Энциклопедия решений. Необходимо ли проведение СОУТ на вакантных и временных рабочих местах? (май 2025)

Необходимо ли проведение СОУТ на вакантных и временных рабочих местах?

В соответствии с п. 19 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 21.11.2023 N 817н, исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов проводятся в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности работодателя с учетом используемого работником производственного оборудования, материалов и сырья, являющихся источниками вредных и (или) опасных факторов. При этом в действовавшей ранее Методике (приказ Минтруда N 33н) содержались аналогичные положения.

Базируясь на этой норме, Минтруд России делает вывод о том, что специальная оценка условий труда на вакантном рабочем месте не может быть проведена, так как при отсутствии работника штатные производственные (технологические) процессы на таком рабочем месте не осуществляются. Возможность проведения внеплановой СОУТ на вакантном рабочем месте может быть реализована только после принятия на него работника (письмо от 14.03.2016 N 15-1/ООГ-1041).

В письме от 01.09.2017 N 15-1/ООГ-2445 Минтруд России повторяет тот же тезис и добавляет, что исключение могут составлять только рабочие места, признанные аналогичными. Как указано в письме, "...достаточно, чтобы на таких рабочих местах было занято не менее 20% от общего количества занятых на таких местах работников...". Полагаем, понимать эту фразу нужно следующим образом. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" при выявлении аналогичных рабочих мест СОУТ проводится в отношении 20% от общего числа таких мест и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам. На аналогичные рабочие места заполняется одна карта спецоценки. Соответственно, если хотя бы 20% аналогичных рабочих мест заняты работниками, результаты проведенной в отношении этих мест СОУТ применяются ко всем аналогичным рабочим местам, в том числе вакантным.

Представители Роструда по вопросу о необходимости включения вакантных штатных единиц в перечень рабочих мест, подлежащих спецоценке, высказывают две противоположные точки зрения. Одни вторят разъяснениям Минтруда России, указывая на невозможность проведения СОУТ на вакантном рабочем месте по причине неосуществления на нем штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности. Другие указывают, что закон не ставит необходимость проведения СОУТ в зависимость от времени нахождения работника на рабочем месте, перечень рабочих мест - исключений, в отношении которых СОУТ не проводится, прямо предусмотрен законом, вакантные рабочие места к ним не относятся.

Если между работодателем и работником заключен срочный трудовой договор на срок менее 12 месяцев и рабочее место вновь создано под эти цели, то у работодателя формально возникает обязанность по проведению внеплановой СОУТ (п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ). На это указывает Минтруд России в письме от 07.06.2017 N 15-1/ООГ-1568. Однако срок для проведения спецоценки в такой ситуации составляет 12 месяцев с момента ввода вновь организованного рабочего места в эксплуатацию.

Напомним, что под вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест следует понимать дату начала на этих рабочих местах штатного производственного процесса, который ранее работодателем не осуществлялся (письмо Минтруда России от 16.04.2015 N 15-1/ООГ-2242).

Соответственно, срок, в течение которого нужно провести СОУТ, в подобных случаях истекает уже после окончания работником своей трудовой деятельности.

Полагаем, что в такой ситуации организация и (или) ее должностные лица не могут быть привлечены к ответственности за непроведение СОУТ. В отношении уже не существующего рабочего места СОУТ проводиться не может. Данной позиции придерживаются и суды (решение Ростовского облсуда от 21.10.2015 N 11-945/2015).

Если работник принимается на рабочее место, на котором оценка условий труда ранее не проводилась, то до проведения СОУТ в трудовом договоре с работником, принимаемым на такое рабочее место, во исполнение требований ст. 57 ТК РФ могут быть указаны общие характеристики рабочего места (описание рабочего места, используемое оборудование и особенности работы с ним) (письмо Минтруда России от 14.07.2016 N 15-1/ООГ-2516).

Тема

Составление перечня рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ

См. также

Основания и сроки проведения внеплановой СОУТ