отделения (с 26.01.2012 - 1 кардиологическое отделение для больных инфарктом миокарда, с 01.01.2015 - 1 кардиологическое отделение), с 01.02.2012 в должности медицинской сестры палатной/постовой того же отделения, где продолжала работать на момент обращения в пенсионные органы за назначением пенсии (л.д. 6-12).

Согласно справке от ***, выданной ГУЗ "Новомосковская городская клиническая больница" (ранее - Новомосковская городская больница N 1), истец работала в Новомосковской городской больнице N 1 полный рабочий день, на полной ставке с 01.08.1982 по 06.08.1985 в должности палатной медсестры 1-го хирургического отделения (засчитывается календарно), с 02.09.1988 по 04.03.1989 в должности участковой медсестры поликлиники N 2 (засчитывается календарно); данные должности предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 33).

Также в материалы дела представлена справка, выданная *** ГУЗ "Новомосковская городская клиническая больница" (ранее - Новомосковская городская больница N 1) на основании книг приказов за 1982-1985 гг, за 1988-1989 гг, расчетно-платежных ведомостей, согласно которой истец работала в Новомосковской городской больнице N 1 полный рабочий день, на полной ставке с 01.08.1982 по 06.08.1985 в должности палатной медсестры 1-го хирургического отделения (засчитывается как 1 год и 6 месяцев), с 02.09.1988 по 04.03.1989 в должности участковой медсестры поликлиники N 2 (засчитывается календарно); данные должности предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 68-69).

Согласно штатным расписаниям Новомосковской городской больницы N 1 на 1982-1985 гг. в ее составе предусмотрен стационар, в который, в числе прочего, включено 1-е хирургическое отделение, предусматривающее должность палатной медицинской сестры (л.д. 119-126).

Как указано в архивной справке ИЦ ГУ МВД России по Московской области от *** N ***, Артемова Л.А. в период с 08.01.1990 по 30.12.1990 работала фельдшером вытрезвителя ОВД Зарайского горисполкома Московской области (л.д. 80).

В силу п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Перечнем учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим до 01.01.1992 в разделе "наименование учреждений" предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований, здравпункты, в разделе "наименование должностей" - должности медицинских сестер, фельдшеров, всех независимо от наименования должности.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшим до 01.11.1999, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Этим же Постановлением установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится как 1 год работы в этих должностях и подразделениях - за 1 год и 6 месяцев.

Действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", включающий должности медицинской сестры палатной и фельдшера.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: во врачебных здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В п. 2.10. Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" указано, что работа по специальности в медицинских вытрезвителях рассматривается как работа в здравпункте.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая требования Артемовой Л.А. о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода работы с 01.08.1982 по 06.08.1985 в должности палатной медицинской сестры 1-го хирургического отделения в Новомосковской городской больнице N 1, суд правильно применил положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а также актов Конституционного Суда РФ, учел сведения, имеющиеся в справке работодателя от 26.05.2017, штатных расписаниях, и пришел к обоснованному выводу, что в спорный период должность истца относилась к среднему медицинскому персоналу и она работала в отделении хирургического профиля стационара, в связи с чем была занята на работах, предусмотренных соответствующим Списком и Перечнем, предусматривающих льготное исчисление специального стажа.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода ее работы в календарном исчислении с 09.01.1990 по 30.12.1990 в медвытрезвителе Зарайского ОВД, учитывая положения Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители, утвержденных Приказом МВД СССР от 30.05.1985 N 106, действовавшим в спорный период, а также Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И, суд обоснованно исходил из того, что в указанный период, работая фельдшером, истец осуществляла лечебную деятельность в должности, предусмотренной соответствующими Списками наименований должностей, выполняя работу по специальности как работу в здравпункте, как структурном подразделении организации.

Поскольку включение спорных периодов в льготном исчислении с 01.08.1982 по 06.08.1985 (01 год 06 месяцев 03 дня, учитывая, что в календарном исчислении период ответчиком включен), в календарном исчислении с 09.01.1990 по 30.12.1990 (11 месяцев 22 дня) с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж (28 лет 02 месяца 02 дня), составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (не менее 30 лет), суд обоснованно обязал ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области назначить Артемовой Л.А. страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с ***.

Обжалуя решение суда в части включения периодов работы истца в специальный стаж, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении комиссии N *** от ***, указывая, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в льготный стаж работы.

Данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца, и не опровергают выводы суда о праве истца на включение вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, учитывая действовавшее в спорный период пенсионное законодательство.

Удовлетворяя требования истца о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб, суд руководствовался положениями ст.ст. 88, 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ и исходил из того, что несение истцом указанных расходов подтверждено чеком-ордером (л.д. 19).

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лефортовского районного суда города Москвы от 04 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи:

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.