Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2020 г. N 13АП-12780/20 по делу N А21-15899/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 ноября 2020 г. N Ф07-13029/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

23 июня 2020 г.

Дело N А21-15899/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Трощенко Е.И.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Царегородцевым Е.А.

при участии:

от заявителя: Соколов А.А. по доверенности от 11.06.2020;

от заинтересованного лица: не явился (извещен);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12780/2020) ГУ-КРО ФСС РФ на решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.02.2020 по делу N А21-15899/2019 (судья Д.В.Широченко), принятое

по заявлению ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области"

к Государственному учреждению - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области" (далее - Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - 49 АПК РФ), о признании недействительным решения Государственного учреждения - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонда, заинтересованное лицо) от 19.11.2019 N 143 в части предложения заявителю возместить расходы, излишне понесенные отделением Фонда, в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений, в сумме 63 785 руб. 15 коп.

Решением суда от 25.02.2020 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить. Податель жалобы полагает, что Учреждение не исполнило обязанность по уведомлению Фонда о прекращении права работника на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в связи с тем, что с ней прекращены трудовые отношения. По мнению Фонда, Учреждением также представлены недостоверные сведения по листку нетрудоспособности работника, в связи с чем, Фондом понесены расходы на выплату пособий.

От Учреждения поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оспариваются доводы Фонда.

Фонд, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Учреждения против удовлетворения требований жалобы возражал, просил судебный акт оставить в силе по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в период с 23.09.2019 по 15.10.2019 должностным лицом Фонда проведена выездная проверка страхователя по вопросу полноты и достоверности сведений, предоставленных в отделение Фонда для назначения застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещение расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

По результатам проведенной выездной проверки Фонда сделан вывод, что в проверяемом периоде Учреждением в региональное отделение представлены недостоверные сведения по застрахованным лицам Винокуровой Марине Александровне и Артемьевой Анне Сергеевне, в результате чего региональным отделением излишне понесены расходы на общую сумму 63 785 руб. 15 коп.

19.11.2019 Фондом принято решение о возмещении расходов N 143, согласно которому Учреждению предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные Фондом в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 66 377 руб. 39 коп.

Полагая, что указанное решение Фонда принятие неправомерно в части доначислений на сумму 63 785 руб. 15 коп., Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, признал их обоснованными.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 указанного Закона установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Подпунктами 7, 8 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком является страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком является видом государственного пособия гражданам, имеющим детей.

В статье 4 Закона N 81-ФЗ определено, что выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в частности, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Закону N 165-ФЗ, в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Законом N 255-ФЗ и Законом N 81-ФЗ, закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Страхователем для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу Винокуровой Марине Александровне в региональное отделение был представлен электронный реестр сведений.

В соответствии с представленными сведениями застрахованному лицу Винокуровой М.А. региональным отделением было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком Винокуровым Артёмом, 23.10.2015 г.р., в размере 8829 руб. 98 коп. за полный календарный месяц до достижения им возраста полутора лет.

По заявлению Винокуровой М.А. региональным отделением произведена выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком на её лицевой счет платёжными поручениями за период с 01.07.2016 г. по 23.04.2017 г. на общую сумму 86 239 руб. 68 коп.

При проведении выездной проверки Фондом установлено, что на основании личного заявления и согласно приказу от 06.07.2006 N 46 л/с застрахованное лицо Винокурова М.А. принята на работу в Управление вневедомственной охраны при УВД Калининградской области ФГКУ "УВО ВНГ России по Калининградской области" на должность экономиста по 11 разряду ETC в отдел финансово-экономической работы (трудовой договор N 85).

На основании личного заявления и согласно приказу от 14.01.2016 N 2 л/с застрахованному лицу Винокуровой М.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 16.01.2016.

В трудовой книжке застрахованного лица - Винокуровой М.А. 30.09.2016 сделана запись о переводе её в Межмуниципальный отдел вневедомственной охраны по г. Калининграду - филиал ФГКУ УВО УМВД России по Калининградской области для выполнения обязанностей по должности экономиста 1 категории (приказ от 30.09.2016 г. N 99 л/с). Также, в трудовой книжке застрахованного лица Винокуровой М.А. сделана запись N 8 от 01.10.2016 о том, что она принята на должность экономиста 1 категории финансово-экономического отдела межмуниципального отдела вневедомственной охраны по г. Калининграду - филиал ФГКУ УВО УМВД России по Калининградской области.

Фонд полагает, что им понесены расходы на общую сумму 59 749 руб. 53 коп. за период с 01.10.2016 по 23.04.2017.

В соответствии с приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.09.2016 N 243 (далее - Приказ N 243) утвержден Устав ФГКУ "УВО ВНГ России по Калининградской области".

В пункте 7 Приказа N 243 указано, что ФГКУ "УВО ВНГ России по Калининградской области" является юридическим лицом.

Согласно пункту 16 Приказ N 243 ФГКУ "УВО ВНГ России по Калининградской области" для достижения целей и осуществления функций в соответствии с законодательством РФ имеет 9 филиалов, в том числе МОВО по г. Калининграду.

В соответствии с пунктом 2 Положения о МОВО по г. Калининграду, утвержденного приказом начальника ФГКУ "УВО ВНГ России по Калининградской области" от 14.10.2016 N 3, МОВО по г. Калининграду является подразделением ФГКУ "УВО ВНГ России по Калининградской области" и не является самостоятельным юридическим лицом.

Следовательно, трудовые отношения заявителя с Винокуровой М.А. 30.09.2016 прекращены не были, поскольку она была переведена на должность экономиста в один из филиалов Учреждения, т.е. в пределах одного и того же юридического лица.

Апелляционный суд полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о неправомерности позиции Фонда о необходимости направления Учреждением уведомления о прекращении права застрахованного лица Винокуровой М.А. на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

На основании представленных страхователем сведений застрахованному лицу Артемьевой А.С. отделением Фонда назначено пособие по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности N 285206555851 за 2 календарных дня в размере 4035,62 рублей (из расчёта 2017.81 рублей х 2 дня), в том числе НДФЛ - 525 рублей.

По заявлению Артемьевой А.С. региональным отделением произведена выплата пособия на ее лицевой счет в кредитную организацию платежным поручением от 02.03.2018 N 1569.

При проведении выездной проверки Фондом сделан вывод, что на основании личного заявления и согласно приказу N 135 л/с от 26.10.2017 застрахованное лицо Артемьева А.С. принята на работу в ФГКУ "УВО ВНГ России по Калининградской области" с 07.11.2017 на должность главного бухгалтера финансово-экономического отдела (трудовой договор от 07.11.2017 г. N 06/2017).

Согласно листку нетрудоспособности от 22.02.2018 N 285206555851, выданному ГБ N 3 застрахованное лицо Артемьева А.С. являлась нетрудоспособной в период с 22.02.2018 по 26.02.2018.

Первым днем болезни специалистом лечебного учреждения отмечена дата, приходящаяся на отработанный день, то есть 22.02.2018.

В соответствии с расчетной ведомостью по начислению заработной платы, лицевого счета Артемьевой А.С., страхователь начислил и выплатил указанному работнику заработную плату в период его нетрудоспособности, то есть за отработанный рабочий день 22.02.2018 полностью.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности за первые три дня временной нетрудоспособности выплачивается за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда.

Фонд полагает, что за счет средств страхователя застрахованному лицу Артемьевой А.С. оплачено 2 календарных дня с 23.02.2018 по 24.02.2018, вместо оплаты за первые 3 дня временной нетрудоспособности, то есть с 23.02.2018 по 25.02.2018.

Согласно расчету Фонда, им в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений по данному листку нетрудоспособности излишне понесены расходы в размере 2017 руб. 81 коп. (из расчета 2 календарных дня - 4035 руб. 62 коп., 1 день - 2017 руб. 81 коп.).

На основании представленных страхователем сведений застрахованному лицу Артемьевой А.С. по листку нетрудоспособности от 07.03.2018 N 285207468765 отделением Фонда назначено пособие по временной нетрудоспособности в размере 8071 руб. 24 коп. (2017,81 рублей х 4 календарных дня), в том числе НДФЛ - 1049 руб.

По заявлению Артемьевой А.С. региональным отделением произведена выплата пособия на ее лицевой счет в кредитную организацию платежным поручением от 21.03.2018 N 119102.

В соответствии с листком нетрудоспособности от 07.03.2018 N 285207468765, выданному ГБ N 3, застрахованное лицо Артемьева А.С. являлась нетрудоспособной в период с 07.03.2018 по 13.03.2018.

Исходя из сведений, указанных в расчетной ведомости по начислению заработной платы, лицевого счета Артемьевой А.С. страхователь начислил и выплатил указанному работнику заработную плату в период его нетрудоспособности, то есть за отработанный рабочий день 07.03.2018 полностью.

Фонд полагает, что за счет средств страхователя застрахованному лицу Артемьевой А.С. оплачено 2 календарных дня с 08.03.2018 по 09.03.2018, вместо оплаты за первые 3 дня временной нетрудоспособности, то есть с 08.03.2018 по 10.03.2018.

Согласно расчету Фонда, им в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений по данному листку нетрудоспособности излишне понесены расходы в размере 2017 руб. 81 коп. (из расчета за 4 календарных дня - 8071 руб. 24 коп., 3 дня -6053 руб.43 коп.).

Общая сумма расходов, излишне понесённых Фондом в связи недостоверностью представленных страхователем сведений на застрахованное лицо Артемьеву А.С. за проверяемый период, по мнению Фонда составила 4035 руб. 62 коп. (2017 руб.81 коп. + 2017 руб. 81 коп.).

Порядок оформления листков нетрудоспособности предусмотрен Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" (далее - Порядок N 624н).

В соответствии с пунктом 15 Порядка N 624н, гражданам, обратившимся за медицинской помощью после окончания рабочего времени (смены), по их желанию, дата освобождения от работы в листке нетрудоспособности может быть указана со следующего календарного дня.

Из материалов дела усматривается, что Артемьева А.С. 22.02.2018 и 07.03.2018 получила листки нетрудоспособности после окончания рабочего времени; дата наступления временной нетрудоспособности при этом также указана применительно ко дню окончания рабочего времени, работодателем также была начислена и выплачена заработная плата.

За указанные дни работнику, получившему листки нетрудоспособности, работодателем была начислена и выплачена заработная плата.

В данном случае работодатель (страхователь) в действительности будет вынужден нести двойные расходы - в виде выплаты заработной платы и расходов по выплате пособия по временной нетрудоспособности (поскольку последняя наступила, согласно полученным работниками листкам временной нетрудоспособности после окончания рабочего времени и дата наступления временной нетрудоспособности при этом также указана применительно ко дню окончания рабочего времени).

Следовательно, суд первой инстанции правомерно признал несостоятельным вывод Фонда о том, что период временной нетрудоспособности и отчет 3-х дневного срока начинается со следующего дня после выдачи листка нетрудоспособности, подлежит отклонению.

Таким образом, апелляционный суд полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о неправомерности решения Фонда в оспариваемой части, в связи с чем заявленные Учреждением требования удовлетворены.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.02.2020 по делу N А21-15899/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева Е.И. Трощенко