Алгоритм проведения запроса предложений в электронной форме по Закону N 44-ФЗ (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Алгоритм проведения запроса предложений в электронной форме по Закону N 44-ФЗ

Шаг 1. Подготовка к проведению запроса предложений в электронной форме

Разработка контрактным управляющим или сотрудником контрактной службы и утверждение заказчиком документации о проведении запроса предложений, включающей в том числе: - требования к содержанию, в том числе составу, содержанию заявки на участие в запросе предложений (далее - заявка) и инструкцию по ее заполнению; - критерии оценки заявок, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок; Внимание Заказчик вправе не применять предусмотренные законом критерии оценки заявок, окончательных предложений, а также величины их значимости, устанавливать по своему усмотрению критерии, не предусмотренные законом, их величины значимости. - (возможно) техническое задание; - обоснование НМЦК; - если запрос предложений проводится после признания несостоявшимся конкурса в электронной форме, электронного аукциона - требование обеспечения заявки - проект контракта, форма и условия которого должны соответствовать закону. Разработка контрактным управляющим или сотрудником контрактной службы и утверждение заказчиком извещения о проведении запроса предложений (далее - извещение).

Возможные дополнительные действия заказчика:

Если заказчиком не сформирована постоянно действующая единая комиссия, требуется создание комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений (далее - Комиссия) и определение порядка ее работы.

Шаг 2. Начало проведения запроса предложений в электронной форме - размещение информации о нем

Размещение в ЕИС извещения. Размещение в ЕИС документации. Внимание Размещение обоих документов осуществляется контрактным управляющим или сотрудником контрактной службы одновременно. C момента размещения в ЕИС извещения заказчик не вправе отменять проведение запроса предложений или вносить изменения в извещение и документацию
Возможные дополнительные действия заказчика:	Направление приглашений принять участие в запросе предложений.

Шаг 3. Прием заявок на участие в запросе предложений в электронной форме

Длится не менее 5 рабочих дней с момента размещения извещения до предусмотренных им даты и времени окончания срока подачи заявок. Осуществляется оператором электронной площадки (далее - оператор) путем присвоения каждой заявке идентификационного номера и направления подтверждающего электронного документа с указанием такого номера участнику, подавшему заявку.
Возможные дополнительные действия оператора:	Возвращение заявок участникам закупки в случаях, установленных законом, в том числе при отсутствии обеспечения заявки, если такое требование установлено извещением, документацией.

Шаг 4. Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе предложений в электронной форме

Начинается не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок. Предельный срок законом не установлен, полагаем, должен быть указан в документации.
Для участия в запросе предложений подано
2 и более заявок	1 заявка		0 заявок
Рассмотрение и оценка заявок.		Запрос предложений признается несостоявшимся.
		Заявка рассматривается, по нашему мнению, как если бы она была одной из многих, но, в случае соответствия ее и подавшего ее участника всем предъявляемым требованиям, контракт заключается с таким участником в порядке закупки у единственного контрагента.		Заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и снова осуществляет закупку.
Комиссией осуществляется рассмотрение заявок, в ходе которого: - проверяется соответствие участников требованиям, установленным законом и документацией; - проверяется соответствие условий исполнения контракта, в том числе, при наличии к тому оснований - в части страны происхождения товара, предлагаемых в заявке, требованиям, установленным законом и документации; - принимается решение об отстранении участника закупки, подавшего заявку от участия в запросе предложений или допуску его к продолжению этой процедуры.
По итогам рассмотрения заявок не были отстранены
2 и более участников	1 участник		0 участников
Заявки оцениваются.		Запрос предложений признается несостоявшимся. Фактически, по нашему мнению, запрос предложений продолжается, как если бы он не был признан несостоявшимся, но контракт заключается с его участником, подавшим единственную надлежащую заявку, в порядке закупки у единственного контрагента. Заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и снова осуществляет закупку.
Комиссией осуществляется оценка заявок, поданных участниками, которые не были отстранены, результаты фиксируются в виде таблицы. Итоги рассмотрения и оценки заявок оформляются в протоколе проведения запроса предложений в электронной форме (далее - Протокол проведения), к которому прилагается таблица результатов оценки заявок (см. форму протокола). Примечание По нашему мнению, как в случае подачи единственной заявки, так и в случае отстранения всех или всех, кроме одного, участников запроса предложений от участия в нем Протокол проведения должен включать сведения о признании запроса предложений несостоявшимся. Однако в законе этого прямо не предусмотрено. Не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки заявок заказчик размещает в ЕИС выписку из Протокола проведения, которая включает: - перечень отстраненных от участия в запросе предложений участников с указанием оснований отстранения; - условия исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или в единственной заявке, без указания на участника запроса предложений, который направил такую заявку.

Шаг 5. Подача, рассмотрение и оценка окончательных предложений, подведение итогов запроса предложений в электронной форме

В течение 1 рабочего дня с момента размещения выписки из Протокола проведения все участники запроса предложений или участник, подавший единственную заявку, вправе направить окончательное предложение, которое не может содержать предложений об условиях исполнения контракта хуже содержащихся в заявке. Внимание Подача окончательных предложений не является обязательной. В случае, если окончательное предложение не подано или отклонено, поскольку содержало предложения об условиях исполнения контракта хуже содержащихся в заявке, окончательным предложением признается заявка соответствующего участника запроса предложений. Рассмотрение и оценка окончательных предложений осуществляется Комиссией в течение 1 рабочего дня после даты окончания срока для направления окончательных предложений. Очевидно, что окончательные предложения рассматриваются только на предмет того, не ухудшают ли содержащиеся в них предложения условия исполнения контракта, предложенные в заявках. Основной же процедурой на данной стадии является оценка окончательных предложений и (или) заявок, признанных окончательными предложениями в соответствии с вышеуказанными правилами. Примечание Полагаем очевидным, что оценка окончательных предложений должна осуществляться в том же порядке, что и оценка заявок, в том числе в соответствии с общими принципами оценки заявок, окончательных предложений. Комиссией: - непосредственно вскрытие конвертов с окончательными предложениями (открытие доступа к окончательным предложениям); - оценка окончательных предложений; - присвоение окончательным предложениям порядковых номеров и определение победителя запроса предложений. Итоги отражаются в итоговом протоколе запроса предложений (далее - Итоговый протокол), который, наряду с Протоколом проведения, размещается в ЕИС в день его подписания (см. форму протокола). Примечание По нашему мнению, в таком порядке оформляется и рассмотрение и оценка окончательного предложения участника запроса предложений, подавшего единственную заявку или единственного не отстраненного от участия в запросе предложений по итогам рассмотрения заявок, или заявки этого участника, признанной окончательным предложением. При этом в Итоговый протокол включается информация о признании запроса предложений не состоявшимся, а контракт заключается с указанным участником как с единственным контрагентом. Однако в законе этого прямо не предусмотрено.

Шаг 6. Заключение контракта по итогам запроса предложений в электронной форме

Дополнение контрактным управляющим или сотрудником контрактной службы проекта контракта, прилагавшегося к документации, предложениями об условиях исполнения контракта из заявки победителя запроса предложений (далее - победитель) - в течение 5 календарных дней с даты размещения в ЕИС Итогового протокола. По согласованию с победителем при подписании контракта возможно изменение количества товара, объема работ или услуг и цены (если такое право предусмотрено документацией). Размещение проекта контракта без подписи заказчика в ЕИС - в течение 5 календарных дней с даты размещения в ЕИС Итогового протокола. В течение 5 календарных дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта победитель обязан разместить в ЕИС: - подписанный им проект контракта; - документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта; или - протокол разногласий.
Победителем направлен протокол разногласий.	Заказчик обязан рассмотреть его в течение 3 рабочих дней. По итогам заказчик либо отклоняет замечания и размещает в ЕИС первоначальный проект контракта и отдельный документ, объясняющий причины отклонения разногласий, либо корректирует проект контракта и размещает исправленный вариант в ЕИС.
	Далее в течение 3 рабочих дней победитель должен разместить в ЕИС подписанный контракт и подтверждение предоставления обеспечения его исполнения.
Внимание Протокол разногласий может быть размещен победителем только однократно!
В течение 3 рабочих дней с даты размещения победителем в ЕИС необходимых документов и предоставления им обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в ЕИС подписанный им контракт. Внимание Контракт может быть заключен не ранее чем через 7 календарных дней с даты размещения в ЕИС Итогового протокола.
Возможные дополнительные действия заказчика:	Отказ от заключения контракта, если будет обнаружено, что участник закупки не соответствует установленным требованиям или предоставил недостоверную информацию о соответствии им.
	Признание победителя уклонившимся от заключения контракта с передачей сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
	При уклонении победителя от заключения контракта - заключение контракта в том же порядке с участником запроса предложений, заявке которого присвоен второй номер (далее - "второй победитель"), при его согласии. Проект контракта "второму победителю" направляется в течение 5 календарных дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта.
	Признание запроса предложений несостоявшимся, если "второй победитель" отказывается от заключения контракта. В этом случае заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости - и в планdecor:{Style = 15} закупок) и осуществляет закупку снова.

Шаг 7. Действия заказчика после заключения контракта

Передача сведений о заключенном контракте в реестр контрактов в течение 5 рабочих дней с даты заключения.