Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 ноября 2015 г. N Ф08-8058/15 по делу N А32-14078/2015

г. Краснодар

09 ноября 2015 г.

Дело N А32-14078/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Дорогиной Т.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - закрытого акционерного общества "Стройтрансгаз" (ИНН 7714572888, ОГРН 1047796774046) - Павлючука В.В. (доверенность от 07.07.2015), в отсутствие заинтересованного лица - Северо-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 2310009818, ОГРН 1022301623684), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Стройтрансгаз" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.06.2015 (судья Любченко Ю.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2014 (судьи Сулименко О.А., Ефимова О.Ю., Илюшин Р.Р.) по делу N А32-14078/2015, установил следующее.

Закрытое акционерное общество "Стройтрансгаз" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - управление) от 03.04.2015 N 41-104/26 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 200 тыс. рублей штрафа и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Решением суда от 02.06.2015 в удовлетворении требований отказано в полном объеме.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 19.08.2014 решение суда от 02.06.2015 изменено, признано незаконным и отменено постановление управления от 03.04.2015 N 41-104/26 в части штрафа, превышающего 100 тыс. рублей. В остальной части решение суда от 02.06.2015 оставлено без изменения.

Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного. Суд апелляционной инстанции указал, что общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса, не предусматривающей дополнительных отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем неприменимы положения части 3 статьи 4.3 Кодекса.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что по 26 эпизодам (пункты 12, 13, 22, 29, 43, 45, 55, 58, 59, 69, 76, 82, 95, 98, 105, 110, 111, 116, 121, 125, 126, 129, 130, 137, 138, 139 оспариваемого постановления) даны ссылки не неустановленные нормативные требования или недействующие нормативные акты. В подпунктах 58, 59, 82, 130, 138, 139 постановления от 03.04.2015 N 41-104/26 указано на нарушение пунктов нормативных актов, которые отсутствуют в названных актах; в пунктах 98 и 105 оспариваемого постановления указано на нарушение ГОСТа 10434-82, при том, что данный ГОСТ утратил силу с 01.01.1996; в подпунктах 12 и 13 оспариваемого постановления указано на несоответствие трубопроводного узла проектной документации, однако проект строительства получил положительное заключение ФАС "Главгосэкспертиза России". Доказательства по 56 эпизодам выявленных нарушений получены с нарушением закона. Обстоятельства, которые управление квалифицирует как нарушения, не содержат сведения о степени (стадии) готовности (завершенности) соответствующего объекта или этап, в отношении которого замечание зафиксировано; нарушения отражены без указания, какими контрольно-измерительными приборами пользовались проверяющие, фиксируя то или иное нарушение, а также без информации об их тестировании и погрешностях, а также о том, кто из сотрудников общества и незаинтересованных лиц принимал участие в фиксации нарушения вместе с проверяющими. Суды неверно истолковали часть 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: вина в совершении правонарушения, квалифицируемого по данной норме, возможна лишь в форме умысла; санкция статьи 9.1 Кодекса не предусматривает привлечение юридического лица к административной ответственности за действия иных лиц. Привлечение общества к административной ответственности за отсутствие производственного (строительного) контроля не основано на нормах права и доказательствах, представленных в материалы дела. Суды неверно истолковали полномочия управления по государственному строительному надзору. В материалах административного дела отсутствуют указания на то, каким образом выявленные управлением нарушения влияют на безопасность работ, конструкций и объект в целом, в чем именно заключается несоблюдение обществом требований по контролю, а также о наличии причинно-следственной связи между указанными обстоятельствами и насупившими последствиями.

В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации управление не представило в суд отзыв на кассационную жалобу.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя общества, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения от 09.02.2015 N 684-Р управление провело плановую выездную проверку общества, осуществляющего строительство объекта капитального строительства "Расширение ЕСГ для обеспечения подачи газа в газопровод "Южный поток". 1-этап (Западный коридор) для обеспечения подачи газа в объеме 31,5 млрд м3/год. КС "Казачья" (1-ая очередь) Южно-Европейского газопровода" (далее - объект капитального строительства), в ходе которой установило, что строительство данного объекта общество (подрядчик) ведет на основании договора подряда от 20.08.2012 N АПС-ПДР-00103, заключенного с заказчиком (ООО "Питер Газ"), не в соответствии с проектной документацией и с нарушением строительных норм и правил. Общество не проводит производственный (строительный) контроль качества выполняемых строительных и монтажных работ на объекте капитального строительств и допустило 139 нарушений при строительстве объекта, а именно:

1. Выполнена сварка технологического трубопровода D-610х34.93 мм подобъекта УПГТ линия 210 (сварные стыки N 2400, 23991, 23997, 23989, 23993, 23848, 23856, 23874, 23919, 23878, 23931, 23923, 23935, 23794, 23793, 23920, 23792, 23877, 23859, 23837, 23936, 23417) при отсутствии технологии сварки, аттестованной в установленном порядке (отсутствует свидетельство о готовности к использованию аттестованной технологии сварки в соответствии с требованиями РД 03-615-03) (ОАО "АК ВНЗМ").

2. Выполнена сварка технологического трубопровода D-406,4х21.44 мм подобъекта УПГТ линия 210 (сварные стыки N B/NG/23701, B/NG/23944, B/NG/23946, B/NG/23707, B/NG/23705, B/NG/23941, B/NG/23704, B/NG/23703, B/NG/23949, B/NG/23943, B/NG/23942, B/NG/23702, B/NG/23979, B/NG/23706, B/NG/23945, B/NG/23814, B/NG/23700, B/NG/23697, B/NG/23938, B/NG/23561, B/NG/23939, B/NG/23950, B/NG/23699, B/NG/23951, B/NG/23940, B/NG/23696, B/NG/23952, B/NG/23937, B/NG/23427, B/NG/23959, B/NG/23966, B/NG/23698, B/NG/23965, B/NG/23957, B/NG/23958, B/NG/23955, B/NG/23956, B/NG/23954, B/NG/23953, B/NG/23908) при отсутствии технологии сварки, аттестованной в установленном порядке (отсутствует свидетельство о готовности к использованию аттестованной технологии сварки в соответствии с требованиями РД 03-615-03) (ОАО "АК ВНЗМ").

3. Выполнена сварка технологического трубопровода D-508х30.18 мм подобъекта УПГТ линия 210 (сварные стыки N B/NG/23834, B/NG/23873, B/NG/23918, B/NG/23832, B/NG/23833, B/NG/23930, B/NG/23855, B/NG/23840, B/NG/23928, B/NG/23871, B/NG/23854, B/NG/23917, B/NG/23929, B/NG/23872, B/NG/23914, B/NG/23851, B/NG/23933, B/NG/23922, B/NG/23858, B/NG/23876, B/NG/23836, B/NG/23927, B/NG/23869, B/NG/23853, B/NG/23916) при отсутствии технологии сварки, аттестованной в установленном порядке (отсутствует свидетельство о готовности к использованию аттестованной технологии сварки в соответствии с требованиями РД 03-615-03) (ОАО "АК ВНЗМ").

4. Выполнена сварка технологического трубопровода D-406,4х26.19 мм подобъекта УПГТ линия 210 (сварные стыки N B/NG/23999, B/NG/23726, B/NG/23743, B/NG/23821, B/NG/23814, B/NG/23749, B/NG/23745, B/NG/23886, B/NG/23746, B/NG/23744, B/NG/23807, B/NG/23748, B/NG/23747, B/NG/23725, B/NG/23799, B/NG/23885, B/NG/23741, B/NG/23787, B/NG/23711, B/NG/23562, B/NG/23790, B/NG/23788, B/NG/23712, B/NG/23431, B/NG/23800, B/NG/23429, B/NG/23742, B/NG/23738, B/NG/23428, B/NG/23937, B/NG/23723, B/NG/23427, B/NG/23722, B/NG/23424, B/NG/23740, B/NG/23563, B/NG/23421, B/NG/23739, B/NG/23727, B/NG/23969, B/NG/23968, B/NG/23719, B/NG/23967, B/NG/23970, B/NG/23963, B/NG/23964, B/NG/23415, B/NG/23893, B/NG/23724, B/NG/23887, B/NG/23888, B/NG/23404, B/NG/23895, B/NG/23894, B/NG/23716, B/NG/23791, B/NG/23789, B/NG/23721, B/NG/23889, B/NG/23720, B/NG/23717, B/NG/23898, B/NG/23896, B/NG/23753, B/NG/23718, B/NG/23904, B/NG/23899, B/NG/23903, B/NG/23901, B/NG/23900, B/NG/23897, B/NG/23902, B/NG/23892, B/NG/23955, B/NG/23891, B/NG/23890, B/NG/23908, B/NG/23907, B/NG/23906, B/NG/23905, B/NG/23881, B/NG/23828, B/NG/23750, B/NG/23880, B/NG/23879, B/NG/23827, B/NG/23751, B/NG/23844, B/NG/23842, B/NG/23826, B/NG/23863, B/NG/23861, B/NG/23843, B/NG/23813, B/NG/23752, B/NG/23812, B/NG/23713, B/NG/23342, B/NG/23806, B/NG/23805, B/NG/23715, B/NG/23862, B/NG/23798, B/NG/23797, B/NG/23766, B/NG/23714, B/NG/23796, B/NG/23768, B/NG/23767, B/NG/23764, B/NG/23763, B/NG/23769, B/NG/23765) при отсутствии технологии сварки, аттестованной в установленном порядке (отсутствует свидетельство о готовности к использованию аттестованной технологии сварки в соответствии с требованиями РД 03-615-03) (ОАО "АК ВНЗМ"). Выявлено нарушение требований: л. 31 ПОС КС Казачья ПРОЕКТ 6976.211.002.21.12.05.02.03-1; частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункта 1.5 РД 03-615-03 Порядка применения сварочных технологий при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 19.06.2003 N 103 (далее - порядок применения сварочных технологий); пункта 14 Требований к производству сварочных работ на опасных производственных объектах, утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.03.2014 N 102 (далее - Требования к производству сварочных работ).

5, 6, 7, 8. Выполнена сварка трубопроводов D-610х34.93 мм, D-406,4х26.19 мм, D-508х30.18 мм, D-406,4х21.44 мм, при отсутствии технологии ремонта указанных сварных соединений, аттестованной в установленном порядке (ОАО "АК ВНЗМ").

9, 10, 11. Выполнена сварка трубопроводов D-610х34.93 мм, D-508х30.18 мм, D-406,4х26,19 мм при отсутствии технологии ремонта указанных сварных соединений, аттестованной в установленном порядке (ЗАО "КМУС 2"). Выявлено нарушение требований: л. 31 ПОС КС Казачья ПРОЕКТ 6976.211.002.21.12.05.02.03-1; частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункт 1.5 РД 03-615-03 Порядка применения сварочных технологий; пунктов 13, 14 Требований к производству сварочных работ.

12. Выполнен монтаж технологических трубопроводов с отклонением от проектной документации. На линии 7, 9 подобъекта "Цеховые коллекторы технологического газа" смонтирован трубопроводный узел 1-325 (12)-90/613-300/5809-11,8-В-У-36 (зав. N 13561/14), изготовленный по ТУ 14-3р-1128-2007, проектом предусмотрено применение узла по ТУ 14-3р-126-2013 (ООО "Рамос").

13. Выполнен монтаж технологических трубопроводов с отклонением от проектной документации. На линии 4, 5 подобъекта "Входные выходные трубопроводы обвязки арматуры" смонтирован трубопроводный узел 1-426 (20)-90/813-300/2555-11,8-В-У-36 (зав. N 10947/14), изготовленный по ТУ 14-3р-1128-2007, проектом предусмотрено применение узла по ТУ 14-3р-126-2013 (ООО "Рамос"). Выявлено нарушение требований: л. 57 стадия Р ПРОЕКТ 6976.211.004.003.012.01-ТГ1; частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

14. Выполнен монтаж трубопроводов с отклонением от проектной документации. На трубопроводе Дн1020, Ру11,8 МПа подобъекта "Газоперекачивающие агрегаты 1-4" смонтированы разгрузочные опоры, изготовленные по ТУ1468-004-62931192-2010, проектом предусмотрено применение разгрузочных опор по ТУ1468-014-73847543-2011 (ООО "Рамос").

15. Выполнен монтаж трубопроводов с отклонением от проектной документации. На подобъекте "Резервуар накопитель дождевых сточных вод и Очистные сооружения сточных вод" смонтирован трубопровод из труб ПЭ100 SDR с маркировкой 11 диаметром 160х11.8 (изготовитель ООО "Завода "ЮГТРУБЛАСТ""), проектом предусмотрены трубы ПЭ100 SDR маркировки 13,6 диам. 160х11.8 (изготовитель: ООО "Агригазполимер") (ООО "Рамос").

16. Специалист Рощин С.А., осуществляющий контроль качества и оценку результатов сборки и сварки элементов трубопроводов, не аттестован на право осуществления визуального измерительного контроля (ВИК) в качестве специалиста II уровня (ООО "Рамос"). Выявлено нарушение требований: л. 22,9 стадия Р ПРОЕКТ 6976.211.004.003.442.01-ТГ2, л. 3 стадия Р ПРОЕКТ 6976.211.004.003.287.01-ЭВ.С2; частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункта 3.6 РД 03-606-03 "Инструкции по визуальному и измерительному контролю", утвержденной Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 N 92.

17. Не соблюдаются требования нормативных технических документов в части проведения радиографического контроля сварных соединений. При проведении контроля качества сварного соединения N 32043 подобъекта УПГТ линия 220 не приняты меры по уменьшению разности оптических плотностей (использование приставок-компенсаторов), вследствие чего оптическая плотность изображения участков сварных соединений (1.41 е.о.п.), по отношению к оптической плотности в месте установки канавочного эталона чувствительности (3.05 е.о.п.), превышает 1,0. Оптическая плотность изображений контролируемого участка сварных соединений N 32043 подобъекта УПГТ линия 220 на радиографических снимках менее 1,5 е.о.п. В указанных случаях снимки не допускаются к расшифровке (ЗАО "КМУС 2").

18. Не соблюдаются требования нормативных технических документов в части проведения радиографического контроля сварных соединений. При проведении неразрушающего контроля качества сварного соединения физическими методами на трубопроводе D-610х34.93 мм используется технологическая карта N ТК-ВНЗМ-РК-018, предусматривающая контроль на сварное соединение D = 406,4 х 9,52 - 26,2 мм (ОАО "АК ВНЗМ"). Выявлено нарушение требований: л. 31 ПОС КС Казачья ПРОЕКТ 6976.211.002.21.12.05.02.03-1; частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункта 8.1.3 Правил аттестации и основных требований к лабораториям неразрушающего контроля, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 02.06.2000 N 29 (далее - Правила аттестации).

19. Не соблюдаются требования нормативных технических документов в части проведения радиографического контроля сварных соединений. На радиографических снимках сварных соединений N 23931, 23989, 23848, 23856 (подобъект УПГТ, линия 210) эталон чувствительности установлен менее 5 мм от изображения сварного шва (ОАО "АК ВНЗМ").

20. Не соблюдаются требования нормативных технических документов в части проведения радиографического контроля сварных соединений. Оптическая плотность изображения сварного соединения N 23931 подобъекта УПГТ, линия 210, составляет 3.83 е.о.п., оптическая плотность изображения эталона чувствительности составляет 2,24 е.о.п., разница превышает 1,0. Оптическая плотность изображения сварного соединения N 23871 подобъекта УПГТ, линия 210, составляет 4,43 е.о.п., оптическая плотность изображения эталона чувствительности составляет 2,60 е.о.п., разница превышает 1,0. Оптическая плотность изображения сварного соединения N 32090 подобъекта УПГТ, линия 220, составляет 4.19 е.о.п., оптическая плотность изображения эталона чувствительности составляет 2,48 е.о.п., разница превышает 1,0. Оптическая плотность изображения сварного соединения N 23848 подобъекта УПГТ, линия 220, составляет 4.41 е.о.п., оптическая плотность изображения эталона чувствительности составляет 3.21 е.о.п. разница превышает 1,0. Оптическая плотность изображения сварного соединения N 23792 подобъекта УПГТ, линия 220, составляет 4.3 е.о.п., оптическая плотность изображения эталона чувствительности составляет 2.68 е.о.п. разница превышает 1,0. В указанных случаях снимки не допускаются к расшифровке (ОАО "АК ВНЗМ", ЗАО "КМУС 2"). Выявлено нарушение требований: л. 31 ПОС КС Казачья ПРОЕКТ 6976.211.002.21.12.05.02.03-1; частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пунктов 7.3, 9.4, 9.7.1 СТО Газпром 2-2.4-083-2006 Инструкции по неразрушающим методам контроля качества сварных соединений при строительстве и ремонте промысловых и магистральных газопроводов; пункта 6.2 ГОСТ 7512-82 "Контроль неразрушающий. Сварные соединения. Радиографический метод"; пункта 9.11.15 "СП 86.13330.2014. Свод правил. Магистральные трубопроводы. СНиП III-42-80*", утвержденных приказом Минстроя России от 18.02.2014 N 61/пр (далее - СП 86.13330.2014).

21. Не соблюдаются требования нормативных технических документов в части проведения радиографического контроля сварных соединений. На рентгеновских пленках сварных соединений N 23856, 23860, 23874, 23923 D-610х34.93 мм подобъекта УПГТ, разность оптических плотностей изображения канавочного эталона чувствительности и основного металла в месте установки эталона менее 0,3 е.о.п. В указанном случае снимки должны быть забракованы, а РК должен быть проведен повторно (ОАО "АК ВНЗМ").

22. Не соблюдаются требования нормативных технических документов в части проведения радиографического контроля сварных соединений. Расшифровка рентгеновских снимков выполняется на негатоскопе KOWOLUX3 N 40-361, не прошедшем проверку (ООО "Стройтрансгаз-Нефтегазмонтаж").

23. Не соблюдаются требования нормативных технических документов в части проведения радиографического контроля сварных соединений. Технологическая карта на проведение рентгеновского контроля ТК-РК-914,0х31.75 мм не согласована с заказчиком (ООО "Стройтрансгаз-Нефтегазмонтаж"). Выявлено нарушение требований: частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункта 9.11.2 СП 86.13330.2014.

24. Не соблюдаются требования нормативных технических документов в части проведения радиографического контроля сварных соединений. При проведении неразрушающего контроля качества сварного соединения физическими методами на трубопроводе D-914х31.75 мм, используются рентгеновский аппарат импульсного действия Арина 7 (напряжение на трубке 250 кВ), технологической картой N ТК-РК-914 предусмотрен контроль качества рентгеновским аппаратом постоянного действия SITE-X (напряжение на трубке 300 кВ) (ООО "Стройтрансгаз-Нефтегазмонтаж"). Выявлено нарушение требований: л. 31 ПОС КС Казачья ПРОЕКТ 6976.211.002.21.12.05.02.03-1; частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункта 8.1.3 Правил аттестации.

25. Не соблюдаются требования нормативных технических документов в части проведения радиографического контроля сварных соединений. Лабораторией ОАО "АК ВНЗМ", на объекте УПГТ линия 210 КС Казачья используется рентгеновские дефектоскопы АРИНА 7 (зав. N 138, N 731), не имеющие разрешение на проведение работ с генерирующими источниками ионизирующего излучения. Данное оборудование отсутствует в приложении к санитарно-эпидемиологическому заключению N 02.БЦ.01.694.М.001633.11.13 Роспотребнадзора (ОАО "АК ВНЗМ").

26. Не соблюдаются требования нормативных технических документов в части проведения сварочных работ и неразрушающего контроля сварных соединений. Технологическая инструкция сварки и неразрушающего контроля обвязочных трубопроводов установки подготовки газа к транспорту КС Казачья не согласована с заказчиком.

27. Не соблюдаются требования нормативных технических документов в части проведения сварочных работ. Технологические карты на сварку: ТК-РАМОС-РД-041, ТК-РАМОС-РД-043, ТК-РАМОС-РД-046, ТК-РАМОС-РД-036, ТК-РАМОС-РД-045, ТК-РАМОС-РД-030, ТК-РАМОС-РД-018, ТК-РАМОС-РД-048, ТК-РАМОС-РД-042, ТК-РАМОС-РД-020, ТК-РАМОС-РД-019, ТК-РАМОС-МП+РД-044 не согласованы с заказчиком (ООО "Рамос").

28. Отсутствует акт приема-сдачи грунтового основания под фундаменты газоперекачивающих агрегатов ГПА 1.1, ГПА 1.2, ГПА 1.3 после полного завершения комплекса работ по замене грунтов основания в соответствии с проектом 6976.211.004.23.14.003.036.03 (инженерная подготовка территории. Часть 3. Конструкция основания и технические решения по обеспечению нормативных осадок фундаментов на естественном основании под ГПА) (ООО "Рамос").

29. В общем журнале работ отсутствуют записи о результатах операционного контроля выполненных арматурных каркасов фундаментов под газоперекачивающие агрегаты ГПА 1.1, ГПА 1.2, ГПА 1.3. Выявлено нарушение требований: проект стадия Р N 6976.211.004.003.001.01-КЖ1 "Общие указания" лист 1.6 п. 15 в части соблюдения требований пунктов 2.104, 1.4 СНиП 3.03.01-87, пункта 6.1 СНиП 12-01-2004 в части выполнения требований технологической карты N 66-2013 ТК "Устройство железобетонных ростверков и фундаментов", утв. главным инженером ООО "Рамос" и представителем генерального подрядчика - ЗАО "Стройтрансгаз", схемы операционного контроля по видам работ (состав операций и средства контроля), утв. главным инженером ООО "Рамос".

30. В общем журнале работ отсутствуют записи о результатах операционного контроля выполненных арматурных каркасов фундаментов под укрытие газоперекачивающих агрегатов ГПА 1.1, ГПА 1.2, ГПА 1.3. Выявлено нарушение требований: проект стадия Р N 6976.211.004.003.001.01-КЖ2 "Общие указания" лист 1.6 п. 12 в части соблюдения требований пунктов 2.104, 1.4 СНиП 3.03.01-87, пункта 6.1 СНиП 12-01-2004 в части выполнения требований технологической карты N 66-2013 ТК "Устройство железобетонных ростверков и фундаментов", утв. главным инженером ООО "Рамос" и представителем генерального подрядчика - ЗАО "Стройтрансгаз", схемы операционного контроля по видам работ (состав операций и средства контроля), утв. главным инженером ООО "Рамос".

31. В общем журнале работ отсутствуют записи о результатах операционного контроля выполненных арматурных каркасов фундаментов под оборудование газоперекачивающих агрегатов ГПА 1.1, ГПА 1.2, ГПА 1.3. Выявлено нарушение требований: проект стадия Р N 6976.211.004.003.001.01-КЖ3 "Общие указания" лист 1.6 п. 15 в части соблюдения требований пунктов 2.104, 1.4 СНиП 3.03.01-87, пункта 6.1 СНиП 12-01-2004 в части выполнения требований технологической карты N 66-2013 ТК "Устройство железобетонных ростверков и фундаментов", утв. главным инженером ООО "Рамос" и представителем генерального подрядчика - ЗАО "Стройтрансгаз", схемы операционного контроля по видам работ (состав операций и средства контроля), утв. главным инженером ООО "Рамос".

32. Отсутствуют акты освидетельствования скрытых работ по устройству подливки по контуру КВ фундаментных болтов при устройстве ростверков Рм1, Рм2 смесью ЕмасоS 55.

33. Не выполнены требования рабочей документации подливки на фундаменте под компрессор и разгрузочные опоры и заливку колодцев смесью ЕМАСО S55 через 28 суток после заливки верхнего слоя бетона (отсутствует исполнительная документация).

34. Фактическое устройство оснований из свай забивных цельных ж/б С100.30-13у сечением 300х300 мм длиной 10 м и свай цельных забивных ж/б С90.30.11у сечением 300х300 мм длиной 9 м, С80.30-13У сечением 300х300 мм длиной 8 м, С 110.30.13у сечением 300х300 мм длиной 11 м под опирание колонн зданий укрытий газоперекачивающих агрегатов ГПА 1.1, ГПА 1.2, ГПА 1.3, самих газоперекачивающих агрегатов ГПА 1.1, ГПА 1.2, ГПА 1.3 и оборудования снаружи зданий не соответствует требованиям проектной документации, получившей положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 16.11.2012 N 1074-12/ГГЭ-8042/02 (номер в реестре 00-1-4-4074-12) (проектом предусмотрено устройство свайных оснований из буронабивных свай СБН-10,0-500 диам. 500 мм длиной 10 м). Выявлено нарушение требований: проект стадия П N 6976.211.002.21.14.04.03.03.13 (1)-1 раздел 4 часть 3 книга 13 КС Казачья. Конструктивные решения. Текстовая часть. Том 4.3.13 лист 11, N 6976.211.002.21.14.04.03.03.14 (3)-1 раздел 4 часть 3 книга 14 КС Казачья. Конструктивные решения. Графическая часть том 4.3.14 стр. 10-11, получившей положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 16.11.2012 N 1074-12/ГГЭ-8042/02, частей 6, 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 9 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 468 (далее - Положение о проведении строительного контроля).

35. Фактические габаритные размеры укрытий газоперекачивающих агрегатов ГПА 1.1, ГПА 1.2, ГПА 1.3 в осях А-Б - 12 м, в осях 1-5-18 м не соответствуют размерам, указанным в проектной документации, получившей положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 16.11.2012 N 1074-12/ГГЭ-8042/02 (номер в реестре 00-1-4-4074-12) (в проектной документации указаны габариты укрытий газоперекачивающих агрегатов ГПА 1.1, ГПА 1.2, ГПА 1.3 в осях А-Б размерами 14,6 м, в осях 1-6 размерами 25,0 м). Выявлено нарушение требований: проект стадия П N 6976.211.002.21.14.04.03.03.14 (3)-1 раздел 4 часть 3 книга 14 КС Казачья. Конструктивные решения. Графическая часть. том 4.3.14 стр. 12 - 13, получившей положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 16.11.2012 N 074-12/ГГЭ-8042/02, частей 6, 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 9 Положения о проведении строительного контроля.

36. Габаритные размеры ростверков фундаментов под газоперекачивающие агрегаты ГПА 1.1, ГПА 1.2, ГПА 1.3 не соответствуют размерам, указанным в проектной документации, получившей положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 16.11.2012 N 1074-12/ГГЭ-8042/02 (N в реестре 00-1-4-4074-12). Выявлено нарушение требований: проект стадия П N 6976.211.002.21.14.04.03.03.14 (3) раздел 4 часть 3 книга 14 КС Казачья. Конструктивные решения. Графическая часть. Том 4.3.14 стр. 16, получившей положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 16.11.2012 N 1074-12/ГГЭ-8042/02, частей 6, 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 9 Положения о проведении строительного контроля.

37. Фактическое устройство свайных оснований из свай забивных цельных ж/б С100.35-11У* сечением 350х350 мм длиной 10 м фундаментов установки охлаждения газа АВО 2.1.1-2.1.5, установки охлаждения газа АВО 2.3.1-2.3.5 не соответствует требованиям проектной документации, получившей положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 16.11.2012 N 1074-12/ГГЭ-8042/02 (номер в реестре 00-1-4-4074-12) (проектом предусмотрено устройство свайных оснований из буронабивных свай (СБН-10,0-500 диам. 500 мм длиной 10 м). Выявлено нарушение требований: проект стадия П N 6976.211.002.21.14.04.03.03.13 (1)-1 раздел часть 3 книга 13 КС Казачья. Конструктивные решения. Текстовая часть. Том 4.3.13 лист 12, N 6976.211.002.21.14.04.03.03.14 (3) раздел 4 часть 3 книга 14 КС Казачья. Конструктивные решения. Графическая часть. Том 4.3.14 стр. 36, получившей положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 16.11.2012 N 1074-12/ГГЭ-8042/02, частей 6, 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 9 Положения о проведении строительного контроля.

38. Фактическое устройство свайных оснований из свай забивных цельных ж/б С80.35-11У* сечением 350 х 350 мм длиной 8 м фундаментов установки охлаждения газа АВО 2.2.1-2.2.5 не соответствует требованиям проектной документации, получившей положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 16.11.2012 N 1074-12/ГГЭ-8042/02 (номер в реестре 00-1-4-4074-12) (проектом предусмотрено устройство свайных оснований из буронабивных свай (СБН-10,0-500 диам. 500 мм длиной 10 м). Выявлено нарушение требований: проект стадия П N 6976.211.002.21.14.04.03.03.13 (1)-1 раздел часть 3 книга 13 том 4.3.13 лист 12, N 6976.211.002.21.14.04.03.03.14 (3) раздел 4 часть 3 книга 14 КС Казачья. Конструктивные решения. Графическая часть. том 4.3.14 стр. 36, получившей положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 16.11.2012 N 1074-12/ГГЭ-8042/02, частей 6, 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 9 Положения о проведении строительного контроля.

39. Схема расположения свайного основания фундаментов установок охлаждения газа АВО 2.1.1-2.1.5, 2.2.1-2.2.5, 2.3.1-2.3.5 не соответствует требованиям проектной документации, получившей положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 16.11.2012 N 1074-12/ГГЭ-8042/02 (номер в реестре 00-1-4-4074-12). Выявлено нарушение требований: проект стадия П N 6976.211.002.21.14.04.03.03.14 (1)-1 раздел 4 часть 3 книга 14 КС Казачья. Конструктивные решения. Графическая часть. Том 4.3.14 стр. 36, получившей положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 16.11.2012 N 1074-12/ГГЭ-8042/02, частей 6, 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 9 Положения о проведении строительного контроля.

40. Схема расположения монолитных ростверков фундаментов установок охлаждения газа АВО 2.1.1-2.1.5, 2.2.1-2.2.5, 2.3.1-2.3.5 не соответствует требованиям проектной документации, получившей положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 16.11.2012 N 1074-12/ГГЭ-8042/02 (номер в реестре 00-1-4-4074-12). Выявлено нарушение требований: проект стадия П N 6976.211.002.21.14.04.03.03.14 (1)-1 раздел 4 часть 3 книга 14 КС Казачья. Конструктивные решения. Графическая часть. том 4.3.14 стр. 37, получившей положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 16.11.2012 N 1074-12/ГГЭ-8042/02, частей 6, 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 9 Положения о проведении строительного контроля.

41. Не выполнены требования рабочей документации по устройству щебеночной подушки под фундаментными блоками установки охлаждения газа АВО 2.1.1-2.1.5, 2.2.1-2.2.5, 2.3.1-2.3.5.

42. Устройство оснований фундаментов и самих фундаментов установки подготовки воздуха (позиция 5 на генплане) не соответствует требованиям проектной документации, получившей положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 16.11.2012 N 1074-12/ГГЭ-8042/02 (номер в реестре 00-1-4-4074-12), а именно: фундаменты выполнены из монолитных железобетонных плит и железобетонных ростверков на свайном основании из забивных свай С70.35.11у, С100.35.11у (в проектной документации указано, что фундаментом под блок-контейнер комплектной поставки установки подготовки воздуха являются сборные железобетонные плиты по щебеночной подготовке). Выявлено нарушение требований: проект стадия П N 6976.211.002.21.14.04.03.13 (1)-1 раздел 4, часть 3 том 4.3.13 КС Казачья. Конструктивные решения. Текстовая часть стр. 17 N 6976.211.002.21.14.04.03.03.14 (1)-1 раздел 4 часть 3 книга 14 КС Казачья. Конструктивные решения. Графическая часть, том 4.3.14 стр. 44, получившая положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 16.11.2012 N 1074-12/ГГЭ-8042/02.

43. Не выполнены требования рабочей документацией по составлению акта на монтаж железобетонного изделия плиты 1П18.15-10 фундаментов установки подготовки воздуха.

44. Отсутствует исполнительная документация по устройству приямка Прм1 установки подготовки воздуха. Выявлено нарушение требований: проект стадия Р N 6979.211.004.003.250.01-КЖ (изм. 2) лист 9.

45. Отсутствует исполнительная документация по устройству металлоконструкций установки подготовки воздуха.

46. Фактическое устройство свайных оснований из свай забивных цельных ж/б С70.35-10У* сечением 350х350 мм длиной 7 м фундаментов установки подготовки газа на собственные нужды не соответствует требованиям проектной документации, получившей положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 16.11.2012 N 1074-12/ГГЭ-8042/02 (номер в реестре 00-1-4-4074-12) (проектом предусмотрено устройство свайных оснований из буронабивных свай (СБН-10,0-500 диам. 500 мм длиной 10 м). Выявлено нарушение требований: проект стадия П N 6976.211.002.21.14.04.03.03.13 (1)-1 раздел 4 часть 3 книга 13 КС Казачья. Конструктивные решения. Текстовая часть том 4.3.13 лист 17, N 6976.211.002.21.14.04.03.03.14 (1)-1 раздел 4 часть 3 книга 14 КС Казачья. Конструктивные решения. Графическая часть. том 4.3.14 стр. 40, получившая положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 16.11.2012 N 1074-12/ГГЭ-8042/02, частей 6, 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 9 Положения о проведении строительного контроля.

47. Схема расположения свайного основания фундаментов установки подготовки газа на собственные нужды не соответствует требованиям проектной документации, получившей положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 16.11.2012 N 1074-12/ГГЭ-8042/02 (номер в реестре 00-1-4-4074-12). Выявлено нарушение требований: проект стадия П N 6976.211.002.21.14.04.03.03.14 (1)-1 раздел 4 часть 3 книга 14 КС Казачья. Конструктивные решения. Графическая часть. Том 4.3.14 стр. 40, получившей положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 16.11.2012 N 1074-12/ГГЭ-8042/02, частей 6, 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 9 Положения о проведении строительного контроля.

48. Устройство фундаментов установки подготовки газа на собственные нужды не соответствует требованиям проектной документации, получившей положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 16.11.2012 N 1074-12/ГГЭ-8042/02 (номер в реестре 00-1-4-4074-12), а именно: проектом предусмотрен монолитный железобетонный ленточный ростверк по буронабивным сваям, диаметром 500 мм, длиной 10,0 м размерами 7800х11850 мм, фактически фундаменты выполнены из ростверков Рм1 размерами 9900 х 8000 мм, Рм2, Рм3 размерами 950 мм х 950 мм на свайном основании из забивных свай С70.35.10.У* сечением 0,35 х 0,35 м длиной 7,0 м, плиты Пм1 размерами 7200 х 2700 мм и фундамента Фм1 габаритными размерами 1250 х 3100 мм. Выявлено нарушение требований: проект стадия П N 6976.211.002.21.14.04.03.03.14 (1)-1 раздел 4 часть 3 книга 14 КС Казачья. Конструктивные решения. Графическая часть. том 4.3.14 стр. 41, получившая положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 16.11.2012 N 1074-12/ГГЭ-8042/02, частей 6, 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 9 Положения о проведении строительного контроля.

49. Отсутствуют акты освидетельствования скрытых работ по гидроизоляции ростверков Рм1, Рм2, Рм3, фундамента Фм1, приямков Прм1, Прм2 установки подготовки газа на собственные нужды. Выявлено нарушение требований: проект стадия Р N 6976.211.004.003.058.01-КЖ, пункта 6.2 СНиП 12-01-2004 "Организация строительства", части 4 статьи 53, части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

50. Отсутствует исполнительная документации по устройству приямков Прм1, Прм2 установки подготовки газа на собственные нужды. Выявлено нарушение требований: проект стадия Р N 6976.211.004.003.058.01-КЖ, пункта 6.2 СНиП 12-01-2004 "Организация строительства", части 4 статьи 53, части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

51. Отсутствуют акты освидетельствования скрытых работ по устройству бетонной подготовки под ростверком Рм1 азотной установки. Выявлено нарушение требований: проект стадия Р N 6976.211.004.003.433.01-КЖ (изм. 1) лист 1.4, лист 1.6, пункта 6.2 СНиП 12-01-2004 "Организация строительства", части 4 статьи 53, части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

52. Отсутствуют акты освидетельствования скрытых работ по гидроизоляции ростверка Рм1 азотной установки. Выявлено нарушение требований: проект стадия Р N 6976.211.004.003.433.01-КЖ (изм. 1) лист 1.5, лист 1.6, пункта 6.2 СНиП 12-01-2004 "Организация строительства", части 4 статьи 53, части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

53. Отсутствует акт на монтаж железобетонной плиты 1П18.15-10 азотной установки. Выявлено нарушение требований: проект стадия Р N 6976.211.004.003.433.01-КЖ (изм. 1) лист 1.6 пункта 6.2 СНиП 12-01-2004 "Организация строительства", части 4 статьи 53, части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации..

54. Отсутствуют акты освидетельствования скрытых работ по монтажу металлоконструкций азотной установки. Выявлено нарушение требований: проект стадия Р N 6976.211.004.003.433.01-КМ (изм. 1) лист 1.5, 6976.211.004.003.433.01-КМ1 лист 1.5, пункта 6.2 СНиП 12-01-2004 "Организация строительства", части 4 статьи 53, части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

55. Земляные работы по устройству межцеховых технологических коммуникаций вблизи фундаментов ГПА 1.2 и установки охлаждения газа АВО 2.2.1-2.2.5 (фотоприложение), МЦТК вход в ГПА 1.2 (фотоприложение) ведутся с нарушением требований нормативных документов, а именно при необходимости разработки выемок в непосредственной близости и ниже подошвы фундаментов существующих зданий и сооружений, проектом производства работ не предусмотрены технические решения по обеспечению их сохранности. Выявлено нарушение требований: пункта 3.19 СНиП 3.02.01-87, входящего в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ).

56. Стенки котлованов и выемок при прокладке межцеховых коммуникаций ГПА 1.3 не укреплены.

57. Отсутствует ограждение котлованов и траншей при прокладке межцеховых коммуникаций ГПА 1.1. Выявлено нарушение требований: пунктов 4.10, 6.2.14 СНиП 12.03.2001 "Безопасность труда в строительстве", входящего в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Закона N 384-ФЗ.

58. В рабочей документации по устройству буронабивных свайных фундаментов и монолитных ж/б ростверков (далее - РД) шифр N А24001-220-000-С-000-РР, шифр N А24001-220-000-С-000-AD, разработанной АО "Сииртек Ниджи С.п.А" (Милан, Италия, ИНН 9909370774) отсутствует перечень работ и конструкций, показатели качества которых влияют на безопасность объекта и подлежат оценке соответствия в процессе строительства и освидетельствованию. Выявлено нарушение требований: пункта 6.1.1 СНиП 12-01-2004; распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 1047-р; частей 1, 4 статьи 6 Закона N 384-ФЗ; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

59. У компании АО "Сииртек Ниджи С.п.А" (Милан, Италия, ИНН 9909370774) как лица, осуществляющего подготовку рабочей документации, шифр N А24001-220-000-С-000-РР А24001-220-000-С-000-AD, отсутствует свидетельство о допуске к виду работ, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, выданные саморегулируемой организацией - разработка конструктивных решений. Выявлено нарушение требований: части 4 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункта 3 раздела II приказа Минрегиона России от 30.12.2009 N 624, согласно которому виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

60. Нарушена подготовка под монолитной плитой Блочно-модульной котельной (БМК) в месте устройства монолитного приямка, оформленная актом освидетельствования скрытых работ. Выявлено нарушение требований: проект стадия Р N 6976.211.004.003.201.01-КЖ (изм. 2) лист 1.4 п. 12.

61. Фактическое устройство фундамента дымовой трубы БМК не соответствует требованиям проектной документации, получившей положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" (проектом предусмотрено устройство монолитного фундамента, фактически выполнен ростверк по свайному основанию). Выявлено нарушение требований: проект стадия П N 976.211.002.21.14.04.03.03.13 (1)-1 раздел 4 часть 3 книга 13 КС Казачья. Конструктивные решения. Текстовая часть. Том 4.3.13 лист 26, N 6976.211.002.21.14.04.03.03.14 (3)-1 раздел 4 часть 3 книга 14 КС Казачья. Конструктивные решения. Графическая часть том 4.3.14 стр. 103, получившая положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 16.11.2012 N 1074-12/ГГЭ-8042/02, части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

62. Нарушено устройство основания под опору газохода от БМК до дымовой трубы, оформленное актом освидетельствования скрытых работ. Выявлено нарушение требований: проект стадия Р N 6976.211.004.003.201.01-КЖ (изм. 2) лист 1.4 п. 10; 6976.211.004.003.201.01-КЖ лист 3, части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

63. Отсутствует гидроизоляция в местах контакта с грунтом фундаментной плиты Пл1 БМК. Выявлено нарушение требований: проект стадия Р N 6976.211.004.003.201.01-КЖ (изм. 2) лист 1.4 п. 13; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

64. Исполнение газовых свечей от газоиспользующего оборудования БМК не соответствует проектной документации. Выявлено нарушение требований: проект стадия Р N 6976.211.004.003.201.01-ТМ (изм. 1) лист 2 п. 13, части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

65. На элементах болтовых соединений крепления дымовой трубы БМК отсутствует предусмотренное проектной документацией антикоррозионное покрытие. Выявлено нарушение требований: проект стадия Р N 6976.211.004.003.201.01-КЖ (изм. 2) лист 1.6 п. 24, части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

66. Освидетельствование скрытых работ по погружению ж/б свай С100.30.13у на свайном поле газоперекачивающих агрегатов ГПА 1.1 согласно АОСР от 23.06.2013 N 2 проведено до испытания и оформления акта о результатах проверки изделий (ж/б свай С100.30.13у) от 26.06.2013 N 11.

67. В разделе 1 Общего журнала работ при строительстве газоперекачивающих агрегатов ГПА не указаны осуществляемые виды работ. Выявлено нарушение требований: подпункта 8.1, приложения N 1 Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (РД-11-05-2007), утвержденного приказом Ростехнадзора от 12.01.2007 N 7 (далее - Порядок РД-11-05-2007).

68. В разделе 3 Общего журнала работ при строительстве газоперекачивающих агрегатов ГПА не указываются даты выполнения работ (фото приложение). Выявлено нарушение требований: пункт 8.3, приложения N 1 Порядка РД-11-05-2007.

69. В разделе 6 Общего журнала работ при строительстве газоперекачивающих агрегатов ГПА не указываются должности лиц, подписавших акты, ФИО не соответствуют указанным в АОСР, отсутствуют порядковые номера записей, даты подписания актов. Выявлено нарушение требований: подпункта 8.6, приложения N 1 Порядка РД-11-05-2007, согласно которому "перечень исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства" заполняется уполномоченным представителем лица, осуществляющего строительство. В указанном разделе приводится перечень всех актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образов (проб) применяемых строительных материалов, результатов проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов в хронологическом порядке.

70. ГПА 2. Монолитные ростверки РМ1, РМ2, РМ3, РМ5, РМ6, РМ7, РМ8, РМ10, РМ12, РМ13 РМ14, РМ15 выполнены без испытания бетонной смеси в проектном возрасте 28 суток (акты освидетельствования скрытых работ от 24.02.2014, 21.02.2014). Выявлено нарушение требований: частей 1, 2, 4 статьи 53 и части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункта 5.5 СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции; листы 5, 6, 10, 12, 14, 31, 32 рабочей документации 6976.211.004.003.001.01-КЖ2.

71. Сварочные швы N А/NG/57 (труба Ш1016х23,83 - отвод Ш1016х23,83х900) имеют недопустимые дефекты, а именно при сборки и сварке допущено смещение кромок до 7 мм (МП+РД).

72. Сварочные швы имеют недопустимые дефекты, а именно при сборке и сварке допущено смещение кромок до 7 мм (МП+РД) N А/NG/57 (труба 1016*2383 - отвод 1016*23,83, 90) (ООО "АПС-Нефтегазмонтаж").

73. Сварочные швы из трубных узлов Ду 1016*23,83 (NG300073026-300A-01-SP4A, NG300073026-300A-01-SP3) и Ду 1219*28,6 (NG 400300005-4000-01-SP2, NG 400300005-4000-01-SP1A) имеют недопустимые дефекты, а именно: при сборке и сварке допущено смещение кромок от 6 до 8 мм (ООО "АПС-Нефтегазмонтаж").

74. Сварочные швы имеют недопустимые дефекты, а именно: при сборке и сварке допущено смещение кромок от 6 мм до 9 мм (МП+РД) N A/NG/63 (трубный узел NG 300071024-300A-1-SP4A - трубный узел NG300071024-300A-1-SP3 1016*23,83), A/NG/56 (трубный узел NG300060007-300A-3-SP1A-трубный узел NG300060007-300A-3-SPA-трубный узел NG300060007-300A-3-SP2 1016*23,83), A/NG/58 (трубный узел NG300060008-300A-3-SP2-трубный узел NG300060008-300A-3-SP1A 1016*23,83), A/NG/59 (трубный узел NG300071024-300A-2-SP1A - трубный узел NG300071024-300A-2-SP2 1016*23,83), A/NG/60 (трубный узел NG300070023-300A2-SP1A-трубный узел NG300070023-300A-2-SP2) 1016*23,83, A/NG/62 (трубный узел NG300072025-300A-01-SP4A-трубный узел NG300072025-300A01-SP4A - трубный узел NG300072025-300A-01-SP3 1016*23,83) (ООО "АПС-Нефтегазмонтаж"). Выявлено нарушение требований: частей 1, 2, 4 статьи 53 и части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; СТО Газпром 2-2.2-136-2007 п. 10.2.19; технологическая карта ТК-УПГТ-АПС-НГМ-МП+РД-001.

75. Внутриплощадочные сети электроснабжения: не закреплены фрагменты N 6, 7, 8, 9, 12 металлоконструкций эстакады и не приняты по АОСР (установлены не все гайки фундаментных болтов и болтовые соединения, крепеж не затянут); по металлоконструкциям эстакады ведутся последующие виды работ: покраска, установка оцинкованных лотков. Выявлено нарушение требований: частей 1, 2, 4 статьи 53 и части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; изм. 4 проект 6976.211.004.003.266.01-КМ1, пункта 4.4.3 СП 70.13330.2012.

76. Вспомогательные объекты УПГТ (Энергоблок УПГТ с операторной). В ходе осмотра поверхности обнаружены нарушения: цокольная плитка уложена вровень с отливом; расколота плитка. Выявлено нарушение требований: частей 1, 2, 4 статьи 53 и части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; проект 6976.211.003.200.02-АР, пункты 3.55, 3.58, 3.61, 3.62.

77. На подобъекте "Входные и выходные трубопроводы обвязки с арматурой" сломана свая N 293 на отметке 122.53 (при проектной отметке срубки 122.88), что не соответствует проекту. Выявлено нарушение требований: частей 1, 2, 4 статьи 53 и части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; листы 4, 6 проект 6976.211.004.003.442.01-КЖ1.

78. Блок контейнерная трансформаторная подстанция (БКТП): отсутствуют переходные мостики для прохода рабочих. Выявлено нарушение требований: частей 1, 2, 4 статьи 53 и части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункта 6.2.9 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве" Часть 1. 79. АБК со встроенным ПРУ. Выполнены без актов освидетельствования ответственных конструкций: монолитное перекрытие Пл1 в осях 08-11/Б-Д на отметке +4.132 (акт освидетельствования скрытых работ от 29.07.2014), монолитное перекрытие Пл2 в осях 08-11/Б-Д на отметке +8.332 (акт освидетельствования скрытых работ от 26.09.2014), монолитных стен Ст2, Ст4, Ст5, Ст6, Ст8 (акты освидетельствования скрытых работ от 20.08.2014, 05.08.2014, 01.09.2014, 06.10.2014, 10.10.2014).

79. Выявлено нарушение требований: частей 1, 2, 4 статьи 53 и части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункта 5.4, приложения 4 РД -11-02-2006; проекта 6976.211.004.23.14.003.397.02-КЖ2 листы 18,14 проект 6976.211.004.003.397.02-КЖ2, проект 6976.211.004.23.14.003.397.02 ЗАО "ЭРКОН" 1129-П/13-02-КЖ2 листы 4,10, 14-24, проект 6976.211.004.003.397.02-КЖ листы 2,6,7,8.

80. АБК со встроенным ПРУ: при бетонировании полов на 2 этаже в осях Г-В / 13-15 не очищалась арматура от коррозии. Выявлено нарушение требований: частей 1, 2, 4 статьи 53 и части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; лист 21 проект 6976.211.004.003.397.01-АР (изм. 1) 81. АБК со встроенным ПРУ. Вышка тура для работы на высоте имеет недопустимые дефекты, а именно: деформированы раскосы вышки туры.

81. На объекте выявлено нарушение требований частей 1, 2, 4 статьи 53 и части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 7.4.14 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве" Часть 1.

82. Склад стабильного конденсата, площадка автоналива: нарушена гидроизоляция фундамента по периметру. Выявлено нарушение требований: частей 1, 2, 4 статьи 53 и части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункта 10 общих указаний проекта 6976.211.004.23.14.003.018.10; пунктов 2.33, 2.34 СНиП 2.03.11-85 "Защита строительных конструкций от коррозии", согласно которым для защиты подошвы бетонных и железобетонных фундаментов и сооружений следует предусматривать устройство изоляции, стойкой к воздействию агрессивной среды. Боковые поверхности подземных бетонных и железобетонных конструкций, контактирующих с агрессивной грунтовой водой или грунтом, следует защищать с учетом возможного повышения уровня грунтовых вод и их агрессивности в процессе эксплуатации сооружения. При наличии в грунтах водорастворимых солей свыше 1% массы грунта для районов со средней месячной температурой самого жаркого месяца свыше 25 °C при средней месячной относительной влажности воздуха менее 40% необходимо устройство гидроизоляции всех поверхностей фундаментов.

83. Внутриплощадочные сети водоснабжения и канализации (К2 Колодец N 189) при проведении обратной засыпки в нарушение проекта не проводилось уплотнение грунта до проектного значения. Выявлено нарушение требований частей 1, 2, 4 статьи 53 и части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; изм. 6 лист 1.5 проект 6976.211.004.003.263.01-НВК1. 84. ПС 110/10 кВ. Блок модульное здание ОПУ: разрушена отмостка.

84. Выявлено нарушение требований частей 1, 2, 4 статьи 53 и части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации по проекту 6976.211.003.223.03-АР лист 3 (0128/Р-00-002-АС).

85. Установка охлаждения газа АВО 2.1.1-2.1-5: нарушено уплотнение грунта у свай. Выявлено нарушение требований: частей 1, 2, 4 статьи 53 и части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; рабочая документация 6976.211.004.003.010.01-КЖ1 (изм. 4) лист 15 п. 14 Общих указаний.

86. Подобъект: Сварочный пост. Утепление цоколя выполнено "Пеноплэксом" без перевязки швов, что не обеспечивает коэффициент теплопроводности согласно проект.

Выявлено нарушение требований: частей 1, 2, 4 статьи 53 и части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; проект изм. 2 лист 3 6976.211.004.003.214.01-АР.

87. Подобъект. Газоперекачивающие агрегаты. Нарушено уплотнение грунта свай.

Выявлено нарушение требований: частей 1, 2, 4 статьи 53 и части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; изм. 4 лист 1.5-1.6 пункт 8 проекта 6976.211.004.003.001.01-КЖ3.

88. Подобъект: Газоперекачивающие агрегаты. Выхлопная труба: резьба анкерного болта не выходит из гайки на один виток. Выявлено нарушение требований: частей 1, 2, 4 статьи 53 и части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; лист 1.5 проекта 6976.211.004.003.001.01-ТГ; п. 4.4.3; 4.5.7 СП 70.13330.

89. Подобъект: Газоперекачивающие агрегаты: нарушена гидроизоляция ростверка блока фильтров ГПА 1.2. Выявлено нарушение требований частей 1, 2, 4 статьи 53 и части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; изм. 4 пункт 9 общих указаний лист 1.6 рабочей документации 6976.211.004.003.001.01-КЖ3.

90. Установка охлаждения газа (АВО) Выходной коллектор. Неизолированные поверхности надземных трубопроводов после выполнения неразрушающего контроля (радиографический) сварных соединений (системой защитного лакокрасочного покрытия). Сварочные швы покрыты коррозией). Выявлено нарушение требований частей 1, 2, 4 статьи 53 и части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; изм. 1 лист 1.5, пункты 11, 12 рабочей документации 6976.211.004.003.010.01-ТГ.

91. Блок модульная котельная. Трещина в несущей бетонной плите основания раскрытием более 2 мм. Выявлено нарушение требований частей 1, 2, 4 статьи 53 и части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; изм. 2 лист 6 рабочей документации 6976.211.0004.003.201.01-КЖ.

92. Установлен трансформатор мощностью 6,3 МВА, не предусмотренный проектом строительства ПС 110/10 кВ КС Казачья (проект, получивший положительное заключение государственной экспертизы, предусматривает установку силового трансформатора мощностью 10 МВА). Выявлено нарушение требований: Проект 6976.211.004.23.14.003.223.05 (0128/Р-00-001-ЭП).

93. Проект строительства ПС 110/10 кВ не предусматривает установку на территории строительства опоры ВЛ-10 кВ с РЛНД, КЛ-10 кВ от опоры ВЛ-10 кВ с РЛНД в сторону ЗРУ-10 кВ (по факту установлена). Выявлено нарушение требований: Проект 6976.211.004.23.14.003.223.01.

94. На ПС 110/10 кВ отсутствуют козырьки над входом в здание ОПУ. Выявлено нарушение требований: Проект 6976.211.004.23.14.003.223.02.

95. Нейтраль трансформатора собственных нужд ПС 110/10 кВ присоединена к заземлителю с нарушением правил (последовательно). Выявлено нарушение требований пункта 1.7.100 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002 N 204 (далее - ПУЭ).

96. На ПС 110/10 кВ не установлен датчик указания уровня жидкости в маслоприемнике трансформатора Т-1. Выявлено нарушение требований: Проект 6976.211.004.23.14.003.223.04.

97. На ПС 110/10 кВ маслоприемник трансформатора Т-1 не засыпан щебнем.

Выявлено нарушение требований: Проект 6976.211.004.23.14.003.223.04.

98. На ПС 110/10 кВ не приняты меры против ослабления контакта в местах присоединений заземляющих проводников к заземлителям к корпусам электрооборудования на территории ОРУ-10 кВ (отсутствуют тарельчатые пружинные шайбы). Выявлено нарушение требований ГОСТа 10434-82 "Соединения контактные электрические", приложение 2.

99. Не выполнено заземление металлоконструкций эстакады для прокладки кабельных линий возле входа в ЗРУ-10 кВ. Выявлено нарушение требований: Проект 6976.211.004.003.266.01-ЭГ1, п. 1.7.76 ПУЭ.

100. В отступление от проектного решения не выполнено заземление труб с теплоизоляцией на участке 100 (блок стабилизации конденсата). Выявлено нарушение требований: Проект A24001-100-020-E-000A-PA-6021; лист 9 A24001-000-000-E-000A-TD-5021.

101. В отступление от проектного решения прокладка заземляющего провода по колоннам, к двигателям и постам управления выполнен без применения труб из ПВХ на участке 100 (блок стабилизации конденсата). Выявлено нарушение требований: Проект A24001-100-020-E-000A-PA-6021; лист 15, 19 A24001-000-000-E-000A-TD-5021.

102. В отступление от проектного решения прокладка основной полосы 5х40 мм заземления при присоединении к строительным конструкциям и заземляющей шине выполнен без применения труб из ПВХ на участке 100 (блок стабилизации конденсата).

Выявлено нарушение требований: Проект A24001-100-020-E-000A-PA-6021; листы 7, 15, 19 A24001-000-000-E-000A-TD-5021.

103. В отступление от проектного решения не выполнено заземление фланцев с неметаллической прокладкой на участке 100 (блок стабилизации конденсата). Выявлено нарушение требований: Проект A24001-100-020-E-000A-PA-6021; примечание A24001-100-020-E-000A-PA-6021; лист 16 A24001-000-000-E-000A-TD-5021.

104. Не выполнено заземление наружного блока холодильных машин (2 шт.) на площадке перед зданием ЗРУ-10 кВ. Выявлено нарушение требований: Проект 6976.211.004.003.325.01-ЭМ, лист N 1.4.; пункт 1.7.76 ПУЭ.

105. Не приняты меры против ослабления контакта в местах присоединений заземляющих проводников к заземлителям при вводе системы заземления в здание ЗРУ-10 кВ (отсутствуют тарельчатые пружинные шайбы). Выявлено нарушение требований: ГОСТ 10434-82 "Соединения контактные электрические", приложение 2.

106. Не выполнены антисейсмические мероприятия по закреплению контейнеров АДЭС ЭСН к фундаменту. Выявлено нарушение требований: Проект 6976.211.004.004.266-02-КЖ, стадия Р, лист 6.

107. Нарушено проектное расстояние (175 мм) между лестничными лотками эстакады (спуски) возле входа в ЗРУ-10 кВ и возле ЭСН. Выявлено нарушение требований: Проект 6976.211.004.003.266.01-ЭК1, лист N 15.1.

108. Не выполнено заземление дымовой трубы и электрооборудования здания котельной, пункт 1.7.76 ПУЭ.

109. Не выполнено заземление корпуса и электрооборудования БКТП (2 х 630 квА).

110. Не выполнены антисейсмические мероприятия по закреплению корпусов трансформаторов Т-1, Т-2 КТП (2 х 1600 кВА) N 1 и N 2 к основанию пола в помещении ПЭБ. Выявлено нарушение требований: Проект 6976.211.004.003.200.01-ЭП, стадия Р, лист 1.4.

111. Не выполнено заземление металлической конструкции крыльца входа в помещение ПЭБ и металлических конструкций входных дверей и дверных коробок помещения ПЭБ. Выявлено нарушение требований: Проект 6976.211.004.003.200.01-ЭП, стадия Р, лист 1.4; пункт 1.7.83 ПУЭ.

112. Заполняемость кабельных лотков (коробов) объекта превышает допустимую норму (сумма сечений проводов и кабелей, рассчитанных по их наружным диаметрам, включая изоляцию и наружные оболочки, не должна превышать: для глухих коробов 35% сечения короба в свету; для коробов с открываемыми крышками 40%). Помещение ПЭБ, кабельный канал, короба с кабельными линиями КИП возле ячеек N ШОЛ-17 и ШС-18. Выявлено нарушение требований: пункт 2.1.61 ПУЭ.

113. Не уложены и не закреплены два силовых кабеля 0,4 кВ в коробах кабельного канала возле ячеек N ШОЛ-17 и ШС-18 в помещении ПЭБ. Выявлено нарушение требований: Проект 6976.211.004.003.200.01-ЭП, стадия Р, лист 1.4.; ГОСТ Р 52868-2007 "Системы кабельных лотков и системы кабельных лестниц для прокладки кабелей. Общие технические требования и методы испытаний" (МЭК 61537.2006).

114. Выполнена "Воздушная линия электропередач 10 кВ от площадки КС до БКТП скважин артезианских" проводом марки СИП-3, что не соответствует требованиям проектной документации, получившей положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 16.11.2012 N 1074-12/ГГЭ-8042/02 (номер в реестре 00-1-4-4074-12). Проектной документацией предусмотрено устройство данной линии проводом марки SAX-W. Выявлено нарушение требований: Проект. Раздел 4. Книга 15. КС Казачья. Система электроснабжения. 6976.211.002.21.38.04.0.15 (1)-1. Том 4.5.15. Лист 14.

115. На корпусах шкафов КРУ-10 "Волга" в помещении ЗРУ-10 кВ не указано их назначение согласно проекту. Выявлено нарушение требований: Проект 6976.211.004.003.325.01-ЭС1, лист 2.

116. Не исключено возникновение опасных механических напряжений и повреждений в процессе эксплуатации кабельных линий на участке эстакады возле выхода КЛ из ЗРУ-10 кВ (отсутствует вторая горизонтальная полка и участок лотка). Выявлено нарушение требований: Проект 6976.211.004.003.266.01-ЭК1, лист 7, пункт 2.3.15 ПУЭ.

117. Заземление ЗРУ-10 кВ выполнено по факту не в соответствии с 2-м изменением проекта 6976.211.004.003.266.01-ЭГ1, лист N 3.3. Проект 6976.211.004.003.266.01-ЭГ1, лист N 3.3.

118. Акт освидетельствования скрытых работ контура заземления ЗРУ-10 кВ составлен без учета изменений проекта 6976.211.004.003.266.01-ЭГ1, изм. 2, лист N 3.3. Выявлено нарушение требований: Проекта 6976.211.004.003.266.01-ЭГ1, изм. 2, лист 3.3.

119. Не выполнена герметизация вывода одной КЛ-10 кВ на эстакаду возле входа в ЗРУ-10 кВ. 6976.211.004.003.325.01-ЭМ, лист N 22. Выявлено нарушение требований: Проект 6976.211.004.003.325.01-ЭМ, лист N 22.

120. Отсутствуют самозапирающиеся замки в дверях помещения ЗРУ-10, открываемые без ключа со стороны РУ. Выявлено нарушение требований: Проект 6976.211.004.003.325.01-ЭМ, лист; 1.4; пункта 4.2.96 ПУЭ.

121. Не выполнено заземление металлической конструкции крыльца входа в помещение ЗРУ-10 кВ. Выявлено нарушение требований: Проект 6976.211.004.003.325.01-ЭМ, лист 1.4.; пункт 1.7.83 ПУЭ.

122. Отсутствует аварийный светильник группы N 1 в помещении ЗРУ-10 кВ.

Выявлено нарушение требований: Проект 6976.211.004.003.325.01-ЭО.

123. Не закрыт защитной крышкой вертикальный участок кабельного лотка эстакады на уровне 3,0 метра от земли возле входа в ЗРУ-10 кВ. Выявлено нарушение требований: Проект 6976.211.004.003.266.01-ЭК1, лист 7.

124. Места (площадки) временного складирования (накопления) отходов на объекте не обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и СанПиН, а именно: под контейнерами ТБО со строительными отходами отсутствует искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие.

125. Не осуществляется уборка территории объекта. Тара ГСМ, отработанная на момент проверки загрязняет территорию объекта капитального строительства, подвергаясь воздействию атмосферных осадков и ветра. Таким образом, на территории объекта капитального строительства не обеспечиваются безопасные для окружающей среды условия накопления отходов. Выявлено нарушение требований пункта 34.8 СанПиН 2.2.3.1384-03 "Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ"; статей 34, 37 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (лист 16 ППР N 16-03/13-КС-ППР; Раздел 7 Том 7.2.3. шифр 15.1-1.12.2.10-ОВОС КС 6.1; лист 304).

126. Допущено отступление от проектной документации, а именно: проектом предусмотрено устройство канализационных для очистки бытовых сточных вод "КОУ-50 БИО" производительностью 50 м3/сут., по факту смонтировано устройство канализационных для очистки бытовых сточных вод "КОУ-40 БИО" производительностью 40 м3/сут. согласно паспорту установки (серийный номер 006/14; ТУ4859-002-77758687-2008). Выявлено нарушение требований: лист 196 Раздел 7 Том 7.2.3. шифр 15.1-1.12.2.10-ОВОС КС 6.1.

127. Не соблюдаются требования нормативных технических документов в части проведения сварочных работ. Не согласованы с заказчиком Технологические карты на сварку: ТК-УПГТ-ВНЗМ-РАД+РД-007, ТК-УПГТ-ВНЗМ-РАД+РД-006, ТК-ВНЗМ-РАД-005, ТК-УПГТ-ВНЗМ-МП+РД-005, ТК-УПГТ-ВНЗМ-МП+РД-006, ТК-ВНЗМ-МП+РД-009, ТК-УПГТ-ВНЗМ-МП+РД-003, ТК-УПГТ-ВНЗМ-МП+РД-001, ТК-ВНЗМ-РАД-013, ТК-ВНЗМ-РАД-012, ТК-ВНЗМ-МП+РД-010, ТК-ВНЗМ-РАД+РД-006, ТК-ВНЗМ-РАД+РД-014, ТК-ВНЗМ-РАД+РД-Рем.2, ТК-ВНЗМ-РАД+РД-007.

128. Не соблюдаются требования нормативных технических документов в части проведения сварочных работ. Не согласованы с заказчиком Технологические карты на сварку: ТК-КМУС-РД-007Р, ТК-КМУС-РАД+РД-006Р, ТК-КМУС-МП-МПИ-009, 20ТК-КМУС-МП-МПИ-09, ТК-КМУС-МП-МПИ-011, ТК-КМУС-МП-МПИ-024.

129. Лицом, осуществляющим строительство, не проводится контроль за ведением исполнительной документации: в графе 20 журнала сварочных работ N 7 ("Входные выходные трубопроводы обвязки арматуры") отсутствуют подпись бригадира, подтверждающая соблюдение технологии при сборки стыковых соединений; в графе 18 журнала сварочных работ N 7 ("Входные выходные трубопроводы обвязки арматуры") отсутствуют ФИО, N схемы и расположения сварщиков.

130. Лицом, осуществляющим строительство, не проводится контроль сварочных работ: на трубопроводе обвязки ГПА 1 в районе сварного соединения N ТК1/12/1511 на основном металле трубы в результате механического воздействия имеется пропил (риска) длинной 30 мм и глубиной 1,5 мм. Выявлено нарушение требований частей 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктов 1.3, 4.1 "СНиП III-42-80*. Магистральные трубопроводы", пункта 13.3.12 Технологическая инструкция сварки и неразрушающего контроля обвязочных трубопроводов установки подготовки газа к транспорту КС Казачья.

131. Складирование труб на подобъекте ГПА выполнено с отклонением от проектной документации и требований СНиП, складирование труб диаметром до 300 мм - без подкладок и концевых упоров. Выявлено нарушение требований: статьи 54 Проектная документация Р. 5 Проект организации строительства Ч. 2 Организация строительства компрессорных станций К. 4, КС Казачья. 6976.211.002.21.12.05.02.03-1 Том 5.2.3; частей 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункта 6.3.3 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001".

132. Разводка временных электросетей на подобъекте ГПА выполнена с отклонением от проектной документации и требований СНиП, разводка временных электросетей выполнена непосредственно на грунте. Выявлено нарушение требований статьи 54 Проектная документация Р. 5 Проект организации строительства Ч. 2 Организация строительства компрессорных станций К. 4, КС Казачья. 6976.211.002.21.12.05.02.03-1 Том 5.2.3.

133. Складирование баллонов на подобъекте ГПА выполнено с отклонением от проектной документации и требований СНиПов, складирование баллонов осуществляется в горизонтальном положении непосредственно на грунте. Выявлено нарушение требований статьи 54 Проектной документации, Р. 5 Проект организации строительства, Ч. 2 Организация строительства компрессорных станций К. 4, КС Казачья 6976.211.002.21.12.05.02.03-1 Том 5.2.3.

134. На момент проверки отходы бетона, обрезки кабелей, отходы пленки (мешки), тара, потерявшая потребительские свойства, строительные отходы и т. д. накапливаются (размещаются) навалом на необорудованных площадках, следовательно, для данных отходов не обеспечены безопасные для окружающей среды условия накопления отходов, исключающие воздействие на них атмосферных осадков и ветров. Выявлено нарушение требований статей 34, 37, 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 10 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

135. В отступление от проектного решения выполнен монтаж натриевых ламп высокого давления на защитном поручне на участке 100 (блок стабилизации конденсата). Выявлено нарушение требований: Проект A24001-100-020-E-000A-PA-6011, листы 3 и 4 A24001-000-000-E-000A-TD-5011.

136. Не заглушены отдельные элементы оборудования и трубопроводов установки подготовки газа к транспортировке (например, фильтры) во избежание попадания пыли, грязи, посторонних предметов, снега и т. п.

137. В представленных журналах сварки труб N 2, 3, 4, 5, 6 при сварке стыков составом бригад на первой странице журнала или на внутренней стороне обложки отсутствуют схемы расстановки сварщиков, составленные по ходу продукта, подписанные мастером (прорабом), несущим ответственность за правильность их заполнения, и свидетельствующие о том, какие сектора и слои варил каждый конкретный сварщик бригады (ООО "Рамос"). Выявлено нарушение требований: частей 1, 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктов 22, 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - ФСЭТАН) от 14.03.2014 N 102 (далее - Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах), пункта 10 Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, утвержденного приказом ФСЭТАН от 12.01.2007 N 7 (далее - Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета), согласно которым контроль за производством сварочных работ проводится в порядке, определяемом юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, выполняющими эти работы. Распределение обязанностей работников юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего руководство и контроль за производством сварочных работ, должно быть документировано. При осуществлении контроля должны учитываться требования настоящих ФНП, ПТД и сведения об аттестованных сварщиках и специалистах сварочного производства, юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, подтвердивших готовность к выполнению сварочных работ, аттестованных сварочных материалах и сварочном оборудовании, размещенные в общедоступных реестрах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. При проведении сварочных работ оформляются исполнительная документация, включающая журналы сварочных работ, заключения по контролю, протоколы испытаний сварных соединений, обеспечивающие возможность идентификации записей с выполненными сварными соединениями по шифрам клейм сварщиков и схемам сварных соединений.

138. В графе 14 Формы N 2.14а ВСН 012-88, ч. 2 Журнала изоляционно-укладочных работ и ремонта изоляции в сведениях о производственном контроле укладки трубопровода на проектные отметки вместо подписи геодезиста строительной организации внесены подписи и штампы геодезиста органа строительного контроля заказчика (ООО "Рамос").

139. Форма N 1.5 ВСН 012-88, ч. 2 Журнал замечаний и предложений по ведению строительно-монтажных работ, в который должны заноситься результаты проверок, замечания и предложения заказчика, органов надзора, инспектирующих организаций, контрольных служб и руководства строительных организаций, один раз в декаду не проверяется руководителем строительного управления (потока) с внесением отметок о результатах проверки. Выявлено нарушение требований частей 1, 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 1.13* СНиП III-42-80* "Магистральные трубопроводы", пункта 2.4.5 ВСН 012-88, часть 2 "Строительство магистральных и промысловых трубопроводов. Контроль качества и приемка работ", согласно которым оформление производственной документации, включая акты освидетельствования скрытых работ, должно производиться в соответствии с ВСН 012-88 утвержденным Миннефтегазстроем России.

По результатам проверки управление составило акт 17.03.2015 N 228-46-25, протокол об административном правонарушении от 23.03.2015 N 41-104/26 и вынесло постановление от 03.04.2015 N 41-104/26 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 200 тыс. рублей штрафа и предписание от 17.03.2015 N 229-46-25.

В соответствии со статьями 207 и 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обжаловало постановление управления в арбитражный суд.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц суды отказали обществу в удовлетворении требований, правомерно исходя из того, что процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении не допущены, вина общества в совершении правонарушения доказана и подтверждена документально, общество правомерно привлечено к ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектом ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются как застройщик, подрядчик, так и субподрядная организация, непосредственно осуществляющая работы по строительству.

Объективную сторону данного правонарушения образует нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий).

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данное лицо не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суды установили, что общество нарушило требования проектной документации и строительных норм, не приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований градостроительного законодательства и это, в том числе подтверждено тем, что после выявления нарушений общество устранило ряд нарушений, отчитавшись об исполнении предписания управления от 17.03.2015 N 229-46-25 в части пунктов, которые совпадают с нарушениями, указанными в акте проверки и оспариваемом постановлении, извещениями: от 31.03.2015 N 7 - по пунктам 9, 10, 11, 17, 20, 126; от 31.03.2015 N 8 - по пунктам 92 - 97, 102 - 107, 109 - 111, 113, 115 - 121, 130; от 31.03.2015 N 9 - по пунктам 27 - 28, 32, 51, 56 -58, 61, 63, 65 - 66, 68, 74 - 77, 79, 80 - 82, 89, 122 - 123, 128, 131, 132, 137; от 06.04.2015 N 10 - по пунктам 5 - 8, 16, 18, 22 - 26, 44, 49, 52, 64, 125, 137, 134; от 08.04.2015 N 11 - по пунктам 34 - 40, 42, 46 - 48, 59, 90, 104, 108, 110, 112, 124; от 21.04.2015 N 12 - по пунктам 1 - 4, 19 - 21; от 21.04.2015 N 13 - по пунктам 33, 50, 55, 67, 83 - 85, 129, 135; от 21.04.2015 N 14 - по пунктам 69 - 70, 72; от 28.04.2015 N 15 - по пунктам 29 - 31, 60, 71, 73, 78, 86 - 87, 136.

Суды правомерно отклонили довод общества о том, что нарушения, отраженные в пунктах 12, 13 постановления управления, связаны с несоответствием проектной документации, получившей положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 16.11.2012 N 1074-12/ГГЭ-8042, и рабочей документации.

Из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

В силу части 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявлена в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции обоснованно указал следующее: согласно части 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктам 2 и 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", лицом, осуществляющим строительство, должен проводиться контроль за выполнением работ, оказывающих влияние на безопасность объекта капитального строительства (строительный контроль).

Указания общества на то, что отступления от проектной документации не повлияли на обеспечение конструктивной надежности и безопасности объекта капитального строительства, а также указания на устранение нарушений после их выявления управлением не является обстоятельством, исключающим административную ответственность по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сославшись на неправомерное применение управлением недействующих СНиПов и ГОСТов, общество не указало, какие нормы подлежат применению, не опровергнув тем самым правильность выводов управления, основанных на результатах проверки объекта капитального строительства.

Довод общества о том, что нарушения, зафиксированные в подпунктах 22, 29, 43, 45, 55, 58, 59, 69, 76, 82, 95, 110, 111, 116, 121, 125, 126, 129, 130, 137, 138, 139 оспариваемого постановления управления, не содержат ссылки на действующие нормативные акты и пункты нормативных актов, не конкретизирован и подлежит отклонению по следующим основаниям.

Так, в частности, в подпункте 29 оспариваемого постановления указано, в том числе, на нарушение пункта 6.1 СНиП 12-01-2004 "Организация строительства", утвержденных постановлением Госстроя России от 19.04.2004 N 70, (далее - СНиП 12-01-2004), согласно которому производственный контроль качества строительства выполняется исполнителем работ и включает в себя: входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком); приемку вынесенной в натуру геодезической разбивочной основы; входной контроль применяемых материалов, изделий; операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций; оценку соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ.

Пункт 55 оспариваемого постановления содержит ссылку на СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты", утвержденные постановлением Государственного строительного комитета СССР от 04.12.1987 N 280, согласно пункту 3.19 которых при необходимости разработки выемок в непосредственной близости и ниже подошвы фундаментов существующих зданий и сооружений проектом должны быть предусмотрены технические решения по обеспечению их сохранности.

Пункт 58 оспариваемого постановления содержит ссылки на пункт 6.1.1 СНиП 12-01-2004, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 1047-р, части 1, 4 статьи 6 Закона N 384-ФЗ, часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пункт 59 оспариваемого постановления содержит ссылку на часть 4 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 3 раздела II Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624

Пункт 69 оспариваемого постановления содержит ссылку на подпункт 8.6, приложения N 1 Порядка РД-11-05-2007, пункты 76, 82 - на части 1, 2, 4 статьи 53 и часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 130 - на части 1, 2, 4 статьи 53 Кодекса, пункты 1.3, 4.1 "СНиП III-42-80*. Магистральные трубопроводы", пункт 137 - на части 1, 2 статьи 53 Кодекса, пункты 22, 23 Требований к производству сварочных работ, пункт 10 Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета, пункт 139 - на части 1, 2 статьи 53 Кодекса, пункт 1.13* СНиП III-42-80* "Магистральные трубопроводы", пункт 2.4.5 ВСН 012-88, часть 2 "Строительство магистральных и промысловых трубопроводов. Контроль качества и приемка работ".

Как указано в жалобе общества на постановление управления от 03.04.2015 N 41-104/26, общество не является субъектом ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения, отраженные в пунктах 1 - 25, 27 - 31, 34 - 43, 45 - 48, 58, 59, 61, 72 - 74, 92 - 94, 100 - 103, 114, 127, 128, 137, 138 оспариваемого постановления, при этом жалоба не содержит доводы о том, что не является субъектом ответственности за нарушения, отраженные в пунктах 32, 33, 44, 49 - 57, 95 - 99, 104 - 113, 115 - 123 оспариваемого постановления. Более того, в имеющихся в материалах дела письменных пояснениях ссылается на предоставление управлению документов, подтверждающих выполнение требований, указанных управлением в пунктах 32, 33, 44, 49 - 57, 95 - 99, 104 - 113, 115 - 123 оспариваемого постановления.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о том, что общество документально не опровергло доводы управления о нарушении обществом градостроительных норм и правил при строительстве объекта капитального строительства, в связи с чем обоснованно признано виновным в совершении правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам суд апелляционной инстанции обоснованно уменьшил размер штрафа до минимального, предусмотренного санкцией части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признав незаконным и отменив постановление управления от 03.04.2015 N 41-104/26 в части штрафа, превышающего 100 тыс. рублей.

Доводы кассационной жалобы общества не опровергают выводы судов, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств по делу, и в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение постановления суда апелляционной инстанции, которым изменено решение суда в части размера административного штрафа (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы общества отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2015 по делу N А32-14078/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Драбо

Судьи

Т.Н. Дорогина Л.А. Черных