Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 мая 2020 г. N Ф04-1839/20 по делу N А45-38305/2019

 

г. Тюмень

 

12 мая 2020 г.

Дело N А45-38305/2019

 

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 мая 2020 года.

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: судьи Буровой А.А.

рассмотрела в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение от 09.01.2020 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Абаимова Т.В.) и постановление от 07.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Павлюк Т.В.) по делу N А45-38305/2019 по заявлению, рассмотренному в порядке упрощенного производства, открытого акционерного общества "ЭПМ - Новосибирский электродный завод" (633216, Новосибирская область, Искитимский район, р.п. Линево, промплощадка Новосибирского электродного тер, ИНН 5446112952, ОГРН 1035404788715) к государственному учреждению - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (630132, Новосибирская область, город Новосибирск, ул. Сибирская, дом 54/1, ИНН 5406023745, ОГРН 1025403197907; 633209, Новосибирская область, город Искитим, ул. Пушкина, д. 39) о признании недействительным решения в части.

Суд установил:

открытое акционерное общество "ЭПМ - Новосибирский электродный завод" (далее - заявитель, Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области обратилось с заявлением к государственному учреждению - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 14 (далее - заинтересованное лицо, Фонд, Фонд социального страхования) о признании недействительным решения от 26.07.2019 N 56/ПДС в части требования о возмещении расходов сумме 14 173,78 руб.

Дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 09.01.2020 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 07.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, расходы, излишне понесенные Фондом в связи с назначением и выплатой застрахованным лицам Гончарову М.М. и Гроссу А.В. пособий по листкам нетрудоспособности, содержащих ошибки, подлежат взысканию со страхователя, представившего недостоверные сведения.

Общество возражает против доводов Фонда согласно отзыву.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным кодексом.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив доводы, приведенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что Фондом социального страхования была проведена выездная проверка в отношении Общества с целью контроля полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисления размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, по результатам которой 18.06.2019 составлен акт N 56/ПДС.

На основании акта Фонд социального страхования принял решение от 26.07.2019 N 56/ПДС, в соответствии с которым страхователю предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда социального страхования, в сумме 146 917, 28 руб., в том числе 14 173, 78 руб. - по листку нетрудоспособности 190685644062, выданному Гончарову М.М., в размере 881,14 руб. и 13 292,64 руб. по листку нетрудоспособности ЛН 200238628474, выданному Гроссу А.М., в которых были неверно указаны даты рождения застрахованных лиц.

Несогласие с вышеназванным решением Фонда социального страхования в части возмещения расходов в сумме 14 173,78 руб. послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с соответствующим требованием.

Применительно к доводам кассационной жалобы основанием для принятия оспариваемого решения послужил вывод Фонда о представлении страхователем сведений для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности Гончарову М.М. и Гроссу А.В. по листкам нетрудоспособности, не отвечающим требованиям Порядка выдачи листков нетрудоспособности", утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок N 624н), а именно: в листках нетрудоспособности были указаны неверные даты рождения застрахованных лиц.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), Порядка N 624н, пришли к выводу о недоказанности Фондом социального страхования оснований, влекущих возмещение страхователем суммы расходов на страховое обеспечение.

Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - с момента заключения трудового договора с работодателем.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Как определено статьей 5 Закона N 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае, в том числе утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

В соответствии с положениями части 2 статьи 5 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Согласно указаниям статьи 3 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности, за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение). Новосибирская область участвует в пилотном проекте с 01.07.2012.

Как определено вышеуказанным Положением, выплата пособия во временной нетрудоспособности производится Фондом непосредственно застрахованному лицу при получении от страхователя заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия.

В силу пункта 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, страхователь должен возместить страховщику расходы на выплату пособия лишь в том случае, если страхователем были сокрыты необходимые для назначения пособия сведения либо представленные для назначения пособия сведения недостоверны.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности Гончарова М.М. и Гросса А.В., удостоверенный спорными листками нетрудоспособности, Фондом не опровергнут, доказательств их выдачи при отсутствии оснований не представлено.

Имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о том, что выявленные в ходе проверки нарушения при оформлении листков нетрудоспособности допущены не заявителем, а медицинским учреждением.

Кроме того, судами отмечено, что в предоставлении дубликата листка нетрудоспособности ЛН 200238628474, выданному Гроссу А.М., медицинским учреждением (ЗАО Клиника "Санитас" г. Искитим) было отказано со ссылкой на позицию Фонда, изложенную в письме от 28.06.2019 N 12-10/5412-7375, в котором Фонд указывает, что ЗАО Клиника "Санитас" не может выдать дубликат листка нетрудоспособности.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 26.11.2013 N 9383/13 указал, что не любое нарушение порядка выдачи листков временной нетрудоспособности свидетельствует о незаконности произведенных выплат по социальному страхованию.

Учитывая, что факт выдачи спорных листков нетрудоспособности не был поставлен Фондом под сомнение; доказательств, опровергающих факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности, удостоверенного спорными листками нетрудоспособности, Фондом не представлено, суды обеих инстанций пришли к верному выводу о незаконности решения Фонда в оспариваемой части.

Сам по себе факт выдачи листка нетрудоспособности медицинским учреждением с нарушением порядка его оформления, при отсутствии доказательств ненаступления страхового случая, и, соответственно, нецелевого использования средств социального страхования не может являться основанием для отказа застрахованным лицам в социальном обеспечении, гарантированным законом на случай временной нетрудоспособности.

Доводы подателя кассационной жалобы подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Доводов и доказательств, которые не были исследованы судами первой и апелляционной инстанций и которые свидетельствовали бы о незаконности обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе Фондом не приведено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 09.01.2020 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 07.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-38305/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья

А.А. Бурова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

"Согласно указаниям статьи 3 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности, за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение). Новосибирская область участвует в пилотном проекте с 01.07.2012.

...

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 26.11.2013 N 9383/13 указал, что не любое нарушение порядка выдачи листков временной нетрудоспособности свидетельствует о незаконности произведенных выплат по социальному страхованию."