Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2020 г. N 07АП-13667/19 по делу N А67-6450/2018

город Томск

25 марта 2020 г.

Дело N А67-6450/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Фертикова М.А.,
судей		Павловой Ю.И.,
		Стасюк Т.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арышевой М.С., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Баранцевское" (07АП-13667/2019) на решение от 20.11.2019 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-6450/2018 (судья Белоконь И.А.)

по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН 1047796366298) к администрации Новорождественского сельского поселения Томского муниципального района Томской области (1) (ИНН 7014044515, ОГРН 1057001463815), обществу с ограниченной ответственностью "Баранцевское" (2), (ИНН 7017087186, ОГРН 1047000089146), - администрации Томского района (3) об истребовании земельного участка лесного фонда из чужого незаконного владения,

третьи лица: - Департамент лесного хозяйства Томской области, - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг", - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области,

и по иску Федерального агентства лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) к Администрации Томского района и ООО "Баранцевское" о признании недействительным в силу ничтожности договора от 16.11.2016 N 18 аренды земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300087:38 площадью 30879,15 кв. м,

при участии в судебном заседании:

от истца - не явились (надлежаще извещены);

от ООО "Баранцевское" - Алина С.А., по доверенности от 02.03.2020,

от Администрации Томского района Томской области - Кабанова С.А., по доверенности от 19.12.2019,

от иных лиц - не явились (надлежаще извещены);

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Новорождественского сельского поселения Томского муниципального района Томской области:

1. об истребовании из чужого незаконного владения администрации Новорождественского сельского поселения Томского муниципального района Томской области земельный участок площадью 18641 кв. м. кадастровый номер 70:14:0300087:0038, находящийся по адресу: Томская область, Томский район, окр. Д. Мазалово (ориентир правый берег р. Китат, участок находится примерно в 6 км от ориентира по направлению на юго-запад), входящий в состав земель лесного фонда урочища "Турунтаевское" Северо- Алтайского участкового лесничества Корниловского лесничества Томского района Томской области квартал 165 выдел 5, имеющий следующий каталог координат поворотных точек:

N точки	X	Y
Контур 1
1	360553,22	4393733,18
2	360538,45	4393920,72
3	360537,18	4393931,94
4	360509,22	4393936,60
5	360496,72	4393931,41
6	360480,04	4393908,79
7	360446,10	4393899,49
8	360460,76	4393735,28
1	360553,22	4393733,18
Контур 2
9	360415,40	4393915,62
10	360406,80	4393925,16
11	360399,15	4393927,70
12	360387,08	4393924,53
13	360359,85	4393915,94
14	360320,30	4393916,38
15	360320,16	4393903,11
16	360386,46	4393905,59
9	360415,40	4393915,62

2. о признании недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300087:0038, находящийся по адресу: Томская область, Томский район, окр. Д. Мазалово (ориентир правый берег р. Китат, участок находится примерно в 6 км от ориентира по направлению на юго-запад), входящего в состав земель лесного фонда урочища "Турунтаевское" Северо-Алтайского участкового лесничества Корниловского лесничества Томского района Томской области квартал 165 выдел 5 и исключении из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 70:14:0300087:0038 в выше указанных координатах;

3. об обязании Управления Росреестра по Томской области внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, указав на отнесение спорного земельного участка кадастровый номер 70:14:0300087:0038, находящийся по адресу: Томская область, Томский район, окр. Д. Мазалово (ориентир правый берег р. Китат, участок находится примерно в 6 км от ориентира по направлению на юго-запад) к землям лесного фонда.

Определением суда от 09.06.2018, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент лесного хозяйства Томской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг", Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, общество с ограниченной ответственностью "Баранцевское" (далее - ООО "Баранцевское").

Определением суда от 09.07.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО "Баранцевское", в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Томского района.

С учетом уточнения истцом заявленных требований, муниципальное образование "Томский район" в лице Администрации Томского района Томской области привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

Федеральное агентство лесного хозяйства также обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Томского района и ООО "Баранцевское" о признании недействительным в силу ничтожности договора от 16.11.2016 N 18 аренды земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300087:38 площадью 30879,15 кв.м, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: ориентир правый берег р. Китат; участок находится примерно в 6 км от ориентира по направлению на юго-запад; почтовый адрес ориентира: Томская область, Томский район, окр. д. Мазалово, разрешенное использование: для строительства дробильно-сортировочной установки и жилищно-бытового комплекса, и применении последствий недействительности договора от 16.11.2016 N 18 аренды земельного участка (дело N А67-13364/2018).

Определением от 04.03.2019 объединены в одно производство для совместного рассмотрения дела N А67-6450/2018 и N А67-13364/2018, за объединенным делом оставлен номер дела N А67-6450/2018.

В ходе судебного заседания в суде первой инстанции истец уточнил исковые требования, согласно которым просит:

- признать недействительным в силу ничтожности договор от 16.11.2016 аренды N 18 земельного участка, с кадастровым номером 70:14:0300087:38 площадью 30879,15 кв. м., из состава категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир правый берег р. Китат. Участок находится примерно в 6 км от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Томская область, район Томский, окр. Д. Мазалово, разрешенное использование: для строительства дробильно-сортировочной установки и жилищно-бытового комплекса;

- истребовать из чужого незаконного владения администрации Томского муниципального района Томской области и ООО "Баранцевское" в пользу истца земельный участок площадью 18641 кв. м. кадастровый номер 70:14:0300087:0038, находящийся по адресу: Томская область, Томский район, окр. Д. Мазалово (ориентир правый берег р. Китат, участок находится примерно в 6 км от ориентира по направлению на юго-запад), входящий в состав земель лесного фонда урочища "Турунтаевское" Северо-Алтайского участкового лесничества Корниловского лесничества Томского района Томской области квартал 165 выдел 5, в соответствующих координатах поворотных точек:

N точки	X	Y
Контур 1
1	360553,22	4393733,18
2	360538,45	4393920,72
3	360537,18	4393931,94
4	360509,22	4393936,60
5	360496,72	4393931,41
6	360480,04	4393908,79
7	360446,10	4393899,49
8	360460,76	4393735,28
1	360553,22	4393733,18
Контур 2
9	360415,40	4393915,62
10	360406,80	4393925,16
11	360399,15	4393927,70
12	360387,08	4393924,53
13	360359,85	4393915,94
14	360320,30	4393916,38
15	360320,16	4393903,11
16	360386,46	4393905,59
9	360415,40	4393915,62

- внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, указав на отнесение спорного земельного участка кадастровый номер 70:14:0300087:0038, находящийся по адресу: Томская область, Томский район, окр. Д. Мазалово (ориентир правый берег р. Китат, участок находится примерно в 6 км от ориентира по направлению на юго-запад) к землям лесного фонда.

На основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом уточнение исковых требований принято арбитражным судом.

Решением от 20.11.2019 Арбитражного суда Томской области исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Баранцевское" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Томской области отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что истец не предстал достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что он является титульным собственником спорного земельного участка или его части, что ответчики не являются добросовестными приобретателями, а имущество выбыло из владения истца помимо его воли, противоправным путем; также полагает, что истцом пропущен срок исковой давности для предъявления иска.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, истец и иные лица, участвующие в деле своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили.

На основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц, по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, заслушав представителей ООО "Баранцевское" и Администрации Томского района Томской области, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании Постановления Администрации Новорождественского сельского поселения N 161 от 15.11.2016, между Администрацией Новорождественского сельского поселения (Арендодатель) и ООО "Баранцевское" (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 18 от 16.11.2016, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 70:14:0300087:0038, площадью 30879,15 кв. м., расположенный по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Мазалово, разрешенное использование земельного участка: недропользование; цель использования земельного участка: для строительства дробильно-сортировочной установки и жилищно-бытового комплекса, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющемуся его неотъемлемой частью (пункт 1.1).

Земельный участок передан ООО "Баранцевское" по акту приема-передачи от 16.11.2016.

Договор заключен на срок действия лицензии на право пользования недрами от 13.07.2004 за N 901/ТОМ00801ТЭ. Условия настоящего договора распространяются на отношения сторон, возникшие с 01.07.2016 по 01.07.2024.

В соответствии с Поручением Правительства Российской Федерации от 6.07.2017 N ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с 11.08.2017 Федерального закона N 280-ФЗ, Рослесхозу совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости - к землям иных категорий. Создана межведомственная рабочая группа по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с ГЛР к лесным, а в соответствии со сведениями ЕГРН к землям иных категорий на территории Томской области.

В рамках деятельности указанной Рабочей группы было дано поручение ФГБУ "Рослесинфорг" осуществить графическое совмещение материалов лесоустройства с земельным участком с кадастровым номером 70:14:0300087:38.

Согласно заключению ФГБУ "Рослесинфорг" N 1 от 07.03.2018, границы указанного земельного участка частично пересекаются с землями лесного фонда в части выдела 5 квартала 165 урочище "Турунтаевское" Северо-Алтайское участковое лесничество Корниловского лесничества Томского района Томской области. Площадь пересечения 18641 кв. м.

Истец, полагая, что спорный земельный участок незаконно предоставлен Администрацией Новорождественского сельского поселения Томского района в аренду ООО "Баранцевское", находится в составе земель лесного фонда и является федеральной собственностью в силу закона, в силу чего, заключенный договор является недействительной (ничтожной) сделкой, обратился в суд с иском о признании договора аренды земельного участка ничтожным и истребовании его из чужого незаконного владения.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял по существу законный и обоснованный судебный акт, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В силу статьи 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25) разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав как восстановление положения, существовавшего до нарушения права. Указанный способ защиты права на землю предусмотрен также статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Из положений статьи 209 ГК РФ следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 ГК РФ).

Согласно положениям статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса, является лесным участком.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 68.2 Лесного кодекса Российской Федерации), подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Определение границ лесных участков категории земель лесного фонда осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (пункт 3 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (абзац 2 части 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации). Так, в статье 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда. Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

Осуществление полномочий по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятию решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключению соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, что следует из положений пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 84 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок в указанной в исковом заявлении части площадью 18641 кв. м с 2003 года относился к участкам лесного фонда Александровского сельского лесхоза, предоставленным в оперативное управление федеральному государственному учреждению "Томское управление сельскими лесами", впоследствии Приказом Рослесхоза от 27.06.2007 N 288 "Об определении количества лесничеств на территории Томской области и установлении их границ" (пунктом 19 приложения к нему) в части Александровского сельского лесхоза был отнесен к Корниловскому лесничеству Томской области. Приказ Рослесхоза от 27.06.2007 N 288 в части Александровского сельского лесхоза утратил силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от 11.09.2008 N 249, которым территория Александровского сельского лесхоза не была отнесена к территории Корниловского лесничества. Приказом Рослесхоза от 18.12.2013 374 (п. 19 Приложения) территория Александровского сельского лесхоза внесена в состав Корниловского лесничества Томской области.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о государственной регистрации права от 19.09.2003, выпиской из ЕГРП (Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним) от 22.12.2016, выпиской из ГЛР (государственный лесной реестр) от 06.04.2016, выпиской из ГЛР от 05.03.2018.

Переданный в аренду ООО "Баранцевское" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 70:14:0300087:0038, площадью 30879,15 кв. м., расположенный по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Мазалово, сформирован в 2007 году на основании Акта о выборе земельных участков, утвержденного постановлением Главы Томского района от 08.06.2007 N 662-з, с разрешенным использованием земельного участка: недропользование; цель использования земельного участка: для строительства дробильно-сортировочной установки и жилищно - бытового комплекса.

В силу изложенных обстоятельств суд первой инстанции правомерно указал, что указанный участок в части площади 18641 кв. м относится к землям лесного фонда.

Согласно пункту 6 статьи 47 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 08.01.1998 N 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса РФ, лесной фонд, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов, представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

На основании статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (статья 9 Лесного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что право оперативного управления Федерального государственного учреждения "Томское управление сельскими лесами" на участок лесного фонда площадью 130388 га, кадастровый (или условный) номер: у70:14:11:1, адрес: Томская область, Томский район, территория Александровского сельского лесхоза (в который входит и спорная часть земельного участка площадью 18 641 кв.м), было зарегистрировано 19.09.2003 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 27.02.2002 г. N 175, Приказа по Федеральному государственному учреждению "Томское управление сельскими лесами" от 08.07.2002 г. N 96-ФБ, Устава от 27.06.2002 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.09.2003 г. 70-АА N 218909, запись регистрации N 70-01/4п-44/2003-1730.

Право собственности Российской Федерации на данный участок лесного фонда площадью 1 303 880 000 кв. м, имеющий кадастровый (или условный) номер 70:14:0000000:698 (ранее кадастровый (или условный) номер: у70:14:11:1), подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.12.2016. Границы участка лесного фонда в установленном порядке не определены.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В соответствии с частью 10 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

В силу пункта 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что участок с кадастровым номером 70:14:0000000:698 (ранее условный номер: у70:14:11:1), включая и спорную часть участка площадью 18 641 кв.м., является участком лесного фонда.

При этом, отклоняя ссылки ответчиков на принадлежность спорного земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения, что подтверждается сведениями ЕГРН (Единого государственного реестра недвижимости), суд первой инстанции правомерно исходил непредставления ответчиками надлежащих доказательств, подтверждающих, отнесение спорного земельного участка, к землям сельскохозяйственного назначения.

Так, если спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, поскольку лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.09.2013 N ВАС-11792/13).

Доводы заявителя об обратном основаны на неверном толковании норм материального права.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что при вынесении постановления Главы Томского района (Главы Администрации) от 08.06.2007 "О предварительном согласовании места размещения карьера ДСУ и жилищно-бытового комплекса, ВЛ-10 кВ автодороги" о закреплении участка за ООО "Баранцевское" орган местного самоуправления еще в 2007 году распорядился не принадлежащим ему имуществом.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции, установив, что спорный земельный участок находится в границах земель лесного фонда, учитывая, что какие-либо надлежащие доказательства наличия предусмотренных законом правовых оснований для отнесения спорного земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения и тем самым - исключения его из состава земель лесного фонда, ответчиками в материалы дела не представлено, пришел к правомерному выводу об отсутствии полномочий по распоряжению участком лесного фонда у администрации Томского района Томской области, а также у администрации Новорождественского сельского поселения Томского муниципального района Томской области (в период передачи ему полномочий по распоряжению земельным участком и заключения спорного договора аренды, с 01.03.2017 данные полномочия переданы от сельского поселения муниципальному району).

Оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2012 N 302-ФЗ, согласно ст. 8.1. в действующей редакции, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с выпиской из государственного лесного реестра, правообладателем лесного участка с кадастровым номером 70:14:0000000:698 (ранее условный номер: у70:14:11:1) площадью 1303880,0 га, адрес (местоположение): Томская область, Томский район, Корниловское лесничество (территория бывшего Александровского сельского лесхоза) является Российская Федерация, основания пользования лесным участком - свидетельство о государственной регистрации права от 19.09.2003 70АА N 218909.

Региональной межведомственной группой, созданной в целях решения вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра, действовавшей в соответствии с Письмом Рослесхоза N ИВ-03-54/13151, Росреестра N 26356-ВА/Д23и от 18.09.2017 "О направлении Указаний и форм отчетности о деятельности межведомственных рабочих групп в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 июля 2017 N 280-ФЗ" и Федеральным законом от 29 июля 2017 N 280-ФЗ, в состав которой входили работники Росрегистрации и Кадастровой палаты и руководителем которой является руководитель Управления Росрегисрации по Томской области, сделан вывод о необходимости судебной защиты права собственности Российской Федерации, поскольку категория земель в части пересечения земельного участка с землями Корниловского лесничества установлена неверно.

Имеющимися в материалах дела копией свидетельства о государственной регистрации права от 19.09.2003, выпиской из ЕГРП от 22.12.2016, выпиской из ГЛР (государственный лесной реестр) от 06.04.2016, выпиской из ГЛР от 05.03.2018 подтверждается, что спорный земельный участок в части площадью 18641 кв. м. с 2003 г. относился к землям лесного фонда - участкам лесного фонда Александровского сельского лесхоза, предоставленным в оперативное управление федеральному государственному учреждению "Томское управление сельскими лесами", впоследствии Приказом Рослесхоза от 27.06.2007 N 288 "Об определении количества лесничеств на территории Томской области и установлении их границ" - пунктом 19 приложения к нему в части Александровского сельского лесхоза был отнесен к Корниловскому лесничеству Томской области.

Из заключения федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" от 07.03.20198, а также лесоустроительных материалов следует, что границы земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300087:38 площадью 30879,15 кв. м. частично пересекаются с границами земель государственного лесного фонда, а именно в части выдела 5 квартала 165, урочище "Турунтаевское", Северо-Алтайское участковое лесничество Корниловского лесничества Томского района Томской области. Площадь пересечения составляет 18641 кв. м.

Статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период совершения оспариваемой сделки) предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Установив, что переданный в аренду ООО "Баранцевское" спорный земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300087:38, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 70:14:0000000:698, относится к землям лесного фонда, находящимся в собственности Российской Федерации, правом передачи в аренду такого земельного участка ни администрация Томского района, ни администрация Новорождественского сельского поселения не наделены, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии основания для признания договора от 16.11.2016 N 18 аренды земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300087:38 площадью 30879,15 кв. м. недействительным.

По смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли (п. 39 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22).

Суд первой инстанции, учитывая, что полномочия по распоряжению земельным участком с 01.03.2017 переданы от Новорожденственского сельского поселения к администрации Томского района, пришел к правомерному выводу о том, что земельный участок площадью 18641 кв. м. кадастровый номер 70:14:0300087:0038 подлежит истребованию из чужого незаконного владения администрации Томского муниципального района Томской области и ООО "Баранцевское" в пользу Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что орган местного самоуправления распорядился земельным участком, который на момент заключения договора аренды располагался в лесном квартале и относился к землям лесного фонда, что, в свою очередь, повлекло нарушение имущественных прав Российской Федерации (как публично-правового образования), договор аренды в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ является недействительной (ничтожной) сделкой, суд первой инстанции правомерно применил последствия недействительности ничтожной сделки в виде истребования из чужого незаконного владения спорного земельного участка в соответствии с указанными истцом координатами поворотных точек.

Проверяя доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности и отклоняя их, апелляционный суд исходит из следующего.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Действующее гражданское законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств должно было узнать о таком нарушении права.

Судом установлено, что истцу стало известно о наличии пересечений земель лесного фонда с иным земельным участком, об оспариваемой сделке при следующих обстоятельствах: в соответствии с Поручением Правительства Российской Федерации от 6.07.2017 N ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с 11.08.2017 Федерального закона N 280-ФЗ Рослесхозу совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости - к землям иных категорий. Рослесхозом осуществляется от имени Российской Федерации защита, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, началом течения срока давности для предъявления требований, заявленных по делу, следует считать 27.02.2018 - день заседания межведомственной рабочей группы по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав.

Доказательства того, что у истца ранее указанных событий имелась совокупность условий для предъявления иска - знал о нарушении права и знал, кто его нарушает, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах требование заявлено истцом в пределах срока исковой давности.

Доводы о необходимости применения в данном случае положений Федерального закона N 280-ФЗ являлись предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно им отклонены, поскольку сведения о нахождении объекта - участка лесного фонда площадью 1303880 га (часть которого позднее безосновательно была включена при формировании иного земельного участка в состав участка, арендованного ООО "Баранцевское"), с назначением объекта - земли лесного фонда, зарегистрированы еще в 2003 году (свидетельство от 19.09.2003 - оперативное управление ФГУ "Томское управление сельскими лесами").

Переданный в аренду ООО "Баранцевское" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 70:14:0300087:0038, площадью 30879,15 кв. м (в который входят 18641 кв. м земель лесного фонда) сформирован в 2007 году, и сведения в ЕГРН об отнесении вновь сформированного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения не могут иметь приоритета над сведениями, зарегистрированными в 2003 году в отношении части этого же земельного участка.

Ссылка апеллянта на судебную практику не принимается, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств, а указанные в подтверждение своей позиции судебные акты не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела.

Доводы подателя жалобы о том, что судом первой инстанции не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не нашли своего подтверждения.

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права, доводы, изложенные в апелляционной жалобы, были предметом оценки суда первой инстанции, обоснованно отклонены.

Суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства дела, собранные по делу доказательства, исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы обществу с ограниченной ответственностью "Баранцевское" была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения жалобы, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с должника в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 20.11.2019 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-6450/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Баранцевское" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Баранцевское" (ИНН 7017087186, ОГРН 1047000089146) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Председательствующий

М.А. Фертиков

Судьи

Ю.И. Павлова Т.Е. Стасюк