Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 сентября 2003 г. N 20-Г03-27 Суд отменил решение кассационной инстанции и удовлетворил заявление об отмене решения квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий судьи, поскольку при рассмотрении дела суд не учел факт, что региональным законодательством срок полномочий судьи был ограничен десятилетним сроком, что противоречило федеральному законодательству

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 сентября 2003 г. N 20-Г03-27

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего М.Н. Лаврентьевой

судей Г.В. Макарова и Г.В. Манохиной

рассмотрела в судебном заседании от 04 сентября 2003 года гражданское дело по заявлению Каппарова Г.М. на решение квалификационной коллегии судей от 28 марта 2003 года о прекращении его полномочий как судьи в связи с истечением срока полномочий по кассационной жалобе представителя Г.М. Каппарова - Г.Н. Гасанова на решение Верховного Суда Республики ... от 17 июня 2003 года, которым в удовлетворении жалобы отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В. Манохиной, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Г.М. Каппаров был избран судьей ... районного суда ... постановлением Верховного Совета Республики ... от 27 февраля 1993 года сроком на 10 лет. Ранее с 1962 по 1970 годы дважды избирался председателем ... районного суда ...

Решением (заключением) квалификационной коллегии судей ... от 28 марта 2003 года полномочия судьи ... районного суда ... Г.М. Каппарова были прекращены с 28 февраля 2003 года в связи с истечением срока полномочий.

Считая принятое решение квалификационной коллегии судей незаконным в части прекращения его полномочий как судьи, Г.М. Каппаров обратился в Верховный Суд Республики ... с заявление об его отмене.

В подтверждение требования указал, что на время избрания его на должность судьи действовала Конституция Российской Федерации 1978 года в редакции закона от 09 декабря 1992 года "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации" и согласно ст. 164 данной Конституции полномочия судей в Российской Федерации не ограничены определенным сроком, поскольку иное не установлено Конституцией Российской Федерации и законом Российской Федерации.

14 апреля 1993 года в ст. 11 Закона Российской Федерации "О статусе судей Российской Федерации" были внесены изменения, согласно которым полномочия судьи в Российской Федерации не ограничены определенным сроком. В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 14 апреля 1993 года N 4792-1 эти изменения были распространены и на судей, избранных после введения в действие Закона Российской Федерации "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации от 09 декабря 1992 года, то есть и на Г.М. Каппарова.

Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе Г.М. Каппаров, считая его неправильным, вынесенным с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявления Г.И. Каппарова, суд, исходил из того, что он был избран постановлением Верховного Совета Республики ... от 27 февраля 1993 года судьей ... районного суда ... сроком на десять лет в соответствии положениями ст. 141 (в последующей редакции ст. 116) Конституции Республики ..., которой было предусмотрено, что судьи районных (городских) судов и судьи Верховного суда Республики ... избираются Верховным Советом Республики ... сроком на десять лет. Согласно Федеральному конституционному закону "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996 года 1-ФЗ, введенному в действие с 1 января 1997 года судьи федеральных судов общей юрисдикции избранные (назначенные) в Республике ... в период до 31 декабря 1996 года в соответствии с действующим федеральным и республиканским законодательством сохраняют свои полномочия вплоть до истечения срока, на который они были избраны (назначены). Поэтому суд счел, что полномочия Г.М. Каппарова как судьи ограничены 10 летним сроком.

Однако с этими выводами суда согласиться нельзя.

В силу ст. 164 Конституции Российской Федерации в редакции Закона от 09 декабря 1992 года "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) Российской Федерации" полномочия судей в Российской Федерации не ограничены определенным сроком, поскольку иное не установлено Конституцией и законом Российской Федерации.

Пунктом 57 названного Закона, установлено, что положения части восьмой статьи 164 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми полномочия не ограничиваются определенным сроком, распространяются на судей Верховного Суда Российской Федерации, Верховных судов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных судов, судов автономной области и автономных округов, Московского и Санкт-Петербургского городских судов, районных (городских) народных судов и военных судов, избранных после введения в действие настоящего Закона.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в редакции Закона от 14 апреля 1993 года N 4791-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" полномочия судьи в Российской Федерации не ограничены определенным сроком, поскольку иное не установлено Конституцией и законами Российской Федерации.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 14 апреля 1993 года N 4792-1 "О введение в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" установлено, что действие ст. 11 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в редакции указанного Закона распространяется на судей Верховного Суда Российской Федерации, Верховных Судов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных судов, судов автономной области и автономных округов, Московского и Санкт-Петербургского городских судов, районных (городских) районных судов и военных судов, избранных после введения в действие Закона Российской Федерации "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации от 9 декабря 1992 года.

Учитывая, что Г.М. Каппаров был избран судьей ... районного суда ... после введения в действие названного Закона, его полномочия как судьи не должны были быть ограничены сроком. При таком положении не было оснований для прекращения его полномочий как судьи ... районного суда ... в связи с истечением срока и п. 6 решения (заключения) квалификационной коллегии судей Республики ... от 28 марта 2003 года нельзя было признать законным.

То обстоятельство, что согласно ст. 141 Конституции Республики ..., действовавшей на время избрания Г.М. Каппарова судьей, срок полномочий судей был ограничен десятилетним сроком, не могло служить основанием к отказу в удовлетворении требования Каппарова, поскольку эта норма противоречила федеральному законодательству, а регулирование сроков полномочий судей относится к сфере исключительного ведения Российской Федерации.

Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 года "О статусе судей в Российской Федерации" в редакции от 14 апреля 1993 года установил пятилетний срок полномочий для судей районных (городских) народных судов, впервые избираемых на судейскую должность. Это положение Закона не могло быть применено к Г.М. Каппарову, избранному на должность судьи 27 февраля 1993 года в третий раз, поэтому ссылка суда на это положение закона в обоснование отказа в удовлетворении заявления неосновательна.

Учитывая изложенное, решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене. В связи с тем, что судом неправильно применены нормы материального права Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает постановить новое решение об удовлетворении заявления Г.М. Каппарова.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

Решение Верховного Суда Республики ... от 17 июня 2003 отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявления Г.М. Каппарова.

Признать пункт 6 решения (заключения) квалификационной коллегии судей ... от 28 марта 2003 года о прекращении полномочий судьи ... районного суда ... Каппарова Г.М. в связи с истечением срока полномочий недействительным.